校園周邊環境亂象綜合整治實施方案

校園周邊環境亂象綜合整治實施方案目錄TOC\o"1-4"\z\u一、總體要求 3二、整治目標 5三、適用范圍 7四、基本原則 8五、組織架構 10六、職責分工 12七、問題排查 14八、重點整治內容 16九、環境秩序治理 19十、交通秩序治理 20十一、經營行為治理 24十二、治安隱患治理 26十三、消防安全治理 27十四、食品安全治理 29十五、施工擾民治理 32十六、噪聲污染治理 34十七、廣告招牌治理 37十八、網吧游戲廳治理 38十九、流動攤點治理 39二十、長效管理機制 40二十一、聯合行動機制 43二十二、宣傳教育機制 45二十三、監督檢查機制 47二十四、保障措施 49

總體要求指導思想秉持安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針，深入貫徹落實國家關于校園安全的各項決策部署，以維護師生身心健康、保障校園和諧穩定為核心目標。堅持政府主導、部門聯動、社會參與的原則，通過科學規劃、技術賦能、行為矯正與環境重塑，構建全方位、立體化的校園周邊環境治理體系。旨在從根本上鏟除滋生亂象的土壤，消除安全隱患，營造寧靜、整潔、有序、安全的校園周邊生態環境，為青少年健康成長提供堅實保障。工作目標1、消除安全隱患。徹底清除校園周邊存在的非法經營場所、違規堆放物、危險設施設備以及易引發安全事故的違規行為，確保校園周邊無重大安全隱患。2、凈化市場環境。規范各類經營網點布局，整治占道經營、亂搭亂建行為，實現校園周邊商業環境整潔有序，杜絕噪音擾民、油煙污染等負面現象。3、培育文明風尚。加強宣傳教育引導，提升師生及家長的安全防范意識，形成人人參與、共同參與的校園周邊治理格局，提升校園周邊整體文明程度。4、強化法治建設。完善相關法律法規執行機制，依法嚴厲打擊校園周邊違法犯罪活動，建立長效管理機制，實現校園周邊環境治理工作常態化、制度化。工作原則1、堅持法治引領。嚴格依照國家法律法規及相關政策規定開展治理工作，確保治理舉措合法合規、有力有效。2、堅持問題導向。深入剖析校園周邊亂象產生的深層次原因，精準識別風險點，制定針對性強、可操作性高的治理措施。3、堅持系統治理。統籌考慮教育、公安、市場監管、城管、住建等多個部門職能，形成齊抓共管的工作合力，避免治理盲區。4、堅持預防為主。將預防工作置于首位，通過源頭管控和早期干預，減少或避免問題發生后處置的成本與難度。5、堅持共建共享。積極動員社會力量參與，整合資源力量，共同參與校園周邊環境治理，形成共建共治共享的良好氛圍。重點任務1、全面排查整治。對校園周邊建筑、設施、場所進行全面地毯式排查，建立問題臺賬，實行銷號管理，確保隱患底數清、情況明。2、規范市場秩序。依法查處無證經營、超范圍經營、虛假宣傳等違法違規行為，引導經營者依法合規開展經營，規范校園周邊商業業態。3、優化空間布局。合理調整校園周邊建筑、線路、管道等規劃布局，推進校園周邊環境整治，消除不利因素。4、加強宣傳教育。開展形式多樣的普法宣傳和安全教育活動，普及校園周邊安全知識，提高師生及家長的自我保護能力。5、嚴格執法監管。建立健全執法監督機制，對校園周邊治理工作進行全程跟蹤與督導檢查，確保各項措施落到實處。保障措施1、加強組織領導。成立校園周邊環境綜合整治工作領導小組，明確職責分工，壓實各方責任，確保各項工作有序推進。2、強化資金投入。統籌整合財政、社會及企業資金，設立專項經費，保障校園周邊環境整治工作的經費需求。3、完善隊伍建設。選優配強專業隊伍，提升執法人員的專業素養和履職能力，確保治理工作專業規范。4、健全長效機制。總結治理工作經驗，完善制度體系，推動校園周邊環境治理工作從治標向治本轉變。5、加強技術支撐。應用現代科技手段，利用大數據、物聯網等技術提升治理工作的精準度和智能化水平。整治目標營造安全穩定的校園生態構建開放、安全、文明的校園周邊環境，徹底消除影響師生身心健康和校園秩序的非法廣告、流動攤販、噪音擾民、非法經營等亂象，形成無違建、無攤點、無噪音、無隱患的純凈校園空間。通過整治活動，使師生在上下學途中及校內活動區域感受到安全、舒適、整潔的環境氛圍，切實提升校園的整體安全指數和社會滿意度。規范市場秩序與經營行為建立健全校園周邊商業經營監管機制，依法查處無證經營、經營范圍違規、價格欺詐、虛假宣傳等違法行為。引導和支持符合條件的合法商戶進入校園周邊區域開展經營，實現一店一址或一校一店的有序布局。確保經營活動符合法律法規要求，杜絕野蠻生長，保障校園周邊經濟秩序的規范化和健康發展。保障教育資源與教學秩序將校園周邊環境整治與教育教學工作深度融合，防止因周邊環境惡劣導致的學生注意力分散、心理焦慮或校外安全隱患。通過優化人流車流布局、清理違規設施、規范商業服務時間等措施，減少噪音干擾和視覺污染，為師生提供安靜、專注的學習和休息條件，確保教學活動順利進行，維護正常的教學秩序。提升公共文明素養與法治意識將校園周邊整治作為提升公民道德水平和法治觀念的重要契機，通過整治行動向師生和家長普及相關法律法規和文明行為規范。倡導文明經營、誠信守法的社會風尚，引導社會公眾尊重學校、愛護校園，共同維護良好的社會輿論導向。建立長效監管機制，推動校園周邊環境治理由被動應付向主動預防轉變，形成人人參與、社會共治的良好局面。實現資金安全與項目可持續運行確保整治項目建設資金安全投入，杜絕截留挪用、虛報冒領等違規行為，保障項目按照既定預算和計劃順利推進。通過規范化運作，降低運營成本，提高資金使用效益，確保項目建成后能夠產生預期的社會效益和經濟效益，實現項目的長期穩定運行。完善應急管理與風險防控體系建立快速響應機制，針對整治過程中可能出現的突發狀況制定應急預案，加強突發事件的預防、預警和處置能力。定期開展風險評估和隱患排查，及時消除潛在的安全隱患和風險點，構建起全方位、多層次的校園周邊環境綜合治理防御體系，最大程度降低可能發生的負面影響。適用范圍本方案旨在規范校園周邊區域的社會秩序，凈化育人環境，構建安全、健康、文明的學習成長空間。本方案適用于所有處于校園建設規劃、校園周邊環境整治實施、校園周邊社區綜合治理及校園安全監督管理等全流程的相關活動與管理工作。本方案適用于各類公立學校、民辦學校、幼兒園及其周邊區域的管理方、運營方、建設方、物業方、治安管理部門、教育主管部門以及參與校園周邊秩序維護的第三方社會組織。對于涉及校園周邊商業綜合體、文化娛樂場所、生產經營活動、網絡信息安全管理及突發事件應急處置等相關工作的單位，也應參照本方案的要求制定具體的實施細則或納入統一管理范疇。本方案適用于實施校園周邊環境亂象綜合整治工作中涉及的所有項目與任務，涵蓋校園圍墻及附屬設施整治、校園周邊道路照明與交通秩序優化、校園周邊商業網點規范化管理、校園周邊廣告標識清理規范、校園周邊環境衛生提升以及校園周邊違法犯罪行為打擊整治等具體工作內容。本方案適用于通過公開招標、競爭性談判、協議供貨、單一來源采購等市場化方式，以及政府購買服務、委托第三方專業機構實施校園周邊環境綜合整治工作的全過程。無論采用何種采購方式，實施主體均需按照本方案設定的標準、流程與要求開展各項工作。本方案適用于不同辦學規模、不同地理位置（除具體地址外）、不同辦學性質（除具體組織名稱外）的各級各類教育機構及其周邊區域的環境治理工作。方案中的通用條款、通用術語及通用操作規范不依賴于任何特定的地域限制、經濟規模或機構屬性。本方案適用于因校園周邊環境問題引發重大安全隱患、群體性事件或需要緊急干預的應急狀態下的臨時管理措施。在實施過程中，如遇突發公共事件或新的亂象情況，應依據本方案的原則精神，結合實際情況動態調整防控措施。本方案適用于校園周邊環境整治工作信息公示、公眾監督及社會評價的相關工作。學校、教育機構及相關運營主體應依法履行信息公開義務，接受社會各界的監督與評議，確保整治工作透明、公正、高效。基本原則堅持綜合治理與源頭管控相結合校園周邊環境治理是一項系統工程，必須把加強學校周邊治安防控體系建設和重點場所重點行業專項整治作為重要抓手，同時狠抓源頭治理。要建立健全學校及周邊區域綜合治理機構，整合公安、教育、交通、公安派出所、工商、城管、消防、市場監管、環衛、住建、物價、衛生、水利、旅游、交通、氣象、環保、園林、林業、應急、氣象、消防等多種資源，形成多部門協同聯動的工作格局。強化屬地黨委和政府主體責任，將學校周邊環境整治納入平安建設、文明城市創建、學校安全和發展規劃，做到同規劃、同部署、同落實、同考核，從源頭上減少不良因素對校園的影響。堅持預防為主與依法規范管理相統一依法管理是治理校園周邊亂象的根本依據。必須嚴格遵守國家相關法律法規及地方性法規，配合學校依法開展校園周邊環境的日常巡查和管理，對違反治安管理、環境保護、消防以及學校周邊秩序管理規定的行為，要依法予以制止、查處，并督促相關責任單位和人員限期整改。要完善校園周邊治安防控體系，提高快速反應和應急處置能力，依法打擊校園周邊各類違法犯罪行為，嚴厲打擊針對未成年人的侵害行為。要制定和完善校園周邊環境管理規章制度，明確各方權利與義務，將校園周邊環境治理工作納入法治化軌道，確保治理工作有法可依、有章可循。堅持教育疏導與秩序維護并重在堅持依法整治的同時，要將教育疏導作為治理工作的重要環節。要充分利用校園周邊環境整治契機，通過法治宣傳、道德教育、心理健康輔導等方式，引導社會成員樹立良好的道德觀念和法律意識，增強社會責任感，自覺抵制不良誘惑，營造文明、健康、和諧的校園周邊環境氛圍。要建立健全校園周邊環境管理與教育相結合的機制，通過實施校園周邊環境綜合治理工程，保護校園及周邊環境，改善師生及周邊群眾的生產、生活條件，促進社會和諧穩定，為校園周邊社區和家庭的和諧穩定、社會的和諧穩定提供有力保障。堅持科學規劃與長效常治相促進科學規劃是解決校園周邊亂象問題的基礎。要依據學校周邊區域的功能定位、交通組織、人口結構等實際情況，科學劃定學校周邊區域整治范圍，明確整治重點區域和范圍，制定合理的整治標準和規范，確保整治規劃的科學性和可操作性。要建立健全校園周邊環境長效管理機制，防止問題反彈回潮。要加強校園周邊環境衛生、治安管控、交通秩序等方面的基礎設施建設，提升校園周邊環境治理的整體水平，形成政府主導、部門聯動、社會參與、全民參與的校園周邊環境治理新格局。堅持標本兼治與動態調整相統一標本兼治是解決校園周邊亂象問題的核心。既要加強對校園周邊重點部位、重點區域、重點行業的整治力度，消除安全隱患和違法犯罪行為，又要注重教育引導和心理疏導，從源頭上減少不良因素的滋長。要建立健全校園周邊環境動態調整機制，根據學校周邊區域環境狀況的變化和治理工作的進展，及時調整整治重點和措施，確保治理工作始終處于最佳狀態。要加強對整治工作的督導檢查，及時發現和解決治理工作中存在的問題，不斷完善治理體系和治理能力，推動校園周邊環境治理工作不斷取得新成效。組織架構領導小組1、成立校園周邊環境整治工作領導小組，作為全校及周邊區域治理的決策核心。領導小組由校長任組長，分管教學、安保、后勤及宣傳工作的副校長任副組長，成員涵蓋德育處、安保處、教務處、總務處及校外重點相關方的代表。領導小組負責統籌規劃整治工作的總體目標、重點任務、時間節點及階段性成果評估。工作專班1、牽頭部門設立專項工作辦公室，負責統籌協調、任務分解、資源調配及重大事項的請示報告。該辦公室由校長具體負責，下設辦公室，負責日常聯絡、信息匯總與督辦落實。2、各相關部門組建專項工作組，明確職責范圍。教學與德育處負責學生思想動態監測與教育引導；安保處負責校園及周邊治安巡邏、隱患排查及應急處置；后勤與總務處負責清理衛生死角、規范設施管理及物資供應；宣傳處負責輿論引導與正面報道；紀檢部門負責監督整治過程及資金使用。社會協同機制1、建立多方聯動機制，邀請家長委員會、社區街道、周邊商戶、行業協會及媒體代表參與監督與協作。通過定期召開聯席會議，通報整治工作進展，協調解決跨部門、跨區域的難點問題。2、設立舉報獎勵機制，鼓勵師生及社會公眾對校園周邊發現的違法違規行為進行實名或匿名舉報，并建立快速響應和反饋流程，營造共建共治共享的整治氛圍。3、探索引入專業社會組織或志愿者團隊參與輔助性工作，如環境保潔、秩序維護及青少年心理輔導等，彌補校內力量不足的短板。考核評價體系1、制定量化考核指標體系，將整治工作的覆蓋面、參與度、問題清理率、學生滿意度等納入各部門年度績效考核。2、實行月度通報、季度總結、年度考評制度，將考核結果與部門評優評先、崗位晉升掛鉤，確保整治責任落實到人、責任具體到人。3、建立動態調整機制，根據整治過程中新出現的風險點或群眾反映的突出問題，及時調整工作重點和考核策略，確保治理措施的科學性與有效性。職責分工統籌協調與組織領導1、制定實施方案并統籌部署根據相關法律法規及學校實際，由學校成立專項工作領導小組，負責全面統籌校園周邊環境亂象綜合整治工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作的規劃、推進、督導與總結，確保各項任務按時按質完成。2、建立聯席會議制度定期召開由全校相關職能部門、班主任、家長代表及社區代表參加的聯席會議，通報工作進展，研判存在的問題，協調解決跨部門、跨層級的難點問題，形成工作合力。3、落實責任主體機制明確各職能部門在學校整治工作中的具體職責，實行清單化管理。教育部門負責政策指導與監管，公安部門負責治安巡查與案件查處，市場監管部門負責經營行為監督，教育部門負責德育引導與校園文化建設，衛生健康部門負責健康風險評估與宣傳，學校負責校內排查與應急處置。部門協同與監督檢查1、構建多部門聯動機制建立教育、公安、市場監管、衛生、公安等部門之間的信息共享與聯合執法機制。教育部門聯合公安部門開展校園周邊安全隱患排查，聯合市場監管部門整治無證經營和虛假宣傳，聯合衛生健康部門篩查校外培訓機構與衛生狀況，形成警校地三方聯動、部門間無縫銜接的工作格局。2、實施常態化巡查監督學校及周邊社區聯合開展常態化巡查，重點對校園周邊無證攤販、流動攤點、虛假廣告、非法出版物、不良社會風氣及治安安全隱患進行全天候或定時定點排查。建立巡查臺賬，對發現的問題實行銷號管理，確保隱患早發現、早整改。3、開展專項整治行動針對校園周邊存在的突出問題，組織開展專項打擊行動。嚴厲打擊校園周邊制售假冒偽劣商品、非法辦學、強迫消費、傳播不良信息等違法行為。加強對校園周邊商業環境、市容市貌及交通秩序的維護，營造安全、健康、和諧的學習生活環境。宣傳引導與社會參與1、加強多渠道宣傳教育充分利用學校廣播、宣傳欄、公眾號等新媒體平臺，以及社區媒體，廣泛宣傳校園周邊環境整治的重要意義、法律法規及具體要求。通過典型案例分析、政策解讀等形式，增強師生及家長對整治工作的認知度和認同感。2、建立家校社協同育人機制積極引導家長樹立正確的消費觀和價值觀，配合學校開展家庭教育指導。鼓勵家長參與校園周邊環境監督，發現并反饋不良行為。推廣家長進課堂、社區開放日等活動，提升家長參與社會治理的能力，構建家校社同心協力的育人防線。3、強化社會共治格局引導社會各界力量積極參與校園周邊環境治理。鼓勵公益組織、志愿者團隊開展文明勸導、文明監督活動；支持媒體開展正面報道和輿論監督。建立校園周邊不良信息快速舉報渠道，暢通管黨治黨、平安校園監督舉報渠道，形成全社會共同關注、共同維護的良好氛圍。問題排查開展全面細致的環境隱患排查堅持問題導向與目標導向相結合，建立常態化巡查與專項檢查機制。組織力量對校園周邊區域進行全覆蓋式拉網式排查，重點聚焦學校大門、主干道兩側、圍墻周邊及隱蔽角落等易積弊處所。通過定點監測、流動巡查、視頻監控調閱等方式，建立問題臺賬，實行銷號管理。深入排查是否存在違規搭建、違規堆放、違規垂釣、違規游藝、流動攤販無序經營、噪音擾民、油煙排放超標、垃圾亂堆、寵物違規外出等影響校園安全的亂象行為。對周邊環境中的標識標牌、綠化養護、衛生保潔等基礎管理設施進行全面評估，查找管理盲區，確保校園環境整潔有序，為學生營造寧靜、安全的成長空間。排查存在的安全與秩序隱患點針對校園周邊環境易發生安全事故的環節進行專項梳理。重點排查是否存在非法經營機動車、摩托車或出租、出借、買賣機動車、駕駛證、行駛證等證件的違規行為；排查夜間或節假日期間是否存在非法營運、流動乞討、非法演藝表演、非法經營游戲機等擾亂校園周邊秩序的行為。深入核查是否存在違規設置圍擋、板墻、廣告牌等遮擋視線、影響通行或造成視覺污染的現象；排查是否存在擅自占用耕草地、農田、林地等公共區域搭建臨時建筑或堆放物資的情況。對周邊水域環境進行監測，排查是否存在違規垂釣、非法捕撈或可能引發溺水風險的垂釣設施；針對易燃易爆物品存儲、化學品使用等潛在風險點，建立重點監控機制，定期開展隱患排查，確保校園周邊區域無重大安全隱患。排查影響教學秩序與育人功能的因素圍繞教育教學活動對周邊環境的要求進行深度調研。重點排查是否存在商業廣告、促銷宣傳、游戲機租賃、電子游戲廳等經營活動侵占校園周邊公共空間，干擾正常教學秩序的問題；排查是否存在噪音污染、油煙排放、粉塵飛揚等不符合校園安靜、衛生環境要求的現象；排查是否存在流浪乞討人員聚集、非法宗教活動、非法傳銷組織等違反法律法規、破壞校園風氣的不法行為。對周邊交通流量、照明設施、治安防控體系等基礎設施現狀進行梳理，分析是否存在因交通擁堵、照明不足、監控缺失導致的安全隱患，評估這些因素對師生出行安全及心理健康造成的潛在影響。通過實地走訪、問卷調查、師生訪談等形式，收集學生對周邊環境滿意度反饋，將問題范圍從單純的臟亂差延伸至影響學生身心健康、行為習慣養成及心理狀態波動的深層次問題。排查內部管理監督與整改落實情況對校園周邊管理主體的履職情況進行全面審視。重點排查是否存在管理主體依法履行監管職責不到位、巡查頻次不足、巡查重點不落實等問題；排查是否存在對發現的亂象行為發現不及時、報告不及時、處置不及時，甚至存在瞞報、漏報、遲報等情況。對排查出的問題，檢查相關責任部門是否建立了問題反饋機制、整改清單及銷號制度，是否存在整改走過場、敷衍塞責的現象；對已整改到位的問題，核查是否建立了長效管理機制，防止問題反彈。關注校園周邊環境治理資金投入渠道、資金使用效益及項目推進進度，評估是否存在因資金短缺、項目停滯導致的治理滯后問題，確保各項整改措施落到實處、見到實效。重點整治內容低質低效建筑與存量用地治理針對校園周邊存在的建筑體量大、分布散亂、功能混淆等問題，重點開展存量低效建筑的拆除、整合與功能置換工作。對不符合安全標準、嚴重影響師生身心健康或存在安全隱患的建筑進行拆除或加固改造；對閑置、廢棄且無實際使用功能的老舊建筑、違章搭建進行清理取締。統籌規劃，將分散零散的用房集中整合，按照學校功能需求，科學布局教學、辦公、生活、服務等功能區塊，消除功能失調現象，提升土地利用集約化水平，構建功能分區明確、配套合理的校園周邊空間格局。非法經營場所與違規廣告管控嚴格規范校園周邊商業業態，堅決杜絕將學校周邊場所作為KTV、網吧、歌舞娛樂放映游藝場所等娛樂場所，以及無證經營煙酒、食品、藥品等商品的場所。對違規設置戶外廣告和招牌行為進行集中整治，拆除遮擋視線、影響采光通風或存在安全隱患的招牌；清理校園周邊亂搭亂建，消除視覺污染。建立校園周邊商業業態準入與退出機制，嚴禁設立無照經營點，規范校外培訓機構布局與經營范圍，保障教學秩序正常開展，營造清朗、安全的學習生活空間。交通運輸秩序與交通安全提升重點整治校園周邊道路通行的機動車、非機動車違停、逆行、超速等不安全違法行為，清理校園周邊的臨時停車點和違規停放車輛。加快學校周邊交通微循環項目建設，優化路口交通組織，完善非機動車專用道和步行通道，提升通行效率與安全性。定期開展交通安全宣傳教育，指導師生及家長嚴格遵守交通法規，確保校園周邊道路交通環境有序、通暢，有效降低交通事故發生概率，保障師生出行安全。環境衛生設施與設施改造針對校園周邊存在的垃圾堆放點、污水排放口、排水溝渠堵塞等環境衛生設施缺失或破損問題，加快推進必要的設施改造與更新。配置符合標準的垃圾分類收集設施，規范垃圾清運路線，消除異味與環境污染；完善雨水排放與污水排放系統，解決內澇積水問題；修復破損的路燈、監控設施及校園周邊道路照明，提升夜間可視度與公共安全水平，改善周邊整體衛生環境與基礎設施條件。消防安全隱患排查與整改全面排查校園周邊存在的建筑物存在嚴重火災隱患、消防通道被占用堵塞、消防設施損壞失效等問題。對校園周邊商業綜合體、住宅樓及老舊建筑進行消防聯動系統檢測與升級，確保應急疏散通道暢通無阻。建立校園周邊消防安全預警與處置機制，定期開展消防演練與隱患排查，確保在發生火災等突發事件時能快速有效應對，切實筑牢校園周邊安全的防火墻。治安秩序維護與人員管理加強校園周邊治安巡邏力量配置，組織專業保安隊伍開展常態化巡邏，重點防范盜竊、欺凌、騷擾等治安案件的發生。規范校外培訓機構及經營活動主體管理，落實保安員出庭履職制度，確保重點時段和重點區域有人值班、有人巡邏。建立師生訴求快速響應機制，及時化解矛盾糾紛，預防各類治安案件發生，維護校園及周邊區域的和諧穩定。文化娛樂設施秩序與內容監管對校園周邊文化娛樂場所進行分類管理，對存在噪音擾民、設施老化、安全隱患及違規播放內容的場所進行取締或整改。鼓勵校園周邊發展優質文化體育設施，豐富學生課余生活，替代部分低俗娛樂業態。建立校外培訓機構備案與動態監管平臺，加強對培訓內容的審核與指導，防止傳輸不良意識形態信息或進行違規教學，營造積極向上、健康向上的文化氛圍。網絡信息管理與空間引導密切關注校園周邊網絡輿情動態，加強對校園周邊商業街區、網絡直播場所的運營監管，防止出現虛假宣傳、過度營銷等亂象。引導師生及居民減少在特定敏感區域聚集，倡導文明健康的生活方式。通過設置導視標識、開展文明宣傳等方式，引導校園周邊空間功能合理定位，減少非教學必要活動干擾，促進校園周邊社區與學校的有效融合。應急聯動與長效機制建設建立健全校園周邊環境綜合治理聯席會議制度，定期召開專題會商，協調公安、教育、城管、市場監管、住建等多部門開展工作。完善應急預案，明確各部門職責分工與協作流程，形成信息共享、快速響應、聯合執法的工作格局。加強宣傳教育，提升師生及家長的自我保護意識與社會責任感，推動校園周邊環境整治工作常態化、制度化，確保持續改善校園周邊生態環境與社會環境。環境秩序治理深化源頭管控，構建長效管理機制針對校園周邊社會環境復雜、問題多發的特點，應著力強化源頭治理與頂層設計，建立健全校園周邊環境綜合治理長效機制。一方面，要完善相關法律法規體系，明確各類主體在維護校園周邊環境秩序中的責任邊界，推動形成政府主導、部門協同、社會參與的工作格局。另一方面，需加強頂層設計，將校園周邊環境治理納入區域經濟社會發展規劃，結合本地實際制定專項工作方案。通過政策引導、規劃調整等措施，從源頭上減少不良業態和因素的引入，遏制低俗文化、非法出版物等觸目驚心的現象在校園周邊無序蔓延，為營造安全、健康、文明的外部環境奠定堅實基礎。優化空間布局，實施分類精細化管理根據校園周邊不同區域的物理特征和功能定位，實施差異化的空間布局優化策略，推動形成功能清晰、秩序井然的周邊環境。對于靠近學校的主要干道，應嚴格控制餐飲、娛樂等經營性場所的密度與位置，嚴禁設置影響校園安全與秩序的攤點；對于人口密集但功能單一的居住區，應引導其改善環境衛生，消除亂堆亂放和違章搭建現象。要加強對校園周邊交通組織的優化，科學規劃道路斷面，規范交通標志標線，合理設置停車設施，有效緩解因停車難引發的占道經營和亂停亂放問題。通過科學的規劃引導，讓校園周邊真正成為服務于師生學習生活的寧靜空間，而非各類社會活動混雜的叢林。強化執法監管，營造清朗治理氛圍堅持依法治理與日常管控相結合，構建全方位、立體化的執法監管網絡，確保校園周邊環境秩序得到有力維護。要加大對校園周邊違規經營、占道設攤、違法張貼、非法宣傳等行為的查處力度，做到快查快處、源頭震懾。建立健全校園周邊巡查機制，整合公安、市場監管、城管、教育等部門力量，定期開展聯合執法行動，消除安全隱患。要充分利用數字化手段，建立校園周邊環境信息通報與預警機制，實時掌握轄區內違規動態，及時處置異常情況。通過嚴管厚愛、激濁揚清，不斷提升校園周邊治理的震懾力與公信力，堅決鏟除滋生亂象的土壤，確保校園一方凈土。交通秩序治理強化道路交通管理1、完善校園周邊道路標識標牌在校園周邊主干道及次干道上設置規范、清晰、連續的導向標識和交通標志，明確區分機動車道、非機動車道和人行道，引導車輛按規則行駛，減少因標識不清造成的搶行和違章行為。2、優化校園周邊交通組織方案結合校園區域特點，制定科學的交通組織方案，合理劃分交通流，設置專用接送車輛通道或限時專用道，對校車、公交車等公共交通工具給予優先通行權，保障其運行安全與效率。3、規范機動車停放秩序在校園周邊劃定專門的停車區域，設置清晰的停車線、地鎖和禁停標識，引導車輛有序停放，嚴禁機動車違規占用消防通道、應急車道或學生上下學時段停放，降低交通事故風險。深化公共交通服務1、加密校園周邊公交線路依托現有公交網絡，合理增設直達校園的公交線路，加密加密站點，縮短學校周邊至主干教學區的時間間隔，為師生提供便捷、可靠的通勤方式。2、提升公交樞紐承載能力在校園周邊交通站點附近建設或升級公交候車亭及休息空間，設置清晰的客流導向指示牌，優化候車環境，提高學校上下學高峰期的公交發送能力，緩解校門擁堵現象。3、建立公交接駁聯動機制探索建立公交+步行+共享單車的立體化接駁模式，鼓勵師生優先選擇公共交通出行，對使用公共交通上學的學生給予適當激勵，逐步改變以車代步的傳統出行習慣。推進非機動車管理1、劃定非機動車專用通行區域在校園周邊道路兩側劃定非機動車禁行或限行區域，規范電動車、自行車等非機動車的行駛路線，防止其與機動車混行造成安全隱患。2、整治違規騎行亂象加強對校園周邊非機動車的巡查與管理，嚴厲查處闖紅燈、逆行、載人騎行等違規行為，引導師生養成綠燈旁左行、紅燈旁右行的文明騎行習慣。3、推廣非機動車停放管理在學校周邊設置規范的非機動車停放點，實行定點停放制度，設置清晰的停放指引和監控設施，杜絕隨意亂停亂放侵占行車道，提升道路通行效率。規范駕駛員行為1、加強校車及接送車輛管理建立校車及校園周邊接送車輛管理制度，實行嚴格的安全檢查制度，定期開展駕駛員安全教育培訓，確保車輛符合國家相關技術標準和安全性能要求。2、實施駕駛員信用評價機制建立駕駛員信用檔案，對遵守交通規則、安全駕駛、主動禮讓的行為給予表彰獎勵，對違章、拒載或造成不良影響的行為進行信用扣分或取消評優資格，強化駕駛員責任意識。3、推行交通安全承諾書制度要求校車及接送車輛駕駛員在出發前簽署交通安全承諾書，明確承諾嚴格遵守交通法規，不超速、不超載、不占用應急通道，并承諾承擔相關安全責任，形成全員參與的安全防線。建立多元共治機制1、構建政府主導、部門協同治理格局統籌教育、公安、市政、交通、市場監管等部門力量，定期聯合開展校園周邊環境整治行動，形成齊抓共管的工作合力。2、發揮社會組織和公眾監督作用鼓勵家長委員會、社區組織及社會公眾參與校園周邊環境治理，建立信息報送和反饋渠道，對發現的亂停車、亂堆放、亂建設等行為及時通報并督促整改。3、實施校園周邊安全專項整治行動定期開展校園周邊交通秩序專項整治行動，重點排查并整改道路標線破損、標志缺失、通道被占用等安全隱患，持續保持校園周邊交通環境的安全有序。經營行為治理源頭管控與準入機制針對校園周邊經營單位，實施嚴格的資質審核與動態準入管理制度。建立統一的行業信用評價體系，對無照經營、違規裝修、超范圍經營等失信主體實行清理整頓。建立商戶來源追溯機制，確保所有入駐經營單位具備合法的經營證照，嚴禁設立黑中介、無證攤點及非法流動攤販。對于存在安全隱患或經營規范不達標的單位，按照先整改、后啟用的原則，限期完成整改程序，整改不到位堅決不予進場，確保校園周邊經營活動從源頭上符合安全與合規要求。業態優化與布局調整根據校園功能分區和人身安全需求，科學規劃校園周邊商業業態結構，推行15分鐘安全半徑內的業態調整策略。嚴格控制高噪音、高污染及可能引發糾紛的娛樂服務類、餐飲加工類單位在學校周邊區域的比例。鼓勵引入符合教育規律和健康理念的文化娛樂設施，逐步降低快餐店、小攤點等高密度經營形態的占比。制定差異化布局標準，重點保障操場、教學樓等核心區域周邊業態的清凈與安全，減少與教學時間沖突的經營活動，構建以教育和文化為主、健康休閑為輔的良性生態，營造清爽宜人的校園外部環境。價格機制與公平競爭建立健全校園周邊市場價格監管體系，引導經營者遵守市場規律，杜絕惡性價格競爭和哄抬物價行為。制定明確的明碼標價規范，禁止在經營場所設置價格欺詐、虛假宣傳等擾亂市場秩序的行為。建立價格異常波動預警和處置機制，對于因自然災害、突發公共衛生事件或特殊時期導致的價格劇烈波動，由市場監管部門及時介入協調，督促經營者依法履行社會責任，保障師生基本生活需求。強化公平競爭審查，防止任何單位利用校園資源進行不正當的市場壟斷或價格聯盟，維護正常的商業秩序。服務規范與文明意識將校園文明行為納入經營單位的日常考核指標體系，重點規范商鋪外觀風貌、地面衛生狀況及整體環境衛生。要求經營者改善服務態度，推廣使用文明用語，嚴禁向師生推銷煙酒、非法商品或進行無理取鬧。建立經營行為負面清單，明確禁止在校園周邊設置誘導性消費陷阱、禁止使用侮辱性語言、禁止擅自改變經營場所用途等行為。定期開展校園周邊文明經營專項檢查與暗訪，對發現的違規行為及時通報并督促整改，提升全體經營主體的職業操守和社會責任感，共同維護校園周邊的文明秩序。安全隱患排查與應急處理建立校園周邊經營單位安全隱患定期排查制度，重點檢查消防通道暢通情況、用電用氣規范、防欺凌及防侵害措施落實情況以及食品安全管理體系。督促經營者完善應急預案，確保突發情況下能迅速響應。強化對流動攤販、無證經營戶等重點部位的安全管控力度，消除因違規經營引發的火災、中毒、擁擠踩踏等次生風險。建立健全校園周邊經營安全信息共享平臺，實現隱患信息的實時上報與快速響應機制，確保一旦發生安全事故能夠第一時間發現、第一時間處置，最大限度減少對學生人身和財產安全的威脅。長效監督與考核評價構建學校、家庭、社區、社會四位一體的校園周邊環境治理長效機制。發揮學校、社區及街道辦等自治組織在監督中的作用，定期收集師生及家長關于校園周邊環境的意見建議。將經營行為治理情況納入相關管理部門的日常考核指標和年度績效考核體系，實行年度考核與掛牌督辦相結合的監管模式。對于治理成效顯著的單位和區域給予表彰獎勵，對長期整改不力、問題屢禁不止的單位和人員嚴肅追責問責，形成強大的震懾效應，推動校園周邊環境治理工作由點及面、久久為功。治安隱患治理強化基礎設施與安全防控體系建設針對校園周邊區域易發生盜竊、破壞、交通事故及非法侵入等風險，需全面提升基礎安防硬件水平。應在校園周邊道路及主要出入口設置規范的交通標志、警示燈及防撞護欄，優化照明設施布局，確保夜間通行安全。配合專業安防單位建設智能監控網絡，對重點區域、人員密集區及可疑行為進行24小時不間斷監測與記錄分析，通過技術手段及時發現并制止各類治安違法行為，構建起立體化的物理防范與電子防控相結合的安全屏障。規范秩序維護與社會治安協同機制建立常態化的校園周邊秩序維護與應急處置聯動機制。應明確公安機關、市場監管、教育等部門在治安管理中的職責分工，定期開展聯合執法行動，重點整治占道經營、非法設攤、噪音擾民及血腥食品銷售等亂象。鼓勵學校、社區及社會組織參與聯防聯控，建立信息互通與響應快速通道，對涉及校園周邊的安全隱患實行清單化管理、臺賬式跟蹤，確保每一項治理措施都能落到實處，形成齊抓共管的良好局面。深化環境整治工作與風險動態排查持續優化校園周邊環境衛生狀況，嚴厲打擊私設小廣告、亂搭亂建及破壞綠化等違規行為，消除滋生犯罪的物理空間。建立校園周邊環境風險動態監測與評估機制，定期組織開展專項排查活動，對易發案區域進行拉網式檢查，及時清理治理各類治安隱患。加強校園周邊安全警示宣傳，提升師生及家長的安全防范意識，營造安全、有序、和諧的校園周邊環境氛圍。消防安全治理強化場所主體消防安全主體責任1、明確場所管理者作為消防安全第一責任人的法定義務，建立健全消防安全責任清單，將消防安全工作納入日常管理和考核體系。2、落實全員消防安全責任制，推動建立橫向到邊、縱向到底的消防安全責任體系，確保責任落實到崗、到人。3、制定并定期修訂火災應急預案，組織全員開展消防培訓與演練，提升全員應對突發火災事件的自救互救能力。完善校園周邊消防安全基礎設施1、推進校園周邊區域消防設施的升級改造，對存在隱患的消防設施進行全面排查與更新，確保消防設備完好有效。2、規范消防通道、疏散通道及安全出口的設置與管理，嚴禁占用、堵塞或損壞消防通道，保證緊急情況下人員疏散的順暢性。3、優化校園周邊停車設施布局，合理配置消防車輛停靠空間，避免消防車輛因停車困難影響火災撲救效率。深化校園周邊消防安全風險隱患排查治理1、建立校園周邊消防安全隱患排查長效機制，定期開展全覆蓋式排查行動，重點排查易燃、易爆、毒害等危險物品的儲存與使用情況。2、加強對校園周邊餐飲、游樂、住宿等場所的消防安全檢查力度，嚴厲打擊非法經營和違規使用大功率電器的行為。3、建立多方聯動排查機制，整合公安、消防、市場監管等部門力量，形成信息共享、聯合執法的工作格局。提升校園周邊應急處置與救援能力1、加強校園周邊區域專業消防隊伍建設，提升單兵作戰及群防群控能力，確保關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。2、完善校園周邊應急救援物資儲備體系，儲備足量的滅火器材、呼吸器、防護裝備等應急物資，并配備足量的應急運輸車輛。3、建立校園周邊突發事件信息報告與處置聯動機制，確保在發生險情時能快速響應、科學處置，最大限度減少人員傷亡和財產損失。食品安全治理建立校園周邊食品經營許可公示與動態監管體系1、規范食品經營主體的準入條件與資質審查嚴格依據食品安全相關法律法規，對擬在校園周邊設立食品經營單位的主體資格進行全面核驗。重點審查營業執照、食品經營許可證等法定證照的真實性與合法性，建立三證合一或聯辦機制，確保所有入場經營者具備合法合規的經營資質。對于無照經營或證照過期、存在重大食品安全隱患的經營主體，實施限期整改或依法取締，嚴禁其在校園周邊區域從事食品加工、銷售、貯存等經營活動，從源頭上阻斷無證攤販和違規攤販對校園環境的滲透風險。2、推行食品經營許可信息向社會公開建立統一的校園周邊食品安全信息公示平臺，強制要求所有進入校園周邊食品經營區域的商戶必須在顯著位置依法懸掛標明食品經營許可證期限、許可范圍、保證食品安全責任人姓名及聯系方式的公示牌。公示內容應包含經營者名稱、地址、許可證號、食品類別、有效期限及監督舉報電話等信息，確保社會公眾、師生及家長能夠便捷地查詢經營者資質，掌握其食品安全責任落實情況，形成公開透明的行業監管格局。3、實施食品安全許可動態監控與定期評估建立食品經營許可信息動態更新機制，定期對已公示的經營主體進行回頭看檢查。通過現場巡查、視頻監控調閱及網絡舉報篩查等方式，動態掌握經營者許可證的有效期、現場衛生狀況及違規經營行為。對符合法定條件的經營者，及時更新公示信息；對許可證即將到期或存在過期情形的，提前預警并督促其依法申請延續或換證，防止因主體資格問題導致校園周邊出現真空地帶或安全隱患。構建校園周邊食品攤販規范管理與秩序整治機制1、劃定食品攤販經營區域并實施分類管理根據校園周邊功能布局，科學規劃并劃定允許食品攤販經營的特定區域，嚴禁在校園內部、操場、道路兩側及教學設施周邊隨意設立流動攤點。對于允許經營的區域，根據食品種類、風險等級實施差異化管控。對于經營健康食品、日常食品的攤販，鼓勵其進入指定相對固定的臨時銷售點；對于經營餐飲、加工、制售食品等高風險攤販，嚴格限制其活動范圍，確需設置的應納入學校周邊食品安全管理監督范圍，實行封閉式管理或納入學校后勤服務監管體系。2、建立攤販食品操作規范與衛生標準督促食品攤販嚴格執行食品安全操作規范，建立健全統一的衛生管理制度。要求攤販配備符合要求的清潔工具、消毒設施和防蠅防鼠設施，確保經營場所保持整潔有序、無異味、無垃圾堆積。對于餐飲攤販，要求其配備必要的防蠅紗門、通風設備以及符合衛生要求的餐具存放區，嚴禁使用過期、變質或來源不明的食材。將攤販的衛生狀況納入日常巡查重點，對不符合規范的行為進行即時糾正并責令整改。3、推行食品攤販實名登記與信用評價逐步實施校園周邊食品攤販的實名登記制度，要求攤販提供經營者身份信息及聯系方式，建立攤販檔案。將攤販的食品安全責任落實情況納入信用評價體系，定期開展信用評價工作。對信用評價結果為良好且符合衛生規范的攤販，給予政策支持或服務便利；對存在違規經營、衛生不達標或引發食品安全事件的攤販，實施降級管理、暫扣證件或依法清退。通過制度化管理，引導攤販主動提升食品安全意識，共同維護校園周邊食品消費環境。推動校園周邊食品消費環境清潔化與品質提升1、開展校園周邊食品經營環境衛生專項行動組織力量對校園周邊食品攤位、流動攤點及周邊公共區域進行全覆蓋環境衛生整治。重點清理攤位周邊的積水、垃圾、雜草等污染源，規范設置垃圾分類投放點，確保四凈（場地凈、垃圾凈、設備凈、地面凈）要求落到實處。推廣使用可循環使用的清潔工具，減少一次性塑料制品的使用，降低環境負擔。加強校園周邊道路綠化養護，清除影響食品外觀及衛生觀瞻的亂堆亂放現象，營造令人愉悅、放心的消費氛圍。2、提升校園周邊食品商品質量與售后服務水平鼓勵校園周邊食品經營者提高商品質量，嚴把進貨渠道關，確保所售食品來源合法、質量合格，堅決杜絕假冒偽劣、過期變質食品流入校園周邊銷售區域。支持經營者優化商品結構，增加營養健康、符合學生口味的小食品、飲品等優質商品比例。加強售后服務體系建設，建立快速響應機制，對消費者提出的關于食品安全、商品質量等方面的疑問和投訴，做到即時處理、及時反饋，切實解決師生及家長在消費過程中的后顧之憂。3、加強校園周邊食品廣告與宣傳引導規范校園周邊食品經營者的廣告宣傳行為，嚴禁使用虛假、夸大、誤導性的宣傳用語或標識。禁止在食品攤位、包裝袋、廣告物料上使用可能引起誤解的絕對化用語或暗示食品具有醫療、保健功效的宣傳內容。積極倡導健康、科學的飲食理念，引導師生和家長樹立正確的食品安全觀念。通過舉辦食品安全知識進校園活動、發放科普手冊等形式，提升全社會的食品安全素養，自覺抵制校園周邊不良食品消費行為。施工擾民治理建立施工擾民防控機制1、制定專項管控預案針對校園周邊區域特別是教學區、生活區及宿舍樓周邊，制定針對性的施工擾民防控專項預案。預案需明確施工紅線范圍，劃定禁止或限制進入校園周邊的施工區域，將校園周邊作為重點保護區域，明確不得占用校園道路、不得靠近圍墻、不得侵入教學場所等具體管控措施，確保校園安全與秩序不受影響。2、實施網格化分區管理將校園周邊區域劃分為若干網格化責任片區，每個片區明確具體的施工管理責任人。建立自上而下的責任鏈條，實行誰施工、誰負責的原則，確保校園周邊每一處施工活動都有專人負責，防止因管理缺位導致擾民事件發生。規范施工現場作業行為1、管控夜間與居民休息時段作業嚴格執行夜間施工管理制度，原則上校園周邊禁止在晚22時至早6時進行產生噪音、粉塵或振動的施工作業。確需在施工期間進行作業的，必須向學校及社區發出書面通知，告知施工時間、內容及采取的措施，并安排專業人員在此時段進行降噪或防塵處理，避免因夜間作業影響師生正常作息和休息。2、推行防塵降噪措施施工現場必須采取有效的防塵降噪措施，包括設置防塵圍擋、定期灑水抑塵、使用低噪音施工設備以及配備專業的隔音設備。建立施工噪音監測機制，對施工現場進行實時監測，對噪音超標情況立即整改，確保施工過程不干擾校園內的正常活動和師生的正常生活。強化施工現場源頭管控1、嚴控土建與裝修工程嚴格限制校園周邊區域進行土建工程、裝修改造及大型設備安裝等產生大量噪音和粉塵的作業。嚴禁未經審批的臨時建筑搭建和違規施工，從源頭上減少施工對周邊環境的影響。2、完善施工現場管理制度建立健全施工現場管理制度，明確施工許可、人員準入、材料堆放、交通疏導等各個環節的管理標準。對于未取得合法施工許可或存在嚴重安全隱患的，堅決予以清退和處罰，確保施工現場始終處于受控狀態。加強社會共治與公眾參與1、建立信息預警機制開通校園周邊擾民信息預警渠道，及時發布施工計劃、噪聲源位置及管控措施等信息，引導周邊居民提前做好準備。鼓勵社區居民、學校及社會團體對施工擾民行為進行監督舉報，形成群防群治的良好局面。2、開展常態化宣傳教育定期組織校園周邊社區居民、學校師生及家長代表開展擾民治理宣傳教育活動，普及相關法律法規和文明施工知識，提高公眾的環保意識。對參與治理工作的單位和個人給予表彰，激發社會參與熱情。噪聲污染治理源頭防治與管控1、嚴格規范周邊企業運營行為對校園周邊從事餐飲、娛樂、交通、物流等可能產生噪聲污染的主體，實行分類管理。對于位于學校教學區、宿舍區、食堂門臨面及學生活動聚集區的工業企業，必須嚴格執行國家關于禁止在居民區、學校周圍新建、改建、擴建產生高噪聲或產生強噪聲的設備項目的規定。嚴禁在禁止時段內開展高噪聲作業，確保學校周邊區域內無夜間持續強噪聲干擾。2、落實高噪聲設備限噪要求對校園周邊已投產的高噪聲設備項目，強制要求其安裝消聲降噪設施或采取隔聲措施。對于產生強噪聲的設備（如大型運輸車輛、高噪音加工機械等），必須加裝隔音罩、隔聲屏障或選用低噪聲設備，確保經檢測后噪聲值不超過國家標準規定的限值。項目運營方需建立噪聲監測臺賬，對噪聲排放進行定期公開監測，接受主管部門及學校師生的監督查檢。3、推進老舊噪聲設施改造升級針對校園周邊分布較散、部分設施設備老化或噪聲控制措施不完善的現有噪聲污染源，鼓勵或強制其進行技術改造。支持企業采用低噪音工藝、低噪音設備替代高噪音設備，對無法達到限噪要求的老舊設施，引導其進行整體分解、拆除或遷移，并將改造后的去向納入規劃管理，消除對學校正常教學、休息活動的潛在干擾。運行監管與監測1、構建常態化噪聲監測機制建立由學校、教育主管部門、環保部門及第三方專業機構組成的聯合監測網絡。在校園周邊不同時段（如工作日早、中、晚及周末全天），對重點源進行定點監測。重點監測內容包括交通噪聲、建筑施工噪聲、工業機械噪聲、倉儲裝卸噪聲及社會商業噪聲等，監測數據需實時上傳至管理平臺，確保數據準確、可追溯。2、實施差異化管控措施根據監測數據及時啟動差異化管控程序。對于噪聲超標情況，立即責令相關單位采取限產、停產、停業整頓或限期整改等措施，并明確整改時限。對于處于整改期間的單位，暫停其運營資格，直至噪聲達標。對拒不執行整改指令或整改無效的，依法予以行政處罰，并納入信用記錄。3、加強重點區域巡查力度在宿舍樓、圖書館、實驗樓等敏感區域周邊，增加巡邏頻次，重點排查違規夜間施工、違規露天作業及違規聚集產生的噪聲行為。利用校園安防監控系統對異常噪聲事件進行遠程預警和快速響應，及時發現并制止違規行為，防止噪聲污染向校園內部蔓延。綜合治理與長效保障1、完善噪聲治理責任體系明確校園周邊噪聲治理的工作任務、責任主體和考核標準，將噪聲治理成效納入相關單位的年度績效考核。建立長效管理機制，防止噪聲污染問題反彈回潮。定期開展噪聲專項整治行動，排查歷史遺留問題，堵塞管理漏洞。2、推動公眾參與與社會監督鼓勵社會各界關注校園周邊環境噪聲治理工作，設立公開舉報渠道。通過發放宣傳資料、召開座談會等形式，向周邊居民和師生普及噪聲污染防治知識，引導群眾積極舉報噪聲擾民行為。發揮學生自治組織作用，組織學生開展噪聲危害宣傳教育活動，營造輕聲走路、低噪辦公的文明氛圍。3、強化部門協同與執法聯動加強教育、交通、城管、公安、市場監管等相關部門的溝通協作，形成齊抓共管的工作合力。建立信息共享和聯合執法機制，對跨部門協同治理中發現的噪聲治理難點問題，由牽頭部門組織專家召開聯席會議研究解決，確保治理工作無死角、無盲區，切實改善校園周邊環境，保障師生身心健康。廣告招牌治理全面梳理與精準識別1、對校園周邊區域所有懸掛、張貼、立式的廣告招牌進行地毯式排查，建立專項臺賬，明確其位置、樣式、內容及責任單位。2、重點識別與教學科研活動無關、內容虛假夸大、圖片歪曲篡改或涉嫌違法的招牌，形成初步問題清單。3、區分公益宣傳類、商業促銷類、建筑附屬標識類等不同性質招牌，分類制定治理策略，避免一刀切影響正常經營秩序。分類施策與規范整治1、對非必要的商業促銷類招牌，督促經營者清理違規掛布、張貼海報及過度裝飾性標識，恢復建筑原貌或更換為符合規范的標識牌。2、對涉及教學科研的科研類或教學類招牌，嚴格審查其內容導向與學術規范，發現歪曲事實、違背公序良俗或誤導學生的內容，立即停止施工并責令整改。3、對涉及學生安全警示、消防疏散等必要功能標識，確保其內容準確無誤、字體清晰醒目，不得遮擋應急通道、消防栓或重要教學區域。4、對建筑體墻面已有的老舊、破損或存在安全隱患的廣告招牌，在確保安全的前提下進行加固、美化或拆除，不得因治理而破壞校園建筑主體結構。長效管理與監督機制1、完善校園周邊廣告招牌管理臺賬制度，實行定期巡查與動態更新機制，防止問題反彈回潮。2、建立多方聯動治理機制，協調市場監管、城管執法、教育主管部門及學校共同監督，形成治理合力。3、開展常態化專項檢查行動，對整治完成后繼續存在的違規招牌及時督促整改，確保校園周邊環境持續向好。4、將廣告招牌治理情況納入相關單位年度考核內容，強化責任意識，推動治理工作從突擊整治向長期規范轉變。網吧游戲廳治理強化準入監管與動態清退機制建立網吧游戲廳經營主體準入白名單制度，嚴格審核其經營范圍、設施設備配置及人員資質，禁止未依法取得相應許可證照或存在安全隱患的經營主體進入校園區域。實施動態清退管理，定期開展全面排查，對存在違規經營、設備老化、噪音擾民、文化環境臟亂差等問題的經營主體，依法依規責令限期整改；拒不整改或整改效果不顯著的，及時予以停業整頓或吊銷相關經營許可，確保校園周邊市場健康有序發展。優化業態布局與功能分區規劃根據校園功能定位及學生作息規律，科學規劃網吧游戲廳的選址布局，引導其遠離教學樓、宿舍區等學生密集區域，避免對正常教學秩序和休息生活造成干擾。鼓勵或支持建設集文化娛樂、學術交流、信息技術培訓、科普教育等功能于一體的復合型校園空間，將低齡化、過度娛樂化的單一業態向多元化、高質量方向轉型，推動校園周邊商業服務向素質教育、心理健康輔導、文體活動等相關領域延伸，構建安全、文明、健康的校園周邊商業環境。規范經營管理行為與文明創建活動督促經營者嚴格落實未成年人保護主體責任，建立健全未成年人實名登記、消費提醒、內容審核等管理制度，嚴禁向未成年人銷售游戲裝備、充值卡券及提供違規游戲內容，自覺抵制和查處誘導未成年人沉迷網絡游戲等違法違規行為。全面推進校園周邊網吧游戲廳六小整治行動，規范店內裝修裝飾，統一標識標牌，減少未成年人的不良信息接觸；持續開展文明創建活動，引導經營者和社會力量積極參與，形成社會共治氛圍，維護良好的校園周邊治安秩序和文化氛圍。流動攤點治理建立源頭管控機制全面梳理校園周邊區域流動攤點分布情況，繪制專項分布圖，明確各攤點的位置、經營范圍及經營時間。嚴格實行準入即備案制度，所有擬在周邊區域設立流動攤點的經營者，須在提交申請時提供營業執照復印件、食品經營許可證等相關證件，經審核符合安全衛生、食品安全及消防等標準后方可備案。建立動態退出機制，對長期未經營、超范圍經營或存在安全隱患的攤點，及時清理并責令其整改或拆除。規范經營行為管理引導攤主依法合規經營，嚴禁流動攤點從事無證銷售、虛假標注、使用過期食品或售賣假冒偽劣產品等違規行為。加強對攤主的經營指導，要求其使用的包裝印刷品、食品標簽需符合國家強制性標準，嚴禁使用三無產品。規范經營時間，倡導攤主在規定的時段內有序經營，避免在課間、午休及放學后等學生集中活動時間段長時間占道擺攤，減少對學生正常學習、休息和生活秩序的干擾。強化全鏈條監管執法協同公安、市場監管、城管及教育等部門，構建流動攤點治理的聯動機制，實現信息共享、聯合執法。在重點區域設立流動攤點巡查崗，利用視頻監控與人工巡查相結合的方式，對攤點經營情況進行全天候監測。建立投訴舉報渠道，鼓勵師生及家長對流動攤點存在的違規行為進行監督，并對查證屬實的違法行為依法予以行政處罰。定期開展專項整治行動，對屢教不改、情節嚴重者依法移交司法機關處理，確保校園周邊流動攤點治理工作落到實處。長效管理機制健全組織架構與責任體系1、構建常態化領導工作機制建立由行政主管部門牽頭，教育、公安、市場監管、發改、住建、文旅等多部門協同聯動的長效治理領導小組，定期召開聯席會議制度，研判校園周邊整治形勢，協調解決跨部門治理難題，確保整治工作方向不偏、力度不減、成效不降。2、明確部門職責清單細化各參與部門的職能定位與交叉配合事項，制定清晰的職責清單，避免因職責邊界模糊導致的推諉扯皮或監管真空。明確各部門在調查取證、查處違法行為、行業自律監管、宣傳教育引導等方面的具體職責，形成分工明確、協同高效的治理合力。3、落實全員責任考核制度將校園周邊環境整治工作納入各部門年度績效考核體系，建立一票否決或權重加大的考核機制。實行誰主管、誰負責原則，將整治工作成效與部門年度評優評先直接掛鉤，倒逼主體責任落實，確保每一環節都有專人負責、每一道防線都有人守管。完善制度規范與行業標準1、制定并執行專項整治工作細則結合各地實際，制定統一的校園周邊環境整治工作細則，涵蓋占道經營、違規流動攤點、噪音擾民、廣告違法、車輛違停等關鍵領域的具體管控標準。建立工作細則的動態調整機制，根據法律法規更新和社會治安狀況變化，及時修訂完善監控措施和技術手段，確保規范執法有據可依。2、推動形成行業自律規范體系鼓勵餐飲、零售、娛樂、旅游等行業制定符合校園周邊環境特點的自律公約或行規行約，明確從業門檻、服務標準、營業時間及衛生防疫要求。建立行業內部投訴舉報和聯合執法機制，通過行業內部約束減少外部干預，促進行業從被動應付向主動合規轉變，形成行業自我凈化、自我提升的良性生態。3、建立行政執法與行業監管聯動機制打破行政執法與行業監管的壁壘，推動建立信息共享、線索移送、聯合懲戒機制。對于違反行業自律規范但尚未構成違法犯罪的，由行業主管部門依法給予警告、罰款、停業整頓等行政處罰，實現執法有法可依、監管有章可循，將行業自律壓力轉化為法律強制力。強化科技賦能與智慧治理1、建設智慧校園周邊環境監控系統依托大數據、物聯網、云計算等技術，建立全覆蓋、無死角的校園周邊環境感知網絡。集成視頻監控、人臉識別、車牌識別、智能札牌、噪聲監測、人流分析等傳感器設備，實現對占道經營、流動攤販、噪音擾民、車輛違停等亂象的實時監測與智能預警。2、提升數據驅動決策能力利用海量治理數據，建立風險研判模型和態勢感知平臺，對校園周邊治安狀況進行動態分析和趨勢預測。通過大數據分析精準識別高發問題區域和時段，制定針對性的預防和干預措施，提高治理工作的針對性和實效性，從被動應對轉向主動預防和精準治理。3、優化數字化執法與管理平臺升級完善校園周邊環境綜合治理管理平臺，實現案件在線立案、執法過程全環節留痕、處罰結果即時反饋、整改情況全程跟蹤。推動執法數據與信用體系對接，建立跨部門、跨區域的信用共享機制，對違法失信主體實施聯合懲戒，形成一處違法、處處受限的共治格局。聯合行動機制構建多方參與的協同治理體系1、建立跨部門統籌協調機制實施校園周邊環境整治是一項系統工程，亟需打破部門壁壘，形成工作合力。應著力構建由政府主導、教育、公安、市場監管、民政、衛健、城管等多個部門共同參與的工作架構，通過定期召開聯席會議制度，統籌分析整治工作中出現的共性問題與難點痛點，統一治理理念，明確職責分工。各部門之間要建立健全信息交流與資源共享渠道，確保對校園周邊動態變化、重點人員流動及違法線索的發現能夠及時發現并快速聯動響應，從而形成上下聯動、左右呼應、齊抓共管的治理格局。2、完善家校社協同育人機制校園周邊環境治理不能僅靠單一部門的力量，必須將家庭、學校、社會三方力量緊密結合起來。學校作為教育主體，應承擔起環境監督與教育引導的責任，建立常態化的家校溝通機制，引導學生在日常生活中養成文明守法的自覺習慣。社會組織與社區應發揮橋梁紐帶作用，通過定期走訪、志愿者服務等形式，深入了解校園周邊實際情況，及時反饋治理訴求。要引導社會各界形成共識，共同營造清朗有序的校園環境，確立誰主管、誰負責，誰屬地、誰負責的屬地管理原則，確保治理工作有人管、有人負、有人抓。打造規范化、常態化的聯動執行模式1、制定統一的行動標準與規范為確保聯合行動的科學性與有效性，必須制定一套涵蓋組織領導、任務分工、工作流程、督查考核、獎懲問責等全流程的標準化操作規范。該規范應明確各參與主體在聯合行動中的具體角色定位和行為準則，規范聯合行動的啟動程序、信息報送機制、聯合巡查的方式方法以及結果運用機制。通過出臺統一的執行手冊或操作指引，減少因標準不一導致的執行偏差，確保所有參與單位在同一框架下開展工作，提升整體行動的專業度和統一性。2、推行網格化與信息化聯動管控依托現代信息技術手段，打造線上+線下聯動的智慧治理體系。一方面，利用大數據平臺匯聚校園周邊人口、車輛、流量等數據資源，建立動態監測預警模型，實現對重點人員、重點場所的實時感知；另一方面，將治理觸角延伸至校園周邊社區、商圈、學校、企業等基層單元，建立網格化管理矩陣。各網格單元之間通過數字化平臺實時共享數據，實現線索的自動推送與任務的精準派發，確保聯合行動能夠覆蓋全域、不留死角，提升整體管控的精準度和響應速度。3、構建常態化聯合執法與宣傳機制堅持整治與宣傳并重，構建常態化、長效化的聯合行動機制。聯合執法方面，要打破時間、空間的限制，采取日常巡查+專項突擊+聯合整治相結合的方式，定期對校園周邊環境進行全方位、深層次檢查，嚴厲打擊各類違法違規行為，形成強大的震懾效應。要積極開展形式多樣的聯合宣傳活動，通過校園廣播、宣傳欄、網絡陣地等多種渠道，向師生及家長普及法律法規，宣傳文明公約，引導社會成員自覺遵守校園周邊秩序，提升全民守法意識和環境道德素養，將外部壓力轉化為內部動力，推動整治工作深入人心、久久為功。宣傳教育機制構建多層級宣傳指導體系1、建立縣域/區域宣傳工作領導小組。由縣級教育行政部門牽頭，聯合公安、城管、市場監管、文旅、教育等相關部門，成立專項工作領導小組，統籌規劃宣傳教育任務，明確各方職責分工。領導小組下設辦公室，負責日常統籌協調、信息匯總及政策落實督導。2、組建宣傳指導專家團隊。聘請校外專家、法律人士及資深教師組成宣傳指導專家庫，負責制定宣傳方案、解讀法律法規、分析整治難點，為一線工作提供專業支撐。3、搭建宣傳教育素材庫。收集整理典型案例、宣傳素材、政策解讀等標準化內容，形成可復制、可推廣的宣傳資料包，供各基層單位按需調用。4、完善基層宣傳網絡建設。依托各級學校、社區、廣場、公園及電子顯示屏等載體，構建全覆蓋的宣傳陣地網絡，確保宣傳信息能夠觸達校園周邊區域的重點人群。5、建立宣傳效果評估反饋機制。設定宣傳工作的階段性目標與考核指標，通過問卷調查、走訪訪談、數據監測等方式，定期評估宣傳覆蓋面、知曉率及影響力，對薄弱環節進行針對性補強。實施精準化主題宣傳行動1、開展清朗主題宣傳周活動。每年至少組織一次縣級層面或重點鄉鎮級清朗校園周邊環境專項整治主題宣傳周，邀請媒體單位聯合開展現場曝光、法治講座及互動體驗活動，營造濃厚的社會關注氛圍。2、實施校園周邊形象提升行動。圍繞整治重點內容，對校園周邊的商業招牌、廣告燈箱、臨時搭建物等進行規范化整治，通過統一更換為符合城市管理規范的標識，消除視覺污染，提升區域整體形象。3、推進校園周邊文化環境改造工程。結合校園文化建設需求，對周邊的文化長廊、宣傳欄、景觀小品等進行修繕更新，植入正能量文化元素，展現健康向上的校園文化風貌。4、深化小手拉大手家校聯動宣傳。組織中小學生開展小手拉大手公益宣傳活動，通過親子體驗、公益勞動等形式，引導家長關注校園周邊環境，形成全社會共同愛護校園周邊的良好風尚。5、開展校園周邊安全伴我行主題研學。邀請家長代表、社區骨干及學生代表組成安全宣講團，深入校園周邊開展安全法規知識普及，重點講解交通安全、食品安全及防欺凌知識，提升群眾的安全防范意識。創新多元化宣傳載體形式1、打造宣教宣傳示范窗口。在全縣或重點鄉鎮打造一批宣教示范窗口，通過設立宣傳咨詢點、開展流動宣傳車、舉辦小型情景劇展演等方式，生動展示整治成效，傳播整治理念。2、建設校園周邊文明校園電子屏。利用校園周邊公共空間、LED顯示屏等數字化載體，滾動播放法治宣傳標語、文明提示語及校園安全隱患提示，實現宣傳內容的常態化、可視化。3、推行校園周邊環境美麗微改造。鼓勵社會力量參與校園周邊環境的微改造項目，通過整治垃圾堆放點、清理違規廣告、美化綠化環境等小切口工作，以小見大，潛移默化地提升周邊環境質量。4、舉辦校園周邊治理成果展示會。定期舉辦校園周邊整治成果展示會，邀請社會各界代表參觀整治后的環境變化，展示治理成效，接受社會監督，增強公眾的參與感和獲得感。5、開展校園正能量特色品牌活動。結合當地文化特色及教育熱點，打造具有我縣或本區域特色的校園正能量品牌活動，如校園周邊行、法治小衛士等，增強宣傳活動的吸引力和感染力。監督檢查機制建立常態化督導巡查體系為保障校園周邊環境整治工作的持續性與有效性，需構建覆蓋全時段、全方位、全領域的動態監督網絡。1、設立專項督導組與網格化巡查制度。依托學校周邊社區、家長委員會及第三方專業機構，組建由教育、公安、衛生、城管等多部門參與的專項督導小組。將校園周邊劃分為若干責任網格，明確每個網格的巡查責任人、監督頻次及重點監測指標。實行日巡查、周通報、月總結制度，確保發現問題及時上報，整改方案迅速落實，形成閉環管理機制。2、實施全覆蓋的四不兩直突擊檢查。摒棄例行公事的表面檢查，推行不打招呼、不發通知、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場的突擊監督模式。重點檢查隱蔽性強的違規搭建、非法經營行為及安全隱患排查情況，確保整治措施不流于形式，不留死角。3、強化科技賦能的智慧監管。積極引入人工智能監控、無人機航拍、物聯網傳感設備等技術手段，在關鍵點位部署智能監測系統。利用視頻分析算法自動識別異常人流聚集、違規廣告擺放及占道經營等違規行為，實現從人海戰術向技防+人防相結合的智能化監管轉型，提升監督檢查的精準度與效率。構建多維度的評估反饋機制為確保各項整治措施落到實處并取得實效，必須