2026年度防寒防凍防雪災工作：冬季冰雪天氣城市運行保障工作匯報課件

2026年度防寒防凍防雪災工作：冬季冰雪天氣城市運行保障工作匯報目錄02防寒防凍準備措施01工作背景與目標03雪災應急響應機制04城市運行保障策略05資源調配與后勤支持06監控評估與未來規劃工作背景與目標012026年度氣候風險預測凍雨災害風險升高長江中下游地區存在凍雨形成的概率，可能導致輸電線路覆冰、道路結冰等次生災害，需提前部署除冰設備和應急物資。降雪量區域性差異顯著北方地區可能出現暴雪甚至特大暴雪，而南方部分省份可能面臨雨雪冰凍天氣，需針對不同區域制定差異化應對策略。極端低溫頻率增加根據氣象部門預測，2026年冬季可能出現多次強冷空氣南下，部分地區最低氣溫將突破歷史極值，需警惕持續性低溫對基礎設施和居民生活的疊加影響。城市運行脆弱性分析地鐵、高架橋等關鍵交通節點在冰雪天氣中易出現癱瘓，需優化融雪劑噴灑方案并增設防滑設施。部分城區供水、供暖管道老化嚴重，極端低溫下易發生爆裂或凍結，需優先完成管網檢修與保溫層加固。寒潮期間用電負荷激增，疊加輸電線路覆冰風險，需建立備用電源和分布式能源應急調度機制。獨居老人、流浪人員等群體在極端天氣中面臨取暖和就醫困難，需完善社區幫扶與臨時避難所覆蓋網絡。老舊管網系統隱患交通樞紐抗災能力不足電力供應穩定性挑戰弱勢群體保障缺口核心保障目標設定“零斷供”底線要求確保水、電、氣、暖等生命線工程在極端天氣下持續穩定運行，居民基本生活需求不受影響。災情響應時效性提升建立“1小時預警-3小時響應-6小時處置”的應急閉環，重大險情處置完成時間不超過12小時。交通網絡最低限流通實現主干道24小時內積雪清除率100%，公共交通延誤率控制在5%以下。防寒防凍準備措施02基礎設施加固方案電力設施防護對輸電線路關鍵區段安裝防舞動間隔棒，完成桿塔絕緣子"單串改雙串"改造；利用可視化監控裝置對高風險線路實施24小時智能監測。排水系統優化全面清理大棚周邊及城市低洼區域的排水溝渠，防止融雪積水倒灌；夜間在保溫層外覆蓋防水塑料薄膜，避免保溫材料受潮失效。棚室結構強化針對農業設施大棚，重點檢查骨架穩定性，對老棚、大跨度棚增設撐桿或立柱支撐；同步排查棚膜完整性，及時修補裂縫并更換老舊膜材，確保防風抗雪能力。通過政務短信、社區公告欄及新媒體平臺滾動推送寒潮預警、安全用電指南及防凍保暖知識，覆蓋老年群體等重點人群。組織社區開展防凍害實操演練，教授水管防凍包扎、取暖設備安全使用等技能，提升居民自救互救能力。建立獨居老人、殘障人士等弱勢群體臺賬，落實"一對一"幫扶責任人，定期上門檢查取暖設施和房屋密封性。聯合醫療機構發布低溫病預防手冊，重點科普凍傷處理、心腦血管疾病防護及一氧化碳中毒急救措施。居民防寒宣傳策略多渠道預警發布應急技能培訓特殊群體關懷健康防護指導設備物資儲備標準按每10公里道路配備1臺除冰機械、5噸融雪劑的標準儲備物資，山區路段加倍配置防滑料和應急照明設備。除雪裝備配置電力、供水部門需按服務區域人口0.5‰比例組建專業搶修隊，關鍵區域設置固定觀冰點和應急駐點，確保30分鐘響應時效。搶修力量部署商務部門動態保持糧油肉蛋菜15天以上儲備量，民政部門儲備棉被、取暖器數量不低于常住人口的3%。民生保障物資雪災應急響應機制03風險評估與預案編制預案需明確應急指揮體系架構，規定城管、公安、消防、醫療等部門的聯動職責，建立跨部門信息共享平臺，確保雪情預警、資源調度、災情上報等環節無縫銜接。多部門協同機制建立動態修訂與審批備案每年入冬前組織專家對預案進行評審，結合上年應對經驗修訂響應閾值、物資儲備標準等內容，經政府常務會議審議后報上級應急管理部門備案。組織氣象、交通、應急等部門開展冬季冰雪災害風險評估，明確重點防范區域和關鍵設施，依據評估結果編制分級響應預案，細化不同雪情下的處置措施和責任分工。應急預案制定流程應急隊伍組織架構4技術保障專家組3基層應急支援隊2綜合搶險救援隊1專業除雪攻堅隊由氣象工程師、交通規劃師等組成決策智囊團，實時分析雪情發展態勢，為指揮調度提供融雪劑使用量計算、機械調配方案等專業建議。整合消防、市政、電力等力量成立混合編組，攜帶破冰工具、發電機等裝備，負責倒伏樹木清理、管線搶修等次生災害處置。發動社區工作者、物業人員組成輔助力量，配備簡易除雪工具，負責背街小巷、小區內部道路積雪清掃和防滑墊鋪設。按"機械為主、人工為輔"原則組建，配備撒布機、雪滾等專業設備操作手，劃分網格責任區，實行24小時輪班制，重點保障橋梁、坡道等關鍵路段。響應流程演練計劃桌面推演與實戰演練結合每季度開展指揮中心模擬演練，測試預警發布、分級響應等流程；雪季前組織多部門聯合實戰演練，重點檢驗機械集結、融雪劑撒布等環節銜接效率。針對橋梁結冰、交通樞紐滯留等典型場景設計專項演練，強化除冰車精準作業、滯留人員轉移安置等關鍵能力，配套開展低溫環境下設備操作培訓。采用第三方評估機制，通過視頻回放、GPS軌跡分析等手段量化響應時效，形成問題清單限期整改，將演練結果納入部門年度應急管理考核。分場景專項訓練演練評估與改進城市運行保障策略04通過機械化除雪與人工清掃相結合的方式，確保主干道、橋梁、匝道等關鍵交通節點“雪中路通、雪停路凈”，降低冰雪天氣對通勤的影響，減少交通事故發生率。交通系統維護措施保障道路暢通與安全建立交通、環衛、交管等多部門聯動機制，依托數字化指揮平臺實時監控路況，動態調配除雪車輛（如滾刷車、撒布機）及應急隊伍，確保30分鐘內到達擁堵或事故點位。應急響應高效協同針對醫院、學校、商圈周邊道路實施分級管理，提前部署防滑材料（如融雪劑、防滑鏈），增設警示標識，保障特殊群體出行安全。重點區域優先處置對變電站、燃氣管網、供熱管線等關鍵設施開展防凍專項檢查，加裝保溫層并配備備用電源，防止低溫導致的設備故障。對養老院、醫療機構等場所實施“雙回路”供電保障，建立供熱溫度實時監測系統，確保室溫達標。通過“源頭儲備+動態監測+快速搶修”三位一體模式，確保極端天氣下電力、燃氣、供熱等能源供應穩定，滿足居民基本生活需求與重點設施運轉。強化能源設施巡檢建立能源供應預警閾值，動態調整供需計劃；組建24小時搶修隊伍，儲備移動式發電機、燃氣應急車等設備，確保故障2小時內響應。完善應急調度機制民生用能優先保障能源供應保障方案公共服務優化調整開放社區服務中心、體育館等公共場所作為臨時避寒點，提供取暖設備、熱水及基礎醫療物資，重點關照流浪人員、獨居老人等弱勢群體。延長公交、地鐵運營時間，增加班次密度，在積雪嚴重區域開通臨時接駁線路，保障市民基本出行需求。應急避難與民生服務通過政務APP、短信、廣播等多渠道實時推送天氣預警、道路管制及服務調整信息，引導市民合理規劃行程。開展防寒防凍科普宣傳，普及水管防凍、用電安全等知識，降低居民家庭因低溫導致的次生災害風險。信息發布與公眾引導資源調配與后勤支持05物資調度管理規范分級儲備體系建立"市縣鄉村"四級物資儲備網絡，重點保障高寒山區、交通樞紐等關鍵區域，實現防寒防凍物資（融雪劑、防滑鏈、發電機等）的科學分布和快速調撥。智能化庫存監測運用物聯網技術對應急物資進行全生命周期管理，通過RFID標簽和倉儲管理系統實時監控物資存量、有效期及使用狀態，確保關鍵時刻調得出、用得上。跨部門協同機制制定物資調度聯席會議制度，統籌交通、電力、通信等部門需求，建立統一的物資調配信息平臺，避免重復儲備和資源浪費。專業隊伍編組政企聯動模式按照"平戰結合"原則組建除冰搶險、線路巡檢、應急通信等專業隊伍，實行24小時輪班制，明確各班組責任區域和響應流程。與供電、供水、燃氣等民生保障企業建立聯合指揮體系，共享人員定位信息，實現搶修力量的精準投放和跨區域機動支援。人員協調部署機制志愿者動員體系依托社區網格化管理，組織培訓居民志愿者參與積雪清理、獨居老人關愛等基礎保障工作，形成專業力量與社會力量的互補。應急響應分級根據氣象預警等級啟動對應的人員調度預案，藍色預警時保持30%備勤力量，紅色預警時全員在崗并啟動鄰近地區支援預案。后勤支援系統構建綜合保障基地建設在交通樞紐節點設立集臨時住宿、設備充電、熱食供應等功能于一體的前線保障站，配備移動餐車、醫療救護單元等設施。數字化指揮平臺開發融合氣象數據、路況監控、資源分布的可視化指揮系統，實現保障需求智能研判和支援力量最優路徑規劃。特殊群體關懷機制針對環衛工人、電力搶修人員等戶外作業群體，配備防寒裝備包（含加熱鞋墊、保溫杯等），設置流動保暖休息車巡回服務。監控評估與未來規劃06實時運行監控體系氣象與災情聯動監測依托氣象部門加密的監測頻次，對低溫、雨雪、冰凍、大風等災害性天氣進行精細化預報預警，同時建立與交通、電力、通信等部門的實時數據共享機制，確保第一時間掌握降雪實況、積雪深度、道路結冰程度及設施運行狀態，為指揮調度提供精準決策依據。重點區域視頻巡查應急隊伍與物資動態調度利用城市管理監控平臺和道路監控系統，對高速公路出入口、國省干線、縣鄉公路橋梁、陡坡彎道以及城市供水、供電、供氣關鍵節點進行24小時不間斷視頻輪巡，及時發現積雪結冰嚴重路段和設施運行異常，實現“早發現、快處置”。通過數字化指揮平臺，實時掌握各區域除雪除冰專業應急隊伍的在崗位置、人員數量以及除雪工具、工業鹽、防滑鏈等應急物資的儲備消耗情況，確保在冰雪來襲時能夠實現“拿得出、調得快、用得上”的快速調配目標。123單擊此處添加正文，文字是您思想的提煉，為了最終呈現發布的良好效果，請盡量言簡意賅的闡述觀點；根據需要可酌情增減文字，以便觀者可以準確理解您所傳達的信息，請盡量言簡意賅的闡述觀點。4*25單擊此處添加正文監控評估與未來規劃效果評估指標方法改進方向與長期規劃根據本輪除雪除冰工作中物資消耗和隊伍調配的實際經驗，科學調整工業鹽、除雪工具等應急物資的儲備種類與區域分布，避免出現物資短缺或調配不及時現象，并加強對專業應急處置隊伍的常態化培訓與實戰演練，提升協同作戰和設施搶修能力。優化應急物資儲備與隊伍實戰能力針對本輪低溫雨雪冰凍天氣暴露出的預報預警時效性問題，進一步加密氣象監測頻次，提高對山區、風口等微氣候區域的精細化預報能