2026 年汛期安全防范與應急處置指南

2026年汛期安全防范與應急處置指南防大汛·搶大險·救大災培訓對象：企業全體員工2026年8月課程導覽01汛情認知認清2026年汛期嚴峻形勢與政策要求02風險識別排查企業生產與生活場景中的汛期隱患03防范準備掌握汛前排查、物資儲備與預案制定方法04應急響應熟悉預警信號、響應等級與緊急處置流程05避險自救掌握個人避險技能與自救互救關鍵要領06復盤提升從典型案例中汲取教訓，構建長效安全機制汛情認知寧可十防九空，不可失防萬一寧可十防九空，不可失防萬一認清2026年汛期嚴峻形勢，建立底線思維與極限思維012026年汛期形勢嚴峻復雜極端天氣風險高于常年6月為降水集中峰值2026年6-8月道孚縣預測降水量6月為降水集中峰值，極端天氣風險高于常年國家防總全面部署2026年防汛自然資源部壓緊壓實安全防范責任推動防災責任落實到最小工作單元，強化與氣象、水利、應急等部門協同聯動協同聯動最小單元國家礦山安全監察局礦安〔2026〕67號文件從源頭防范淹井、滑坡、垮塌、潰壩等事故發生源頭防范四防重點天津市6月15日正式上汛研判海河流域降水較常年偏多，多條河道可能出現超警洪水海河流域超警洪水各級防指嚴格執行值班制度24小時值班和領導帶班，完善突發事件快速報送機制24小時值班快速報送防汛總目標與底線思維三個重點水庫安全度汛精準調度，加密巡查，預泄騰庫山洪災害防御預警到鄉，預案到村，責任到人河流防洪安全巡堤查險，加固薄弱堤段，清理行洪障礙員工四種意識風險意識識別隱患，防患未然責任意識主動擔當，守土盡責防范意識提前準備，有備無患自救意識保護生命，避險逃生堅持"以防為主、防抗救相結合"，將災害損失降到最低限度風險識別隱患就是事故，排查不留死角隱患就是事故，排查不留死角識別企業生產與員工生活中的汛期風險隱患02企業生產場景汛期風險總覽洪澇淹沒風險沿江沿河廠區、低洼車間、地下空間設施首當其沖地質災害風險依山廠區滑坡、泥石流威脅，邊坡失穩致廠房受損設施損毀風險輸電倒桿、通訊中斷、給排水系統癱瘓次生災害風險危化品存儲水浸泄漏，電氣受潮短路起火隱患就是事故，排查不留死角企業須對四類風險逐項排查，建立風險隱患清單和整改臺賬清單管理整改閉環礦山與特殊行業防汛重點管住水、護住坡、看住井、應好急井工礦山防雷維護地面變電所、通風機房清理淤泥全面清理井下水倉、沉淀池聯合排水試驗按規定進行嚴防淹井事故露天礦山邊坡穩定性分析強化高度與坡度嚴格按設計控制排水系統可靠有效確保采場底部嚴禁雷雨天氣爆破作業尾礦庫調洪演算汛前完成排洪質量檢測全面排空庫內存水停用庫嚴格落實四項鐵律員工日常生活風險識別員工應主動識別自身居住地與通勤路線中的汛期隱患點，做到心中有數通勤風險駕車涉水熄火被困通過橋涵、低洼路段易熄火被困騎行突遇大風摔倒受傷大風天氣騎行易失控摔倒步行墜落無蓋窨井與廣告牌砸傷窨井缺失、廣告牌松動等隱患居住風險地下車庫與半地下室暴雨倒灌暴雨倒灌風險極高邊坡與擋土墻附近滑坡威脅地質災害威脅住房安全老舊房屋雨水浸泡導致坍塌墻體浸泡后結構失穩出行風險山區景區與河邊露營涉水游玩隱患極大山洪、溺水等突發災害山區公路邊坡落石與路面塌方威脅行車安全隱患就是事故，排查不留死角風險排查七查法與隱患閉環排查全面覆蓋無盲區→隱患清單分類登記建臺賬→限期整改明確責任定時限→銷號閉環驗收合格再銷號汛前難以整改的，制定應急度汛方案查風險隱患河堤塘壩水庫電站在建涉水工程查危險區域山洪易發區地質災害點低洼易澇區查設備裝置排水泵站供電線路監測預警設備查物資儲備搶險物料救生器材照明設備查城市關鍵點地下空間排水管網橋梁隧涵查人員配備防汛責任人巡查隊伍搶險力量查安置場所避災中心轉移路線生活保障防范準備防為上，救次之，戒為下防為上，救次之，戒為下掌握汛前排查、物資儲備與預案制定的核心方法03汛前排查整治全流程時間表3月底前·全面排查完成全域風險排查，摸清風險區受影響人員底數更新防汛責任人名單并公示完成監測預警設施全面檢查校準4月底前·整改銷號完成風險隱患整改，新任責任人熟悉職責建立轉移人員清單細化"轉移誰、誰組織、何時轉、轉到哪、轉后如何管理"五個關鍵環節5月底前·備汛就緒完成應急預案修訂和演練防汛物資儲備到位并組織檢查落實重點人群一對一責任措施堅決避免帶險入汛防汛物資儲備標準與管理物資類別主要項目管理要求搶險物料編織袋、土工布、塊石、砂石料定點存放、掛牌明示救生器材救生衣、救生圈、拋繩器定期檢查、過期更換排水設備水泵、排水管、發電機組每月試運行、燃油備足照明通訊應急燈、對講機、衛星電話每周充電、保持開機防汛物資須做到看得見、拿得到、運得出、用得上標桿參考張家口市全域儲備防汛物資990種、314萬件，配備手臺1340部、衛星電話1706部企業行動依據自身規模與風險等級，制定最低儲備標準，建立物資出入庫臺賬應急預案制定核心要點序號模塊內容1總則2組織體系3監測預警4應急響應5轉移安置6搶險救援7后期處置8應急保障關鍵要素與特殊場景五停剛性管控停課、停工、停產、停運、停業啟動條件與執行程序三斷極端場景交通中斷、電力中斷、通信中斷針對性應對方案一頁紙預案各環節責任人及聯系方式汛前至少組織一次實戰化演練，檢驗預案可操作性，發現問題立即修訂組織指揮體系構建要點重點部位必須嚴格落實一點一責任人制度黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責政府層級體系行政首長負責制落實"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責"四級指揮體系"市-區縣-街道-村社"四級架構三級包保責任制區領導包鎮街→鎮街領導包村社→村社干部包戶到人企業對標映射主要負責人企業第一責任人分管負責人按區域包干班組長最小單元責任人重點部位"一點一責任人"水庫山塘、地質災害點、易澇區、危化品存儲區等監測預警系統與科技賦能"空天地"一體化監測網——分鐘級感知、智能叫應、斷網即通分鐘級氣象監測雨量站、水位站實時數據測雨雷達降雨反演動態調整預警閾值立體網絡地質災害監測地質災害、山洪防汛城區積水點監控構建立體監測網絡15分鐘智能叫應AI電話自動叫應責任人預警信息直達融合應急廣播、短信微信智能外呼、鳴鑼吹哨斷網即通北斗應急通信衛星電話與北斗短信手機路斷即通、電停即供通訊斷即連企業應確保關鍵崗位人員汛期通訊

24小時

暢通，預警接收渠道多元化應急響應預警就是命令，響應就是責任預警就是命令，響應就是責任熟悉預警信號、響應等級與緊急處置流程04四級預警信號體系詳解預警級別含義企業員工行動要求藍色（Ⅳ級）一般，可能發生一般災害關注天氣，檢查個人應急物品黃色（Ⅲ級）較重，災害風險增大減少外出，遠離危險區域橙色（Ⅱ級）嚴重，災害風險高服從安排，做好轉移準備紅色（Ⅰ級）特別嚴重，災害即將發生立即轉移，確保人身安全Ⅳ級藍色一般Ⅲ級黃色較重Ⅱ級橙色嚴重Ⅰ級紅色特別嚴重預警信息通過應急廣播、短信、微信、智能外呼等多渠道同步發布，確保到人、到崗四級應急響應啟動與措施四級應急響應啟動與措施響應級別啟動條件核心措施Ⅳ級·藍色預警巡查監測到位清點補充物資Ⅲ級·黃色預警加密巡查頻次預置搶險力量，通知轉移準備Ⅱ級·橙色預警災害風險升級果斷組織轉移，實施交通管制，學校停課、工地停工、景區關閉Ⅰ級·紅色預警全面進入緊急防汛期嚴格執行"五停"剛性措施響應升級、降級、終止均有規范程序，任何人不得擅自降低響應等級臨災預警叫應與135機制建立"有預警、有叫應、有行動、有反饋、有核實"的工作閉環135避險轉移機制1人不落精準摸排，確保全員覆蓋3戶互助鄰里結對，協同轉移避險掌握5項轉移要領誰帶著走、哪些跟著走、往哪個方向走、走到哪里去、險情未解除前不能往回走敲門行動精準鎖定對象獨居老人、留守兒童、殘障人士"一對一"上門通知責任人逐戶確認確保不遺漏任何人簽收確認，動態跟蹤人員轉移安置關鍵環節誰組織建立轉移責任人清單，實行包保到戶，每戶明確一名責任人負責組織轉移轉移誰精準摸排受威脅人員底數，尤其關注老、弱、病、殘、孕等特殊群體何時轉堅決執行四個一律——預警閾值、險情異動、預判不清、夜間風險一律提前轉移轉到哪每個危險區至少設一處避災安置點，配齊基本生活物資和醫療保障不擅返險情未解除前，專人值守安置點與危險區入口，堅決防止人員擅自返回搶險救援力量與組織行動"三斷"場景下，依托衛星電話和北斗短信保持指揮部與現場信息暢通≥100人市級≥50人縣區≥30人鄉鎮≥15人村組搶險救援力量組成力量類型組成任務職責專業隊伍消防、水利、地勘險情搶護、技術支撐常備隊伍機關干部、民兵巡查值守、人員轉移社會力量志愿服務隊、企業應急隊物資運送、安置服務響應行動鐵律響應出動收到指令30分鐘內出動態勢評估到達現場后第一時間評估態勢生命優先優先保障受困人員生命安全信息報告與指揮協調紀律首報要快、續報要準、終報要全時效與內容要求第一時間報告突發事件發生后，現場人員須立即向企業防汛值班室報告30分鐘內上報企業須在30分鐘內向上級主管部門和屬地應急部門報告報告內容清單時間、地點、類型、影響范圍、傷亡損失、已采取措施、需支援事項指揮協調紀律統一指揮集中領導各部門緊密配合、協同作戰嚴禁各行其是嚴禁擅自行動任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報災情信息，違者嚴肅追責問責避險自救人人講安全，個個會應急人人講安全，個個會應急掌握個人避險技能與自救互救關鍵要領05暴雨災害個人避險全攻略寧可多走百米繞行，不可冒險涉水一步預警階段收到暴雨預警后，及時關閉門窗檢查電路、燃氣安全室內防護地下車庫上層或半地下室人員提前轉移至安全樓層切斷低洼地帶可能被水浸泡的電源室外避險遠離河道、水庫下游、山坡溝谷切勿涉水通過積水路段避開電線桿、廣告牌、大樹等易倒塌物體駕車避險能見度低于50米時立即靠邊停車積水路段切勿強行通過水深超過排氣管立即熄火棄車逃生洪水與山洪逃生要領上游下雨·中游吹哨·下游開跑洪水逼近收到轉移通知立即行動攜帶證件與應急包按預定路線向高處撤離切勿貪戀財物洪水圍困向屋頂、山坡、大樹等高處轉移利用鮮艷衣物或手電筒發出求救信號保存體力等待救援山洪突發發現河水突然渾濁、水位暴漲等前兆立即向兩側高地逃生不可沿河道向下游跑保持冷靜仰面漂浮口鼻露水面順流斜向游岸城市內澇應對與避險策略暴雨結束后

2-3天，山區地質災害存在滯后性，仍需保持警惕地下空間是城市內澇死亡陷阱，暴雨期間嚴禁進入或滯留行人避險避開低洼路段、下沉式廣場、地下通道用雨傘或棍棒探路，防墜入無蓋窨井遠離路燈桿、電線桿，防止觸電駕車避險積水10厘米預警、20厘米斷交積水至車門下沿立即棄車撤離被困車內時敲擊車窗邊緣破窗逃生居家防范地下車庫車輛提前轉移至地面高處一樓住戶門口堆放沙袋擋水關閉門窗，拔掉電器插頭自救互救關鍵技能掌握四項核心急救技能，關鍵時刻挽救生命心肺復蘇核心操作：判斷意識呼吸后立即胸外按壓關鍵參數：深度5-6厘米，頻率100-120次/分，持續至救援到達止血包扎核心操作：直接按壓→加壓包扎→止血帶（大出血）關鍵參數：標注時間，每45分鐘放松一次溺水急救核心操作：清除口鼻異物→無呼吸立即人工呼吸關鍵參數：按壓與人工呼吸比例30:2骨折固定核心操作：就地取材固定骨折部位上下兩個關節關鍵參數：避免移動骨折端，防二次傷害以上技能須通過實操訓練真正掌握，建議企業每季度組織一次急救技能復訓特殊群體防護與心理應對重點人群需重點守護，身心兼顧方能平安度汛特殊群體防護老年人與殘障人士實行"十戶聯防"互助機制，指定鄰居或志愿者"一對一"幫扶提前準備輪椅、拐杖等輔助器具，打通無障礙轉移通道兒童與學生家長應反復教育孩子遠離河邊、溝渠學校嚴格執行停課避險要求，不得冒險組織戶外活動災后心理應對正常反應焦慮、失眠、恐懼等是正常應激反應，多數人數周內自行恢復企業責任關注員工心理健康，必要時提供心理援助資源同伴支持鼓勵相互傾聽、相互支持，集體的溫暖是恢復的重要力量集體的溫暖是災后恢復的重要力量復盤提升以案為鑒，警鐘長鳴以案為鑒，警鐘長鳴從典型案例中汲取教訓，構建長效安全機制062025年度全國成功避險典型案例云南怒江·多點聯動巡查獨龍江鄉泥石流前兆及時發現，20間民房、13座橋梁損毀，因零傷亡轉移——早報快轉，聯動制勝重慶酉陽·十戶聯防互助災害信息員連續報險，825名群眾13分鐘全部轉移，洪水隨后漫堤——干群協同，分秒必爭湖南桃源·科技精準預警12小時降水447毫米破歷史極值，測雨雷達動態調閾值，提前轉移3500余人——科技賦能，精準前置四川道孚·上下游聯防聯控"上游下雨、中游吹哨、下游開跑"機制，6市州16起成功避險，轉移1075人——機制驅動，全域聯動共性機制：巡查預警·快速轉移·聯防聯控成功避險的核心要素提煉從典型案例中提煉的四大核心要素——標準化行動框架早發現"前哨"信息報送雨前排查、雨中巡查、雨后復查，異常立即上報快反應