第十三章城市軌道交通工程可實施規劃

第十三章城市軌道交通工程可實施性規劃13.1主體工程可實施性規劃13.1.1可實施性影響因素分析城市規劃水文地質大型建筑地下管線環境13.1.2可實施性條件申請修建城市軌道交通建設項目的城市應具有足夠的客流，能達到系統經濟運營的最低要求城市軌道交通項目從醞釀到投資建設前，需經過線網規劃、項目建設規劃、預可行性研究、工程可行性研究和初步設計階段13.1.3招投標規劃合理分標提高招標效率防控風險13.1.4施工進度規劃實施組織過程中，往往以“洞通”“軌通”“電通”來標志城市軌道交通主體工程的土建施工和設備安裝的3個階段13.2車輛段規劃車輛段及其它基地可統稱為車場。它是軌道交通系統中承擔車輛檢修、停放、運用以及各種運營設備保養維修的重要基地。車場一般規模較大，最小也要超過10公頃，在城市建成區范圍內尋找適合車場要求的用地一般很困難，有時甚至要到城市邊緣去尋找用地。因此，車場設置條件往往決定了整條線路的可行性。車場分類：綜合檢修基地、車輛段、停車場1、車輛檢修的制式與修程目前我國城市軌道交通車輛檢修采用兩種制式，一種是廠修、段修分修制，另一種是廠修、段修合修制城市軌道交通車輛的檢修規程通常分為列檢、月修、定修、架修合廠修綜合檢修基地

（1）車輛大修段承擔車輛大修及本線車輛的段修（架修、定修、月修、臨修）；車輛日常技術檢查、維修、清掃洗刷和停放；車輛運用管理。主要包括：車輛大修段、設備維修中心、材料設備庫三部分，也可增設職工培訓中心。1車輛段及其它基地的選址與規模

（2）綜合維修中心承擔全線空調機、通風機、電機、水泵、自動扶梯、自動售檢票機、供電等機電設備的定期修理和維修保養；承擔通信、信號、防災監控、電力監控、向導標志、管理用計算機等電子設備檢修和維護；承擔車站建筑、隧道、軌道等土建工程的維修保養。綜合檢修基地1車輛段及其它基地的選址與規模主要包括：車輛大修段、設備維修中心、材料設備庫三部分，也可增設職工培訓中心。

（3）材料設備庫承擔軌道交通各種機電設備、備品備件、材料以及勞保用品的保管發放。綜合檢修基地1車輛段及其它基地的選址與規模主要包括：車輛大修段、設備維修中心、材料設備庫三部分，也可增設職工培訓中心。2、車輛段規模估算車輛段兩大主要功能：停車和檢修停車庫和檢修庫的需要能量取決于城市軌道交通線初、近、遠期不同年限的配屬車數量配屬車列數計算：運用車數量計算、全年在修車列次計算、日檢修車列次計算、檢修列為數、日在修車列次計算、配屬車列數計算車輛段規模的確定車輛段用地規模與所承擔線路長短、配屬車輛數、布置形式以及是否與其他設施綜合布置等有關3、車輛段選址：車輛段、停車場的選址要選擇地勢平坦、地質良好、無大的水文地質影響的地域，用地應相對集中，一般為長方形，便于車輛段、停車場的布置。市區內的軌道交通、主要解決市區內部的交通問題，其線路基本是郊區-中心城區-郊區，其沿線客流相對分布均衡，中心城區內客流較為集中。從運營效率來看，車輛段設在線路中部較好，但占地多，對城市干擾大；往往在郊外征用土地，采取在線路端部設置車輛段的方法。車輛段、停車場及本線路上的折返線三方面總的停車能力應大于本線遠期的配屬車輛總數。為便于列車進出，一條停車線存放的列車數不應超過2列。由于車輛段上除了列車停車庫外，還有試車線、車輛檢修設備、綜合維修中心等，為充分利用這些設備，減少車輛段用地總量，應盡量將車輛段集中于一處設置。在技術經濟合理，城市用地規劃許可時，可以兩條線路共用一個車輛段。車輛段和停車場應靠近正線，且位于容易鋪設較順直的出入段線路的位置，以利于縮短出入線長度，降低工程造價，改善使用條件。車輛段及停車場的選址要考慮防火災、防水害的要求，周圍應有雨水、污水排放條件。各車輛段線路應盡可能與地面鐵路專用線相接，以便車輛及物資運輸，部分車輛段不具備上述條件時，也可通過相鄰線路過渡。各車輛段和停車場的任務分工必須從全網著眼，統籌規劃，合理布局，有序發展。整個路網車輛的大修任務應集中統一安排，并集中設一處職工培訓中心。各綜合檢修基地及車輛段用地規模應按規劃分工所承擔的作業量，并考慮將來技術發展及適當留有余地進行規劃。車輛段和停車場用地性質應符合城市總體規劃及環境保護要求。13.3聯絡線規劃城市軌道交通聯絡線是連接兩條獨立運營線路的輔助線。主要功能是在線路之間建立聯系，為兩線車輛提供轉線服務，保證運營所必需的車流、物流順暢的運轉通道聯絡線的作用：調轉運營車輛車輛送修向正在建設的新線運送物料線路之間實施車輛救援全路網聯絡線數量分析1、聯絡線的最大數量各線直通方案交點互聯方案2、聯絡線的最小數量最小樹方案單環方案多環方案3、聯絡線數量選擇聯絡線的數量應在滿足運營需要和盡可能降低造價的雙重約束條件下確定一般是確定最低數量后用于運營條件來進行校驗校核運營條件主要有：跨線運營的需要車輛調配、大修的需要運營安全的需要滿足調車時間的需要13.4投資概預算

13.5投融資規劃諾輝咨詢20經營主體軌道交通經營模式經營模式：政府主導下專業化經營模式政府規劃基建公司補貼投資監管軌道交通集團運營公司地產開發資源經營線路一線路二線路三線路四私營資本投資基金基礎設施軌道建設線路運營周邊地產開發地下空間開發廣告商鋪租賃地鐵口……線路21軌道交通融資平臺架構軌道控股擔保公司一級土地開發公司地方金融機構大型企業專業管理機構40%60%100%銀行儲備貸款擔保開發貸款抵押貸款信用貸款運營公司二級土地開發100%地鐵運營100%資源運營建設公司BT控股特許租賃控股產業基金地方金融機構大型企業社保基金專業管理機構5%股權企業債權中期票據售后回租出口信貸信用貸款機構投資者個人公眾股東上市中短期借貸中長期債權融資資本市場與退出投融資平臺運營主體資金流股權其他城市軌道交通公司或其他實體土地出讓100%借款業務發展周期與主要資金需求項目規劃規劃期運營期基建隧道建設軌道建設交付運營公司設立運行固定資產購置持續運營維護安裝調試試運行地產土地規劃一級土地開發、少量轉讓二級土地開發二級開發、租售、物業管理一級土地開發資源資源開發持續經營持續經營業務主要資金需求資本金基建支出土地整理費用持續運營維護建設期固定資產投資土地開發費用運營費用資金來源與政府支持

支出來源經營政府建設隧道、軌道等基礎設施建設財政股本投入

交通重點建設基金

城市軌道交通建設專項基金運營機車等固定資產運營費用貸款利息貸款本金票務收入財政股本投入虧損補貼稅收優惠地產土地獲得費用土地開發費用土地轉讓物業出售物業出租土地劃撥與開發政策土地增值收益地鐵物業開發、租售稅收優惠資源經營費用物業管理收入廣告收入通訊設施租賃收入商業經營收入地鐵經營稅收優惠特許經營權授予軌道交通融資模式實質是業務盈利模式。通過政府支持，長期實現經營收支自我平衡，從根本上解決資金需求。外部融資只能解決時間性結構缺口，無法滿足長期自我平衡。外部融資方式融資方式資金來源用途案例項目貸款銀行基建，固定資產北京10號線一期深圳1號線流動資金貸款銀行日常運營支出固定資產貸款銀行設備，機車等采購北京4、5號線出口信貸設備出口方銀行進口設備采購北京5號線深圳1號線外國政府貸款外國政府進口設備采購廣州1號線，德國3.5億馬克；北京13號線，日本協力銀行市政債券政府融資平臺基建，固定資產上海久事公司，上海1號線企業債市場投資者固定資產、運營及后續基建04京地鐵債，06京投債，08京投債中期票據市場投資者固定資產、運營及后續基建京投公司40億資產售后回租銀行、租賃公司等金融機構日常運營支出2009，京投公司保險基金借款商業、社保基金基建，固定資產2009，京投公司軌道交通基金銀行，國企，社會資金基建，固定資產股權信托信托購買人基建、固定，運營適用于一級土地開發和棚戶改造資金策略充分爭取和利用政府財政支持，優惠政策，稅收優惠，特許經營權等資金與政策支持，擴大經營性收入，減少資金缺口，降低外部融資金額合理規劃軌道項目投資時序，避免短期高額用款高峰出現帶來資金鏈風險與融資壓力融資策略：成本最優：綜合成本最低優先，優先低成本融資方式，統籌規劃融資模式多元化：利用不同融資品種與融資渠道，（直接&間接，銀行&非銀行，境內&境外，創新型）規避融資風險合理融資時序：匹配項目進度與集團財務能力，前期通過多種融資方式，盤活資產，提高資金使用效率，后期充分利用集團融資平臺，降低融資成本融資與資本運作思路規劃期運營期建設期規劃期運營期建設期1/2號線3/4號線5/6/7/8號線規劃期運營期建設期無收入少量盈利有收入、虧損集團財務能力做大做強資本運作建立未來主體架構設立相應主體成立擔保公司、基金公司等融資平臺上市操作基金公司投資基金公司外部產業投資融資項目貸款流動資金貸款固定資產貸款出口信貸外國政府貸款企業債中期票據資產售后回租保險基金借款儲備貸款社會資金融資上市融資境外銀團境外發債業務重組開發貸款BTBTBOT業務戰略與規劃（節奏）企業戰略定位（目標）財務戰略與規劃（資源）市場分析業務創新投資規劃經營規劃資本運作規劃業務設計財務戰略資產負債結構固定資產策略投融資策略資本運作策略分紅增資策略財務規劃資金缺口融資方式、品種、金額、期限企業文化，組織，人才（保障）去哪里？如何去？誰來做？企業集團整體規劃，統籌業務發展策略，平衡發展平衡企業整體收支與資金缺口，理清真實整體資金需求集合集團財務實力，建立強大的融資平臺業務發展與企業目標一致，保持合理發展節奏理清總的資金需求時點，確定合理融資時序，選擇適宜的成本最優的融資品種企業集團視角（非項目視角）：長期規劃，定期刷新（非年度