環境保護政策、措施與國家安全課件-高中地理湘教版（2019）選擇性必修3

在甘肅金昌，金川區西南部的龍首山脈北坡，有中國最大的人造天坑，是一個長1300米、寬700米、深310余米的橢圓形人造天坑。最初這個天坑是露天的鎳礦坑，顧名思義，這就是采礦人工開采的一個大坑。這個大坑，并非如我們所想的那般簡單。這個露天礦老坑，是鎳都創業者淘出第一桶金的地方。甘肅金昌因“鎳”而聞名，鎳產量居亞洲第一位，鎳和鉑族金屬產量占我國的90%以上，是中國最大的鎳鈷生產基地和鉑族金屬提煉中心。如此，這個“大坑”所帶給這個城市的發展、經濟、榮譽等都是不可估量的。思考：1、列舉廢棄礦坑可能帶來的環境問題。2、提出合理利用廢棄礦坑的措施。環境保護政策、措施與國家安全【課標要求】

舉例說明環境保護政策、措施與國家安全的關系。【核心素養】【綜合思維】根據區域地理環境的特征分析所存在的環境問題，并提出是相應的解決措施。【區域認知】了解國家環境保護的法律法規體系及其所提出的環境保護措施，理解環境對于國家安全的重要性。【地理實踐力】通過搜集資料，實地調查，認識環境現狀及其對國家安全的影響。【人地協調觀】認識環境安全對于人類生存的重要性，培養保護環境的意識。

自主學習閱讀課本，思考下面問題：環境保護的政策措施及環境保護的政策體系？環境保護的政策措施是為了確保國家生態環境安全而制定的行為規則，包括法律、法規、政策、制度、規范、標準等，用于協調社會經濟發展同環境保護之間的關系，處理國民經濟各部門、各社會團體和個人之間有關環境問題的相互關系。環境保護的政策措施環境保護的法律法規體系我國環境保護法律層次結構憲法中的環境保護條款

中華人民共和國環境保護

環境保護國際公約環境資源保護法污染防治法其他法律中的環境保護條款環境保護行政法規

環境保護地方性法規環境保護部門規章環境保護地方政府規章生態環境部及有關部、委、辦、局頒布全國人民代表大會通過全國人民代表大會常務委員會通過國務院通過省人大通過地方政府頒布憲法中的環境保護條款（一）憲法中的環境保護條款《中華人民共和國憲法》是我國的根本大法，具有最高法律效力。確立了我國環境保護法的基本框架和主要內容，是環境立法的基礎和依據。憲法第九條規定：礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。第二十六條規定：國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。國家組織和鼓勵植樹造林，保護林木。（二）國際環境保護公約我國締結或參加的部分環境保護國際公約、協定書和雙邊協議種類環境保護國際公約、協定書和雙邊協議環境保護國際公約、協定書和雙邊協議氣候變化《聯合國氣候變化框架公約》《聯合國氣候變化框架公約的京都議定書》臭氧層保護《保護臭氧層維也納公約》《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》固體廢物處理《防止傾倒廢物和其他物質污染海洋的公約》，即《倫敦公約》《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》生態環境保護《國際管制捕鯨公約》《關于環境保護的南極條約議定書》《聯合國防治荒漠化公約》《生物多樣性公約》《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（三）環境保護法規我國的環境保護法規環境保護基本法環境保護單行法律環境保護行政法規地方性環境保護法規環境保護標準（三）環境保護法規環境保護基本法《中華人民共和國環境保護法》是我國環境保護的綜合性法規，確立了經濟建設、社會發展和環境保護協調發展的基本方針，也是制定其他環境保護法規的依據。《中華人民共和國環境保護法》自1989年中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過后，為了適應時代的進步和社會經濟的發展，經過了多次修訂，最新修訂的環境保護法從2015年1月1日起正式實施。新環境保護法在法律理念、法律制度和法律責任方面構有重大革新和顯著突破，主要表現在以下幾個方面：第一，將“保障公眾健康”作為環境保護法的一個基本目的，將“推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”作為環境保護法的根本目的。第二，首次明確了環境保護法的五項基本原則，包括保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與和損害擔責。第三，突出了多元主體和環境共治，強調了環保與科技的融合。第四，首次明確公民、法人和其他組織的環境知情權、參與權和監督權，以及各級環境行政執法部門和重點排污單位等的環境信息公開義務。環境保護法規環境保護單行法律針對特定的保護對象或者環境要素頒布的法律，如《中華人民共和國水污染防治法》等。環境保護行政法規由國家最高行政機關即國務院頒布的有關環境保護的法規，如《中華人民共和國自然保護區條例》等。環境保護法規地方性環境保護法規由各省、自治區、直轄市的立法機關或地方政府根據所在地區的實際情況制定的綜合性或單行環境保護法規，如《北京市大氣污染防治條例》等。環境保護法規環境保護標準為了執行各種專門的環境法而制定的技術規范，是衡量環境質量狀況和控制污染物排放行為的法律尺度，如《環境空氣質量標準》(GB3095—2012）等。環境保護法規環境保護的政策體系綜合運用法律、行政、經濟、技術和教育等手段，確保國家生態環境安全，促進社會經濟的可持續發展。環境保護基本國策是環境政策體系中的最高層次；處于第二個層次“三同步”和“三統一”強調經濟建設、城鄉建設和環境建設必須同步規劃、同步實施、同步發展、實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一；在環境政策體系中，第三層次即三大環境管理政策和八大環境管理制度。環境保護的政策體系環境保護的政策體系環境保護基本國策“三同步”“三統一”環境保護戰略方針強化環境管理環境保護目標責任制度城市環境綜合整治定量考核制度河流集中控制制度排污申報登記制度限期治理制度排污收費制度同步規劃、同步實施、同步發展環境影響評價制度誰污染誰治理預防為主防治結合圖3-24我國環境政策體系示意（一）“預防為主，防治結合”政策在科學預測的基礎上，預先采取措施，避免或者減少對環境的污染和破壞，是解決環境問題最有效的辦法。對已經發生的污染和破壞進行積極治理。主要措施包括對開發建設項目實行環境影響評價制度和“三同時”制度。環境保護的政策體系環境影響評價制度和“三同時”制度環境影響評價制度是貫徹預防為主的原則，事先對擬建項目可能產生的環境影響進行調查、預測和評定，并提出防治對策和措施，避免污染的產生和蔓延。“三同時”制度是指建設項目中的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。環境保護的政策體系主要措施有：排污收費制度，即對超過排放標準向大氣、水體等排放污染物的企事業單位征收超標排污費，專門用于污染防治對嚴重污染的企事業單位實行限期治理制度。環境保護的政策體系（二）“誰污染，誰治理”政策“誰污染，誰治理”政策是國際上通用的污染者付費原則的體現，由污染者承擔環境治理的責任和費用。（三）“強化環境管理”政策強化政府和企業的環境治理責任，控制和減少因管理不善帶來的環境污染和破壞。主要措施包括環境保護目標責任制，將環境保護作為政績考核內容;城市環境綜合整治定量考核制度，對城市環境綜合整治予以監督管理。污染集中控制制度，建立集中的污染處理設施，對污染源進行集中控制和處理。排污申報登記制度，向環境排放污染物的單位必須向政府申報排污設施和污染物處理情況。環境保護的政策體系（三）“強化環境管理”政策強化政府和企業的環境治理責任，控制和減少因管理不善帶來的環境污染和破壞。主要措施包括環境保護目標責任制，將環境保護作為政績考核內容;城市環境綜合整治定量考核制度，對城市環境綜合整治予以監督管理。污染集中控制制度，建立集中的污染處理設施，對污染源進行集中控制和處理。排污申報登記制度，向環境排放污染物的單位必須向政府申報排污設施和污染物處理情況。環境保護的政策體系在甘肅金昌，金川區西南部的龍首山脈北坡，有中國最大的人造天坑，是一個長1300米、寬700米、深310余米的橢圓形人造天坑。最初這個天坑是露天的鎳礦坑，顧名思義，這就是采礦人工開采的一個大坑。這個大坑，并非如我們所想的那般簡單。這個露天礦老坑，是鎳都創業者淘出第一桶金的地方。甘肅金昌因“鎳”而聞名，鎳產量居亞洲第一位，鎳和鉑族金屬產量占我國的90%以上，是中國最大的鎳鈷生產基地和鉑族金屬提煉中心。如此，這個“大坑”所帶給這個城市的發展、經濟、榮譽等都是不可估量的。思考：1、列舉廢棄礦坑可能帶來的環境問題。2、提出合理利用廢棄礦坑的措施。1、列舉金昌廢棄礦坑可能帶來的環境問題？問題:（1）環境污染：大氣中灰塵增多，造成大氣污染；（有色金屬為主,可能導致周邊區域）重金屬污染和水體污染；（與周邊景觀不和諧；造成）視覺污染；（2）物種流失：生物棲息地遭受破壞，部分物種數量減少；（3）資源枯竭：（礦坑廢棄空置）浪費土地資源；（4）生態平衡失調：由于長期亂采濫挖，河道阻塞、植被破壞、水土流失嚴重；（5）地質災害頻率加大：該區域夏季降水量大且集中，易誘發滑坡、泥石流等地質災害。（1）建設礦坑博物館，進行旅游資源開發；（2）綠化與恢復植被,建設濕地、綠地；（3）建設為倉儲用地、坑塘養殖場、垃圾處理場；（4）填埋與整治修復,進行復墾造田等。2.提出合理利用廢棄礦坑的措施。