政府網站需求分析

政府網站的規劃、設計與應用隨著internet技術的飛速發展，加快政府信息化，大力推動政府上網”工程，是我國政府跨世紀的重大舉措.隨著國家提出實施”以信息化帶動工業化＂戰略決策，中國已經加入WTO,政府實現電子政務，企業實現電子商務已是大勢所趨。電子政務的一個最主要任務就是要如何構建一個政府網站，本文就是針對這個問題和大家進行探討，如有什么錯誤，希望大家批評指正。一、政府網站的需求分析1、業務需求分析：政府工作具有較強的地域、部門特色,政府內的業務有很多，工作內容也很復雜,按照工作發生的對象來分析，主要有以下幾種:G2G（政府對政府）G2G是上下級政府、不同地方政府部門之間的業務活動.各級政府之間存在著信息發布、傳遞和交流，網上辦公等各種應用,目前主要是通過電話、傳真和信件等傳統手段進行聯系，經常造成信息不暢通的情況，同時主要是因為政府部門之間的工作差異,導致了各個部門之間相互也不了解工作流程，許多工作不順暢的問題。基于這些問題，需要建設一個政府的內部門戶網站，通過共享信息改善工作效率和提高政府內人員綜合能力;構建電子化的虛擬機關,將政府可公開的信息直接歸納,準備面向社會、企業和公眾發布,并使政府的服務工作網絡化；構建統一、高效、廉潔和規范的＂虛擬電子政府”，樹立各級政府各部門在網絡上的形象,提高政府工作的透明度和勤政、廉政建設.G2B應用（政府對企業）政府是服務機構,與社會企業有很多需要溝通和交流的互動操作，目前基本都是政府在專門的地點進行辦公,企業上門來尋求服務，由于企業數量的增加，以及很多手續的繁雜,導致辦事效率低下，而且因為政府人員整天處理很多的事務，可能導致態度不好，因此容易造成矛盾。針對這種情況，政府利用宏觀管理優勢，為提高企業國際競爭力和知名度提供各種幫助，包括為中小企業提供統一政府網站入口：利用集合優勢，服務于企業。主要業務應用如下：*電子工商：注冊登記、網上數據報送、在線年檢、在線注銷登記、在線投訴、在線商標登記和在線廣告登記等＊電子統計：政策法規、網上數據報送／數據接口、在線申請、在線審批和在線年檢＊電子稅務:企業稅務登記、網上數據報送、在線報稅、在線年審、發票領購、稅務項目審批和稅收法規信息發布咨詢服務等.＊電子招標與采購：供應商注冊、單位管理、采購物料目錄、采購帳戶管理、采購資金收入、采購資金結算、采購計劃、單位采購申請、采購部門審批立項、采購方案編制、采購招標管理、采購合同簽定和報表管理等模塊。能夠全面的記錄采購過程的主要信息。＊電子技術監督：技術監督部門的法人代碼證書管理、計量管理、標準化管理的申辦與備案手續，完全可以通過政商在線之電子技術監督系統實現.尤其是通過政商在線的電子工商系統注冊登記成功的企業，經過安全可靠的企業身份認證.可以直接頒發《法人企業代碼證書》。G2c（政府對公眾）政府服務的對象還有一個組成就是社會群眾。而且很多的事務是屬于相同的,如社保和醫療等，我國有大量的人口，導致工作量的巨大，為了提供更好的服務，政府需要提供更多的辦公場所，投入更多的人力和物力,實施電子化政府，可以將很多的以前需要專人和辦公場所處理的事件很輕松的轉移到政府公眾門戶上受理,通過內部專有的業務系統進行處理，即方便廣大群眾,同時也節約政府的人力物力。以下是電子政務工程中主要的G2C的應用：＊電子社保服務：企業《社會保險登記證》申請、在線申請、在線審批、在線年檢、在線數據報送、網上人力資源、了解養老、失業、工傷和醫療等社會保險等。*電子醫療服務：提供醫療保險政策信息、醫藥信息、執業醫生信息和查詢藥品的各項指標等.＊網絡教育服務：應用前景有遠程教育、實時應試和實時留學雙方洽談等,較大影響力的有教育部的網上教育系統。2、基礎網絡需求政府系統需要很好的工作就必須在各部門之間建立有效的溝通,主要使用的溝通網絡按照功能我們可以分為‘三網一庫”，即政務內網、政務專網、社會公眾網和政府中心一數據庫。1）政務內網政府內網主要是處理政府內部的事務,包括日常的辦公,公文流轉和其他業務處理等，它是各個部門自己內部的局域網，部門內部用來進行溝通和交流的網絡。2）政務專網（T型網）政府上下級部門（縱向）和政府之間不同部門（橫向）進行交流溝通的基礎網絡.政務專網是將國家、省（市）、縣等上下級以及各級政府部門之間安全地連接在一個局域網（或城域網）之內，在這個專網里，政府各個部門進行信息的交流和互動，同時進行工作中方方面面的交流和溝通，最終完成日常的工作.3）社會公眾網政府的對外公眾信息門戶站點，主要是實現和政務公開以及和外界的互動聯系，通過社會公眾網,政府在向社會提供信息的同時，了解到外界對政府工作的要求,同時接受外界的監督。通過公眾網獲取需要受理的業務的信息,轉入政務專網和內網進行業務的處理，最終將處理的結果通過外網發布給社會公眾。4）政府中心數據庫政府內部的一個數據中心，它存貯著政府內部的全部信息資料，以及政府受理的所有業務資料和檔案資料。各級政府都有一個數據中心，根據政府的要求，將需要的數據進行歸納和總結以后,匯總到中心數據庫，是中心政務系統的核心數據系統。3、用戶組成政府網站的用戶主要分為以下幾類:企業用戶國外瀏窟者國外瀏窟者4、建設目標簡化政府提供公共服務的程序一一”一站式服務”消除政府管理的層次--”網絡化的政府組織”使得公眾、商業、其他政府機構和政府員工能夠更方便的查詢政府信息和獲得服務一"信息化政府”簡化政府業務流程和減少成本一一“精簡效應”推動其他政府目標的開展一"協同效應”便捷政府的運作以提高對公眾的反應速度一一“基礎平臺”5、網站特點政府的門戶網站應區別于其他商業性、事業性網站，應突出體現如下五個特點：權威性其發布的信息來源于政府各部門,經過嚴格的審批程序，信息是可靠的、準確的。2)便民性網站所發布的信息或提供網上辦理有關事務，均以為民、便民、利民為出發點和歸宿點。個性化為了更好的服務于民，在為用戶提供及時、有效和豐富的信息的同時，更要互動、方便的為他們提供網上辦事的信息和途徑;通過個性化的設計積累網站用戶經驗,達到推廣網站的目的。統一性網站是在整合政府各部門信息資源的基礎上,統一組織對外發布政務信息的系統平臺，以全面地反映各方面地情況.二、政府網站的規劃設計1、政府網站的規劃為規范和樹立我國各級政府在網絡上的形象，”政府上網工程＂對于政府網站的建設和規劃提出如下建議：（1）站點規劃確立中國政府中心導航站點,下設29個部委行署，再次為各部委的二級機構連接到各省市的政府主機上.各部委主頁應以”中華人民共和國部（行、署）"的形式出現，各省市政府的站點應以"省（市）人民政府"或＂省（市）局"的形式出現。各政府站點均設機構設置、政府職能和政策法規等基本欄目.⑵域名規劃:各部委和各省市政府的域名統一規劃為.cn,并對應一個多媒體網的域名info.ne1以便于169/163用戶均可訪問。（3）信箱規劃:各政府部門的站點考慮設虛擬信箱，如江蘇省政府辦公電子信箱名為name@°cn,以示正式,權威.（4）網頁規劃：政府站點的網頁設計應簡潔、美觀，界面應與政府形象相符網頁大小有所限制，網頁須響應及時，可以采用多種瀏覽器瀏覽，便于檢索，同時具有純文本版本甚至外文版以滿足不同用戶的需要。（5）主機規劃：在電信港灣設置"政府主機",作為政府站點的專用服務器,每個政府主機由電信部門提供1GB的硬盤空間，并實現數據庫管理和提供交互功能。（6）標準規劃：對政府站點、域名、主機和網頁等制訂相應的標準和規范。

(7)信息規劃:區分和篩選政府信息資源安全信息和不安全信息，加大力度研究政府部門的信息資源開發利用潛力，妥善處理好公益信息和增值信息的關系及兩者在網站建設中所占比例。jaMMM-■：A*闌旭立學4UW5I型也凹器;垣第金|一號并同MBS11<1?叫耳起字:由胃工&肝鼻寢胃織步乜洋《抬-Jl-If.展唯曲K，：州才摩西:?，jaMMM-■：A*闌旭立學4UW5I型也凹器;垣第金|一號并同MBS11<1?叫耳起字:由胃工&肝鼻寢胃織步乜洋《抬-Jl-If.展唯曲K，：州才摩西:?，SfittMLdS?限比”衛M&ii-UferiuiBft企業上啊工槿，明一］田③空桿電裳叟與巨喻孫^2K：-iL-2i,01劣限力晝審注理11出翼重由箕事北里事戶國量3BT-LL-51?中工It笫由出庭息事霞舞出串那域#且胃鼻d-三千坨履41工鼻星祖先』出0工作30W-H-M妙和■并女I"上￡明拔彈廳主毗IWH冠寶as出苗士廳na,麗萍?》駐才顯席乂息密占畬口乍聲.圾n位I判「那u-rvw.goiv.cit2、網絡構架規劃設計政府公眾網構建在WEB服務器之上,與外部用戶進行溝通和交互，后臺連接數據庫，該應用系統與政府內網之間進行安全處理，并且通過物理手段進行隔離,具備內外網數據轉換和交換轉發的能力.政府內網主要是政府政務平臺和其他各級的政務平臺，主要包括通用辦公系統、專有業務系統和其他應用系統，平臺提供統一的多種服務接入渠道，構架在空回件之上，支持手工流程與自動化流程相結合的方式來靈活適應不同的合作伙伴環境.政府專網是用來連接政府政務平臺和下屬各級政府平臺的網絡，它可以通過多種方式進行連接，包括光纖、DDN、撥號服務器和VPN等多種接入方法,專務網是保障政府信息溝通的物理基礎，它保證穩定性，安全性和高速性.二［口8町小￥占|國力軍力 后履?升千曰 b麟土也早臺U^tl 二命馬代 耳HHI戶3、系統設計原則政府門戶應用系統的建設應充分考慮以下幾個方面：1）先進性在設計思想、系統構架、采用技術和選用平臺上均要有一定的先進性、前瞻性和擴充性。特別要考慮一定時期內業務的增長和政務辦公的變化趨勢.在充分考慮技術上先進性的同時，盡量采用技術成熟、市場占有率比較高的產品，從而保證建成的網站系統具有良好的穩定性、可擴展性和安全性.2）實用性在盡量滿足業務功能需求的前提下，要適應各業務角色的工作特點，做到簡單、使用和人性化。實現統一身份和資源管理、統一認證、統一內容管理、個性化界面和內容定制.3）可靠性由于該系統用戶群比較復雜，既有政府部門和各系統機構內的操作層、管理層和業務層,也有比較多的社會民眾，所以建設的信息服務網站系統必須在建設平臺上保證系統的可靠性和安全性.系統設計中,應有適量冗余及其他保護措施，平臺和應用軟件應具有容錯性和容災性。）開放性在系統構架、采用技術和選用平臺方面都必須要有較好的開放性。特別是在選擇產品上，要符合開放性要求，遵循國際標準化組織的技術標準,對選定的產品既有自己獨特優勢,又能與其他多家優秀的產品進行組合,共同構成一個開放的、易擴充的、穩定的和統一軟件的系統。）可維護性系統設計應標準化和規范化，按照分層設計，軟件化實現。對于采用的軟件構件化開發方式要滿足:一是系統結構分層，業務與實現分離;二是以統一的服務接口規范為核心，使用開放標準；三是構件語意描述要形式化；四是提煉封裝構件要規范化。6）可伸縮性考慮到政務系統的網上業務建設是一個循序漸進、不斷擴充的過程，系統要采用積木式結構，整體構架的考慮要與現有系統進行無縫連接，為今后系統擴展和集成留有擴充余量。7）可移植性選擇開發的應用平臺，建設一套與平臺無關，以統一的服務接口規范和與各種數據庫相連的應用組件。4、系統平臺設計系統平臺主要由以下幾部分構成：WEB服務器系統一對外提供WEB訪問服務,同時將相應的訪問請求轉發到應用服務器.大郵件服務器系統一一供收發郵件服務，對外開放SMTP和POP3等端口。應用服務器系統一一供應用服務運行的平臺，系統采用基于J2EE標準（或.NET技術）的應用服務器。數據庫系統—-供數據存貯服務，保證數據的安全有效。目錄服務系統——用于存貯用戶信息,完成用戶身份認證,是整個系統統一用戶管理平臺建設的基礎。

Si3H作罩玄泉氏極人造由黔防火塘F匚囤片打印機ke8R鼻患部作困茶熟成用或孑鞋大管理工作站—-提供給系統管理人員一個對系統進行統一監管的工作站Si3H作罩玄泉氏極人造由黔防火塘F匚囤片打印機ke8R鼻患部作困茶熟成用或孑鞋Elhf IdFljFtlElJiaNstflOOMj政府上網網緒方案5、網站功能說明政府門戶網站應具有以下主要功能：）信息發布功能通過整合政府的信息資源，以達到如下的目標：大對外宣傳：向外宣傳我們的發展、經濟、文化、交通、生活、教育、衛生、政治、宗教和旅游等各方面情況，以擴大在世界上的影響和知名度，并吸引更多的旅客。大政務公開：公開國家和地方的法規、規章、政策以及政府各部門職能、辦事程序和監督手段等，為百姓和企業辦事提供參考和方便。大便民服務：為投資者、企業和百姓提供有關投資環境、辦事指南、交通旅游等方面的信息查詢。*全文檢索：提供貫穿主站和子站的強大查詢功能，支持靈活和精確的查詢方法,如：按類別,日期，制定機關，標題關鍵詞，全文檢索關鍵詞等。2）互動交流功能設置各種溝通交流的渠道，如政務論壇、政務信箱，能從各方面收集廣大民眾的意見和建議，政府部門應落實專人專職，組成一個電子信息處理中心，處理群眾意見，并及時傳接到相關部門，督促和監督問題的解決，更好的落實為民服務.另外可以有針對性的、定期的就一些問題展開網上調查,作為政府各部門工作的參考。利用互聯網的交互功能，發揮民眾參政議政的作用,構建起政府與民眾互動性的聯系紐帶。3）網上辦事功能電子政務是要逐步實現網上辦事,提供的網上辦事項目可以選定一批與百姓密切相關的,受眾面廣、影響力大的網上辦事項目，如:網上表格下載、網上人才引進、網上企業預登記、辦理狀態的查詢（企業受理查詢、網上高考查分）、網上接受咨詢投訴等處理等。4）消息服務功能通過電子郵件服務，可以將政府網站的資源更快捷的推送到社會，加速政府內部、政府與民眾、政府與企業之間的信息交流，為達到更好的為民服務提供了保障。以后根據實際情況的需要和發展，還可以開展語音信箱等服務.三、政府網站的管理在這里我們所說的網站的管理主要是針對安全方面的。1）使用防火墻及壁壘主機，對數據包進行過濾，禁止某些地址對服務器的某些服務的訪問，并在外部網絡和Web服務器中建立雙層防護。利用防火墻，將服務器中沒有必要從防火墻外面訪問的服務及端口阻隔，進一步增強開放的服務的安全性.2）使用入侵檢測系統，監視系統、事件、安全記錄和系統日志,以及網絡中的數據包，對危險和惡意訪問進行阻斷、報警等響應。3）使用漏洞掃描和安全評估軟件，對整個網絡進行全面的掃描、分析和評估，從用戶賬號約束、口令系統、訪問控制、系統監測、數據完整、數據加密等多方面進行安全分析和審計.建立和提高用戶的安全策略,及時發現并彌補安全漏洞。4）在網關和服務器上使用多層次的防病毒系統，尤其對于允許上傳和交互信息發布的服務器來說，防止病毒及木馬程序的侵入是保證服務器系統安全的一個關鍵。5）增強服務器操作系統的安全，密切關注并及時安裝系統及軟件的最新補丁；建立良好的賬號管理制度，使用足夠安全的口令，并正確設置用戶訪問權限。6）恰當地配置Web服務器，只保留必要的服務，刪除和關閉無用的或不必要的服務.因為,啟動不必要的服務可能使他人獲得你的系統信息，甚至獲取密碼文件.7）對服務器進行遠程管理時，使用如SSL等安全協議，使用Telnet、FTP等程序工具時要注意安全方法,因為這些程序是以明文形式傳輸密碼的，容易被監聽；并嚴格控制遠程root身份的使用，僅在絕對需要時，才允許使用具有高授權的操作。8）可以使用RADIUS技術進行訪問鑒別在WEB服務器上實現安全交換的中間方法。四、政府網站的應用與發展要求1、政府網站的應用隨著Internet網寬帶接入等技術的發展和應用，政府網站的應用和發展也越來越多樣化。如視頻的應用：視頻會議、視頻ICQ和VOD點播等應用,可視的IP電話,XML與WebServices技術應用（相￡匕和。net技術），數據倉庫的創建，中間件技術的應用以及虛擬現實技術如FLASH、VRML等技術在網站中的應