公司貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神“回頭看”工作方案

公司貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神“回頭看”工作方案為深入貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神，系統檢驗會議部署在公司落地落實情況，認真總結工作成效，深入查找薄弱環節，研究完善改進措施，推動黨的領導與公司治理、改革發展、生產經營深度融合，結合公司實際，制定本方案。一、總體要求堅持以全國國有企業黨的建設工作會議精神為根本遵循，準確把握國有企業黨的建設職責定位，牢牢守住堅持黨的領導、加強黨的建設這一根本要求，對會議召開以來公司黨的建設工作進行一次系統梳理和綜合評估。開展“回頭看”，既要檢驗規定任務是否落實，也要分析落實質量是否符合要求；既要總結經過實踐檢驗的經驗做法，也要查明制約工作深入推進的具體問題。通過對照檢查、督導復核和整改提升，進一步健全黨的領導融入公司治理的制度機制，夯實基層基礎，壓實管黨治黨責任，推動黨建工作與經營管理同向發力，為公司改革發展和生產經營提供有力保障。工作中，應把握以下原則：一是注重系統檢視。立足公司改革發展全局，對黨的領導、公司治理、基層建設、干部人才、監督管理等工作進行整體審視，防止檢查內容零散化、問題查找表面化。二是突出問題導向。堅持從制度執行、責任落實和工作成效入手，深入查找工作中存在的薄弱環節，分析問題形成原因，研究提出具有針對性的改進措施。三是堅持實事求是。既不回避問題，也不夸大成績，以事實和制度執行情況作為評價依據，防止簡單以會議數量、文件數量和臺賬資料衡量工作成效。四是強化成果運用。把“回頭看”發現的問題納入整改任務，明確責任主體和完成時限，推動有效做法固化為制度安排，防止檢查結束后問題反彈。二、組織領導公司成立貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神“回頭看”工作領導小組，負責研究部署重點工作，審定工作方案和有關報告，協調解決推進過程中遇到的重要問題。組長：XX常務副組長：XX副組長：XX、XX成員：公司有關領導、各部門主要負責人及所屬單位黨組織主要負責人。領導小組下設辦公室，設在公司XX部門，承擔日常統籌、任務協調、材料匯總、督導檢查和情況報告等工作。有關職能部門按照職責分工，分別做好本業務領域的對照檢查和整改落實。所屬各單位黨組織要結合實際作出具體安排，主要負責人履行第一責任人職責，分管負責人抓好職責范圍內的工作，確保各項任務落實到崗、責任落實到人。三、重點任務圍繞全國國有企業黨的建設工作會議部署要求，結合公司改革發展實際，重點從以下七個方面進行對照檢查。（一）檢視黨的領導落實情況認真檢查公司各級黨組織是否把黨的領導貫穿改革發展和生產經營全過程，重點評估重大決策部署傳達貫徹是否及時，研究落實措施是否符合公司實際，督促檢查和跟蹤問效是否有力。檢查黨組織在公司發展方向、重大決策和重點任務推進中是否有效發揮作用，企業應當承擔的政治責任、經濟責任和社會責任是否落實到位。結合公司組織架構和業務調整情況，查看黨的組織設置是否同步跟進，黨建工作要求是否覆蓋所屬企業和基層單位。深入分析黨建工作與經營管理結合是否緊密，是否存在黨建工作停留在會議文件層面、與生產經營聯系不夠的問題。重點檢查黨建責任與經營責任是否一體謀劃，黨組織作用是否體現到項目建設、經營管理、安全生產和風險防控等具體工作中。（二）檢視服務改革發展成效圍繞增強企業核心功能、提升核心競爭力，全面評估黨建工作服務公司改革發展的實際成效。重點檢查各級黨組織是否圍繞公司發展戰略研究黨建工作，是否能夠在重要改革、重大項目和重點經營任務中統一思想、凝聚力量、推動落實。結合公司年度經營目標和重點任務，分析黨組織在破解經營管理難題、推動技術創新、提高管理效能和防范重大風險方面發揮作用的情況。對經營發展中長期存在的問題，要查明黨組織是否及時研究，相關責任部門是否提出有效措施，黨員干部是否在關鍵崗位和急難任務中發揮應有作用。對照上級關于國有企業改革發展的部署要求，認真評估公司改革任務完成質量，查找制度設計、執行落實和成果轉化中存在的不足，推動黨的建設優勢轉化為治理效能和發展動力。（三）檢視公司治理運行情況認真落實黨的領導融入公司治理的制度要求，檢查黨建工作總體要求是否寫入公司章程，黨組織在公司治理結構中的法定地位是否明確，黨組織領導班子成員與董事會、經理層成員之間的任職銜接是否規范。對黨委會、董事會、經理層議事規則進行系統審查，重點查看各治理主體權責邊界是否清晰，決策程序是否銜接順暢，重大事項是否按照規定履行前置研究討論程序。對黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單，應結合公司實際進行評估，防止清單范圍過寬、事項界定不清或者執行程序不規范。檢查“三重一大”決策制度執行情況，重點分析會前論證是否充分、會議決策是否規范、決策事項是否得到有效執行。對涉及職工切身利益的重要事項，要查看民主管理和公開制度是否落實，職工參與企業治理的渠道是否暢通。（四）檢視干部人才隊伍建設情況按照國有企業領導人員隊伍建設要求，對公司領導班子和干部人才隊伍進行綜合評估。重點檢查選人用人程序是否規范，干部政治素質、專業能力和履職表現是否得到綜合考察，是否存在重使用、輕培養，重業務、輕管理等問題。結合公司改革發展需要，分析干部人才隊伍結構是否合理，專業人才儲備能否滿足產業發展和經營管理需要。檢查年輕干部和后備人才培養機制是否健全，干部交流鍛煉、教育培訓和實踐培養是否具有針對性。認真落實干部監督管理制度，檢查對主要負責人、領導班子成員和關鍵崗位人員的日常監督是否到位。健全干部考核評價機制，將經營業績、改革成效、管理能力和履職作風統籌起來，推動形成職責明確、評價客觀、獎懲分明的管理導向。（五）檢視基層組織建設情況結合公司機構調整、產權變化和業務布局，對基層黨組織設置情況進行全面排查，重點檢查應建未建、調整不及時、隸屬關系不順等問題。對混合所有制企業、項目一線和新設單位，要根據實際情況完善組織設置和工作機制。檢查基層黨組織班子配備是否符合要求，黨務工作人員數量和能力是否能夠滿足工作需要。分析基層黨組織議事決策、組織生活和黨員教育管理制度執行情況，防止制度落實隨意化、組織生活形式化。圍繞生產經營一線，檢查黨員責任區、黨員示范崗和攻堅項目等載體是否發揮實際作用。黨員教育管理要與崗位職責相結合，引導黨員在項目建設、技術攻關、市場開拓和安全生產中履職盡責。加強黨務工作力量建設，完善黨務干部培養、交流和使用機制。按照規定保障黨建工作經費，規范經費使用管理，為基層黨組織開展工作創造必要條件。（六）檢視思想政治和群團工作情況認真檢查思想政治工作責任是否明確，是否能夠圍繞公司改革發展中的重點問題和干部職工關注的現實問題開展工作。對涉及機構調整、崗位變化和利益關系調整的事項，應及時了解職工思想動態，做好政策解釋和思想引導。加強意識形態陣地管理，檢查公司網站、微信公眾號、宣傳欄和內部刊物等平臺管理制度是否健全，信息發布審核程序是否嚴格。對重要信息和敏感事項，應完善風險研判和應對機制。檢查企業文化建設是否與公司發展戰略相銜接，先進典型選樹是否立足崗位實踐，宣傳內容是否真實可信。統籌做好工會、共青團等工作，支持群團組織依法依章程開展活動，發揮聯系職工、服務職工的作用。（七）檢視管黨治黨責任落實情況認真檢查公司各級黨組織主體責任、主要負責人第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”落實情況，重點查看責任是否具體、措施是否有效、壓力是否傳導到基層。對黨建工作責任制考核、基層黨組織主要負責人述職評議等制度執行情況進行評估，分析考核內容是否符合企業實際，考核結果是否與干部評價、評先評優和責任追究相銜接。完善監督體系，加強紀檢監督、審計監督、財務監督和業務監督之間的協同配合，重點關注重大項目、資金管理、物資采購、選人用人等關鍵領域。對巡視巡察、審計監督和專項檢查發現的問題，要逐項檢查整改情況，防止整改責任虛化、整改措施落空。嚴格落實作風建設有關要求，認真查找工作推進中存在的形式主義問題。對工作敷衍應付、責任落實不力和違反制度規定的情況，依規依紀進行處理。四、實施步驟“回頭看”工作自XX月啟動，至XX月底基本完成，分五個階段推進。（一）部署啟動階段公司根據上級工作要求，研究制定工作方案，召開專題會議作出安排。各單位黨組織要結合實際細化任務，明確責任分工和完成時限，并于XX月XX日前將工作安排報公司領導小組辦公室備案。部署啟動期間，各級黨組織應安排專題學習，重溫全國國有企業黨的建設工作會議精神和國有企業黨建有關制度規定，引導黨員干部準確把握“回頭看”的工作要求，為對照檢查奠定基礎。（二）對照檢查階段各單位黨組織和公司各部門要按照本方案確定的重點任務，對會議召開以來的工作進行全面梳理。對已經完成的任務，要說明落實情況和實際成效；對正在推進的任務，要分析進展和存在問題；對尚未達到要求的事項，要查明原因并提出整改措施。對照檢查應與黨建責任制考核、巡視巡察整改、審計監督和內部檢查發現的問題相互印證，防止僅依據臺賬材料作出評價。各單位黨組織和公司各部門于XX月XX日前形成自查報告，報公司領導小組辦公室。（三）督導復核階段公司領導小組辦公室會同有關部門，對各單位自查情況進行復核。督導工作采取查閱資料、個別訪談、實地了解等方式進行，重點核實責任落實、制度執行和問題整改情況。對自查不深入、問題查找不準確、整改措施缺乏針對性的，及時提出補充完善要求。督導發現的問題應向被檢查單位反饋，并納入整改任務統一管理。（四）整改落實階段各單位黨組織和公司各部門要根據自查和督導反饋情況，形成問題清單和整改臺賬。每項問題均應明確整改目標、具體措施、責任人員和完成時限。能夠在近期解決的問題，應及時整改；需要一定周期推進的問題，要制定階段性安排；涉及制度機制的問題，應結合實際修訂完善。對涉及多個部門的事項，由牽頭部門統籌協調，相關部門共同推進。公司領導小組辦公室要定期調度整改情況，對進展緩慢的及時提醒，對整改質量不高的督促返工，確保問題整改取得實際成效。（五）總結提升階段各單位黨組織要對“回頭看”工作進行全面總結，客觀反映主要做法、工作成效、存在問題和下一步安排，于XX月XX日前向公司黨組織報送總結報告。公司領導小組辦公室匯總有關情況，形成公司“回頭看”工作報告和整改任務清單，按程序審議后報送上級單位。對實踐中形成的有效做法，及時上升為制度規范，推動公司黨的建設工作規范運行、常態落實。五、工作要求（一）壓實工作責任公司各級黨組織要把“回頭看”作為檢驗黨建工作質量的重要任務，認真研究部署，統籌推進落實。主要負責人要審定工作安排，研究重要問題，督促整改落實。班子成員要按照職責分工抓好分管領域對照檢查。領導小組辦公室要加強工作統籌，及時掌握進展情況。公司有關部門既要完成本部門自查任務，也要加強對所屬單位相關業務工作的指導，形成上下銜接、職責明確的工作格局。（二）注重實際成效開展“回頭看”要以事實為依據，以解決問題為目的，不得簡單以材料厚度、會議次數和臺賬數量評價工作。對照檢查材料應當內容真實、依據充分，問題分析應當具體準確，整改措施應當符合實際。嚴格落實為基層減負要求，不隨意增加報表材料，不重復開展內容相近的檢查。能夠通過現有資料掌握的情況，不再要求基層重復報送。（三）加強統籌銜接把“回頭看”與公司年度黨建重點任務、經營管理工作和改革發展安排銜接起來，防止各項工作相互脫節。對巡視巡察、審計檢查和黨建考核中已經發現的問題，應一并納入整改，避免重復查找、分散整改。統籌處理檢查整改與生產經營的關系，合理安排工作進度，不因開展“回頭看”影響企業正常經營秩序。（四）嚴格審核把關各單位報送的自查報告、問題清單和總結材料，要經過黨