2022年電大行政領導學形成性考核網上作業答案免費版

2012行政領導學形成性考核答案

《領導學基礎》作業（1）

一、名詞解釋

1．柔性領導：指在研究人們心理和行為的基礎上，依靠領導者的非權力影響力，采取非強制命令的方式，在人們心目中產生一種潛在的說服力，使其自覺服從和認同組織意志，從而把組織意志變為人們自覺地行動的領導行為。

2．不充分授權：也稱特定授權過剛性授權，使指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內容、應達成的目標和完成工作的具體途徑等有詳細規定，下級行政主體必須嚴格執行這些規定。

3．矩陣式：是一種在混合式領導組織結構的基礎上，按照數學上的矩形方陣原理建立起來的領導體制，又稱“規劃-目標”結構形式。

4．文化生態學：是研究人與文化、環境及其關系的學科。他的主要觀點是：強調物質環境的作用是不和生活方式的決定因素。

二、單項選擇題

1．孔子提出“人存政舉，人亡政息”的名言，體現了古代領導思想中的（B）。

A．民本思想B．人本思想C．謀斷分離的思想D．重視納諫的思想

2．從長遠看，在綜合國力中起重要作用的主導因素是政治力和（C）A．經濟力B．外交力C．領導力D．軍事力

3．在(D)時期領導權力與宗教權力或迷信權力等曾經相互結合。A．原始社會B．轉型社會C．現代社會D．傳統社會

4．簡單而低層的組織與重復性較高的簡單工作宜采用(A)組織結構。A．直線式B．職能式C．混合式D．矩陣式

5．根據領導機關中最高決策者人數的不同，可以將領導體制劃分為（D）

A．集權制與分權制B．完整制與分離制C．層次制與職能制D．一長制與委員會制

6．任務結構是指（D）

A．任務的明確程度B．對任務的負責程度C．任務的執行程序和方法D．任務的明確程度和對任務的負責程度

7．文化中最為活躍的因素是（C）A．精神文化B．制度文化C．物質文化D．歷史文化

8．在專家式領導中，“軟專家”是指(B)。

A．精通業務和技術的專家B．擅長領導與管理的專家C．精通軟件設計的專家D．公共關系方面的專家

9．(D)組織結構有利于高效完成臨時性的重大攻關任務。A．直線式B．職能式C．混合式D．矩陣式

10．在現代社會中，組織成功的概率與組織和環境之間的一致性程度（B）

A．無關B．呈正相關關系C．呈負相關關系D．沒有直接關系

三、多項選擇題

1．組織的核心競爭力主要包括四個方面，它們是（ACDE）。

A．管理體現B．融資能力C．個人品質D．知識與技能E．價值觀念與組織文化

2．根據內隱領導理論，領導概念主要有四個方面的因素構成，分別是（BCDE）。

A．職業經驗B．人際能力C．個人品質D．目標有效性E．才能多面性

3．下列屬于權力載體的承擔者的有（ABCDE）A．政黨B．地位C．血緣D．年齡E．知識

4．個人家長式領導主要表現為(ABE)。A．君主專制B．世襲制C．陰庇制D．獨裁制E．中央集權制

5．下面列舉了有關正式領導者和非正式領導者的幾種說法，其中正確的是(ABE)。

A．領導者按照產生的方式可以分為正式領導者和非正式領導者兩種類型

B．正式領導者擁有組織指定的正式職位、權力和地位，其主要功能是通過領導活動達成組織目標

C．正式領導者可以運用合法的權力來影響下級的思想和行為，但是不可以采用權力的消極形式強制下級服從。

D．非正式領導者是指在正式組織或非正式組織中，由組織內成員自發推選的領導者。他們的主要作用是通過領導活動實現組織目標

E．一個成功的領導者應當集正式領導者與非正式領導者于一身。

四、簡答題（含辨析題）

1．領導權力只能用權力進行制約。

答：這種觀點是錯誤的。因為對領導權力進行制約，單靠某一種制約方式，都可能給權力擁有者留下濫用權力的空間，從而以權謀私，產生權力腐敗。對于領導權力的制約應該是與領導權力同生并存的，是由權力自身的特性決定的。而要對領導權力進行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機制，除了以權力制約權力這種權力制約機制外，還應有以道德制約權力的道德制約機制，以及以權利制約權力的權利制約機制。而且這三種制約機制應相互配合，相互支持，共同作用，才能真正達到有效制約權力的目的。

2．簡述我國領導體制的演變歷程。

答：1、1949—1956年，為領導體制的基本確立階段。這是從分散的根據地政權到建立全國統一的、中央集中領導的領導體制階段；2、1956－1966年，為領導體制的探索與調整并走向集權化階段；

3、1966年－1976年，為領導體制的混亂與畸形階段；4、1976年至今，為領導體制的改革發展階段。

3．簡述領導文化的功能。

答：1、內化功能2、規范功能3、導向功能4、調適功能

五、論述題（含案例分析題）

1．列舉領導的三種功能，并做簡要分析。

答：1、引導功能。領導從根本上規定了組織發展目標，規范了組織前進的方向。

2、組織功能。組織功能是指按照目標合理地設置結構、建立體制、分配權力、調配資源等。

3、指揮功能。指揮是領導的一項重要功能，是確保決策得以執行的重要條件。指揮功能有兩種主要的實現形式：（1）命令；（2）合理授權。

4、控制功能。組織的目標和戰略決策在具體執行過程中，只有授權而沒有控制，是很難達成目標的。領導的控制功能是從外部對組織戰略與規劃的執行過程進行宏觀把握，以保證組織相對的穩定和有序發展，防止組織的失控或瓦解。

5、協調功能。協調是為了實現領導戰略目標而對領導活動中出現的矛盾和問題所做的調整過程。領導協調的內容非常廣泛，具體包括：領導系統與環境的協調，領導系統內部各子系統之間的協調，領導系統內外人際關系的協調、領導活動中不同功能、目標、利益的協調，等等。

6、激勵功能。所謂激勵，就是激發人的積極性、創造性的過程。激勵功能是領導的主要功能之一。激勵功能是領導的主要功能之一，其內容主要包括：（1）提高被領導者接受并執行組織目標的積極性與自覺性；（2）通過物質環境和心理氣氛的營造，提高被領導者的行為效率。

7、教育功能。教育成為獲取、保持、發展組織核心競爭力和創新力的必然要求，成為反映時代需求的一項重要領導功能。（任選3點，簡要分析）

2．結合WTO的要求，試述我國領導體制改革的方向和前景。

答：1、實現領導權力劃分的科學化。這是領導體制改革的中心環節，任何一種不符合科學規律的權力劃分，只能給國家和民族造成損失，帶來災難。

2、建立與WTO規則對接的政府法律體系，嚴格依法行政。3、推行政務公開，健全監督機制。

4、加快政府管理信息化、網絡化建設進程。5、改進公共服務方式。

6、按照國際市場經濟通行規則，改進行政審批制度。

《領導學基礎》作業（2）

一、名詞解釋

1．道德素質：道德素質是指一定群體或組織乃至整個社會在一定時期調節人與人之間相互關系的價值標準和價值判斷、道德規范和道德要求內化為心靈內容后形成的整個精神內涵，是充滿價值內容和主觀取向的領導精神素質。

2．非正式群體：非正式群體是人們在交往活動中，由于有共同的興趣、共同的關系、共同的感情、共同的目標等等而自發組織起來的群體。

3．決策樹：“決策樹”法就是把決策過程用樹狀圖來表示。它的分析步驟是：①繪制決策樹圖；（4）計算收益期待值。計算各狀態結點的收益值，將各分枝的收益值（或損失值）分別乘以各概率枝上的概率，最后將這些值相加，求出狀態結點的期待收益值。

4．近因效應：近因效應指過多地依賴最近的表現對人做出評價，而不考慮他的全部歷史和一貫表現的一種現象。

二、單項選擇題

1．在現代社會中，一個人大約有（A）的知識是在工作實踐和職業學習中獲得的。A．90%B．70%C．60%D．50%

2．領導者素質在內外環境與矛盾的共同作用下，會不斷發生變化，主要走向(C)。

A．正方向B．負方向C．正負兩種方向D．不分正負方向

3．首先提出正式群體和非正式群體分類的是(A)。A．梅奧B．馬斯洛C．弗洛伊德D．赫茨伯格

4．縮小應有狀態與實際狀態之間的差距而制定的總體設想是（A）。A．決策目標B．方案選擇C．發現問題D．備選方案

5．不屬于漸進決策模型的特點有（D）。A．漸進主義B．積小變大C．穩中求變D．最佳原則

6．按決策問題的出現概率分類有（A）。

A．程序性決策和非程序性決策B．經驗決策和科學決策C．單目標決策和多目標決策D．程序性決策和宏觀決策

7．人力資源區別于物質資源的根本所在是由于它的（D）。A．開發性B．增值性C．時效性D．能動性

8．提出公平理論的人是（A）。A．亞當斯B．杜拉德C．弗洛姆D．洛克

9．(C)是領導關系存在的前提。A．職位B．組織C．權力D．權利

10有效預防和避免危機事件的方法是(A)。A．危機預警B．危機識別C．危機控制D．危機決策

三、多項選擇題

1．傳統測評方法的主要弊端有(ABE)。

A．重歷史表現，輕發展潛力B．重定性，請定量C．重定量，輕定性D．中群體分析，輕個體分析E．重經驗與印象，輕客觀測量

2．下列關于沖突哪些說法是正確的(BDE)。

A．沖突是目標和利益一致情況下發生的B．單方面的態度和行為不構成沖突C．沖突是一種靜態的相互作用

D．沖突是在目標和利益不一致情況下發生的E．沖突發生于個人與組織之間

3．按照老子原則處理沖突的主要方法有(BDE)。A．主動出擊B．預防法C．理順法D．不干涉法E．避開法

4．德爾斐法具有的特點有（BCE）。A．會上暢所欲言B．多輪反饋溝通C．預測結構的統計特征D．無批評原則E．匿名性

5．挫折與失敗的區別主要有（BE）。

A．挫折是一種客觀事實B．失敗是一種客觀事實C．挫折一定產生失敗D．失敗是一種主觀感受

E．挫折是一種主觀感受

四、簡答題(含辨析題)

1．領導智能結構與領導的知識結構沒有區別。

答：錯，有區別。知識結構是指在一個領導群體中，不同知識積累和背景的成員之間的搭配組合狀態。而只能結構是指一個領導群體中，不同智能優勢的人才個體的構成比例及其相互關系。智能，是知識、技能、能力諸方面的綜合體。

2．簡述競爭與合作的客觀性。

答：競爭與合作作為領導關系互動行為的運動形態，實質上是構成領導關系的各種因素和力量之間的矛盾性與統一性的必然反映。領導關系中競爭與合作的存在，具有不以人們的意志為轉移的客觀必然性。

1、從廣義上說，競爭是指一切生物間的生存競爭，這是生物進化的普遍規律。我們這里論述的競爭則是狹義的，即社會互動類型意義上的競爭，它是專指人與人、群體與群體對于一個共同目標的爭奪。領導關系中存在競爭主要是由于領導關系各組成部分在客觀上都有差異性和特殊性，與這種差異性和特殊性相聯系的是相對獨立性和自主性。這種特點，決定了各組成部分在具有共同的群體利益和目標的同時，還具有不同的個體利益和目標。在群體成員追求各自利益和目標的過程中，必然存在著競爭。競爭不僅存在于領導關系的同級之間，而且還存在于上下級之間。在開放、民主的領導關系系統中，上下級之間的平等競爭，往往導致領導關系的分化和重組。

2、與競爭相對立的，是領導關系各組成部分之間的合作。合作是指兩個以上的人或群體為達到共同目的，自覺或不自覺地在行動上相互配合的一種互動方式。如果說領導關系系統中各組成部分之間的差異性和特殊性決定了其競爭的客觀性，那么領導關系系統中各組成部分之間的統一性和共同性決定了其合作的客觀性。協同的基本功能在于最大限度地克服由于競爭產生的各種內耗，形成最大組織合力，最優化地實現領導目標。

3．簡述激勵的方法。

答：激勵的方法主要有：1、目標激勵法；2、榮譽激勵法；3、自我價值實現激勵法；4、尊重激勵法；5、情感激勵法；6、公平激勵法；7、宣泄激勵法；8、危機激勵法；9、領導行為激勵法；10、正強化激勵法；11、全方位激勵法。

五、論述題(含案例分析題)

1．如何認識戰略制定的原則？戰略管理有哪些步驟？

答：戰略制定應遵循的原則有：

1、充分掌握影響與制約領導戰略的環境因素；2、追求長期效應；3、必須選擇好戰略重點。

戰略管理的過程有：1、環境分析；組織的戰略環境是“與確立戰略目標和達到目標有著潛在聯系”的所有環境的總稱，包括外幣環境和內部環境兩種。

2、戰略形成；戰略的形成是根據對自己組織的優勢與短處進行分析之后，形成一整套長期并相當穩定的計劃，以期對話擰提供的機會效利用和回避。

3、實施戰略；戰略的實施就是把戰略目標通過結構劃分，逐層分解落實到具體的執行者身上，最終變成現實的東西。4、評估和控制；是對戰略的運行和執行狀況進行監控，以便將期望與現實進行對照的過程。

2．試述人力資源管理與傳統人事管理的區別。

答：1、傳統人事管理將人只視為是一種成本或生產、技術要素，是對組織資本資源的消耗；而人力資源管理則將人本身看作資源，而且與其他物質資源的一次性開發、使用不同的是，人力資源可以持續不斷地開發和有效使用。它本身就能夠給組織帶來巨大的投資回報率和效益。

2、傳統人事管理一般將組織的工作人員看成是被動的工具，他們的存在無非是要滿足組織工作性質的需要，與組織工作相比，人的地位是附屬性的。因此，在人事行政管理過程中，組織比較強調管制、監控等方面的功能；而人力資源管理將組織中的人作為組織發展的主體，注重的是塑造組織人才成長的環境，尊重員工主體地位的態度和發展激勵、保障、服務、培訓等引導性、開發性的管理功能。

3、傳統人事管理的內容比較簡單，主要從事錄用、考核、獎懲、工資等管理活動；人力資源管理的內容則大大地豐富了，不僅包含傳統人事行政管理的基本內容，而且適應現代社會發展和人力資源發展的需求，重視和增強了一些新的管理內容，使人力資源管理與組織發展緊密地結合在一起。

4、傳統人事管理強調的是組織成員的現狀，它比較注重現有人員的使用，而不重視其素質的進一步開發；人力資源管理強調的是人力資源使用和開發并重，一方面要充分發揮現有人員的智慧才能，同時，還要充分挖掘人員的潛能，使其在未來發展中具有較大的彈性，這就是現代人力資源管理的“全方位拓潛”的功能。

領導學基礎形成性考核冊作業答案3

一、名詞解釋

1．自然性影響力。又叫非權力性影響力，源于個人自身的特點，通過潛移默化的自然過程，轉化為某種動機的形式而發生作用。

2．領導行為方式。是一種具有權威性與結果性的組織行為方式和社會行為方式，是領導主體以其特定的作風、習慣、性格、態度、傾向、思想和教育素質在特定的領導環境制約下形成的、對領導客體做出反應并施加影響的基本行為方式。

3．模擬測評法。是一種比較直觀的測評方法，具體說來就是讓被測評的領導者進入一個模擬的工作環境，要求他按照既定的條件進行模擬操作，同時運用多種方法觀察他的行為方式、心理素質、反應能力等，并根據這些觀察的結果來評價他的領導效能。

4．虛擬政府。是電子政務最重要的涉及精髓，是跨越時間地址部門的全天候的政府服務體系。虛擬政府是在以網絡建設，政府與公民互動、垂直整合、水平整合階段工作完成的基礎上，最終得以公民為中心“一站式”和無縫的公共服務，即公民能夠在網站上方便地實現所有與政府打交道的事物。

二、單項選擇題

1．美籍奧地利經濟學家熊彼特是首先提出“創新”概念的學者，他在《經濟發展的理論》一書中以(C)為核心對“創新”進行了論述。

A．制度創新

B．文化創新

C．技術創新

D．文藝創新

2．阿瑞提在《創造的秘密》一書中概括了九個有利于創新活動的社會文化環境因素，他認為其中最根本的是(C)。

A．對不同觀點的容納

B．對文化刺激的開放

C．文化手段的便利

D．無差別地讓所有人自由使用文化手段

3．組織的公共溝通首先必須(A)。

A．分析相關利益者

Ｂ．選擇釘效的溝通Ｃ．及時與受眾溝通

Ｄ．建立溝通渠道

4．領導者把自己的意圖按照可以理解的方式傳遞給收訊者是(A)。

A．領導溝通

B．領導協調

C．領導控制

D．領導指揮

5．生動活潑的領導藝術形象，一般都具有認識功能、教育功能、(C)

A．創新功能

B．反思功能

C．審美功能

D．感染效應功能

6．(B)是取得領導效能的前提，是領導效能的中心線。

A．領導效果

B．領導目標

C．領導效益

D．領導效能

7．縱向聯想是聯想思維的一種重要方式，決定縱向聯想能力強弱的因素是(C)

A．思維的深刻程度

B．思維的廣闊程度C．對偶然事件的敏感程度

D．對事件的敏感程度

8．結構理論認為，領導效能取決于(B)。

A．領導者特性

B.組織特性

C．群體特性

D．領導活動特性

9．在《新管理模式》一書中把領導方式歸納為四種基本模式的作者是(A)．

A．利克特

B．勒溫

C．西蒙

D．卡曼

10．據聯合國教科文組織2000年對62個國家(39個發展中國家，23個發達國家)進行的調查,(B

)的國家在不同程度上開展了電子政務

A．79％

B．89％

C.69％

D.98％

三、多項選擇題

1．情緒和情感的體驗形式包括(ABD)。

A．心境

B．應激

C．刺激

D．激情

2．下面是有關直覺思維的幾種說法，其中正確的是(ABC)。

A．直覺的創造功能主要表現在對事物的直觀判斷、猜測和預感上B．直覺不是憑空產生的，而是以豐富的知識和經驗為基礎的靈感C．皰丁解牛，中醫通過望、聞、問、切確定病因，都是直覺思維的典型D．直覺思維是由陳述記憶產生的E．直覺思維的結果不可能完全正確，直覺思維的能力和準確性是由先天條件決定的

3．領導形象有(AB)。A．視聽形象

B．人格形象

C．教育形象

D.個體形象

E．認識形象

4．定性測評與定量測評的關系是(BC)。

A．兩者之間沒有內在聯系B．定量測評是定性測評的深化和精確化C.定性測評是定量測評的基礎D．定性測評是定量測評的深化和精確化E．定量測評是定性測評的基礎

5．電子政務對外體現為(CD)

A．行政業務網絡化

B.公民監督

C.便民服務

D．信息公開

E.行政業務程序化

四、簡答題(含辨析題)

1．簡述發散思維與收斂思維在思維創新中的作用與關系。

答：從作用看，發散思維在思維創新中拓展了思維主見角；而在創新思維中又必須集中于有價值的東西，設定明確的目標，這就是收斂思維的作用。二者的關系表現在：在創新的開始階段，領導者首先要開拓思維的自由度，采取發散思維；而在最終確定創新方案時，則需要以創新目標為核心進行收斂思維。發散思維是擴散性思維活動，收斂思維則確定了思維關注的方向，明確了創新的目標。任何思維創新都是發散思維與收斂思維的對立統一。在思維活動中，發散思維和收斂思維相互聯系，相輔相成，并在對立中相互轉化。

2．請你談談有益沖突有哪些作用?（P350頁）

答：有益沖突是能夠促進組織發展的沖突，如果沒有這種沖突，組織就會停滯不前。有益沖突的有益性表現在五個方面：一是群體內的分歧與對抗，能造成一個各社會部門相互支持的社會體系；二是讓沖突暴露出來，恰如提供一個出氣孔，使對抗的成員采取適當方式發泄不滿，否則壓抑怒氣反而會釀成極端反應；三是沖突增加內聚力，組織在外部壓力下反而會更加團結，一致對外；四是兩大集團的沖突可以顯現出它們的實力，并最后達到權力平衡，結束無休止的斗爭；五是沖突可以促進聯合，以求共存，或為了戰勝更強大的敵人而結成同盟。

3．簡述政府與公民之間電子政務的內容。

答：政府與公民之間的電子政務是指政府與公民之間的互動，主要

包括政府對居民和居民對政府兩個部分。具體內容包括：第一，教育培訓服務。如通過建立全國性教育平臺，資助所有的學校和圖書館接入互聯網和政府教育平臺；政府出資購買教育資源，然后提供給學校和學生；重點加強對信息技術能力的教育和培訓，以適應信息時代的挑戰等。

第二，電子醫療服務，即通過政府網站提供醫療保險政策信息、醫藥信息、執業醫生信息，為公民提供全面的醫療服務，公民可通過網絡查詢自己的醫療保險個人賬戶余額和當地公共醫療賬戶的情況；查詢國家新審批的藥品成分、功效試驗數據、使用方法及其他詳細數據，提高自我保健的能力；查詢當地醫院的級別和執業醫生的資格情況，選擇合適的醫生和醫院。

第三，社會保險網絡服務，即政府通過電子網絡建立覆蓋地區甚至國家的社會保險網絡，使公民通過網絡及時全面地了解自己的養老、失業、工傷、醫療等社會保險賬戶的明細情況，加深社會保障體系的建立和普及；通過網絡公布最低收入家庭補助，增加透明度；還可以通過網絡直接辦理有關的社會保險理賠手續。

第四，公民信息服務，即通過政府網站為公民提供方便、容易、費用低廉的接入政府法律、法規、規章數據庫的渠道；通過網絡提供被選舉人背景資料，促進公民對被選舉人的了解；通過在線評論和意見反饋了解公民對政府工作的意見，改進政府工作。

第五，交通管理服務，即通過建立電子交通網站提供對交通工具和司機的管理與服務。

第六，電子證件服務，即允許居民通過網絡辦理結婚證、離婚證、出生證、死亡證明等到有關證書。

第七，公民電子稅務，即允許公民個人通過電子報稅系統申請個人所得稅、財產稅等個人稅務。

第八，報警服務，這主要包括盜竊、醫療、急救與火警等，以及在緊急情況下居民需要向政府報告并要求政府提供的服務等。

五、論述題(含案例分析題)

1．結合實際論述領導效能測評的原則。

答：測評是對客觀存在的領導效能狀態的主觀反映和認識，測評與測評對象的關系，就是反映與被反映的關系。因此測評的基本原則和總要求，就是實事求是、客觀公正、民主公開。實事求是，即反映與被反映的東西相一致。在“實事求是、客觀公正、民主公開”這樣的一個總原則和總要求的指導下，我們還要根據具體情況，在測評工作中堅持以下5個原則：

⑴主觀與客觀測評相結合的原則。在領導效能測評過程中，既要測評領導者開展領導活動的主觀能動性，又要分析領導者實施領導活動的客觀環境，堅持主觀與客觀測評相結合。

一是要分析時間因素。在評估領導者工作效能時，不能不分析他繼任時前任留下的基礎以及這些給后任留下了什么影響，尤其在實行任期責任制的情況下；

二是要分析空間因素，例如資源、氣候、交通情況等；三是要分析人際關系因素。對一個領導者來說，上級組織對他的工作是否支持，給他配備的助手是否得力，他所在的班子結構是否合理，他所領導單位的員工整體素質如何，都會影響其領導效能的取得。

⑵靜態與動態相結合的原則。動態與靜態兩個方面需要結合起來，即從靜態把握動態，從動態理解靜態。

比如考核一個單位的各項指標完成情況，這就是所謂靜態考核。但是，這樣還不能發現成功與失誤的原因所在、經驗教訓和改進方向所在。因此必須與動態測評相結合，回溯領導過程，進一步考察領導者德能表現和勤勉程度，辯證地分析能力與效能之間的關系。這樣才能發現領導過程中哪一個環節是成功的，哪一個環節出了毛病，領導者哪一方面能力較強，哪一方面能力較弱。

⑶直接與間接相結合的原則。就一般意義而言，領導活動總是重追求直接效果的，因此測評工作重視直接效果，一般地說也沒錯。但是，人類社會實踐中矛盾的復雜性和特殊性，決定了我們必須同時兼顧到直接效果與間接效果兩個方面。

⑷定性、定量測評相結合的原則。定性測評是定量測評的基礎，定量測評是定性測評的深化和精確化，只有把兩者結合起來，才能實現測評工作的科學化。

⑸整體與局部相結合的原則。我們在測評領導效能時，需要從局部和整體兩個角度對其加以分析。在領導效能測評中堅持整體與局部相結合的原則，一方面有助于領導者樹立整體觀念、全局觀念，自覺地以整體利益和全局利益為重，在完成本部門、本組織的任務與目標的同時，促進整個社會主義建設事業的發展。另一方面有利于政令暢通、上下一心，克服地方主義