2022年新疆公務員考試《申論》真題套卷（下半年卷）1

年新疆公務員考試《申論》真題套卷（下半年卷）2022年新疆兵團申論試題（下半年卷）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

王濤今年55歲，曾在中國鐵路北京局集團有限公司北京西車務段門頭溝站做了35年扳道工。他的工作主要是依據車站值班員的指示，正確準時地扳動道岔，確?；疖嚹軌蝽槷斶M站。門頭溝站四周曾有8家煤礦，每天運煤的火車絡繹不絕。在王濤的印象中，一天最忙時需要扳動200多次道岔，有時連午飯也來不及吃。

伴隨生產技術與工藝的革新，鐵路上越來越多地使用電動道岔，像王濤這樣的扳道工日漸削減。與扳道工境遇相像的，還有修鋼筆工、補鍋匠、尋呼轉接員等一批曾經耳熟能詳的職業。2022年，人力資源和社會保障部等部門頒布了修訂后的《中華人民共和國職業分類大典》，削減了205個職業。

“在許多人的觀念中，廚師就是做飯炒菜。但隨著人們對更高生活質量的追求，廚師也開頭細化，產生了像我這樣的烘焙師?！比~昭說。今年23歲的葉昭是安徽省蕪湖市人，雖然年紀輕，卻已是第44屆世界技能大賽烘焙項目金牌獲得者，現在從事烘焙教練工作。

社會的進步，生活水平的提高，讓人們物質文化需求日趨多樣。老百姓已經不滿意于吃飽，更要吃得精細，吃得養分，這一變化導致了廚師職業的細分。中式烹調師、西式烹調師、公共養分師、養分配餐員等職業應運而生。除此之外，脫胎于理發匠的美容美發等職業也在城市服務行業中占據一席之地。以獸醫專業為基礎分化出來的寵物醫師，也頗受市場歡迎。

改革開放以來，隨著技術水平的革新，我國制造業主要工種由傳統的車工、銑工、刨插工、磨工、鉗工向數控領域再到向機器人應用領域轉變，生產制造的精度和效率有了極大提高。

“人們對美妙生活的追求，反映在職業領域，就是傳統的‘專業技術人員’‘社會生產服務和生活服務人員’呈現越來越細化進展的趨勢?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W討論院討論室相關負責人說，“2022版職業大典中新增了347個職業的描述信息?！边@有利于讓更多從傳統職業中分化出來的職業被大眾所認同。

材料2

“農夫”是新中國成立以來始終存在的一個職業類別，然而隨著時代進展，其內涵不斷發生變化。“95后”張哲扎根農村，但他認為自己與父輩一代“面朝黃土背朝天”的農夫不同?！拔沂恰罗r人’?！?/p>

在湖北農村長大的他曾在武漢、南京等地銷售軟件，2022年，在“大眾創業，萬眾創新”的浪潮下，張哲打算回農村創業，通過電商平臺來關心當地農夫銷售大米等農產品。截至2022年6月，其團隊在某電商平臺上的總銷售額達6500萬元。

統計局報告顯示，截至2022年底，各類返鄉下鄉創新創業人員累計達780萬人。新型經營主體和新型職業農夫在應用新技術、推廣新品種、開拓新市場方面發揮了重要作用，正在成為引領現代農業進展的主力軍?！叭瞬攀青l村振興的基石。讓農人變農商，讓農村有現代企業，‘綠領’將來會成為大家憧憬的職業?！蹦畴娚唐脚_官方培訓平臺負責人說。

不同于張哲的就業路徑，34歲的包宏則選擇從農村來到城市，成為中國近4億服務業就業人口中的一員。

作為某外賣平臺的一名送餐員，包宏每天騎著電動車穿梭于大街小巷送餐。在他看來，自己從事的工作“不是簡潔的跑腿，而是一項技術活”。為了提高配送效率，包宏嫻熟應用了相關移動應用的各種智能優化功能，一天最多送出50多單。

像包宏一樣的外賣送餐員和快遞員是中國經濟轉型最醒目的注腳之一。新中國伊始，工業基礎薄弱、服務業進展滯后，絕大多數勞動者以農業為生。而今，第三產業成為中國吸納就業的最大產業，2022年，第三產業就業人員占比為46.3%，服務業占主導的現代就業模式已現雛形。

某企業討論部門負責人指出，發達國家的進展歷程有三個“70%”的特點，其中之一就是服務業就業人數占總就業人數的比重達到70%。“就業結構的變化表明，中國正在進入服務經濟時代。”

材料3

9月22日，其次屆“中國農夫豐收節”主會場的重要活動——2022年H省新型職業農夫創業創新大賽決賽正式開賽。來自H省的30名選手，帶來食用昆蟲、萬畝蔬菜基地、純糧米醋、珍稀食用菌等特色農業項目，在舞臺上盡顯魅力。這場決賽背后，折射消失代農夫正在群體性崛起。他們有技術、懂管理、善經營，在把握市場脈搏的同時，將農業融入現代科技，正在成為鄉村振興的重要參加者與推動者。獲得初創組冠軍的S縣“昆侖茶產業綜合進展項目”就是其中之一。

據介紹，S縣涉及茶產業的貧困人口有3026人，昆侖茶葉專業合作社與S縣特色產業局共同發起“托付幫扶”模式。

在這種模式中，合作社與貧困戶簽協議，各戶按人口數持股。對于貧困戶來說，貧困戶把土地流轉給村里的合作社，可以得到租金，到茶場做事可以得到工錢。對于茶園來說，收入的70%由貧困戶按股分紅，其余支付公司和合作社開支。

經過9年不懈努力，合作社已進展成為集茶葉種植、生產、加工、科研和銷售等業務于一體的綜合型茶企，企業員工也壯大到社員380戶，其中貧困戶261個。此外，該合作社還做到培訓重實踐：創辦的茶農學院成為新型職業農夫教育基地，免費培訓茶農近1.2萬人。2022年該合作社被中國農業農村部授予“國家級示范合作社”，2022年銷售額達到4684.33萬元。

“近年來，河南省新型職業農夫培育工作始終走在全國前列?！盚省農業農村廳科教處相關負責人介紹稱，截至2022年底，H省累計培育各類新型職業農夫77.88萬人。本次大賽則是新型職業農夫培訓成果的集中呈現。

據介紹，本次大賽由河南省農業農村廳等7個部門聯合主辦，18個省轄市選送的178個參賽項目（初創組項目65個、成長組項目113個）在此同臺競技。在本次創業創新大賽中，涌現出了一批各具特色、形式多樣的進展模式，不僅供應了如何解決“誰來種地”問題的途徑，而且供應了解決“如何種好地”問題的方案。這些典型達到了可學可用、可復制可推廣的標準，值得各地學習和借鑒。

與2022年相比，今年的參賽項目產品、技術或商業模式各具特色、亮點紛呈。此外，參賽選手的年齡普遍呈下降趨勢，參賽項目既有高效種養業、綠色食品業，也有農業電子商務、田園綜合體、休閑農業觀光旅游三產融合等新業態，符合H省進展“四優四化”、推動“兩個轉型升級”和建設“十大優勢特色農業基地”的進展方向。

業內人士認為，新型職業農夫不僅要懂科技，更要“善經營”。在這背后，是他們市場意識的深刻覺醒。不少合作社負責人吸取現代農業經營理念，把目光投向“互聯網+農機作業”“全程機械化+綜合農事”，服務新模式紛紛涌現，“田保姆”越來越多。

不僅如此，他們還通過電商平臺借船出海，利用各種形式廣開銷路，對接需求方訂單生產等，生產經營更為貼近市場、貼近前沿。

材料4

作為一名物聯網安裝調試員，王建回到家鄉雄安，投身于才智城市的研發，先后參加了中移超腦、邊緣計算、雄安大數據等多個才智城市項目。他表示，物聯網技術是新興技術的代表，也是雄安新區的代表性產業之一，此時此刻能憑借自己的學問和閱歷參加新區的建設，這是物聯網人最大的價值。

2022年，一個偶然的機會，李磊在接受專業培訓后，成為一名無人機駕駛員。在無人機行業，他發覺了巨大的市場機會，包括產品銷售、教育、技術研發和軟件配套以及企業級、政府級的應用。目前，他已擁有3家無人機專賣店，行業應用滲透到電力、安防、測繪等領域。

2022年4月1日，人力資源和社會保障部、國家市場監管總局、國家統計局向社會發布了13個新職業信息，這是自2022年版國家職業分類大典頒布以來發布的首批新職業。這13個新職業包括：人工智能工程技術人員、物聯網工程技術人員、大數據工程技術人員、云計算工程技術人員、數字化管理師、建筑信息模型技術員、電子競技運營師、電子競技員、無人機駕駛員、農業經理人、物聯網安裝調試員、工業機器人系統操作員、工業機器人系統運維員。王建、李磊，都是從事這些新職業的新型專業技術人才。

近日，人社部連續發布《新職業——物聯網安裝調試員就業景氣現狀分析報告》《新職業——無人機駕駛員就業景氣現狀分析報告》等報告，高密度地對這些新職業中的人才狀況進行了深化剖析與展現。

這些報告顯示，新職業市場需求迅猛增長的同時，也帶來了巨大的人才缺口。以王某所在的物聯網安裝調試員職業為例，2022年我國物聯網業務收入比上年增長72.9%，從事物聯網及相關行業的從業人員超過200萬，猜測將來5年物聯網安裝調試員人才需求量將達到500萬人。情愿從事的無人機駕駛員職業，也面臨著同樣的人才瓶頸。國際數據公司（IDC）數據分析顯示，到2022年年底，我國無人機年銷售量將達到196萬架，其中消費級無人機150萬架，工業級無人機46萬架，猜測將來5年無人機駕駛員人才需求量達到100萬人。

材料5

2022年初，中國互聯網協會電子競技工作委員會籌備組成立會議暨“數字電競與智能經濟”電子競技行業峰會在清華高校召開。中國互聯網協會副秘書長在主題發言明確表示：“從目前來看，電子競技產業在國內已經形成了肯定的規模，具有較強的經濟效益?，F在國內電子競技產業的商業化和國際化已經提上日程，促進電子競技引進來和走出去。”

4月，人力資源社會保障部發布了13個新職業，其中“電子競技員”“電子競技運營師”赫然在列，消息一經發布，網友“炸開了鍋”：“電競進展越來越上正軌，贊一個?！薄半姼傉娴牟皇呛喓啙崋未蜴覒虬?！”“‘電子競技員’和‘電子競技運營師’究竟是什么樣的職業？”“新職業是不是意味著可以‘名正言順打嬉戲’了？”

主營業務是為嬉戲企業供應人才培訓的某教育科技有限公司負責人趙某說：“目前行業內的電子競技職業選手培育走的是‘青訓’路線，通過一些賽事‘撿金子’，然后推舉給職業俱樂部。電子競技解說員則是在優秀選手的基礎上進一步培育，某種意義上而言比選手培育更難。而行業從業人員培育則不同?！壁w某的公司與國內10多所院校有專業教學上的合作。她提到，電子競技行業有3個學習方向，電子競技企業運營與管理、電子競技內容制作和電子競技賽事運營及執行?！爱斎徊恢皇谴蜴覒蚰敲春啙崱！?/p>

“我們需要對接政府、機構、贊助商、選手、媒體等各個方面，在賽事的組織運營中，基本上更像一個活動公司?！蹦呈须娮痈偧紖f會成員小呂說，自己就是從電競愛好者轉型的“電子競技運營師”?！翱v觀國內開設的電子競技相關專業高校，教學內容從英語、數字、繪畫到營銷和心理學，甚至還要學習編劇，涉獵廣泛。”

某市電競行業市場份額負責人梁某表示，相比北京、上海等電競產業相對集中的城市，無錫缺少明星選手和戰隊，缺少專業的配套產業鏈服務團隊，這是最現實的問題。某地市屬大專院校有意開設電子競技專業，著手電競人才的培育。去年，來自國內知名高校的教授與協會共同研發了一套電子競技教學教材，涵蓋賽事的運營組織，職業選手的素養培育，嬉戲設計的編程、美工等，目前正在完善過程中。同時，業內人士也向廣闊同學和家長呼吁：盼望大家能正視電子競技這個行業，它像傳統體育行業一樣擁有大量就業機會，而非打嬉戲這么簡潔。對于孩子的幻想要正確引導、清楚認知，不要把電競當做沉迷嬉戲的借口。

材料6

翻閱政府工作報告，可以發覺，五大發力點將促進實現更高質量、更加充分的就業。

發力點一：就業優先，重視就業、支持就業導向更鮮亮

政府工作報告中提出，今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。這意味著就業政策與宏觀調控的互動更加豐富，釋放出穩就業的樂觀信號。

發力點二：敏捷就業、新就業形態將獲更大支持

政府工作報告中提出，加強對敏捷就業、新就業形態的支持。近年，在創業創新政策支持下，新經濟不斷進展壯大，成為拉動就業的重要力氣。

國家統計局發布的《2022年國民經濟和社會進展統計公報》中顯示，2022年第三產業增加值為469575億元，增長7.6%，增加值占GDP比重達52.2%。吸納就業力量強，更具敏捷就業優勢的第三產業發揮就業“海綿”作用日漸凸顯。

發力點三：培育高技能人才推動就業創業

報告提出了多管齊下穩定和擴大就業。其中，加快進展現代職業教育作為既有利于緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉被提出。

改革完善高職院?？荚囌猩椒ǎ奈韪鄳獙酶咧挟厴I生和退役軍人、下崗職工、農夫工等報考，大規模擴招100萬人；擴大高職院校獎助學金掩蓋面、提高補助標準，加快學歷證書和職業技能等級證書互通連接；支持企業和社會力氣興辦職業教育……

加快進展現代職業教育，對于緩解就業結構性沖突、有效推動新增勞動力就業創業、高質量就業具有重要意義，可讓青年憑借一技之長實現人生價值，實現三百六十行人才薈萃，繁星燦爛。

發力點四：加強重點群體、困難群體就業幫扶

政府工作報告中提到，扎實做好高