環衛市場化運作方案

環衛市場化運作方案運作實施方案（1814字）我縣實際，特制定以下實施方案。一、指導思想以十七大精神為指導，按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，緊緊圍繞打造“五個余干干做出積極的努力。二、組織領導小組。組長：陳文宏縣委常委、副縣長法制辦、公共資源交易中心、玉亭鎮等部門。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政局，由齊成農同志兼任辦公室主任。三、運作方式縣城區道路及里弄小巷清掃保潔共設置四個標的，采取公開招標的方式，合格投標人必須具有相應資質或相應經濟實力，并具備能保證履行城區道路清掃保潔相關業務的城區保潔法人企業或具20證金。四、清掃保潔內容1的時間內全面普掃一次，然后轉入全天候保潔。2、負責傾倒承包路段環衛果殼箱垃圾。3、負責清理綠化帶內垃圾。4、及時清理過往車輛灑落泥、沙等固體物。五、清掃保潔標準1即：路面凈、環衛無污泥積水。2產日清無積壓。六、清掃保潔時間：冬春季：5：00—7：00普掃完畢，7：00潔。夏秋季：4：30—6：30普掃完畢，6：30潔。七、實施范圍、類別及經費撥付方式包標準。1、實施范圍4516332。91平方米（具體路段范圍附后。2、實施類別32。91萬平方米，分為一、二、三類路段（具體分類見附表。一類路段人均清掃面積223800m4800m，三類路段人均清2掃面積為5800m。3、資金撥付方式7762340。3912個月平均20日前由縣財政按縣城區道路清掃范圍和里弄小巷保潔范圍將承包費分別撥給市政局和玉亭鎮政府，再由市政局和玉亭鎮政府根據各自的監管部門日常檢查考評結果扣除罰款在當月底前發放給承包方。八、運作時限采用試運營方式，即在與承包方正式簽訂承包合同后，度，六個月后，轉入正式運營，期限為一年。九、違約責任1造成所承包路段無人清掃，則合同自然解除，一切損失由承包方承擔，并沒收履約金。250元-100元。十、責任事故并獨自承擔承包期間的一切刑事、民事、安全等責任。十一、新增路面的清掃外承包。十二、環衛工具和服裝1、清運工具（板車、清掃工具（掃帚、鍬）納入承包費中，由承包方自行解決。2配置，發放到位，并在規定的清掃保潔時間內穿戴整齊。方案（3358字）為推動縣城環境衛生和綠化管護管理體制改革，提升城市環境衛生和綠化管護質量，根據國務院和國家建設部《城市市容和環衛共事業單位實行“管、干”分離的改革精神及周邊縣市做法，結合我縣實際，現將我縣城區的道路清掃保潔、垃圾清運處置，內河、公廁、綠化管護全面推向市場化管理，特制定方案如下：抽調人員組成。二、承包項目區域。縣城區所有道路（含部分小街小巷）保潔、垃圾清運處置，內河、公廁、綠化管理。三、面積及范圍（一）清掃保潔1、縣城建成區范圍內（水嘉園、交警大隊（南苑路，城北片區至李臘石ft頂內的所有街道，部分小街小巷小區、農貿市場，城內三河，公共廁所，具體保潔面積及任務區域以財政、城管部門共同認定。2業園、琴江鎮等相關單位另行具體協商后另定。（二）的生活垃圾。（三）公廁清掃保潔及管理。承包方負責城區已建成公廁（含小區開發移交）的清掃保潔、日常管理、平常維護修繕和化糞池清（不含大修和改建管護費用增撥經費。（四）內河管理。城區三條河流簡稱“三河污泥雜草和垃圾，確保水質無混濁，無紙屑雜物，無河道堵塞。水面無漂浮物，河岸無壁掛垃圾。（五）綠地內的附屬設施。10萬元質量保證金。具體的質量標準和處罰措施。六、承包方式與期限1從城管部門的管理和調度。2、承包期限：叁年（20XX3120XX2月底。七、承包費用計算城區所有路段、清運保潔、處置按縣環衛與財政、監察核定的面295003萬元計算，小街、小巷、小區及工業園的環衛保443。9元確定。八、人員安置原環衛、園林部門雇請的臨時工全部轉入承包公司，不愿轉入的17監管、收費、余土監管、環衛設施建設等工作，并要承擔區域性12名保潔員、運輸司機繼續從事保潔、運輸1040隊。原從事園林管護的職工由城管局內部安排其它工作。九、設備處置承包方商談，租金不得低于折舊費。十、承包費用支付方式1220日前由縣財政將承包費撥付給縣環衛處和市政所，再由環衛處和市政所按考評結5%金，超過半個月未付款作停工處理，停工期間一切損失由政府負責。縣城管局要制定祥細且可操作的考評方案，以此對承包方進行考評。承包期間因工作不達標的可按相應的考核處罰標準從承包費用內扣除。十一、設施的購置與更新。承包商在簽訂承包合同后，應將第一20%車、集裝箱、果殼箱、噴藥機、綠籬機、建設垃圾池等，后兩年10%生產力，具體設施設備可根據工作的實際需要擬定，由城管部門審定，產權歸承包方所有。十二、雙方權利義務（一）發包方的權利義務1以做好城市環境衛生和綠化管護工作。2、負責與財政一同核定具體的承包工作量。3、加強對城市秩序、居民傾倒垃圾、運輸遺撒沙石泥土、損綠毀綠的監管處罰。4議意見，并提出切實可行辦法。5、負責按約定條款及時、足額支付承包費用。610萬元履約保證金，并在承包方未全面、準確及并責令承包方限期補交扣除部分款項。7內縣城環境衛生、綠化無明顯變化，或甲方主管單位及群眾測評后不滿意的，或在正式運行后連續二個月工作效果差、測評不合格的，甲方有權與乙方無條件解除合同，所有損失由乙方承擔。（二）承包方的權利義務1度，兌現承諾。2、服從發包方的統一領導和分級管理。3辦的各類重大外事、政治活動和臨時應急工作安排。4、保障工作人員的工資福利待遇及時到位，且不低于承包前。5工作人員的意外保險，設備車輛安全運行，獨自承擔承包期間的一切刑事民事法律責任。6、向發包方繳納10萬元履約保證金，承包期滿后，未出現違約和拖欠職工工資的，發包方全額退還保證金。720%以上。十三、工作標準（一）清掃保潔標準1、清華大道、西華路、沿江路、琴江路、東華路、迎賓大道、東2（每5分鐘循環1次路面應見本色，即：地面綠化帶、人行道、小廣場無垃圾雜物，道路無泥沙、無雜草、無污水，每10㎡內香煙盒及相應大小雜物不超過一個，無白色垃圾，路面沿線花帶，人行道應整潔有序，無飄掛，無垃圾，其他路段街巷每日普掃兩次，每15㎡內等同于98以上。2、公廁清掃保潔標準所有公廁按建設部規定設置公廁圖形符號和設施標志。廁內采光、照明、通風良好，無惡臭異味。蹲位潔凈，大便糟無污物，所有環境干凈整潔。定時噴灑滅蚊蠅藥物，有效控制蠅蛆孽生。3、三河管理標準河道清澈見底，無垃圾、無紙片雜物。2次清理河道河岸。4、灑水沖洗除塵降溫。春冬兩季主干道沖水每天不少于兩次，并作業時間應選擇在凌晨、中午及傍晚，以避開行人、車輛高峰。（二）綠化管護標準98%十四、違約責任1月內縣城環境衛生、園林綠化質量無明顯變化，或社會群眾測評后不滿意的，甲方有權與乙方無條件解除合同，所有損失由乙方承擔。2展經常性市民環衛保潔、綠化管護評比活動，如市民滿意度連續80%，發包方可隨時終止承包合同，并無償收回該承10萬元。3協商不成的可通過訴訟途徑解決，訴訟管轄權由承包方所在地法院管轄。十五、其它1由縣財政、城管部門核定增加承包方的工作任務和承包費。2100元的標準增加其勞動報酬。3、承包費主要由工資、工具設備、管護費構成，不含稅。4、道路沖洗、噴淋用水作公共用水，不計入承包費。5、合同期內，小型綠化工程，承包方有優先承包權。篇三：滕州市城鄉環衛一體化市場化運作實施方案（3314字）20XX一、指導思想分離”的原則，實行“分級投入、全民參與、監督考核”長效機制，建立城鄉環衛一體化市場化運作模式，構建城鄉環衛“全方位覆蓋、無縫隙對接、市場化運作、一體化管理”新格局，促進城鄉環境改善和群眾生活質量提高，共建共享城鄉優美宜居家園。二、任務目標加快環衛工作體制和管理創新，推進政府購買服務，全面提高城鄉環衛保潔水平。20XX4月份，全面開展城鄉環境綜合整治，51133100%。按照市政府《關于理順環境衛生管理責任區域的實施意見（滕政20XX92號）體制、資金來源不變。三、推進措施（一）推行環衛作業托管模式。通過公開招標的方式，將各鎮轄區所有行政村及鎮村之間、村與村之間連接道路沿線范圍內的環3家有資質、有業績、有管理經驗的中標專業環衛保潔公司。由托管企業對生活垃圾實行“統一收集、統一運輸、統一處理進一步推進管干分離。（二）接受市、鎮政府的監管。（三）加強環衛隊伍建設。市城鄉環衛一體化工作領導小組及辦公室負責指導托管企業及各鎮、村居環衛隊伍的建設和管理，各3名，鎮街轄屬基層黨組織和社區應明確一名專職或兼職人員負責環衛管理工作；托管8-10100戶配備一名保潔員的標準配齊保潔員（少于0戶的自然村配備1名理員、保潔員應接受市、鎮兩級環衛機構的管理。（四）提高保潔員的素質和待遇。托管企業應建立農村保潔員招聘、教育、培訓、作業、薪酬等工作制度，配齊必要的保潔作業可優先聘用當地鎮村保潔員。合理確定保潔員勞動報酬，建立農村保潔員報酬與責任區作業質量（垃圾收集量）掛鉤的薪金發放600（五）提升工作標準和質量。鎮駐地保持清潔，無垃圾積存及明5008小時不間斷保潔；鎮村之間、村與村之間道路及8小時“兩掃全保”工作制，即每天上午、下午各完成一次普掃，其余時間巡回保潔。垃圾應運送至指定的垃圾箱或壓縮中轉站，嚴禁亂倒和焚燒；引導沿街商戶、居民垃圾袋裝，開展上門收集服務；引導居民規范處置生產垃圾、建筑垃圾，嚴禁與生活垃圾混裝。（六）分級負擔、全民參與”的原則，由市、鎮、村三級按照3：3：4的比例進行分擔。即，市財政承擔資金的30%，鎮街承擔資金的30%，村居承擔40%。其中，市財政承擔的30%部分，依據目前市財政對各鎮街資金補助比例，確定補助數額。村居應根據省人民政府《關于貫徹國發〔20XX〕9號文件進一步加強城市生活垃圾（魯政發〔20XX〕53號）規定，原則上按照農2510標準，收取農村生活垃圾處理費。各鎮駐地保潔費用由鎮財政自行負責解決。資金，按照合同約定，依據每月考核結果按月支付保潔費用。（七）建立督導考核監管機制。市城鄉環衛一體化工作領導小組的比例權重進行考核打分，其中鎮級考核20%的權重，考核結果作為撥付市場化運作費用的重要依據；對因保潔質量不達標，考核扣分扣除的保潔費用歸鎮街，直接抵補鎮街應支付的保潔費用。對鎮街“三堆考核結果計入目標管理考核成績，對監管不力且連續兩個月排名后兩名的，按照2%的增幅上調下月度鎮級承擔費用的比例。四、實施步驟（一）綜合整治階段（20XX45月底以清理“三堆兩垛”和垃圾死角為重點的農村環境衛生集中整治活動，對存量垃圾進行徹底清理，對農村房屋進行立面粉刷，確5月底前完成整治任務。同時，市財政局、市城管局等部門對全市城鄉環衛一體化資金預算進行調查摸底，確定鎮街市場化保潔基礎數據，制定招標技術參數和考核意見、考核細則。（二）公開招標階段（20XX45月中旬。市財政設立財政專戶，統籌市鎮村三級資金，確保5月底本年度城鄉環衛市場化保潔資金全部到位。市城管局委托招標代理機構發布招標公告，確保5月中旬前確定中標企業。（三）集中實施階段（20XX56月底接管一個”的原則，市城管局組織鎮街和中標市場化保潔公司辦理交接，中標企業接管鎮村環境衛生保潔和垃圾清運任務，正式621個鎮街、1133個村居托管率達到100%。五、工作要求（一）提高思想認識，加強組織領導。城鄉環衛一體化是造福人民群眾，打造美麗幸福滕州的重要工作，是市委、市政府確立的（二）參與、人人受益的良好氛圍。（三）強化聯動配合，科學穩步實施。各有關部門要各司其職，緊密配合，協調解決城鄉環衛一體化市場化運作過程中遇到的困難和問題。當前要立即開展衛生大掃除、垃圾大清理等活動，全4-6環衛一體化推進熱潮，確保在全省滿意度調查中群眾滿意率達到95%以上。（四）強化督導考核、嚴格責任追究。進一步加強督導考核，嚴格落實責任追究，對因重視不夠、落實不力影響市場化運作總體490%5月份群眾滿意度達不90%、仍然處于后三位的鎮街，黨委書記到電視臺向全市說明690%位且位次沒有前移的鎮街，將嚴肅問責追究責任。（3898字）結合本縣實際，特制定以下實施方案。一、指導思想我縣城市環境衛生社會化管理、市場化運作的指導思想是：以十七大精神為指導，按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，緊緊圍繞“翻番升位”的目標，按照“以服務養服務，以環衛促環衛”的工作思路，進一步理順管理體制，創新管理機制，降低保障有力的城市衛生管理服務體系，為不斷提升城市品位、推進城市化進程、構建和諧新瓜州做出積極的努力。二、基本原則1方式方法上，要立足于符合當地經濟社會發展的實際需要，結合我縣現有環衛基礎設施條件和實際工作任務，因地制宜，分步推2、堅持“效益優先、有償服務”的原則。正確處理社會、集體、的管理模式，建立城市環境衛生“社會化管理、市場化運作”的新格局。3府主導，市場引導，社會參與”的城市環境衛生管理經費保障新機制。4理正常運行。5衛生管理水平。三、主要任務以“管理科學化、保障法制化、服務社會化、運作市場化”為目標，建立集中統一、運轉高效的管理機構，建全完善公共財政為責、權、利均衡協調的經營管理機制。20XX1120XX20%60%的居民區土旱公廁市場化運作任務；20XX186個垃圾點20%的居民區土旱公廁市場化運作任務。四、實施范圍、類別及費用包標準。（一）實施范圍1、市政公用事業管理局負責面積約3。8萬平方米的淵泉廣場及縣府街、南北大街北端、美康路清掃保潔工作。原運行機制不變。22和麗晶樓門前清掃保潔工作。3（縣委發[20XX]61號文件10萬平方米的瓜州新區工業園區清掃保潔工作。475行道、86個垃圾點、1個垃圾處理場、36座居民區土旱公廁的環衛保潔工作。（二）實施類別將城區環衛工作分為區域清掃保潔、垃圾（糞便）管護、公廁掃墊四個項目。1、區域衛生清掃保潔。根據各路段人口來往密度和繁華程度，將7517條（段）城區主次街道及人行道，9條，29。3萬平方米，分54840平方米；社區醫院東側6210電力公司西側丁字路口至縣中家屬樓東側南北段面積8175平方米；文化街（縣中體育場丁字路口至物資公司門前東西段）面積34155（鎮風亭以南至公園門口36000（武警中隊門口至淵泉二校東西段63000平方米；南市街（水廠至西環路）74025平方米；縣府街891076008條，45。842680平方米；祁連街（三統公司預制廠至西環路）74025平方米；公園路東段（第二中學東圍墻至瓜州大道）27000園路西段（瓜州大道至西環路）9000平方米；張芝路南北段（北至縣府街，南至祁連街）15570平方米；瓜州大道北段（彭家橋至火車站廣場丁字路口182400（3123231公里處道路兩側）107380平方米。2、垃圾、糞便清運。根據垃圾點、土旱公廁分布距離和清運量多86（15002。18萬立方米左右）36座土旱公廁的糞便清運，以瓜州大道為界分為兩塊，即：瓜州大道以西為一塊（區內40個垃圾點，2183810060立方米左右；瓜州大道以東為一塊（區內6個垃圾點、5座旱廁，月97811740立方米左右。33。2萬立方米。4、公廁掃墊。居民區36座土旱公廁的掃墊、滅蠅。（三）經費總額化運作，經費由瓜州工業園區管委會列支。本方案經費總額僅限于淵泉鎮負責的范圍：參照國家有關規定和兄弟縣市環衛經費標準，結合我縣環衛工作實際測算，全年共需6288整。五、實施步驟作、社會化管理穩步推進。1式，廣泛宣傳城區環衛工作改革的目的、意義和有關內容，吸引社會各界積極參與城區環衛改革工作。新聞宣傳等相關部門要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳環衛工作的有關政策規定和法律法規，進一步強化全民環衛意識，努力形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍。2次全面、細致地清理核查，并將各類設施設備分類登記造冊，做好資產評估認定工作，切實掌握現有環衛資產的準確情況。3淵泉鎮聘請環衛工作領域的專家或專業技術人員和有招投標工作經驗、原則性強的人員，組成招投標工作領導小組，負責制定招標文書。制定的招標文書必須規范完整，符合招投標有關規定。41廣播、網絡等媒體，面向社會公開發布招投標公告，對競標人的競標資格進行審核認定，凡不符合競標條件的不得參與招投標；要嚴格按照法定程序進行招投標，實行科學合理的低價中標；要自覺接受監察、建設、財政、審計、司法等部門的全程監督，確保招投標工作的公開、公平、公正。5、辦理相關手續。承包方確定后，首先由淵泉鎮和承包方簽定承對現有環衛設施設備評估后，采取一次性作價出售、分期付款出售、租賃使用等方式移交承包方使用，做好保潔人員、設