2023年廣播電視大學教學基本建設下篇

廣播電視大學：教學基本建設（下篇)［編者按］第２０次＂中國遠程教育學術圓桌"的綜述,本刊分兩期刊發。上一期呈現給讀者的是廣州電大在教學基本建設方面的實踐探索案例和相關課題研究概況，本期呈現給讀者的是與會專家與嘉賓圍繞廣州電大實踐探索與課題研究的成果和經驗的價值、教學基本建設在開放大學發展中的地位和作用、廣播電視大學教學基本建設的特點和規律、廣播電視大學教學基本建設的基本經驗和突出問題以及如何推動廣播電視大學的教學基本建設等問題進行的研討交流概況。

?正如與會專家所指出的,著重探討廣播電視大學的教學基本建設問題抓住了電大教育發展乃至整個教育發展中的一個關鍵問題；教學基本建設問題的實踐探索和理論研究,都帶有鮮明的階段性特性，其價值和意義不僅在于對以往進程的回顧與總結，也許更在于對新的問題的發掘和梳理。同時,對很多問題的探討也只是一個良好的開端，尚有待于不斷地拓展、深化。

?本次學術圓桌活動中,與會學者的研討與互動，內容涵蓋面比較寬，限于時間等因素,很多問題未及展開,但是，提出問題自身或許也恰恰體現出某種獨特的價值;學者們的切入點和著重點有所不同,論題顯得略有發散，但教學基本建設問題自身的確帶有某種廣泛性和復雜性，而不同視角的審閱與梳理,應當也有一定的啟示意義。?

??第20次“中國遠程教育學術圓桌”綜述?

廣播電視大學:教學基本建設(下篇)/曹鳳余等?

——廣州電大的實踐探索與課題研究

本刊記者曹鳳余馮琳

?

邵國良:從基本定位出發審閱教學基本建設問題?

積極適應經濟社會發展的需求探討廣播電視大學的教學基本建設問題，我認為應當先回答一個問題,就是它的基本定位問題。不同的定位決定了不同的服務對象和資源的配置，以開放教育為重要特性的廣播電視大學，如何實現與普通院校的錯位發展,更好地適應地方經濟社會發展對教育的不同需求?廣播電視大學一定要發揮自身的優勢，把建立終身教育服務體系和學習型社會作為基本定位。其理由在于：第一,世界各國都把終身教育作為國家未來發展的前提。現代教育是以現代社會的大經濟為基礎,以現代科學技術為內容，以社會化大生產的全體公民為對象，實現教育的現代化、科學化、大眾化和終身化。廣播電視大學應積極適應教育發展的這一規律與趨勢。第二，國家政策鼓勵發展終身教育。黨的十七大報告指出:“發展遠程教育和繼續教育,建設全民學習、終身學習的學習型社會”。廣播電視大學應關注這一政策的導向,積極適應經濟社會發展的需要,大力發展終身教育，為推動學習型社會的建設做出新的奉獻。第三,目前高等教育資源短缺,還不能完全滿足人們對高等教育的需求,因此,開放教育的發展尚有很大的空間。在普通高等教育不能很好滿足社會需求的情況下，借助現代信息技術的廣播電視大學應當滿足當今社會終身化、大眾化的學習需求。第四,開放教育與普通教育、職業教育相比有自身的獨特優勢，可以更好地滿足人們終身學習的需要。廣播電視大學應發揮自身獨特的優勢,服務于終身教育。第五，廣播電視大學具有優良的硬件基礎和發展基礎。以廣州廣播電視大學為例，該校運用計算機網絡、衛星電視網絡和電信網絡，依托數字化、多媒體、交互式教學平臺，基本形成了政府辦學、行業辦學和社會力量辦學的多元化辦學體系，實現了與中央電大、各分校之間信息的實時溝通、資源交流和共享，實現了學生不受時空限制隨時隨地學習和師生網上交流,實現了受教育的對象不受年齡、性別、職業等身份的限制,教育資源向所有樂意接受教育的人開放，滿足社會各類人員隨時學習、獲取知識信息的需要,充足體現了大空間教育的優勢。?

開展教學基本建設必須關注構建終身教育框架的細分化。建立終身教育體系面對的學生群體非常廣泛,存在不同年齡、不同性別、不同職業的教育需求，像廣州電大就服務于6．3萬公務員、2８萬公職人員、1０5萬專業技術人員、13萬部隊官兵、10０萬家庭主婦、10.３萬中小學教師和120萬以上的中小學生。這樣廣泛的受教育群體，他們對學科、專業、課程、教材、實踐、教學方法和管理辦法等等,應當存在不同的需求。因而,我們對這樣一個龐大的具有個性化的學習群體，應當做進一步的細分化。學校應建立終身教育需求的預測機制，通過進一步的調查分析，確立不同需求的受教育群體，并針對不同群體的不同需求,開展有針對性的教學基本建設,這樣才干充足提高滿足有效需求的限度。

?政府部門應當發揮保障引導作用在推動教學基本建設的工作中,政府有關部門也應當發揮保障引導作用。第一，應當建立一個公平的機制。各級政府部門對地方的高等院校的示范性專業建設、精品課程建設、教學團隊建設等各種建設應當開放更大的口子,形成一個公平競爭、合作共贏的機制。國務院新近頒布了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，明確規定珠江三角洲地區要科學發展,先行先試,所以，我想中央電大和廣州電大能否一方面探索一條更加有效的途徑，謀求一個合作共贏和發展水平快速提高的方式，更好地服務于終身教育。第二，應當做好政策的導向。對廣播電視大學教學基本建設進一步提供政策的指引并加大支持的力度,涉及對學歷教育、非學歷教育、職業培訓等,針對不同受教育群體的專業建設、課程建設、教材建設、教師隊伍建設等進行政策的指引、資金的支持和項目的扶持，形成有效支撐終身教育的優質教育資源和良好的辦學條件。第三,發揮行業協會的作用。進一步完善開放教育的組織和管理機構，涉及成立具有政府部門、學校、社會團隊、民間機構和國外開放教育機構等具有學術性的開放教育協會,促進開放教育的理論研究、合作與交流。第四,構建合作平臺與機制。加強開放教育學校與各中小學、普通高校、職業培訓機構、社區、網絡開發公司等的聯系，建立和完善服務于終身教育的數字化學習港的建設。探索數字化學習港共建共享、合作共贏的新政策與新機制，推動學習模式和教學方式的創新，形成一個強大的終身學習群體,促進終身學習環境建設和學習型社會建設。

?鄔若虹:共同探索解決教育改革發展中的普遍性問題?

電大教育和其他成人高等教育形式,在教學方法、教學手段、學習環境上確有各自的特點,但在教學對象、教學目的等方面也存在很多共性，在聽取廣州電大實踐經驗的時候，我也在回顧我們學院近幾年的發展建設歷程，考慮已經或正在進行的改革探索。事實上，我們面臨著同樣的問題，大家都在思考“建設如何的大學（學院）,如何建設?培養什么樣的人,如何培養？”這些主線問題。我們面對的學生,從知識基礎、學習能力、實踐經驗、職業背景上,與普通高等教育學生大不相同,與前幾年的生源相比也發生了很大的變化。在新的情況下,如何不斷提高人才培養質量、滿足社會經濟發展需要和個人職業需求，我們也在進行著同樣的探索。??辦學思緒是大家面臨的首要問題,而明確辦學思緒是搞好教學基本建設的一個前提。教學基本建設一定要依照各校的辦學思緒、整體規劃來進行。廣州電大就根據遠程開放教育試點轉入常規的實際,及時提出由“外延”向“內涵”轉型，確立內涵發展、特色發展和品牌發展戰略,從而保證教學基本建設有目的、有計劃和系統、有效地開展。?

人才培養是高等學校的主線任務，教學基本建設必須緊密圍繞人才培養目的展開，必須與人才培養目的相一致。為此,準擬定位人才培養目的也是必須解決的問題。由于我們面對的學生和普通高校的學生相比在知識基礎、職業背景、學習需求等方面差異很大，因而人才培養目的也應有不同的定位,我們的培養目的一定要區別于普通高校全日制本、專科的培養目的。我贊同廣州廣播電視大學提出的觀點，我們的培養目的應當定位在應用型、技能型、復合型和職業化的人才培養，在教學基本建設過程中我們也要從這些方面來突出自己的特色。

?人才培養質量評價標準是目前存在的困惑之一，即成人教育、遠程教育人才培養質量標準的不清楚。培養目的定位不同，所以質量評價標準也應當不同。需要指出的是，這并不意味著質量標準的減少，而是強調以人為本、科學定位,需要全社會進一步轉變教育觀念，樹立新的人才質量觀。此外,要時刻牢記提高人才培養質量是成人高等教育、電大遠程教育可連續發展的關鍵，是我們的生命線,所以必須下大力氣加強教學基本建設,建立完善的教學質量保障體系,保證教育教學質量。

?盧躍:教學基本建設是內涵建設的重要核心內容

加強內涵建設就是要促進大學向“好”和“強”發展，從內涵建設的角度，我認為一所好的大學至少應當符合四項標準：?

第一,一所好的大學應當是有德行的大學,有德行的大學才會被尊重。被尊重解決的是社會認同的問題。這個德涉及很多方面,涉及校德、師德和生德。第二,一所好的大學應當是有思想的大學，有思想的大學才干引領社會。我認為,這解決的是歸屬感的問題,大學不是社會的邊沿人，也不是愛好愛好者的俱樂部。大學要發明使學生認同的思想，通過老師的思想被認知,尊崇和內化。第三,一所好的大學應當具有創新能力，有創新能力的大學才干推動社會。創新能力是大學的潛在動力和連續發展的客觀要素，是一個大學立于不敗之地的追求。第四，一所好的大學應當有突出的特色，有特色的大學才不可替代。這是實現大學品牌目的的規定。廣播電視大學是很有特色的大學，通過三十年的發展積累了豐富的經驗，而隨著學習型社會建設進程的發展,電大面臨著巨大的機遇，也會面臨很多挑戰。如何結合自身的特色,實現我們獨有的目的,創建廣播電視大學最具競爭力的部分,應當是我們的追求。

?一個大學的內涵建設，其核心即在于教學基本建設。這是大學三大使命之首。大學的三大使命——教學、科研與社會服務，教學是第一位的,所以教學基本建設在大學的發展中是一個永恒的課題。針對不同的教學對象和學習規定,使用不同的教學手段和方法,完善教學環境,以期實現教學的最終目的。解決好教學基本建設問題是任何一個大學都要面對的課題,這是大學的基礎問題所在。對于廣播電視大學來說,如何更有針對性地開展教學基本建設，探索電大教育的特點和規律，就顯得尤為重要。

?李林曙:教學基本建設要把握關鍵內容?

聽了廣州電大關于教學基本建設的實踐探索與課題研究，切實感受到他們的實踐與研究從不同層面體現出不少創新的成分、引領的作用和相應的學術價值,成果非常豐富,對于下一階段如何著力推動遠程教育和開放教育的教學基本建設，有很多現實的指導意義和參考價值。他們在實踐中提出的建設原則、模式,特別是在這些原則與模式下體現出的意志的統一性和對于教學服務的更多關注,給人印象深刻。

客觀地說,不管是電大的開放教育，還是遠程教育,乃至于整個成人教育,對教學基本建設問題結識局限性、研究不夠，其實是不爭的事實。如此看來,廣州電大在這方面的先一步探索特別可貴,同時也使我感覺到本次圓桌會議提出聚焦學術話題、探尋實踐經驗的動議和設計,體現出會議組織者很強的洞察力。

?注重教學的基本建設,對于辦學機構或者教育者來說,我覺得可以看作是樹立對的的辦學思想的基本體現，是對教育規律的基本尊重，同時也是對教育質量的基本追求。用什么體現這種追求？體現對教育規律的尊重？其實在操作過程中,真的不是一件容易做的事情，大多情況是結識不到位、聚焦不夠,鮮有連續重視措施,直接表現就是投入局限性,涉及人、財、物的投入。究其因素,我感覺重要與以下三方面的困惑有著密切關系：第一，成人教育定位的不清楚或者是主流體制內應有的地位缺失所產生的困惑;第二，遠程教育跟蹤技術發展，必然引發“教、學、管”的模式變革，這個變革有也許是漸進性的，也也許是跨越式的。在這種變革進程中,教學基本建設的適配性也會產生設計與應用層面上的困惑。換言之,技術發展一定會帶來模式的變革，相應的教學基本建設如何與之適配是一個不容易解決的與時俱進的問題;第三，廣播電視大學一直在追求的是,整合和運用社會優質資源基于系統運作共享資源。在這樣的傳統和現實的優勢下，教學基本建設的適度性也難免困惑。這些困惑帶來了電大開放教育的教學基本建設抓什么、從何抓起和如何抓的基本問題甚或是難題。

圍繞這些問題，我覺得對電大開放教育的教學基本建設,要下大力氣抓好以下三個關鍵的內容：第一個是信息化條件下的環境建設。這個環境涉及軟件、硬件,涉及我們的信息化資源、學習資源。第二個是電大的以專兼結合為特性的教師隊伍建設,或者叫做特色的教學團隊建設。第三個是開放理念與開放文化指導下的制度體系建設。這事實上是一個保障,涉及人力資源共享和運營管理的機制等等,也涉及共建共享的機制。總之，教學基本建設一定要和教學質量的整體提高和教學改革的連續進一步緊密結合在一起,形成強力促進和有效互動,才干真正取得實效。

杜純梓：聚焦薄弱環節,探索建設策略與運營模式

?教學基本建設亟須全面規劃、著力實行現在已進入高等教育大眾化時期，補償教育任務基本完畢，全民學習和終身學習的學習型社會建設成為新的時代熱點。在這個階段,高等教育發展必須靠品質、特色、質量和文化拉動。實行質量工程，加強內涵建設幾乎成為所有高校的戰略訴求，這對電大來說尤為迫切。只有切實提高電大教育品質,打造電大教育特色,創建電大教育品牌,我們的事業才干有所發展,才干得到社會尊重，才干在構建終身教育體系、推動學習型社會中發揮應有的作用。

?高等學校的內涵建設和內涵發展都是以提高教學質量和人才培養質量為核心，而要提高教學質量必須加強教學基本建設。教學基本建設是教學實行的必備條件,是教學質量的重要保障，是教學改革和創新的前提和起點。廣播電視大學在以前的辦學實踐中，由于多方面因素，對教學基本建設重視不夠,抓得不力，以至在目前情況下基礎薄弱，問題突出,存在諸多困惑與不適應，在一定限度上影響了電大的辦學聲譽，制約了電大教育的發展。現在的確到了全面規劃、著力實行教學基本建設的時候了。只要中央電大高度重視這一帶有主線性、決定性的“戰略訴求”，并采用實質性的措施,加大投入,積極推動，全國電大積極配合，就一定可以破解我們所面臨的發展難題，贏得充足的積極權和決勝權。?

抓住教學基本建設的薄弱環節遠程教育的教學基本建設有其特殊的內容、規定和規律，對于辦學三十年的廣播電視大學來說，最為薄弱、對發展影響最大且需重點解決好的教學基本建設,我認為重要有三個方面:

?第一個是課程建設。課程建設是最大的瓶頸，突出反映在“少、舊、差”上。所開出的課程不多,無法滿足學習者多樣化的學習需要，甚至無法滿足專業教學需要。內容陳舊、更新慢。“差”不僅是內容上,更大的問題是不很適合成人學習。除此以外,課程建設的總體原則、規劃、基本規程、實行環節、課程小組的組建等也不可忽略。這是基本建設的基本。電大課程建設要特別突出教材建設和多媒體資源建設。教材資源起到了不見面的教師的作用,從某種意義上說,“教材即教師”。??第二個是教學團隊建設。教學團隊建設對巨型大學尤為重要，對于需大量開發多媒體課程和教材的遠程開放大學尤為重要。教學團隊建設一方面要有與我們所承擔的教學任務相適應的、結構合理的師資配置，而后強調提高素質。現在多數電大仍是教學和管理人員倒掛,專任教師匱乏。教學團隊的素質提高，一是教學水平，二是科研能力與水平。沒有學術研究的高水平，就沒有教育教學的高水平。此外，如何整合教學團隊，如何充足發揮中央電大、省市電大和分校教學團隊的作用也很值得研究。??第三個就是教學制度建設。對于廣播電視大學這樣一個覆蓋全國、延伸基層的龐大教育教學系統,不建立起科學嚴謹、易于操作、切實有效的教學制度體系是不行的。在整個教學工作中,中央電大、省市電大、分校和縣級工作站各承擔哪些具體任務,如何分工配合、有效運營,應當從制度上明確和規范。此外對教學與教學管理的一些關鍵環節、重要項目及其工作流程、運作模式、質量標準等也應做出具體而明確的規定。現在的教學制度存在兩大問題:一是有些方面制度缺失，無章可循;二是有的制度過于繁瑣、脫離實際，不便執行或無法執行。電大還沒有完善的制度文化,因而也就沒有在社會上樹起自己的標記,一定限度存在著特色不特、優勢不優、亮點不亮的問題。中央電大歷來強調“五統一”，特別需要建立統一的電大文化、統一的電大精神、統一的質量觀、統一的教學設計與教學模式。這并不是放棄多樣性，而是要努力達成共性與個性的統一。

?教學基本建設的策略與運作模式這里需要強調幾個原則問題。我認為電大的教學基本建設與普通高校的教學基本建設在其具體組織與運作上應有所不同。它同樣是一項系統工程,同樣要充足發揮自身的優勢。總的來說,應做到六個強調：

強調開放。課程建設、專業學科建設、圖書資料及信息建設、師資隊伍建設、實踐教學基地建設都要有開放的意識、開放的舉措,充足共享社會公共資源和教育資源,同時必須有主體意識,“以我為主”、“為我所用”。?

強調合作。這種合作既要有系統內的合作，也有系統外的合作,既要有開放大學、網絡學院的合作,也要有普通高校的合作。既要有校際合作,也要有校企合作,更要有電大特色的產學研合作。合作必須在清楚的教學目的、嚴格的計劃管理和科學的教學設計下進行。?

強調規范。教學基本建設具有基礎性、穩定性、公共性、連續性和積累性等特性，要發揮其應有的效用，提高其共享度,必須從一開始就強調規范,確立各種質量標準，從而實現從低檔到高級、從粗疏到精細、從形態塑造到功能的積累和提高。??強調質量。教學基本建設要追求優質高效。高質量的教學基本建設必然有廣闊、持久的應用前景,因而也就必然是低成本和高效益的。高質量的教學基本建設必然為教學改革的深化和教育創新奠定扎實的基礎。?

強調創新。廣播電視大學的教學工作有很明顯的特殊性、差異性，需不斷探索、不斷創新。教學基本建設絕不能因循守舊、照搬照套,而要從特定的對象、特定的教學內容、特定的地區環境和社會經濟發展條件出發，在遵循共性規律的前提下努力開拓創新。?

強調評估。教學基本建設要建立良好的考核評估制度,制定科學嚴謹的評估指標體系。中央電大、省市電大都要成立相應的評估機構,分項目、有重點、有環節地對教學基本建設進行考核評估。中央電大已啟動這項工作，應使之常規化,并從精品課程評審逐步擴展到其他重要的基本建設領域。強調教學基本建設評估評審的權威性，并將它作為辦學水平評估的核心指標，將教學檢查與教學基本建設評估結合起來，將階段性評估與常態性評估結合起來,將綜合評估與單項評估結合起來,將本系統評估與社會性評估結合起來。?

徐皓:厘清教學基本建設的特點與規律

廣州電大實踐探索的內涵價值、引領作用和推廣意義這次學術圓桌會議的主題非常好。我看應當將其視為既是“試點項目”評估帶來的思考,也是“開放教育”進入常態的使然；既是新時期新階段的重要任務,也是回歸教育原點的必要舉措;既是加強內涵建設中的外延,更是推動外延提高中的內涵。今天廣州電大以自己的實踐和思考、研究和探索,闡釋、解讀了這一主題，反映了他們“聚精會神搞教學、扎扎實實抓質量”的風貌，其前瞻性和務實性令人感動和感慨。?

對廣州電大實踐經驗的感受和體會，我想，最核心的話題應當是課程建設，由于課程是一所大學的“產品”;最令人振奮的是教學團隊的建設，由于這是遠程教育的特色要素之一；最使人產生愛好的是專業教育的課程教學中的“實驗和實訓”，由于這是將“學習”變為“應用”的必由之路；最值得進一步探究的是“產學研合作教育”，由于這是將“當班人”培養成“職業人”的轉型之路。這一切的一切均與電大系統當下的內涵建設密切相關，假如說這也是教學基本建設的話,那就是一種更高層次的教學基本建設。廣州電大當前的探索具有引領作用,體現了內涵價值，顯示了推廣意義。

?電大教學基本建設特點與規律再思考什么是教學基本建設，據查閱,比較準確的說法出自1９98年教育部制定的《高等學校教學管理要點》(教育部教高司【１9９8】3３號文)之中。該《要點》的第３4條指出,教學基本建設涉及:學科建設、專業建設、課程建設、教材建設、實踐教學基地建設、學風建設、教學隊伍建設、管理制度建設等。進而在2０23年，教育部在《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》中又提出“加強教學基礎建設,提高人才培養的能力和水平”。作為電大，盡管“三十而立”,但數年來發展坎坷，需要固本培元。同時,電大長期以來外延發展迅猛,這固然是高等教育大眾化的特性之一,但與此同時,內涵的充實也應當跟上,完善應有的基本建設也就在情理之中了。特別是“試點項目”還不是真正意義上的教學評估,下一輪教育部組織的教學評估即將開始，而基本建設也正是常規教學評估中的應有之意。為此，針對電大創辦初期的“先上馬后備鞍”,到試點過程中的“邊上馬邊備鞍”,乃至到今天個別地方出現的“已上馬還沒鞍”的狀況，電大教學基本建設急需引起我們的高度重視。

?組織和開展教學基本建設，一方面要厘定什么是“基本”，另一方面還要闡釋什么又是“建設”。我認為所謂“基本”就是“底線的”、“必須的”、“急需的”，而所謂“建設”無非就是“創設”、“改革”乃至“創新”。因此,廣播電視大學的基本建設就具有以下一些特點:階段性,即一個建設周期中,外延與內涵，規模與質量，結構與效益，在不同時期，其側重點總有所突出。相對性,即在不同的建設時期,不同的建設目的、任務和成果總是因時、因地而異，具有明確的相對性。基礎性，即其著眼點在未來,而著力點往往在奠基。螺旋性,即教學基本建設往往不是簡樸的反復而是不斷地在提高。這就意味著,教學基本建設總是長期的,不是一陣子的;應是有重點的,不應面面俱到；更是可連續的,不能半途而廢。由此可見，廣州電大當下開展的教學基本建設不是初始性的,而是新一輪的；不是外延的，而是更具內涵性質的。?

根據理論的研究和實踐的探索,電大的教學基本建設的規律通常分為外適規律、內適規律以及個適規律。所謂外適規律就是指電大教學基本建設的基本規律應與遠程開放教育的大規律相貼切，通常受其制約為靜態,對其促進則為動態。所謂內適規律就是指電大教學基本建設中諸層面的各種要素,如學科、專業和課程等軟件,設施、設備、網絡平臺等硬件，乃至涉及校風、教學、學風和考風等潛件，互相適應又互為促進的一種關系。所謂個適規律，就是指教學基本建設，既要可以滿足電大辦學的外延需要,也要適應電大教學的內涵需求,這兩者總是聚焦到涉及人才培養在內的人的教育這個主線上來。這三者特定的關系,說明外適規律往往通過內適規律發揮作用,內適規律又往往通過個適規律產生效應，而個適規律則依托外適和內適兩個規律來實現其應有的功能,它們既互相影響，又互相制約,更互相促進,從而改善著電大的辦學功能，優化著電大的教學過程,最終則體現為電大教學基本建設規模、結構、質量和效益的有機統一。?

說到電大的教學基本建設,新一輪中最關鍵的應當是意識。一是“為什么”的意識，說的是為什么而建，二是“如何”的意識,講的是如何來建。比如說,課程建設，這不僅是大學“產品”的制造以及課程體系的架構，并且更是我們在教學中需要著重強化的一種意識。通常教學意識往往追求達標，追求功能最大化,追求結果。而課程意識則是注重“為什么”,即講究教學目的的科學性,講究教學功能的合理化以及達標的過程性，而這正是我們當下所缺失的。再比如,教學隊伍建設,可就不是一般的隊伍建設，從“如何”的層面看,它需要講究的是其中專業化和團隊化的意識。專業化指的應是電大教師應有的開放教育的理念和遠程教學的技能，或者說是應有的遠程開放教育的基本功,其中比較突出的有網上教學資源的整合技能，網上網下一體化的教學技能以及學習支持與服務的專門技能等等。它之所以重要，不僅是由于社會職業有一條鐵律，即只有專業化才有相應的社會地位，才干受到社會的尊重，并且更是教學基本質量的保證之一。至于團隊化建設，則是由于電大教師的角色很多，有主持、主講、主編和輔導教師等等，容易出現缺位和錯位現象。只有組成團隊，優化互補結構，才干形成教學合力。

胡澤民:進一步探討解決現實問題的思緒

?廣州電大內涵式發展探索的多方面啟示啟示一：教學基本建設必須要結識到位、科學規劃,形成適合自身發展的建設模式。結識到位體現的是辦學者在辦學過程中是否重視教學基本建設、是否知道教學基本建設建什么和怎么建的問題。廣州電大探索并形成了“需求驅動+規劃設計+增效集約”型的教學基本建設模式。這些實踐規劃思緒是帶有很強的遠程教育烙印的教學基本建設思緒。

?啟示二：教學基本建設要注重合用性、針對性和實踐性。地方電大如何充足發揮自己在教學基本建設過程中的主觀能動性,將中央電大的規定和本地經濟建設和社會發展對人才的需求結合起來，是建設的落腳點。廣州電大初步形成了區域特色鮮明的專業體系、課程體系、資源體系、教學質量保證體系和學習支持服務體系，并形成了幾個市級示范專業,很有示范意義。

啟示三：教學基本建設要注重課程建設的品質。課程建設是教學基本建設的核心。課程建設如何才干適應不斷變化的教育需求和學習需求,實現與崗位群相對接，是個非常重要的課題。廣州電大通過精品課程建設帶動課程建設整體工作,提高了課程建設的綜合能力與課程的品質,進而提高了教學實力與水平。

啟示四:教學基本建設必須要有一支教學創新綜合團隊做保障。提出了建設專業及課程建設團隊、項目制團隊、大教研室團隊、技術團隊、“聚合”團隊、教學管理及支持服務團隊。這種建設思緒是和遠程教育特點相適應的，很具創新價值。?

啟示五:教學基本建設要為運用各種學習方式學習的學生做支持準備。舉辦開放大學,向所有需要學習的學生“開放”是其最大的特性，需要大家統一結識并進行探索。?

亟須通過自身努力解決的現實問題電大的教學基本建設存在著一些結識問題——它是一切問題的元問題。這些結識問題涉及:一，發展起始，形成了對繼續教育發展不利的結識環境,我國的繼續教育是普通高等教育的衍生物或附帶物,是一種依托式發展，更多的是移植，或是簡樸的修正變化。二,對電大是辦大學還是辦遠程教育服務機構,存在著結識上的偏差,影響了對教學基本建設的重視限度。三,對教學基本建設內涵淵源結識需要進一步厘清。社會歷史因素和政府層面形成的問題肯定必須解決,它是很重要的部分，但是這是我們要爭取逐步解決的。但是,涉及到如何從電大系統角度加強教學基本建設，是我們自己通過努力能解決的。

第一,關于教學基本建設內容和提法。在談論教學基本建設中我們列舉了多個方面,如學科建設、專業建設、課程建設、教學資源建設、實踐教學建設、師資隊伍建設等,這些肯定是教學基本建設的重要內容。但是,高校教學管理理論中提出學科建設、專業建設、課程建設是教學基本建設的三大基本建設,三項建設中包含了隊伍建設、實行過程建設和條件建設,在高校雖然各自有不同的規定，但在資源配置上,很多情況下可以考慮通用、共享。假如結合遠程教育特點，為了突出重點把他們提出來也是可行的。但是要明確的是，其他方面的建設都是按照三大基本任務的需要進行建設的。

?第二、關于電大學科建設。電大需要學科建設，但是，電大的特點和基本條件與普通高校有很大的差異，假如按照普通大學的學科建設模式肯定不行。電大要開展學科建設必須結合電大系統的辦學特點，從目前看，應當從系統整體的角度進行學科建設。電大的學科建設可以采用以專業建設拉動學科建設的方式進行，學科建設的重點重要考慮為專業建設服務,學科建設為專業建設提供優質的教育資源，為培養高素質的師資隊伍發明條件，使實踐教學條件得以改善。第三、關于專業建設。從宏觀層面,可以開展適合成人職業教育需要的專業規劃和專業群課程架構研究，國家有本科和高職專業目錄,還沒有形成繼續教育的專業指南目錄,這對電大發展來講其實是一個機遇，電大能否起到引導者的作用,進行這項工作的建設，真正按照成人的特點和市場需要,集電大優勢力量,重新規劃一下專業的架構,就是對專業進行名稱、架構或課程體系的改造。從微觀層面，電大可以以建設新專業和改造舊專業為切入點，以中央電大為龍頭，以與行業、與省校、省校與省校、省校與行業合作的方式進行建設。合作的開展必然是以教師團隊建設為基礎,帶動了教師團隊的建設。

同時,專業課程架構設立上要呈現更多的開放性和靈活性，這樣才干滿足教育對象和教育目的多樣化的需要。目前，中央電大采用專業規則形式進行專業建設和專業管理,是一種好的嘗試,從我們第一線實踐中感覺到，決策層的思緒是很對的的,但是,從目前運營看,規則中的一些規定還需要進一步在實踐中進行修正。規則應當是一種方向性和指導性的,規則應當更加宏觀、給專業的特色發展留有余地，真正成為指導專業學習的規則。?

第四，關于課程建設。在高等教育課程研究中，把課程提成“課程的生成系統”和“課程的實行系統”,普通高校這兩者是分開進行的,目前,很多高校在進行課程建設時，也在嘗試著兩者整體規定和建設，形成了課程建設的課程設計、課程編制、課程實行、課程評價一體化規定。目前,把電大課程建設的重點落在對遠程教育課程品質的總體提高和課程建設綜合能力的提高上,是合適的。實質上其表現就是一體化建設的思緒和規定。

電大要做到課程建設的兩個提高,關鍵是要在建設的基點上把握好遠程教育相對于傳統教育的教育范式的轉變，就是課程建設內容要適應遠程教育的結構性變革，如，教材的表達結構上，開發群的結構上，要進行適應性變革。目前,遠程教育多種媒體遠程學習材料重要是文字教材、網上教學資源、學習過程的引導資料等，更多的是各自獨立的分離創作，文字教材沒有更多關注幫助遠程教育學生自主學習的表達方式，形成的教材基本還是傳統教育知識內容的闡述,在課程內容中缺少對學生學習方法和策略的指導,沒有學習活動設計和評價設計，這應是課程品質提高的重點。同時,在開發方面，應當進行多種媒體遠程學習材料的綜合一體化設計與開發。?

胡志金:教學基本建設問題的多側面思考?

把握教學基本建設的特點電大是中國的巨型遠程成人大學,我認為這里面有五點含義,緊扣這五點,電大的教學基本建設特點就明確了。第一是大學性，電大的教學基本建設不是一時之需，而是戰略選擇的必然,因此具有大學戰略特點;第二是成人性,電大的教學基本建設要有成人性特點,要符合成人學習者的規律，滿足成人學習者的需要;第三是遠程性,教學基本建設應當凸顯遠程性特點,要擁有中國一流、世界先進的遠程教育手段，要建設高素質的遠程師資隊伍和學習共同體,要擁有一流的遠程教學資源、教學技術、學習技術和學習策略；第四是系統性，電大是一個多級巨型大學，因此既要發揮中央電大的主導性,又要充足發揮省級電大的發明性，要帶活地市電大,要支助縣級站點;第五是國情性，教學基本建設需要扎根地方，因地制宜，需要注意把遠變近，需要管住標準,要建立因地制宜與建設標準之間的互換公式。?

課程品質及其總體提高課程品質涉及六個方面：專業實用品質(要實用），學科學術品質（要精華)，學習化品質(要導學)，學力化品質（要達標)，結構模塊化系列化品質（要適合學),遠程技術化品質(要遠程學）。要促進課程品質的總體提高，建議把課程分為核心課程、實踐課程和公共課程。核心課程要承載遠程學習化規定,承載專業實用人才的目的規定,承載遠程學習者學力發展演進規定。根據目前的研究成果,核心課程要走模塊化設計道路,如根據生態學力的演進性來設計課程模塊系列,根據專業的實用性來設計課程模塊系統，根據學習化規定來設計各模塊的多樣化學習活動和操作要領等。核心課程的開發要建立六維標準,即專業實用標準、學科學術標準、學習化標準、生態學力標準、模塊化標準、遠程技術標準。生態學力標準是總開關，既是起點也是歸宿,實用化和學術化的內容要以模塊化、遠程技術化和學習化的形態展現出來，并為提高遠程學習者的學力發展服務。因此,核心課程的開發，不僅要聚合學科專家的學術力量,還要聚合學習研究力量、行業專家力量和遠程媒體技術專家的力量。??開放大學教學團隊建設的意義和措施建設好開放大學的教學團隊，可以合力增效，提高教學效率；無縫服務，消除服務空隙；快速反映,提高整體應對能力、面向市場的更新能力;凝聚智慧，提高教學品質；合作共享,減少抵觸反復；加速成長，提高教師能力素質;固本強元，提高團隊發明力。

采用的措施可以涉及：第一,以共同愿景聚合團隊。遠程教學團隊的共同愿景不僅是教育目的，并且是我們的教育信念、教育抱負、人生抱負、人生價值、情境經驗與學生學習愿景的融合。假如從交互理論看,應涉及愿景的新舊交互和人際交互,特別應當涉及教師團隊與遠程學習者之間的交互。第二，以核心課程歷練團隊。要保證核心課程在學習化上的主導作用以及其他課程的配合協調作用。核心課程要注重發揮教的范式,注重引導培養學的范式,實踐課程和公共課程需要遷移運用這些范式。第三,以校本培訓提高團隊。融合三種取向,即以接受知識為主的理智取向、以實踐敘事為主的反思取向和以社群交互為主的生態取向;遵循發展規律，即新教師、合格教師、骨干教師、專家型教師，適應期、發展期、骨干期、專家期,相應關注知識、關注自身行為、關注學生行為、關注整個教學情景、關注教學發明性。混合多種方式:自我導向式、師徒式、觀摩式、傳輸式、研討式、行為改善式、任務驅動式、反思式、互動參與式。第四，以遠程教研創新團隊。組建遠程課程教研室,辟建資源學習庫、敘事反思的私人空間、社區交互平臺。捕獲焦點問題,生成研討材料庫。??教學范式與教學基本建設的關系建議把教學范式納入教學基本建設之中。教學范式,即教學的規范程式，它并不是教學模式。教學范式是基于培養目的和教學思想而對教學操作提出基本程式規定,體現的是教學標準化;教學模式是基于教學思想和教學要素對教學過程提出操作程式規定,體現的是教學特色化。教學范式具有三個基本特性，一是基本規定性,它規定了教學操作必須遵守的基本環節和標準;二是基本保障性，它保障了培養目的在教學操作層面上的基本實現;三是基本程式性，它規范了教學操作的基本程式。相對而言,教學范式更抽象、更穩定,而教學模式則靈活多樣,具有具體性和特定性。進一步看，在同一種教學范式下可以建構多種教學模式,教學范式是超越于教學模式之上的教學規范。??教學范式的三個基本特性符合教學基本建設的基本內涵，屬于深層次的主線性建設。教學范式也是表現在教學基本建設之中的,如課程開發需要把教學范式作為一個坐標，教學團隊需要建立共同的教學范式,教學管理制度需要明確所提倡的教學范式等。教學基本建設屬于教學的軟硬環境建設的范疇，教學范式則屬于教學軟環境范疇。教學基本建設的實質是保證教學質量的條件性建設,教學范式同樣是保證教學質量的條件之一。當環境（如硬件設施設備）、專業(含學科）、課程(含資源）、團隊等前提性建設初步完畢之后,緊接著就需要在運作層面上進行教學管理制度和教學范式等建設。把教學范式納入教學基本建設具有十分重要的現實意義,既可以提高教學前提性條件建設的實際成效，也可以保證差異化前提性條件下的教學實效，特別可認為數量眾多、范圍極廣的基層電大的教學提供最基本的教學運作標準。??關德章:切實推動全系統的教學基本建設?

加強開放教育教學基本建設這一思緒的提出，對于廣播電視大學系統認真貫徹黨的十七大提出的“發展遠程教育和繼續教育,建設全民學習、終身學習型社會”的規定具有重要意義,加強教學基本建設也是實現這一規定的基本前提和重要保障。在這里就廣播電視大學如何推動全系統教學基本建設工作提出以下建議：

?以科學發展觀為指導，制定一個階段性發展規劃。為什么要提出加強教學基本建設這一重大問題?我認為這是對中國遠程教育發展新時期的新思考，也是開放教育后評估時期的新任務,更是廣播電視大學可連續發展的重要舉措。特別是中央電大提出教學建設由“外延”建設轉向“內涵”建設,由重視“規模”轉向重視“質量”建設,體現了以科學發展觀調整教學和辦學的發展思緒，符合遠程教育發展方向。那么開放教育教學基本建設要達成什么樣的目的呢？建議以科學發展觀作為指導思想,從全國電大的實際情況出發，針對各地經濟發展的不平衡性、差異性,研究制定一個既照顧總體普遍性、又照顧個體特殊性的指導性發展規劃，用來指導全國電大開放教育教學基本建設的實行,實現統籌兼顧，保證教學基本建設的科學性，實用性。??總結電大幾年來教學基本建設的經驗，可以將規劃分為階段性規劃、區域性規劃、專項性規劃。進行規劃的好處有：一是以規劃的形式,確立一定期期的建設目的的法治性，相對保證建設項目的連續性，避免因調換人員而使建設項目撒換。二是便于各級電大明確分工和責任，避免反復建設，從而提高效率。三是有助于全國電大教學基本建設的科學布局，更有助于實現全系統的資源共享，保證全系統的發展活力和核心競爭力。?

從遠程教育實際出發,形成一個教學基本建設標準。教學基本建設涉及到教學和教學管理的所有領域,涉及到教學團隊建設、學科建設、專業建設、課程建設、支持服務體系建設、校園建設等,這些建設應有其共同規范和標準。雖然因區域自然條件和經濟條件不同,各級電大投入不同，但是教學基本建設的規律和規定應當是有相對統一的建設標準。應當用統一的教學基本建設標準來指導全國電大的教學基本建設，也就是回答怎么建設的問題和建設的標準問題。一是教學基本建設標準應具有指導性和建議性，它是各地電大教學基本建設的方向和目的，同時也是一種規范。各地電大在標準的指導下開展各自的教學基本建設，并形成統一標準下的特色。二是過去電大系統進行教學、辦學等檢查和評估標準都是借用普通高校或是高職院校的標準和指標，這些標準和指標有一定的科學性和合理性,但卻較少考慮電大開放教育的特殊性,不利于電大自身特色的發展。因此,建立符合電大教學基本建設規律和特點的標準勢在必行。三是教學基本建設的標準的制定，可認為各地電大的合作提供空間和協作條件,也為各地電大與中央電大資源共享、課程對接提供了標準和規定,有助于各地電大教學和教學管理等工作的開展。??集全國電大系統之力，建立一個共享長效機制。強化開放教育教學基本建設，還必須以系統論的思想為指導,必須站在全國電大整個系統上來思考和設計。遠程開放教育的教學基本建設決不能只是一家電大之事。在全國電大系統共同執行同一個教學大綱,6０%的統設課程使用同一版本的教材,教學管理、學籍管理使用同一個平臺的情況下，教學基本建設建立一個分工、合作、共享、共贏的協作機制勢在必行。一是屬于全國性的、基礎性教學基本建設，如學科建設、本科專業建設、網絡學習環境建設、教學管理軟件等應統一考慮,集全國電大系統之力共同建設。逐步實現中央電大和省級電大之間資源共享和有效運用,避免反復建設和浪費。二是在教學基本建設資金投入上，實現電大系統共同投入或股份制形式,或以產權形式等實現優勢互補，建立共享共贏長效機制。

?以典型示范為引領,召開一個全國電大法人會議。開放教育教學基本建設是一項全國的系統工程，需要全國電大的全體教職工工共同參與，但這個工程更是領導工程、“一把手”工程。教學基本建設的發展限度如何、質量高低關鍵在于各級電大的法人、“一把手”，在于各級電大的法人、“一把手”的重視限度，在于各級電大法人、“一把手”是否敢于投入、是否舍得投入。為此,建議中央電大在適當時機，召開全國省級、地級電大法人、“一把手”會議,通過這個會議來解決由誰來建設的問題。在全國電大法人“一把手”會議上運用典型經驗，示范引路,使各級電大法人、“一把手”充足結識到教學基本建設是關系到各級電大可連續發展的重要大事，是提高自身核心競爭力的重要大事，進而使各級電大法人、“一把手”們更自覺地關心、關注、關愛本單位的教學基本建設工作。

王建根:突出電大教學基本建設的特性——基層電大的視角

電大教學基本建設的特性與普通高校相比,電大的教學基本建設的特性在那里？基層電大教學基本建設要注意哪些問題？我認為要從三個方面去強調:第一個是教學模式，第二個是教學過程，第三個是支持服務。

教學模式問題。普通高校辦了很數年,學生的標準是同樣的,高考上來的。但我們的學生千差萬別，基層電大的差異也較大，開放教育也只有十年的探索，所以，教學模式的確立非常重要,也是需要一直探索下去的。這里所講的教學模式不是指人才培養模式,而是指在微觀上和具體的課程教學上探索適合成人、繼續、業余、技能性、自學為主的條件約束下的課程教學模式。

教學過程問題。為什么強調教學過程？由于電大是系統辦學基層貫徹，在不同地方由不同層次的電大請不同背景的老師開展教學。教學過程的規范顯得尤為重要。加強教學過程建設,才干保證每個基層電大的教學質量不低于我們電大的最低標準。這是系統辦學的一個很重要的問題。??由此來看，教學模式的確立與完善；教學過程的實現與分級分類指導，是教學工作中系統辦學、基層貫徹的工作著重點，體現了基層如何搞好自身的教學基本建設、貫徹好系統辦學的思想,對電大教學問題至關重要。基層的教學模式和教學過程能否按照設想的模式來執行，執行中的困難在哪里,效果如何,教學模式的修正與完善，都可以認為是電大教學基本建設的基本問題。

?支持服務問題。這是遠程教育的特點，是開放性大學的重要特色。今天上午也有廣州電大的同志做了很深刻的分析,這里不再反復。只是想強調，學術性支持服務和非學術性支持服務應當作為我們教學基本建設的重要內容。?

操作層面必須解決好的若干問題教學基本建設中要考慮好、解決好下面幾個問題：

?上與下的關系。教學基本建設的宏觀問題上級電大責無旁貸,基層電大在貫徹教學過程、實踐開放教育的過程中面臨不少實際困難，也是應當予以重視的。設計在上邊,貫徹在下邊,設想能否實現，關鍵在下面，設想是否符合實際,上邊要心中有數。

內與外的關系。從中央電大到基層電大，我們都聘請了不少兼職人員來參與電大的教學基本建設，這是電大的一大特色，是電大的常態。但是毫無疑問，來自不同背景的兼職人員不可避免地把自己對電大的理解滲透到了教學基本建設的實踐之中,而這存在一定的實踐性風險,需要加以關注。

個別與整體的關系,基層辦學與系統作用的關系。在電大的系統辦學之中,各級電大各司其職，從各自的角度進行著教學基本建設。但是，哪些問題需要基層電大自己解決,哪些任務又需要依靠系統力量來完畢，需要有個合理的分工。哪些問題需要從主線上加以明確,哪些問題又需要漸進引導予以解決，需要有個妥善的安排。?

結合在基層電大教學工作中的一些體會，談幾點想法：

第一,學科建設、專業建設、課程建設應當更加突出技能培養的特色。剛才幾位校長也談到了,隨著高等教育格局的改變,電大在高等教育系統中的補充性作用在漸漸弱化，而特色規定更加突出。我們的課程設立當然要符合這個規定。所以我們在學科建設、專業建設、課程建設等方面要更加關注學生的特點和我們的教學目的。定位于技能型人才的培養和人才的再教育,規定電大教學基本建設中應更加突出技能培養這一特色。我們強調的技能型人才培養,既有和高職院校的人才培養目的的相同之處,也有電大自身的特點。如何把握這一不同，如何繼續發揮在補充性高等教育的作用的同時,還要更加關注人才的再教育，是我們的學科建設、專業建設、課程建設等方面應當充足考慮到的。

?第二,站在基層電大的角度,特別希望電大系統有一支高水平的、中央級的教學指導團隊，建設一流的教學資源,這是教學基本建設非常重要的問題。由于基層電大自身的師資力量相對比較薄弱,規定系統對基層的薄弱環節予以支撐。??在電大創辦初期,華羅庚、譚浩強等高水平教學大師曾經在電大教學中發揮了重要作用,有效解決了基層電大的困難。現在,電大的專業設立、課程門類都更加豐富了,但高水平的教學團隊相對局限性,并且隨著知識的更新，專業教學的內容在不斷變化演進，沒有一個高水平的教學團隊做支撐,電大的培養標準難以統一，甚至個別地方的教學效果難以保障。比如,在開放教育初期，電大曾進行過各種形式的教學資源建設的探索,但是,從實際出發,高水平的資源建設和高水平的教學團隊建設重心在上邊、在系統，單個的基層電大很難完畢。因此，由中央電大出面,建立一支高水平的中央級教學團隊和建設一流的教學資源對系統的教學予以支撐意義重大。在這一建設中,繼續發揮電大的開放性優勢,采用聘請、招標、共建等措施在電大系統內、系統外,甚至在國際上遴選優秀師資、優質資源為我所用,完善電大自身的教學基本建設，達成系統對基層教學單位的支撐目的和教學過程的標準化目的，為電大教學質量的提高提供有效保障。??第三,開放教育的教學模式和相關建設需要逐步加以明確和進一步完善。我們強調過面授次數的減少,強調過師生的準永久性分離，在全國電大教師中進行過群眾性的網上教學資源的建設和運用,積累了不少經驗。但是,開放教育教學模式的主線特性是什么，面授和自學的關系如何擺放，教學資源如何與教學過程相適應,特別是在情況各異、條件不同的基層電大,教學目的如何通過廣大專兼職教師來實現，需要進一步研究,逐步明確、固化、改善和完善。這是教學質量的保證，也應當是教學基本建設的重要內容。

郭青春：課程教學團隊建設是開放教育基本建設的重要內容?

課程教學團隊建設是開放教育的當務之急開放教育人才培養模式的特點之一是“分工協作”和“系統運作”。電大的特點是系統辦學，開放教育課程的教學任務都是由中央電大教師、省級電大教師和基層教學點教師共同完畢的。這種系統辦學的特點決定了課程教學團隊建設的特殊重要性。按照這樣的分工,各級電大教師需要密切配合，系統運作，才可以步調一致地貫徹教學過程，實現統一的教學目的。

?從已經形成的教學模式和教學管理模式來看,開放教育似乎已經形成了由全國三級電大的教學人員構成的教學團隊,三級電大教師的分工似乎也已經明確了。但當我們認真審閱這個教學團隊時,會發問：這個團隊真的是“團隊”嗎?全國電大的專職教師分散在中央電大、省級電大和基層教學點，兼職教師分散在普通高校、科研院所、行業公司和其他社會機構,這些教師雖然都參與課程教學，但他們不屬于一個單位或組織，缺少統一的管理與協調。撇開兼職教師不說,僅就全國電大系統內的專職教師而言,狀況也不容樂觀。雖然中央電大對地方電大有業務指導的功能，以協議、教學文獻、教學檢查等形式明確了各級電大的教學任務和規定,也分級開展師資培訓，但教學設計和教學過程的貫徹情況、教學效果因時因地因人而異的情況仍然十分普遍，基層電大教學點教師不了解上級電大教學設計、不掌握上級電大教學規定、拿一本文字教材盲目面授、教學效果很不抱負的情況也時有耳聞。一個主線的因素是我們在各級教師之間沒有建立起強而有力的聯系紐帶,沒有建立一種把各級電大教師組織起來共同開展教研活動的機制。?

記錄數據顯示,目前電大系統專職教師總量局限性，兼職輔導教師教學水平參差不齊,整合和優化已有的師資力量,更加有效地發揮各級電大教師的作用，探索教學運營機制及電大系統教師隊伍的合作機制,是貫徹教學過程、改革教學模式、提高課程教學整體水平之需，是加強內涵建設、促進電大事業連續發展之需,是提高開放教育教學質量之需。沒有好的課程教學團隊，就不也許有好的課程和好的教學效果；沒有好的課程和好的教學效果,就不也許把開放教育做強。從這個意義上說，課程教學團隊建設是教學基本建設的重要方面。??開放教育課程教學團隊建設的基本內容第一，組建課程大教研室，明確成員結構和職責分工。開放教育課程大教研室作為一個課程教學團隊，不是三級電大教師和其他相關教師的簡樸相加或集合，而是一個以課程教學為核心的有機整體。這個有機體是在一定的運作機制下有效運營的教學工作團隊,在這個教學團隊中，每個人都有其特定的地位、職責和作用,同時全體成員又在統一組織下互相配合、互相協作。實踐證明，以往三級電大的教師職責分工有其合理性,但也有其不合理性。新組建的課程大教研室既是一種新的教學機制探索,就要繼承經實踐證明是合理的成分，同時改革實踐表白不合理的成分。換句話說，這個團隊中的成員如何遴選與組合,團隊成員結構如何設計，如何分工,都要用創新思維去重新約定。?

第二，研究貫徹課程教學團隊的工作任務。課程教學團隊建設工作的總體目的是明確的，即通過組建課程大教研室，以解決教學過程貫徹中的疑難問題為近期目的，以探索電大課程教學標準、優化教學模式為長期目的,同時首期建設的團隊要為課程教學團隊的發展建立標桿。課程教學團隊的基本工作任務涉及:優化課程教學設計,根據開放教育的新形勢和教學改革的新規定，優化課程教學設計，內容涉及動態資源的建設、應用，教學資源的合理調配,教學模式和教學方法改革，課程教學策略以及團隊合作機制等;強化教學過程貫徹,根據新的教學設計方案，對教學過程的諸環節予以貫徹,涉及促進電大系統網上動態課程資源的共建共享，探討多樣化和靈活的學生支持服務策略，以及基于網絡平臺的課程考核等；推動教學模式改革,進一步深化學導結合的教學模式，探討基于網絡新技術的電大教師集體備課、面授輔導、合作答疑、師生互動等新的教學方法,以及不同課程的個性化和多樣化的教學教法等；探討新型合作機制，培養電大系統教師的團隊意識和團隊精神，充足運用網絡通訊技術進行溝通交流，不定期開展教學研討活動,探討電大系統教師開展教學合作的有效形式和運營機制,并通過電大系統課程教學團隊建設，為申報省市級或國家級的優秀教學團隊打基礎。

第三,探討課程教學團隊組建、管理與運營的機制。按照什么樣的原則和程序組建課程教學團隊?課程教學團隊如何運作?如何對課程教學團隊的運作情況進行評價?如何根據評價結果對課程教學團隊進行后續管理?這些問題都需要在課程教學團隊建設項目的設計與實行過程中研究解決。組建課程教學團隊的基本原則應體現優勢互補,中央電大和省級電大、基層教學點教師要優勢互補，電大系統內的教師和合作高校、合作行業的教師也要優勢互補、通力合作。管理課程教學團隊的基本原則應體現團隊建設和課程教學相結合，團隊建設體現為教師教學與科研能力的提高、教學梯隊的形成；課程教學既要基于平常的教學,又要著力體現教學及教學模式改革。課程教學團隊的運作機制要著重解決運作經費來源與保障、工作量制度、技術支持以及課程團隊建設活動方式等問題。對課程教學團隊的評價要注重課程教學團隊成員在帶頭人領導下開展團隊工作情況,團隊成員所在單位要對團隊工作提供各種物質保障、技術支撐、經費保障和時間保障,要建立動態檢查、評價和驗收制度。

馬蜂:課程資源建設應成為電大教學基本建設的核心要素

教學資源建設須率先常規常態遠程開放教育２０23來，人們越來越強烈地感受到來自教學資源領域的瓶頸制約。中央電大“十一五”規劃中,“課程平臺搭建工程”的列入,無疑是極具現實性和前瞻性的戰略舉措。課程平臺所蘊涵的諸多內容，特別是課程教學資源的一體化設計、立體化呈現以及其科學性、選擇性規定，使課程平臺搭建和課程資源建設理所應本地成為廣播電視大學教學基本建設中最核心、最基礎的要素。??解讀廣州電大幾年來教學基本建設的實踐模型，不難發現，在全國電大率先設立“資源辦”的做法，無疑是抓住了教學基本建設中最難、最具價值的牛鼻子。廣州電大在諸多領域所嘗到的甜頭，在教學基本能力提高方面的成效，與“資源辦”近幾年的有效作為不無關系。“資源辦”將課程建設當作課題立項,將自發的、零散的資源建設激情逐步有效牽引匯聚，成為規定和風氣,乃至成為“勢”，難能可貴。

開放教育要真正實現常規常態，教學資源建設必須率先常規常態。涉及專業建設中的課程框架、課程建設中的內容結構、廣播電視大學特有的教學資源的呈現方式和管理運營機制等諸多方面，必須跳出當前或多或少存在的臨時的、分散的和低端的教學資源建設窘境。讓精品課程先行發芽,以精品課程建設標準為高起點,提高課程的品質,打好基礎中的基礎，實現常規下的常態,帶動教學資源的全面開花，促進課程生態的良性發育。

精品課程建設——電大課程平臺搭建工程的基本方略精品課程不僅是作為優質資源的開放，更是教育理念的開放。目前，精品課程過于強調建設，在一定限度上忽視了共享和應用。應用不是將精品課程放在平臺上就可以自動實現共享，而是要因勢利導，鼓勵老師、學生、學校去使用。自20２３年國家精品課程建設以來,已經建成了頗具規模的精品課程資源。然而，精品課程建設一方面是為了促進專家上講臺,因此最初的評審導向集中在“專家主講課程、使用信息技術、教學資源免費開放”三方面。而在精品課程運營６年后，回頭來看應著重關注如何為學生提供更好的教學方法和內容,使更多的學生切實享受優質教育，也即從初期的抓建設逐步轉移到對此后應用效果的關注和研究上,反過來,應用效果的研究可以進一步優化精品課程的設計與制作。在開始新的精品課程申報和建設前，做一下基礎調研，合理配置資源。逐步走出各高校自主建設的單一模式，鼓勵高校間、高校與行業間的合作共建,重要的是，以更加開放、包容的心態去實現優質教育資源的共享，這或許才是精品課程存在的真正價值。

要實現優質教學資源的“電大制造”,必須以精品課程的建設為契機，探索新時期電大課程教學體系、教學內容和教學方法改革的新模式；以課程優質教學資源建設與共享為核心,探索現代信息技術條件