城市環境衛生管理考核規范

城市環境衛生管理考核規范一、考核組織與實施規則（一）適用范圍本規范適用于全國設區市、縣級市城市建成區范圍內環境衛生管理工作的層級考核，涵蓋上級城市管理（環境衛生）行政主管部門對下級行政主管部門、屬地鎮（街道）的管理考核，以及屬地管理部門對中標市場化環衛作業服務單位的履約考核，覆蓋城市建成區所有公共區域環境衛生管理、作業責任主體。（二）考核組織由城市管理行政主管部門牽頭，會同財政、住房和城鄉建設、生態環境、衛生健康、市場監管等部門組建常設考核工作組，考核工作組設專職聯絡員，負責考核計劃制定、問題交辦、結果公示等日常工作；涉及專業指標檢測的，委托具備CMA資質的第三方專業機構開展檢測，檢測結果作為考核依據。（三）考核頻次與權重1.月度抽查：每月開展1次，隨機抽取不低于轄區作業點位總數15%的點位開展檢查，其中背街小巷、城中村、城鄉結合部等薄弱區域抽取占比不低于40%，權重占年度總成績的20%。2.季度考核：每季度末開展1次全覆蓋考核，覆蓋所有鎮（街道）、所有環衛作業標段，權重占年度總成績的30%。3.群眾滿意度調查：每年年底開展1次，抽樣樣本量不低于轄區常住人口的萬分之一，且樣本總量不少于1000份，覆蓋主城區、城鄉結合部不同區域，覆蓋不同年齡、職業群體，調查結果權重占年度總成績的20%。4.年度綜合總評：結合全年問題整改落實情況、年度重點環衛任務完成情況開展現場核查，權重占年度總成績的30%。二、考核內容與量化評分標準（滿分100分）（一）城市道路與公共廣場清掃保潔（25分）1.作業頻次要求：①一級道路（城市主干道、商業核心區道路、交通樞紐連接道路）：每日機械化濕式清掃不少于2次，每日人工普掃不少于2次，每日巡回保潔時長不低于16小時，路面零星垃圾滯留時間不得超過15分鐘，人員密集的公交站、地鐵站出入口垃圾滯留不得超過10分鐘；②二級道路（城市次干道、居住區配套道路、公園連接道路）：每日機械化濕式清掃不少于1次，每日人工普掃不少于2次，每日巡回保潔時長不低于12小時，路面垃圾滯留時間不得超過20分鐘；③三級道路（城市支路、工業園區內部道路、城郊連通道路）：每日人工普掃不少于1次，每周機械化清掃不少于3次，每日巡回保潔時長不低于8小時，路面垃圾滯留時間不得超過30分鐘；④公共廣場：每日普掃不少于2次，全天巡回保潔，垃圾滯留不得超過10分鐘。2.質量要求：①道路面無大面積污漬、無散落垃圾、無積存浮土，每季度積塵負荷檢測，一級道路平均積塵不超過10g/㎡，二級不超過15g/㎡，三級不超過20g/㎡；②道路兩側綠化帶、隔離帶每100米范圍內零星垃圾不得超過2處，樹穴無堆積垃圾；③道路隔離護欄、公交站臺、指示牌、路燈桿等公共設施每兩周清洗不少于1次，無積灰、無亂貼亂畫殘留，積灰厚度不超過2mm，單塊污漬面積不超過0.2㎡；④公共廣場座椅、垃圾桶、健身器材無明顯積灰污漬，寵物糞便15分鐘內清理完畢；⑤冬季降雪區域，小雪天氣主干道24小時內完成清雪除冰、打通路面，中雪48小時，大雪72小時，次支路小雪48小時，中雪72小時，無大面積結冰影響通行。3.評分規則：每發現1處面積大于0.5㎡的散落垃圾、堆積雜物扣0.5分；每發現1處超期滯留的零星垃圾扣0.1分；積塵負荷每超標1g/㎡扣0.1分；每發現1處不符合公共設施清洗要求的扣0.2分；每發現1處未清理的寵物糞便扣0.2分；清雪除冰未按時完成的扣2-5分；本分項扣完為止。（二）生活垃圾收運與分類管理（20分）1.收集點管理：沿街垃圾桶、居民區垃圾收集點、垃圾分類投放點垃圾桶本體干凈無污漬，周邊1米范圍內無散落垃圾、無積存滲濾液，無垃圾滿溢；沿街商業路段、核心區垃圾桶每日清運不少于2次，居民區、背街小巷每日清運不少于1次，無物業老舊小區收運覆蓋率100%；垃圾分類投放點每日消毒不少于1次，分類標識清晰完整。2.收運作業管理：所有收運車輛100%實現密閉化，車身干凈無殘留垃圾，收運作業后清理現場，無拋撒滴漏、無遺留垃圾；廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾分類收運，廚余垃圾收運合格率不低于90%，有害垃圾每月定期收運不少于1次，可回收物收運體系建成區覆蓋率100%。3.處置管理：所有生活垃圾全部運輸至符合規范的生活垃圾處置場所，嚴禁私自傾倒、違規處置。4.評分規則：每發現1個滿溢垃圾桶扣0.3分；每發現1處超過2kg的散落垃圾扣0.5分；每發現1處滲濾液積存扣0.2分；每發現1個未清運的垃圾收集點扣1分；每發現1輛拋撒滴漏的未密閉收運車扣1分；廚余垃圾收運合格率每低于標準1個百分點扣0.2分；每發現1起違規處置生活垃圾扣5分；本分項扣完為止。（三）公共廁所管理（15分）1.開放要求：主城區主干道、商業核心區、交通樞紐公廁每日開放時長不低于16小時，老舊居民區、公園廣場公廁開放時長不低于12小時，主城區24小時開放公廁占比不低于30%。2.衛生要求：便池無積垢尿堿，地面無積水污漬，室內無明顯異味，氨濃度不超過10mg/m3，蠅密度每100平方厘米不超過2只；鏡面、洗手臺無積水污漬，垃圾桶每日清運不少于2次，無滿溢；公廁周邊3米范圍內無垃圾、無雜物。3.設施要求：便器、沖水裝置、洗手設施、照明、通風設備完好率100%，損壞后24小時內完成維修；新建主城區公廁第三衛生間配備率100%，存量公廁年度改造任務完成率100%；核心區域公廁免費手紙保障率100%，手紙中斷不得超過2小時。4.評分規則：開放時長不達標每座扣0.5分；每發現1項衛生不合格扣0.3分；氨濃度每超標1mg/m3扣0.2分；每發現1處損壞未維修的設施扣0.2分；第三衛生間改造完成率每低于標準1個百分點扣0.1分；每發現1次核心區公廁手紙超時中斷扣0.2分；每發現1處糞便外溢扣1分；本分項扣完為止。（四）背街小巷、城中村與城鄉結合部環境衛生（15分）1.作業要求：路面每日普掃不少于1次，生活垃圾每日收運不少于1次，無衛生死角、無暴露積存垃圾；排水溝渠每季度清理不少于1次，無淤積、無污水橫流；亂貼亂畫小廣告每100米墻面不得超過5處，發現后24小時內清理完畢；無露天焚燒垃圾、落葉行為，無亂潑亂倒污水行為；廢品收購點規范圍擋，周邊無垃圾散落；城鄉結合部積存3個月以上的垃圾點清零。2.評分規則：每發現1處面積超過1㎡的暴露垃圾扣1分；每發現1處污水橫流扣0.5分；排水溝渠每發現10米以上淤積扣0.5分；小廣告每超1處扣0.1分；每發現1起露天焚燒扣2分；每發現1處超過3個月的積存垃圾點扣3分；本分項扣完為止。（五）城市水域環境衛生與建筑垃圾管理（8分，水域4分、建筑垃圾4分）1.城市水域：城區內河、景觀湖泊、濱水公共區域水面漂浮物滯留總面積不超過水面總面積的1‰，每發現1處面積超過1㎡的漂浮物聚集區扣0.5分；總面積每超標1‰扣1分；岸邊無堆積垃圾，每發現1處超過0.5㎡的岸邊垃圾扣0.3分；大風、汛期后24小時內完成大面積漂浮物清理，未按時完成扣2分。2.建筑垃圾與餐廚垃圾管理：施工工地出入口100%設置洗車設施，進出車輛沖洗干凈，不帶泥上路；散體物料、建筑垃圾運輸車輛100%密閉化，無拋撒滴漏；裝修建筑垃圾定點堆放，堆放時長不超過72小時，及時清運；建成區餐飲單位餐廚垃圾統一收運處置率不低于95%，嚴禁隨意傾倒餐廚垃圾、排入城市管網。評分規則：每發現1起隨意傾倒建筑垃圾扣2分；帶泥上路污染路面超過5㎡每起扣1分；餐廚垃圾收運率每低于標準1個百分點扣0.2分；本分項扣完為止。（六）環衛設施建設與維護（7分）生活垃圾轉運站布局符合城市環境衛生專項規劃，主城區服務半徑不超過2公里，年度新建、改造任務完成率100%；轉運站每日消殺不少于1次，站內無積壓垃圾，垃圾清運日產日清，無積壓超過24小時的垃圾；轉運站周邊5米范圍內無垃圾散落，站外臭味強度不超過1級（無明顯異味）；公共垃圾桶、垃圾房等收集設施完好率不低于95%，破損設施1周內完成更換。評分規則：每缺1個規劃要求的環衛設施點位扣1分；每發現1次未按要求消殺扣0.5分；垃圾積壓超過24小時扣1分；設施完好率每低于標準1個百分點扣0.1分；本分項扣完為止。（七）作業安全與人員權益保障（5分）環衛作業人員月工資不低于當地最低工資標準的120%，社會保險繳納覆蓋率100%，按規定發放高溫補貼、低溫補貼、勞動防護用品；道路作業人員100%穿戴符合國家標準的反光安全背心；年度安全作業培訓不少于4次。評分規則：每發現1起工資未達標、未繳納社保扣1分；每發現1名未穿戴反光背心的作業人員扣0.5分；每少1次安全培訓扣0.2分；本分項扣完為止。（八）突發公共事件環境衛生應急保障（5分）制定重大疫情、洪澇災害、重大公共活動環境衛生保障專項預案，儲備足夠的消殺物資、清運設備；重大疫情期間封控區、管控區生活垃圾日產日清，閉環處置，涉疫垃圾按要求消毒運輸；重大活動期間環境衛生保障符合要求，洪澇災后3天內完成所有積存垃圾清理。評分規則：每出現1次保障不到位扣2分；每發現1處涉疫垃圾未及時清運扣2分；本分項扣完為止。三、加減分規則（加減分幅度不超過10分，計入年度總成績）（一）加分項1.環境衛生管理模式、技術創新獲得國家級、省級、市級層面推廣應用的，分別加5分、3分、1分；2.年度獲得國家級、省級、市級環境衛生先進榮譽稱號的，分別加4分、2分、1分；3.群眾滿意度調查得分90分以上（滿分100分）加3分，85分-89分加1分；4.提前3個月以上完成年度環衛設施改造、垃圾分類設施建設等重點任務的加2分；5.建成區智慧環衛系統覆蓋率達到100%，實現作業車輛、人員、垃圾收運全流程監管的加2分。（二）減分項1.環境衛生問題被國家級、省級、市級主流媒體曝光，經查證屬實的，分別扣5分、3分、1分；2.被上級行政部門通報批評的每次扣3分，被本級行政部門通報批評的每次扣1分；3.群眾投訴舉報問題經查實屬于責任單位履職不到位的，每起扣0.5分，同一問題1個月內反復投訴的，加倍扣分；4.發生重大環境衛生責任事件，引發公共衛生風險或者造成惡劣社會影響的，扣8-10分；5.未完成年度環衛重點工作任務的，每欠進度1個百分點扣0.5分。四、考核結果應用（一）對屬地鎮（街道）、環衛管理行政部門的應用年度總成績劃分三個等級：90分及以上為優秀，70分-89分為合格，70分以下為不合格。1.年度考核優秀的，在全市范圍內通報表揚，下一年度環衛專項補助資金按不低于10%的比例傾斜安排，優先推薦參評上級各類環境衛生先進評選；2.年度考核合格的，保持原有環衛經費預算規模，由考核工作組針對考核發現的薄弱區域、突出問題下達整改通知書，明確整改時限，跟蹤整改落實；3.年度考核不合格的，在全市范圍內通報批評，約談屬地分管負責人，下一年度環衛專項補助資金扣減10%，連續兩年考核不合格的，按照干部管理權限對相關責任人啟動問責程序。（二）對市場化環衛作業服務單位的應用1.月度考核90分及以上的，全額撥付當月作業服務費，額外獎勵當月服務費的2%；月度考核70分-89分的，全額撥付當月作業服務費；月度考核60分-69分的，扣除當月作業服務費的5%；月度考核60分以下的，扣除當月作業服務費的10%；2.連續兩個月月度考核低于