YDT 6402-2025 信息通信業綠色采購管理指南標準立項發展報告

信息通信業綠色采購管理指南標準立項發展報告StandardizationDevelopmentReport:GuidelinesforGreenProcurementManagementinInformationandCommunicationIndustry摘要關鍵詞：信息通信業；綠色采購；供應鏈管理；低碳轉型；行業標準；綠色制造；環境管理AbstractWiththecontinuousdeepeningofglobalclimatechangeissuesandthecomprehensiveadvancementofChina's"dualcarbon"strategicgoals,theinformationandcommunicationindustry(ICTindustry),asastrategic,foundational,andpioneeringsectorofthenationaleconomy,hasmadegreenandlow-carbontransformationaninevitablerequirementforhigh-qualityindustrydevelopment.Greenprocurement,asacriticalentrypointforthegreentransformationoftheindustrialchain,playsanirreplaceableandimportantroleinreducingtheenvironmentalimpactoftheentiresupplychainofICTenterprises,guidingupstreamsupplierstowardgreenproduction,andpromotingtheformationofagreenandlow-carbondevelopmentmodel.Thisstandard(YD/T6402-2025)wasformulatedandreleasedbyrelevantindustryauthoritiespreciselyagainstthisbackground.Thisreportsystematicallyelaboratesontheprojectbackground,compilationprinciples,maincontent,andindustryvalueofthestandard.GroundedintheactualdevelopmentofChina'sICTindustryandextensivelyreferencingrelevantdomesticandinternationalgreenprocurementstandardsandbestpractices,thestandardconstructsacomprehensivegreenmanagementframeworkcoveringtheentireprocurementprocess,andclarifiesthecorecontentincludingorganizationalmanagementofgreenprocurement,procurementrequirements,greenevaluationofsuppliers,procurementimplementation,andperformanceassessment.Thestandardprovidesascientific,standardized,andoperabletechnicalbasisandmanagementguidelineforICTenterprisestocarryoutgreenprocurementactivities.ThereleaseandimplementationofthisstandardwilleffectivelypromotetheconstructionofagreensupplychainsystemintheICTindustry,facilitatecollaborativecarbonreductionacrosstheupstreamanddownstreamoftheindustrialchain,andprovidesolidstandardsupportfortheindustrytoachievethe"dualcarbon"goals.Keywords:InformationandCommunicationIndustry;GreenProcurement;SupplyChainManagement;Low-carbonTransformation;IndustryStandard;GreenManufacturing;EnvironmentalManagement一、引言1.1立項背景當前，全球應對氣候變化的進程持續加速。我國于2020年明確提出"二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和"的戰略目標，黨的二十屆三中全會進一步對加快經濟社會發展全面綠色轉型作出系統部署。信息通信業作為支撐數字經濟發展的底座和基石，在推動全社會節能減排的同時，其自身的綠色低碳發展亦面臨嚴峻挑戰。據相關研究機構統計，信息通信產業的碳排放總量呈持續增長態勢，其中范圍三（供應鏈上下游）排放通常占據企業碳足跡的絕大部分。因此，推動信息通信企業實施綠色采購，從源頭減少供應鏈環境影響，成為行業綠色低碳轉型的重要突破口和關鍵著力點。從政策環境來看，近年來國家層面先后出臺了《"十四五"工業綠色發展規劃》《信息通信行業綠色低碳發展行動計劃（2022-2025年）》《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》等一系列政策文件，均對信息通信業推進綠色采購、構建綠色供應鏈提出了明確要求。然而，行業內一直缺乏統一的綠色采購管理標準，各企業在綠色采購實踐中面臨標準不一、方法各異、水平參差不齊等問題，亟需制定專門的行業標準予以規范和引導。1.2編制原則本標準在編制過程中遵循了以下基本原則：一是科學性。充分借鑒國內外綠色采購領域的先進理論研究成果和實踐經驗，確保標準內容的科學性和技術合理性。標準編制過程中系統研究了ISO20400《可持續采購指南》、GB/T36132《綠色工廠評價通則》等國內外相關標準和文獻，結合我國信息通信業的行業特點和實際需求進行本地化設計。二是適用性。緊密結合我國信息通信業的行業特征和發展階段，確保標準的各項要求既適度超前引領又切實可行、便于操作。在指標設計和評價方法上，充分考慮了大中小型企業的差異化需求，避免"一刀切"導致標準難以落地。三是系統性。從采購全流程出發，綜合考慮組織管理、采購實施、供應商管理、績效評價等各環節的綠色要求，構建完整的管理閉環。標準覆蓋了策劃、實施、檢查、改進（PDCA）的全過程，體現全流程系統性管理思路。四是協調性。與現有法律、法規、政策及國家標準、行業標準保持協調一致，避免交叉沖突和重復矛盾。標準在術語定義、技術要求等方面與既有的綠色制造、環境保護相關標準保持銜接。1.3編制過程本標準由行業標準歸口單位組織起草，歷經立項論證、草案編制、征求意見、技術審查、報批等多個階段。編制過程中，起草組廣泛調研了國內外信息通信企業綠色采購的實踐經驗，系統梳理了現行有效的法律法規和政策文件，多次組織行業專家、企業代表進行研討和論證，確保標準技術內容的科學性、先進性和適用性。標準的編制遵循了標準化工作的一般程序和規范要求，保證了標準制定過程的公開、透明和規范。二、標準概述2.1標準基本信息本標準編號為YD/T6402-2025，標準名稱為《信息通信業綠色采購管理指南》，屬于行業標準-郵電通信類。本標準于2025年4月10日發布，自2025年8月1日起正式實施。標準的發布與實施間隔約三個半月，為相關企業理解和應用標準內容預留了必要的準備時間。2.2標準定位本標準屬于推薦性行業標準，旨在為信息通信業各類企業和相關組織開展綠色采購活動提供管理指南和技術指導。標準定位于管理類標準，而非產品技術標準，其核心目標在于建立一套系統化、規范化的綠色采購管理框架和操作指引，幫助企業將環境要求系統性地融入采購全流程管理之中。從產業鏈角度而言，本標準適用于信息通信產業鏈上各類組織的采購活動，涵蓋通信設備制造商、電信運營企業、信息技術服務企業等各類主體，同時也可供相關供應商、第三方評價機構等參考使用。標準既適用于企業自身的采購管理體系建設，也可用于評估和指導供應鏈上下游的綠色協同。三、標準主要內容本標準在結構上涵蓋了綠色采購管理體系的各個關鍵要素，主要內容包括以下幾個核心方面：3.1綠色采購組織管理標準明確了企業開展綠色采購活動的組織保障要求。企業應建立與自身規模和管理實際相適應的綠色采購組織架構，明確各層級、各部門在綠色采購工作中的職責分工，為綠色采購的有效實施提供組織保障。具體而言，企業最高管理者應對綠色采購工作提供充分的資源支持和政策導向，將綠色采購納入企業發展戰略和年度考核體系；采購部門作為綠色采購的歸口管理部門，負責制定綠色采購管理制度、工作流程和實施計劃，并組織實施和監督考核；同時，企業還應明確環境管理、技術質量、財務等相關部門在綠色采購中的協同配合職責，形成分工明確、協調聯動的組織體系。此外，標準還要求企業應制定綠色采購中長期規劃和年度實施計劃，將綠色采購目標納入企業環境管理體系和績效考核體系，確保綠色采購工作有目標、有部署、有考核、有改進。規劃應涵蓋綠色采購的目標指標、重點任務、實施步驟和保障措施等核心要素。3.2綠色采購要求標準對信息通信企業采購活動中的綠色要求作出了系統規定。在采購策略層面，企業應將環境因素納入采購決策的重要考量，優先采購節能、節水、低碳、環保的產品和服務。在采購對象方面，應優先選擇獲得綠色產品認證、節能產品認證、環境標志產品認證等的產品和材料，并在滿足功能需求的前提下，優先選用可再生材料、可回收材料等綠色屬性更為突出的替代方案。在供應商管理方面，標準要求企業應建立綠色供應商準入和評價制度，將供應商的環境管理體系、環境績效、碳管理水平等納入準入條件和評價指標體系。對于重點供應商，應通過現場審核、績效跟蹤、能力建設等方式推動其持續改進環境表現，形成綠色共贏的合作關系。在采購實施環節，標準強調應在采購文件中明確綠色采購要求和評價標準，確保綠色要求從采購源頭得到落實。在招標評審中應將綠色指標納入綜合評審體系，合理設定環境因素的評分權重；在合同條款中應明確供應商的綠色履約責任、環境績效目標及相關考核和違約責任，以合同約束力保障綠色采購要求的有效落實。3.3綠色采購實施標準對綠色采購的具體實施流程進行了規范，涵蓋采購需求確認、供應商選擇、合同簽訂、交付驗收、使用管理等采購全生命周期各環節的環境管理要求。在采購需求階段，應充分評估產品或服務的環境影響因素，科學合理地提出綠色采購需求，避免過度采購和資源浪費；在供應商選擇階段，應綜合運用綠色準入審核、綠色績效評價、綠色成本分析等工具和方法進行擇優選擇；在合同簽訂階段，應將環境保護相關要求以專門條款或附件形式納入合同內容；在交付驗收階段，應核查產品和服務是否符合約定的綠色指標；在使用管理階段，應關注產品的能耗水平、使用壽命、維護需求等因素，確保采購成果在使用過程中的環境績效。3.4綠色采購績效評估與持續改進標準要求企業應建立綠色采購績效評估制度，定期對綠色采購目標的實現程度、管理制度的執行情況、供應商綠色績效改善情況等進行監測和評價。績效評估應基于可量化、可核查的指標數據，評估結果應用于管理改進和決策優化。具體而言，應定期開展綠色采購數據統計與分析，跟蹤綠色采購比例、供應商環境合規率、綠色供應商占比等關鍵績效指標的達成情況，識別管理短板和改進方向，推動綠色采購管理體系的持續優化和不斷提升。同時，企業還應建立綠色采購信息報告和披露機制，對內定期通報工作進展，對外積極回應利益相關方的關切，增強綠色采購的公信力和透明度。四、標準主要參與單位本標準由郵電通信行業標準化專業技術委員會組織歸口管理，多家信息通信領域的科研機構、高等院校和龍頭企業參與了標準的起草工作。其中，中國信息通信研究院（以下簡稱"中國信通院"）作為核心起草單位之一，在標準研制過程中發揮了重要作用。中國信息通信研究院始建于1957年，是工業和信息化部直屬的科研事業單位。中國信通院長期致力于信息通信領域的戰略研究、技術標準研制、檢測認證和產業咨詢服務，是我國信息通信領域國家級高端智庫和產業創新發展的重要支撐力量。在綠色低碳發展領域，中國信通院積極布局，建立了專業的綠色發展與低碳研究團隊，深度參與國家信息通信行業綠色低碳發展的頂層設計、政策研究和標準研制工作，在行業碳排放核算、綠色供應鏈、綠色數據中心、循環經濟等領域形成了系統的研究能力和豐碩的研究成果。五、標準實施意義與展望5.1實施意義YD/T6402-2025《信息通信業綠色采購管理指南》的發布實施具有多方面的重要意義：推動行業綠色低碳轉型。標準的實施將引導信息通信企業系統化地將環境管理要求融入采購全流程，從源頭減少供應鏈的環境影響，有力推動行業整體綠色低碳發展水平的提升。通過綠色采購的規模化實踐，形成對綠色產品和綠色供應商的市場拉動效應，促進產業鏈整體綠色轉型。促進綠色供應鏈協同發展。通過綠色采購這一市場傳導機制，將有效帶動上游供應商提升環境管理和低碳生產水平，促進供應鏈上下游的綠色協同，形成綠色發展的產業合力。龍頭企業通過綠色采購標準向供應鏈傳導綠色要求，可實現"以點帶面"的鏈式減排效應。支撐國家"雙碳"戰略實施。綠色采購作為企業碳管理的重要抓手，其實施將有助于信息通信企業減少范圍三排放，為實現國家和行業的碳達峰碳中和目標貢獻力量。同時，標準倡導的綠色采購理念向產業鏈延伸，也將帶動更大范圍的減排行動。填補行業標準空白。本標準的發布填補了我國信息通信行業在綠色采購管理領域標準的空白，為各類型企業開展綠色采購提供了統一、規范的技術依據和方法指導，有助于解決此前各企業實踐水平參差不齊的問題，提升行業綠色采購的整體規范化水平。5.2未來展望隨著"雙碳"戰略的深入推進和全球綠色