T∕AOPA 0117-2026 低空經濟應用場景企業服務能力評價通 用要求

2026-08-12發布2026-08-12實施 1 22規范性引用文件 23術語和定義 2 3 34.2分類方式 3 34.4評價指標體系 3 34.6數據采集與驗證要求 4 4 4 4 4 45.5評價結果的調整與撤銷 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 77.1評價機構基本要求 7 7 7附錄A(規范性)評價分值表 8 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規浙江建設職業技術學院、交通部職業資格中心、中國民航管理干部學院、山東交通職業學院、大連產品質量檢驗檢測研究院有限公司、中標華信(北京)認證中心有限公司、北京道亦可道航空咨詢本文件主要起草人：郭培、盛國、徐哲民、石休令、邵梁、孫越玲、張文玉、徐亮、楊增茂、劉伯釗、霍志勤、吳明清、趙夢溪、劉磊、劉鵬、于野、孔令欣、鄧建平、周燕、王曉云、郭紅俊、高玉香、李楠、何晶晶、謝川江。1本文件規定了低空經濟應用場景企業服務能力評價的術語和定義、評價對象與分類、評價基本原則與指標體系、評價實施方法、評價工作流程、評價結果管理與應用、評價機構與評審人員要求等內容。本文件適用于經備案的評價機構對從事低空經濟相關應用場景運營服務、技術支持、解決方案提供等業務的企業開展的服務能力評價活動；企業自我評估和行業自律管理可參照執行。環境管理體系要求及使用指南合格評定認證機構通用要求職業健康安全管理體系要求下列術語和定義適用于本文件。服務能力評價servicecapabilitylevelclassification評價機構evaluationinstitution34.1評價對象4.3評價基本原則b)科學規范：采用標準化的評價方法和流程，指標設置符合行業發展規律，評審人員具備相應專e)誠信守規：評價機構和參評企業均應遵守法律法規和本文件規定，杜絕弄虛作假、行賄受賄等不正當行為。4.4評價指標體系評價指標體系分為基礎能力(見附錄A.2)和場景服務能力(見附錄A.3)兩大核心類別，采用百總分值的60%,不再進行場景服務能力評分，直接判定為“不通過”。a)評審組按照附錄A.2、附錄A.3的評分標準，對參評企業的基礎能力、場景服務能力分別進行定量打分，打分結果保留1位小數；4b)對無法直接定量的指標，評審組應結合企業實際情況進行定性評價，并出具明確的評價意見，d)評價機構根據企業綜合得分，按照附錄A的規定確定其服務能力評價結果；資格，或調整其評價結論(具體否決情形由評價機構公示)。5.1層級星。評價機構按照附錄A評價分值表進行打分，采用百分制計分，分數與評價結果的對應關系見附錄5.2評價結果有效期5.2.2企業如需延續，應在有效期屆滿前30個工作日內向原評價機構提交《延續申請表》,評價機構5.3.1評價機構應建立評價結果跟蹤管理機制，對通過評價的企業進行定期復查，復查周期不超過15.3.2跟蹤管理的內容包括：企業改進措施落實情況、服務能力變化情況、合規經營情況、安全運營5.3.3對評價結果層級較低或存在突出問題的企業，評價機構應加強跟蹤指導，督促其在規定期限內完成整改，并將整改情況納入跟蹤管理檔案。在評價結果有效期內，發生下述情況之一的，評價機構應及時開展后評價：a)企業出現重大服務質量問題、安全事故，或被客戶大量投訴且未妥善處理的；c)企業被行業主管部門行政處罰、列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單的；5后評價的主要內容為一致性檢查，重點核查企業的人員能力、管理水平、技術水平、設施設備、服務業績等是否持續符合本文件要求，后評價的結果作為維持、調整或撤銷企業服務能力結論的依據。獲評企業有下列情況之一的，評價機構應視情節輕重，作出降低層級或撤銷評價的處理，并收回《評價證書》,在官方網站公示：b)發生分立、合并、轉制、破產、清算，或核心管理人員發生重大變動，未及時向評價機構報備；d)發生重大違法違規行為、安全責任事故、嚴重輿情事件，造成惡劣社會影響；e)未按要求完成跟蹤管理中提出的整改要求，或整改后仍不符合評價標準；f)拒絕、阻撓評價機構開展跟蹤復查或后評價。6.1.1參評企業向評價機構自愿提交《低空經濟應用場景企業服務能力評價申請表》及相關材料，材料清單由評價機構提前公示；6.1.2評價機構應在收到申請材料后5個工作日內完成受理審查，審查內容包括：企業是否符合評價對象要求、申請材料是否齊全、申請表填報是否規范；6.1.3對符合受理條件的，評價機構出具《受理通知書》;對不符合的，出具《補充材料通知書》,一次性告知需補充的內容；對不予受理的，出具《不予受理通知書》,說明理由。6.1.4不予受理企業可在5個工作日內提交申訴材料，評價機構3個工作日內復核答復。6.2.1評價機構組織專業人員對參評企業提交的材料進行形式審查和實質審查，審查期限不超過106.2.3實質審查：核查材料的真實性、有效性，核實企業的資質、規模、人員、設施設備等是否符合評價指標要求；實質審查發現材料存疑的，可一次性要求企業補充，補充時限不計入10個工作日審查6.2.4材料審查完成后，出具《材料審查報告》,明確審查結論(通過、整改后通過、不通過),并提出現場評審的重點內容。6.3.1評價機構根據參評企業主營業務所屬的低空經濟應用場景，組建專業評審組，評審組3～5人，為單數；單一企業現場評審不得超過5名評審人員；6.3.2評審組應至少包含1名該場景的專業技術專家(具備中級及以上職稱或5年以上相關行業從業經驗)和1名質量管理專家(具備相關專業的學歷或相關行業從業經驗，和5年以上專業質量技術工作經歷);6.3.4評價機構應在現場評審前3個工作日，將評審組組成情況、現場評審時間和要求告知參評企業。6.4.2現場評審內容包括：核實申報材料真實性、核查設施設備運行情況、訪談核心崗位人員、回訪6.4.3評審組應做好現場評審記錄，對發現的問6.4.4現場評審結束后，評審組與參評企業進行意見交換，告知初步評審結果和存在的問題，參評企業可進行陳述和申辯；6.4.5對現場評審發現的問題，參評企業應在15個工作日內完成整改，并提交整改報告和相關材料；評價機構可根據整改情況在10個工作日內開展現場復審。6.5.2評價機構組織技術評審委員會對評審組的初步評價結果進行審核，審核內容包括：評分是否準6.5.3技術評審委員會出具綜合評價意見，明確最終的評價結果(通過、不通過)。6.6.1評價機構根據綜合評價意見，在5個工作日內編制《低空經濟應用場景企業服務能力評價報告》(以下簡稱《評價報告》);6.6.2《評價報告》應內容完整、數據準確、意見明確，包含但不限于：參評企業基本情況、評價過6.6.3《評價報告》應由評價機構負責人、評審組組長簽字，并加蓋評價機構公章，一式兩份，一份6.7.1評價機構在其官方網站和行業主流媒體上對評價結果進行公示，公示期限為7個自然日。公示6.7.2公示內容包括：參評企業名稱、統一社會信用代碼、主營業務所屬場景、綜合得分、初步評價結果、評價機構聯系方式。6.7.3公示期間，接受社會各界的監督和異議申訴，任何單位或個人對評價結果有異議的，可向評價6.7.4評價機構在收到異議申訴后10個工作日內完成核查，并將核查結果書面告知申訴方；如需重6.7.5公示期滿無異議或異議核查后不影響評價結果的，評價機構正式發布評價結果。價證書》)。6.8.2《評價證書》應包含：企業名稱、統一社會信用代碼、主營業務所屬場景、服務能力層級、評7a)依法在中華人民共和國境內登記注冊的法人組織，具有獨立的法人財產，能獨立承擔民事責任；員，其中專職人員數量不少于10人(低空專業技術人員不少于2人、質量評審專職人員不e)無重大違法違規記錄，未被列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單；a)遵守法律法規和本文件規定，具有良好的職業道德，無違法違規、失信等不良記錄；b)具備大專及以上學歷，且具有低空經濟相關領域1年以上從業經驗、評價經驗或中級及以上專業技術職稱；c)熟悉低空經濟相關法律法規、政策標準和行業發展情況，掌握本文件的評價標準和流程；d)具備良好的溝通能力、分析判斷能力和現場核查能力，能獨立完成材料審查和現場評審工作；f)嚴格遵守回避制度、保密制度和廉政制度，不得利用評審工作謀取不正當利益；7.3.1評價機構和評審人員應對參評企業的商業秘密、技術秘密和評7.3.3評價機構應建立廉政監督機制，公布廉政監督電話，接受社會各界對評審工作的廉政監督。8 企業服務能力評價結果五星四星二星一星注：綜合得分低于50分的，評價結果為“不通過”。資質許可a)經營范圍明確包含低空相關業務，注冊手b)實際開展低空相關業務，且能提供有效佐證材料，得0.5分d)擁有運營合格證的，得1.5分e)具備CAAC無人機駕駛員培訓機構資格，得0.5分示系統存續狀態截圖、料(合同、發票等)資質證書、體系認證證書、屬地主管部門無違a)國家級高新技術企業，得2.5分b)國家科技型中小企業，得1.5分c)專精特新中小企業，得1.5分d)一般納稅人企業，得0.5分e)正常經營滿3年，得1.0分f)正常經營1年以上、不滿3年，得0.5分文件、稅務登記證明、證明9表A.2基礎能力評價分值表(續)組織架構b)部門職責清晰、分工明確，得0.5分d)低空業務崗位有明確匯報和協同流程，組織架構圖、崗位說明書、培訓記錄與考核檔案a)低空業務核心崗位配置齊全，任職要求明確，得b)低空業務人員占企業職工總數≥30%,得1.0分c)崗位人員數量滿足業務需求，全面覆蓋應用場記錄人員能力所有資質、證照須為參評企業自有人員，授權、a)各類執照：無人機應用工程師2.0分/個、低分/個、管制員2.0分/個、維修工程師1.5分/個、無人機教員b)副高級及以上職稱，每個1.5分；中級職稱，(本條總分不超過4分，超出按4分計)崗位資質證明、社保證明、職稱評定文件、培訓記錄、業績證明a)擁有與低空場景服務能力匹配的硬件軟件，得b)設施設備數量充足，滿足業務需求，得0.5分100%,得1.5分d)建立無人機及配套設備定期檢修、保養、校準制度，留存運維記錄，得0.5分e)設備無帶病作業情況，定期開展安全性能檢測設備維護日志、設施清單、采購合同、系統功能清單、設備校準/檢測合格證明b)場地面積充足，滿足業務開展需求，得1.5分同、建設備案文件、平收記錄所有資質、專利須為參評企業自有，授權、a)低空相關專利：發明專利1.5分/項、實用新設計0.5分/項(專利權歸本單位)c)低空相關論文(第一作者或通訊作者單位為本企業),正規期刊d)有效期內的低空相關注冊商標，1.0分/項(本條總分不超過5分，超出按5分計)明、商標注冊證書料A.3場景服務能力按照表A.3評估企業的場景服務能力，包括服務設計、過程管理、交付質量及適配性等。表A.3場景服務能力評價分值表a)建立涵蓋業務、服務、質量等核心環節的1.0分b)制度內容具體可執行，有明確執行標準，得1.0分c)建立制度執行監督機制，得1.0分d)定期更新管理制度，適配行業和業務需求，得0.5分e)建立制度執行考核機制，得0.5分a)建立完善的合同管理制度，得1.0分b)合同簽訂規范，歸檔齊全規范，得1.0分a)建立完善的文件管理制度，得0.5分b)低空業務相關文件編制規范完整，得1.0分c)文件歸檔及時、分類清晰，得0.5分d)項目文件歸檔及時率100%,知識庫案例對同類問題解決復用限清單、更新通知單a)全面覆蓋自身低空業務場景設計標準化服務方案，得2.0分b)方案涵蓋目標、流程、標準、保障等核心內容，得2.0分1.0分d)建立客戶反饋、問題分析、服務改進閉環機制，得1.0分e)近1年有3項以上服務優化案例，得1.0分服務方案文檔、審批與執行記錄、方案管理制告a)建立適配自身低空業務的調度體系，得1.0分b)有專門的調度指揮崗位和人員，得1.0分c)建立調度記錄制度，記錄完整，得1.0分d)作業流程與既定SOP(標準作業程序)的符合度≥98e)調度指令執行準確率100%,近1年內無重大調度失誤，得1.0分f)調度系統可用性、設施設備完好運行率≥99.9%,近一年無因調度調度運行日志、臺賬、a)建立完善的服務質量控制體系，得2.0分b)有明確的服務質量標準和考核指標，得2.0分c)服務全流程關鍵節點(飛行、作業、溝通)數據記錄完整率100%,度、物流送達準時率、巡查目標識別率等),得2.e)在承諾時限內(如物流送達、應急響應啟動)完成的服務次數占比≥90%,得2.0分調查報告、運營報表、質量考核記錄收證明、效率分析數表A.3場景服務能力評價分值表(續)a)近3年內無違法違規記錄(無行政處罰、無訴訟糾紛、無黑飛、違規飛行),得2.0分；發生違法違規記錄，本事故，本條0分。且常態化執行，得2.0分。c)具備詳盡的應急預案，定期開展安全演練，配備齊全的地面與空中應急處置設備、防護設備、通訊設備，得2.0分d)所有在崗執行飛行操作的人員均持有合法有效的無人機駕駛相e)建立常態化安全飛行培訓機制，定期開展法規、操作、安全知識培訓，全員完成培訓并留存簽到、課件、考核記錄，得傳、泄露原始數據，得2.0分。明a)建立覆蓋低空業務全流程的合規管理制度體系，得1.0分b)有專門的合規管理崗位或人員，得1.0分c)定期開展合規培訓，得0.5分d)定期開展合規檢查，得