第一框政府的權力：依法行使

第一框政府的權力：依法行使1、依法行政的含義？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的意義？4、政府科學民主依法決策5、依法行政的具體要求？6、加強對政府權力的監督和制約自學導讀是什么？為什么？怎么做？上海釣魚式執法事件一、公共權利切莫亂用

某晚，孫中界駕駛公司的面包車去接員工，路遇一青年男子攔車，讓捎他一程。孫見天色已晚，天氣又冷，便帶了他幾分鐘的路程。到達時，該青年男子撂下10元錢，早已等候在此的交通執法大隊幾名隊員圍上來，以“開黑車，非法營運”為由，予以扣車罰款處理。孫中界為證清白，斷指自殘。上述這個案例中，交通執法大隊的做法正當嗎？會帶來什么樣的后果？釣魚執法危害太大，激化社會矛盾，降低政府執法部門公信力，加劇了社會人與人之間的信任危機和社會不公正，最終苦的是老百姓

公民--政府---社會---

探討：說一說政府沒有做到依法行政的危害

侵害公民的權利和權益滋長行政人員濫用職權、腐敗作風，敗壞政府形象，政府權威喪失

民眾法治意識淡薄，形成有法不依的社會風氣那么，政府及其工作人員應如何行使權力呢？1、依法行政的含義《行政訴訟法》《國家賠償法》《行政處罰法》《行政復議法》《行政監察法》《公務員法》

……二、政府依法行政含義：政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定，這就是依法行政。“權由法定”：不失職、不越權、不濫用拓展：全面理解依法行政1、依法行政是依法治國原則的具體體現，是依法治國方略的具體環節。2、依法行政是對人民負責原則的具體體現。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。3、實行依法行政，其根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。所以說，依法行政做到了堅持黨的領導、堅持人民當家作主和堅持依法治國的統一。（1）依法行政的必要性2、為什么要依法行政？（為什么）（2）依法行政的意義①從根本上是由我國國家性質、政府性質決定的。堅持依法行政，體現了為人民服務的宗旨。②政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則

溫家寶總理曾指出：建設法治政府，是貫徹“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾利益的本質要求。我們的政府是人民的政府，一切為了人民是政府工作的根本出發點和歸宿。推進依法行政、建設法治政府，有利于促進各級政府依法履行職責，規范和約束行政權力，保障人民群眾依法享有各項權利和自由有利于保障人民群眾的權利和自由有利于加強廉政建設,保證政府及其公職人員不變質,增強政府的權威有利于防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律,推進社會主義民主法制建設。

有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于保障人民群眾的權利和自由；（2）依法行政的意義（重要性）（對人民）（對政府）（對政府）（對社會）1、（一）政府行使權力的環節決策、執行、監督3、怎樣做到依法行政？決策“三部曲”：不調查，不研究，腦袋一拍主意來，這叫“拍腦袋決策”；上級問，把誓發，胸脯一拍沒問題，這叫“拍胸脯表態”；漏洞出，填不上，屁股一拍就滾蛋，這叫“拍屁股走人”。據資料顯示，１９７８年以后的“三個五年計劃”期間，我國重大決策失誤率在３０％左右，資金浪費及經濟損失約四五千億元。

思考：“三拍干部”的三部曲對政府權力的行使有何警示，政府應如何提高依法行政的水平？三拍干部（二）政府要審慎行使權力，科學、民主、依法決策依法決策：堅持決策的內容符合法律的規定和要求，決策的過程符合法定的程序。科學決策：不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性；具體措施：民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠很好地反映民意、集中民智、愛惜民力。（三）政府決策關系著國計民生（重要性）

為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。漫畫：本是同根生2、依法行政的具體要求①合法行政依照法律法規行政②程序正當遵循法定程序③權責統一依法履行職責時，依法承擔法律責任(1)某縣政府為了修“村村通”公路，強行給農民集資每人300元，引起了農民的不滿。違背了合法行政以下材料體現或違背了依法行政的什么要求？(2)某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業單位所需的一宗辦公用品，既節省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。

體現了程序正當

(3)某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。

體現了權責統一監督環節為了使政府的權力更好地為人民服務，做到依法行政，需要對政府權力進行制約和監督。課堂小結

政府依法行政科學民主依法決策的重要性科學、民主、依法決策含義必要性重要性如何依法行政是什么？為什么？怎樣做？決策的環節依法行政的具體要求科學民主依法決策對政府權力進行制約和監督1.《中共中央、國務院關于深化醫療衛生體制改革的意見》正式發布之前，工作小組高度重視社會各方的意見，本著盡可能充分吸收吸納的原則，對《意見》修改完善，共修改了190多處。此做法 ()。①是政府審慎行使權力的表現②是政府堅持了科學決策、民主決策的表現③表明政府決策尊重民意④說明只要是公眾意見政府就要吸納A．①②④B．②③④C．①②③D．①③④解析

政府盡可能充分吸收吸納公眾的意見，體現了政府審慎行使其權力，堅持科學、民主決策，尊重民意，因此①②③符合題意，應入選；④本身說法錯誤，應排除。C

2、下列對依法行政和依法治國認識正確的是（

）A、依法行政和依法治國是一致的，沒有區別B、依法行政是依法治國的前提C、依法行政是貫徹依法治國的基本要求D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求C3.目前,我國市場上假冒產品盛行.假冒偽劣之所以屢禁不止,主要原因之一是地方保護.一些地方以招商引資、增加稅收、創造寬松的發展環境為由，阻礙跨地區的打假行動，不允許執法部門進行檢查。從政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（）

①沒有正確履行管理經濟的職能②忽視了市場經濟的開放性③違背了依法行政的要求④違背了嚴格執法、公正司法的要求A、①②③B、②③④C、①③D、②④

C4.《人民日報》載文指出，要切實樹立依法行政的觀念，決不能靠犧牲廣大勞動者的權益，換取一時經濟發展。這啟示我們，依法行政應（） A、加強廉政建設，增強政府的權威B、防止政府權力的缺失，提高行政管理水平C、推進社會主義民主法制建設D、保障人民群眾的權利D問：政