2016－2030年漳州市人口發展規劃要點匯總加快建設醫養結合養老服務體系

2016－2030年漳州市人口發展規劃要點匯總加快建設醫養結合養老服務體系“十二五”漳州市人口發展現狀“十二五”時期，漳州市年平均人口出生率13。47‰，年均自然增長率7。10‰。2015年末，全市0～14歲少年兒童人口占比為17。5%，65歲及以上老年人口占比為8。6%，15～64歲勞動年齡人口持續下降到71。99%。常住人口城鎮化率從2010年的46。73%提升至2015年的54。8%，流動人口從44。96萬人增加到62。62萬人。家庭小型化趨勢日益明顯，戶均人口規模減至3。31人。2015年末，全市人口平均預期壽命增加到77。05歲；全市孕產婦死亡率11。5／10萬、嬰兒死亡率3。69‰、5歲以下兒童死亡率4。87‰。全市常住人口教育素質不斷提高。2011－2015年，按計生統計口徑匯總的全市流動人口總量增速分別為9。97%、11。32%、5。42%、9。98%、-1。87%，增速趨緩。2015年流動人口總量首次下降；流動人口總量從最高峰2014年的63。81萬人跌落到2015年的62。62萬人。2015年末，全市農村貧困人口8。24萬人，較2010年大幅減少。要點重點內容人口總量低速增長2015年末，全市常住人口500萬人，比2010年增加19萬人，“十二五”時期年平均人口出生率13.47‰，年均自然增長率7.10‰。人口結構不斷變化2015年末，全市0～14歲少年兒童人口占比為17.5%，65歲及以上老年人口占比為8.6%，15～64歲勞動年齡人口持續下降到71.99%。常住人口城鎮化率從2010年的46.73%提升至2015年的54.8%，流動人口從44.96萬人增加到62.62萬人。家庭小型化趨勢日益明顯，戶均人口規模減至3.31人。人口素質穩步提升2015年末，全市人口平均預期壽命增加到77.05歲；全市孕產婦死亡率11.5／10萬、嬰兒死亡率3.69‰、5歲以下兒童死亡率4.87‰。全市常住人口教育素質不斷提高。流動人口總量增速趨緩2011－2015年，按計生統計口徑匯總的全市流動人口總量增速分別為9.97%、11.32%、5.42%、9.98%、-1.87%，增速趨緩。2015年流動人口總量首次下降；流動人口總量從最高峰2014年的63.81萬人跌落到2015年的62.62萬人。重點人群保障水平不斷提高2015年末，全市農村貧困人口8.24萬人，較2010年大幅減少。婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點人群的社會保障體系和公共服務體系逐步健全，保障水平和服務能力不斷提高。年份常住人口情況（萬人）人口出生率（‰）人口死亡率（‰）人口自然增長率（‰）人口密度（人／平方公里）總人口城鎮農村2011484萬231.84262.1611.95.56.43842012490萬254.80235.214.26.57.73802013493萬261.29231.7112.46.55.93902014496萬266.85229.1514.16.87.33932015500萬27422614.76.58.2396大專以上高中（含大專）初中小學2000年1.88.6931.8540.872010年6.2311.3840.0836.172016-2030年漳州市人口發展主要目標到2020年，全面兩孩政策效應充分發揮，生育率保持適度水平，人口素質不斷改善，人口結構逐步優化，人口分布更加合理，全市常住人口城鎮化率達到64%，構成規模等級結構合理的城鎮群，基本形成城鄉發展一體化格局，全面建成小康社會。到2030年，基本形成人口均衡發展態勢，人口與經濟社會、資源環境的協調程度得到進一步提升；基本實現新型城鎮化，促進城鄉融合發展；全面建成適應城鄉經濟社會發展的基礎設施體系，實現城鄉居民公共服務均等化；全面構建山海聯動、協同發展格局，縮小城鄉居民收入差距。——人口總量。總和生育率穩定在適度水平，人口總量持續增加。2020年全市總人口達到528萬人左右，2030年達到535萬人左右。——人口結構。勞動力資源保持有效供給，人口紅利持續釋放。出生人口性別比逐步下降，到2030年趨向正常。——人口素質。出生缺陷得到有效防控，人口健康水平和人均預期壽命持續提高，勞動力素質明顯提高，人才隊伍不斷壯大。到2020年，孕產婦死亡率控制在16／10萬以下，嬰兒死亡率控制在7‰以下，人均期望壽命78。05歲；到2030年，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率低于全省平均水平，人口平均預期壽命增加到80歲左右，勞動年齡人口平均受教育年限達到12年以上。——人口分布。人口流動合理有序，人口分布與區域發展、主體功能區布局、小城鎮發展、產業群集聚的協調度達到更高水平。人口空間分布更加合理，流動人口服務管理水平不斷提高。人口城鎮化水平不斷提高，2020年城鎮人口比例達到64%，2030年達到75%左右。——重點人群。民生保障體系更加健全，老年人、婦女、兒童、殘疾人、貧困人口等群體的基本權益得到有效保障。城鎮登記失業率控制在3。6%以內。完善殘疾人社會保障和服務體系，重點人群生活水平持續提高，共建共享能力明顯增強。領域主要指標單位2015年2020年2030年人口總量全市總人口萬人500528535總和生育率個2.12.01.8～1.9人口素質人均預期壽命歲77.0578.0580歲左右勞動年齡人口平均受教育年限年10.51212以上人口結構出生人口性別比117113108人口分布常住人口城鎮化率%54.86475要點細分要點責任單位推動實現適度生育水平健全生育政策調控機制堅持計劃生育基本國策，實施全面兩孩政策市衛計委、發改委、民宗局，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）合理配置公共服務資源健全婦幼健康計劃生育服務體系，提升婦幼健康和計劃生育服務能力市衛計委、發改委、財政局，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）加強科學預測，滿足新增公共服務需求市發改委、教育局、民政局、衛計委、人社局、住建局、交通運輸局、旅發委、醫保局等有關單位，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）完善家庭發展支持體系建立健全包括生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料、善后服務等在內的家庭發展政策市衛計委、財政局、發改委、教育局、住建局、人社局、民政局、統計局、工會、婦聯、醫保局，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）加大對計劃生育家庭的扶助力度市衛計委、財政局、人社局、住建局、教育局、民政局、殘聯、扶貧辦、計生協會，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）增強勞動力有效供給提升新增勞動力質量優化人才培養機制，促進人才培養鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接市教育局、發改委、人社局、經信委、財政局，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）深化產教融合、校企合作，大力培育應用型人才和技術技能人才市教育局、發改委、人社局，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）加快建設省級現代職業教育示范校，全面提升創新人才培養能力市教育局、發改委、人社局、財政局、科技與知識產權局、臺辦，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）制定實施更加開放、積極、有效的人才引進政策，更大力度地精準引進“高精尖缺”人才市人社局、公安局、科技與知識產權局、外僑辦、人才辦，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）挖掘勞動者工作潛能提升創業帶動就業能力市人社局、教育局、農業局、財政局、發改委、金融辦，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）落實農業轉移人口就業扶持政策市人社局、教育局、安監局、衛計委、總工會，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）積極開發老年人力資源實施“積極老齡化”戰略市人社局、教育局、老齡辦、財政局，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）倡導“以老服老”模式市民政局、教育局、老齡辦，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）鼓勵老年人參與公益活動市民政局、老齡辦，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）優化人口空間布局持續推進人口城鎮化加快推進以人為核心的城鎮化，引導人口流動的合理預期，暢通落戶渠道，全面提高人口城鎮化質量市發改委、公安局、民政局、財政局、住建局、農業局，文明辦等有關單位，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）多渠道擴大流動人口公共服務供給覆蓋面市發改委、公安局、財政局、農業局、衛計委等有關單位，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）有序引導人口集聚圍繞“田園都市，生態之城”，做大做強做美中心城市市發改委、住建局、規劃局，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）提升縣域城關綜合功能，推動新型城鎮化高質量發展市發改委、住建局，市委編辦，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）促進人口與資源環境和諧發展落實和完善與主體功能區相配套的人口政策市發改委、規劃局、衛計委、國土資源局、環保局、公安局,各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）促進人口綠色發展市環保局、科技與知識產權局、經信委、國土資源局、水利局、住建局、發改委,各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）促進重點人群共享發展積極應對人口老齡化完善應對老齡化制度框架市人社局、民政局、醫保局、衛計委、保險協會，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）強化居家社區養老服務功能市民政局、發改委、財政局、住建局，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）加強養老服務機構建設市民政局、財政局、發改委，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）加快建設醫養結合的養老服務體系（到2020年，200張床位以上規模的養老機構要內設一級以上醫療機構。到2030年，65歲以上老年人健康管理率達到95%以上。）市衛計委、民政局、老齡辦、醫保局，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）實施全民參保計劃市人社局、保險協會，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）促進婦女全面發展和未成年人保護堅持男女平等基本國策，完善保障婦女合法權益，促進婦女全面發展市婦兒工委、法制辦、司法局、人社局、教育局、衛計委、公安局、婦聯，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）堅持兒童優先原則，完善未成年人保護法規和福利體系，促進未成年人健康成長市婦兒工委、民政局、教育局、公安局、財政局、衛計委、發改委、婦聯、團市委，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）保障殘疾人合法權益健全殘疾人權益保障制度市殘聯、發改委、民政局、財政局、教育局、規劃局、住建局、文廣新局、司法局、法制辦，各縣（市、區）人民政府，開發區（投資區）加強殘疾人友好環境建設市殘