煤礦安全生產形勢分析

煤礦安全生產形勢分析一、煤炭作為主體能源地位不會動搖我們國家是一個富煤、少氣、缺油、貧鈾國家，這是自然形成，是無法改變現實。在這個現實條件下怎樣確保國民經濟發展對能源需求，必須考慮能源稟賦情況，揚長避短，充分發揮我們自己優勢。（一）煤炭資源量據中國第二次煤田預測資料，埋深在1000m以淺煤炭總資源量為2.6萬億t。其中大別山-秦嶺-昆侖山一線以北地域資源量約2.45萬億t，占全國總資源量94%；以南廣大地域僅占6%左右。中國煤炭資源種類較多，在現有探明儲量中，煙煤占75%、無煙煤占12%、褐煤占13%。其中，原料煤占27%，動力煤占73%。動力煤儲量主要分布在華北和西北，分別占全國46%和38%，煉焦煤主要集中在華北，無煙煤主要集中在山西和貴州兩省。

中國煤炭質量，總來看很好。已探明儲量中，灰分小于10%特低灰煤占20%以上；硫分小于1%低硫煤約占65%-70%；硫分1%-2%約占15%-20%。高硫煤主要集中在西南、中南地域。華東和華北地域上部煤層多低硫煤，下部多高硫煤。中國煤炭資源北多南少，西多東少，煤炭資源分布與消費區分布極不協調。從各大行政區內部看，煤炭資源分布也不平衡，如華東地域煤炭資源儲量87％集中在安徽、山東，而工業主要在以上海為中心長江三角洲地域；中南地域煤炭資源72％集中在河南，而工業主要在武漢和珠江三角洲地域；西南煤炭資源67％集中在貴州，而工業主要在四川；東北地域相對好一些，但也有52％煤炭資源集中在北部黑龍江，而工業集中在遼寧。中國煤炭資源分布面廣，除上海市外，全國30個省、市、自治區都有不一樣數量煤炭資源。在全國2100多個縣中，1200多個有預測儲量，已經有煤礦進行開采縣就有1100多個，占60％左右。從煤炭資源分布區域看，華北地域最多，占全國保有儲量49．25％，其次為西北地域，占全國30．39％，依次為西南地域，占8．64％，華東地域，占5．7％，中南地域，占3．06％，東北地域，占2．97％。按省、市、自治區計算，內蒙、山西、陜西、新疆、貴州和寧夏6省區最多，這6省保有儲量約占全國81．6％。（二）煤炭產量及消費量我國又是個產煤大國，1995年產煤已超出12億噸,處于世界第一位，我國煤炭保有量位居世界第三,但可供開采煤炭資源人均占有量僅為世界平均水平二分之一。，全國煤炭產量40億噸，達成了建國以來最高產量。伴隨供給側改革、關閉小煤礦、淘汰落實產能等方法實施，以后煤炭產量有所下降，但仍達成344546萬噸，另從國外進口煤炭約2億噸。截止底，全國發電裝機容量17.8億千瓦。其中：火電裝機110604萬千瓦、水電34119萬千瓦、核電3582萬千瓦、風電16367萬千瓦、太陽能發電13025萬千瓦。火電裝機占到了裝機總量62%，實際火電發電量占到了總發電量70%以上。水電：全國水電理論蘊藏量約7億千瓦，技術可開發約5.5億千瓦，經濟可開發約4億千瓦，已經開發3.1億千瓦，占經濟技術可開發77.5%（也就是開發度）。剩下近1億千瓦，均處于大西南，幾條河流均屬國際河流，不但開發難度大，而且要充分考慮相關國家感受，開發前景不看好。天然氣：全國天然氣產量1371億立方米，進口700多億立方米，缺口依然很大，從久遠看，依賴進口格局不會有大改變。風電、太陽能發電：風電有清潔，環境效益好；可再生，永不枯竭;基建周期短;裝機規模靈活等優點。但也有視覺污染、占用大片土地等缺點，尤其是發電不穩定，不可控，密度低缺點。太陽能光伏發電也有轉化率低、占地面積大等幾個方面缺點。上述缺點現在在技術上還不好處理，還不可能完全代替燃煤發電。核電：核電站用燃料是鈾。鈾是一個很寶貴金屬。用鈾制成核燃料在“反應堆”發生裂變而產生大量熱能，再用水把熱能帶出（即產生蒸汽），推進氣輪機帶著發電機發電。不過我國嚴重缺鈾，用于核電站鈾90%依靠進口。，我國人均消費能源2.6噸標準煤，而同期美國達成了8噸以上，西歐一些國家已靠近10噸，預計到2035年，我國人均消費能源將達成6噸標準煤左右，依據現在水電、風電、太陽能發電、核電情況，依據天然氣、石油和我國煤炭等資源稟賦情況看，在能夠預測未來（2035年），煤炭在能源消費中比重會連續下降（但不會低于50），但煤炭產量還會增加，大約達成40億噸左右，這是由我國能源消費和能源結構決定。也就是說，煤炭在我國能源消費中主體地位還將保持很長一個階段。煤炭行業是個高危行業，有煤炭需求，就有煤炭生產，就會有煤礦安全生產問題，怎樣做好煤礦安全生產，依然是一個長久命題，依然是一項艱巨工作。二、當前煤礦安全生產及情況分析，本局在黨中央、國務院堅強領導和國家安全監管總局、國家煤礦安監局以及省委、省政府直接領導下，深入學習落實黨十八屆五中、六中、七中全會和十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全方面落實習近平總書記關于安全生產工作主要指示指示精神和全國、全省安全生產電視電話會議、安全生產工作會議決議布署，以落實落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展意見》為動力，以確保黨十九大安全穩定為首要任務，以防范遏制較大及以上事故為目標，圍繞促進轄區煤礦安全形勢連續穩定好轉這個中心和監管執法、隊伍建設兩條根本，認真推行監管職責，扎實開展煤礦全方面安全“體檢”專題工作和煤礦安全生產大檢驗工作，圓滿完成了各項任務目標，轄區煤礦安全生產形勢連續穩定好轉。（一）全省煤礦基本情況初轄區共有各類礦井137處，年內整合關閉礦井11處，截止底共有各類礦井125處。按隸屬關系劃分：中央在甘煤礦企業17處，占13.49%；省屬煤礦企業11處，占8.73%；地方國有煤礦17處，占13.49%；鄉鎮煤礦81處，占64.29%。按礦井性質劃分：生產礦井44處，生產能力4954萬噸/年；其中中央在甘煤礦企業11處，生產能力2350萬噸/年；省屬煤礦9處，生產能力1630萬噸/年；地方煤礦24處，生產能力974萬噸/年。注銷安全生產許可證礦井或待整合礦井17處,生產能力220萬噸。新建礦井15對，設計生產能力2710萬噸/年，其中中央在甘煤礦企業6處，設計生產能力2080萬噸/年；省屬煤礦1處,設計生產能力240萬噸/年;地方國有煤礦1處，設計生產能力30萬噸/年；鄉鎮煤礦7處，設計生產能力360萬噸/年。擴建礦井49處，設計生產能力1048萬噸/年，其中省屬煤礦1處，設計生產能力90萬噸/年；地方國有煤礦4處，設計生產能力124萬噸/年；鄉鎮煤礦44處，設計生產能力834萬噸/年。改建礦井1對，設計生產能力15萬噸/年，其中鄉鎮煤礦1對，設計生產能力15萬噸/年。按井型劃分：年生產能力大于等于120萬噸大型礦井23處，生產能力6270萬噸；年生產能力大于30萬噸小于120萬噸中型礦井25處，生產能力1360萬噸；年生產能力小于等于30萬噸小型礦井78處，生產能力1317萬噸。按瓦斯等級劃分：突出礦井4處，其中煤與瓦斯突出礦井1處，煤與二氧化碳突出礦井3處；高瓦斯礦井8處，其中按煤與二氧化碳突出管理1處；低瓦斯礦井114處，其中按高瓦斯管理礦井1處。從以上數據看，小煤礦依然占了全省煤礦總量很大比重，關閉不具備安全生產條件煤礦、淘汰煤礦落后產能任務依然艱巨。今年計劃關閉小煤礦21處，淘汰煤礦落后產能240萬噸，依照現在掌握情況，可能要力度更大一些。底，全國有煤礦9598處（9萬噸及以下煤礦占45.5%），經過關閉小煤礦、淘汰落后產能，底，全國煤礦數量下降到6990處（9萬噸及以下煤礦占33%），今年將深入加大小煤礦關閉力度，9萬噸及以下煤礦要全部淘汰。二、全國、全省煤礦安全生產形勢1-12月份，全國累計生產原煤344546萬噸，同比增加10683萬噸，增加3.2%。1-12月份，甘肅省累計生產原煤3738.4萬噸，同比降低515.89萬噸，下降12.13%。甘肅省原煤產量占全國1.085%。，全國安全生產事故死亡人數38000人，其中煤礦事故死亡人數378人，占總數近1%(0.9947)，煤礦百萬噸死亡率0.1097。，甘肅省安全生產事故死亡人數887人，其中煤礦事故死亡人數8人，占總數近0.9%，煤礦百萬噸死亡率0.214（百萬噸死亡率是全國1.95倍）。煤礦事故死亡人數全國2.12%。整年未發生重大及重大以上死亡事故。事故起數、死亡人數和百萬噸死亡率3項主要指標實現“三個大幅下降”，其中事故起數和死亡人數首次實現“雙個位數”。（一）與往年對比分析近年來，甘肅煤礦安全生產形勢穩步發展，事故總量、死亡人數、較大事故和百萬噸死亡率逐年呈下降態勢。轄區煤礦數量從760處減至底126處，減幅達83.42%。煤炭產量從1632.71萬噸增至4752.98萬噸，增幅達191.11%，至間，伴隨國家化解鋼鐵煤炭過剩產能和小煤礦關閉退出等政策出臺，煤炭產量降至3738.4萬噸，較下降21.35%。在礦井數量下降產量大幅增加同時，煤礦生產安全事故死亡人數由109人，降至31人、13人、8人，事故起數和死亡人數首次實現“雙個位數”，煤礦安全生產形勢創歷史最好水平。煤礦百萬噸死亡率也呈逐年下降趨勢，由4.99降至0.91，首次降至1以下，和煤礦百萬噸死亡率分別為0.214和0.252，均低于全國平均水平。百萬噸死亡率0.214,同比下降24.11%，與最低水平持平。（二）按隸屬關系分析發生6起死亡事故中，均發生在省屬煤礦企業，其中窯街煤電集團企業4起、4人，同比增加3起、2人，分別上升300%和100%；甘肅靖遠煤電股份有限企業2起、4人，同比降低2起、1人。中央在甘、市縣地方國有和鄉鎮煤礦企業未發生煤礦死亡事故，其中中央在甘煤礦企業同比降低2起、2人；市縣國有地方煤礦同比降低3起、3人；鄉鎮煤礦同比降低1起、1人。（三）按事故類別分析在發生6起死亡事故中，運輸事故3起、3人，分別占事故總量50%和37.5%；水害事故1起、3人，分別占事故總量16.67%和37.5%；頂板事故2起、2人，分別占事故總量33.33%和25%。從以上事故類別分析能夠看出，機電運輸、頂板事故等零星事故依然多發。（四）按產煤市分析在6起死亡事故中，白銀市2起、4人，分別占事故總量33.33%和50%；蘭州市3起、3人，分別占事故總量50%和37.5%；武威市1起、1人，分別占事故總量16.67%和12.5%。從以上情況能夠看出，白銀、蘭州兩市煤礦事故較多。（五）按事故原因分析技術和設計缺點1起、3人（紅會一礦）；安全設施缺乏或有缺點1起、1人;生產場所環境不良6起、8人；違反操作規程或勞動紀律5起、7人；對現場工作缺乏檢驗或指揮錯誤2起、4人；教育培訓不夠、缺乏安全操作知識3起、5人。從以上能夠看出生產場所環境不良和違反操作規程或勞動紀律是造成人員傷亡主要原因。4-7月份是事故多發主要時段，4-7月份共發生煤礦死亡事故3起、5人，分別占事故總量50%和62.5%。、、連續三年在4月28日這一天發生事故，其中一起是較大事故（王家山煤礦、紅會一礦、天祝煤礦）。發生事故地點主要集中在綜放工作面、平巷等地點，死亡人數占事故總量比重較大。（六）較大以上事故分析,全省發生1起較大事故，同比增加1起、3人。即4月28日19時5分，甘肅靖遠煤電股份有限企業紅會第一煤礦（以下簡稱紅會一礦）1512機道掘進工作面發生一起較大水害（潰漿）事故，造成3人死亡，直接經濟損失198.66萬元。全省煤礦自9月25日白銀屈盛煤業有限企業發生一起重大運輸事故至今，連續1921天未發生重大事故；4月28日甘肅靖遠煤電股份有限責任企業紅會第一煤礦發生較大水害事故，結束了自1月5日武威市天祝旭東煤業有限企業發生一起較大瓦斯事故以來連續824天未發生較大事故統計。三、經典事故案例分析4月28日19時5分，甘肅靖遠煤電股份有限企業紅會第一煤礦（以下簡稱紅會一礦）1512機道掘進工作面發生一起較大水害（潰漿）事故，造成3人死亡，直接經濟損失198.66萬元。事故地點概況事故潰漿點位于1512機道掘進工作面迎頭左上角，現場勘察時發覺該處有一喇叭狀潰漿洞，洞口直徑30cm。潰出泥漿比較粘稠，一直涌到機道口，不均勻分布在整個巷道底板上，潰漿量約為115m3。整條巷道支護完整，未發覺棚腿及棚梁歪斜和折斷現象。事故發生經過4月28日12時，二采區綜掘二隊隊長董軍主持召開中班班前會，1512機道掘進工作面跟班隊長茹建軍、班長王成虎、副班長石滿屯、驗收員周自成、安檢員魏邦發等9人以及1608掘進工作面作業人員參加。會上董軍交代了安全注意事項和任務分工安排。13時30分，中班人員開始入井，14時抵達工作面為掘進做預備工作，14時30分交接班，安全巡視結束后開始掘進施工作業。18時15分，工作面架好第一付木棚，并掛好了金屬網片，前方左側出現了“淌黃泥”現象，安檢員魏邦發向安檢站做了匯報，隨即當班人員自棚左肩起至巷道中心線位置向上45o打了4根3m長穿桿（用24kg/m廢舊鋼軌加工而成），以控制前方頂板。19時5分，準備背頂工作時，從工作面左上角突然涌出黃泥漿，將魏邦發和茹建軍兩人腰部以下淹埋。現場作業人員周自成、王成虎、石滿屯等人立刻刨黃泥漿救人，十幾秒后，潰漿點又涌出黃泥漿，班長王成虎喊了一聲“快跑”，其余人員快速撤離事故地點至機道口，涌出黃泥將茹建軍、魏邦發和參加搶救周自成完全淹埋。搶險救援情況事故發生后，班長王成虎打電話向礦調度室匯報事故情況。此時，黃泥漿已流至機道口，人員無法進入，現場人員向事故地點鋪板皮挖泥救人，十幾分鐘后附近工人趕到并參加救援。接到事故匯報后，礦方立刻安排相關人員和救護隊員入井參加救援工作，21時15分三名被淹埋人員救出并送往靖煤總醫院進行搶救，21時45分經搶救無效死亡。（四）事故原因分析1.直接原因1512機道掘進工作面在過老窯破壞區時，未查明灌漿后泥漿積存情況，當班作業人員對出現潰漿征兆未做出正確判斷，冒險作業，受到掘進擾動漿體從工作面左上角突然潰出，將3名作業人員涌倒淹埋。2.間接原因（1）現場安全管理不到位。=1\*GB3①危險源辨識能力不足，事故當班未嚴格執行《1512工作面機道恢復掘進安全技術方法》中“要隨時探測所灌黃泥膠結情況，當黃泥較稀、有涌冒現象時必須停頓掘進”要求，出現潰漿征兆時，現場人員未及時停頓施工作業并撤出人員。=2\*GB3②探放水方法不落實，事故工作面未堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”方針，在礦井現有鉆探設備無法在老窯破壞區進行有效驗證情況下，未采取其它有效探水疏水方法。（2）施工組織和技術管理存在漏洞和缺點。=1\*GB3①未嚴格按照設計批復組織施工，邊界聯絡巷未施工完成就組織1512機道開始掘進。=2\*GB3②對灌漿后脫水量和脫水時間，長久沿用習慣性經驗，未明確規范灌漿和脫水相關技術參數。4月26日再次恢復掘進前，未對積漿情況重新進行安全評定。=3\*GB3③未針對該區域地質條件設計可靠有效防潰漿方法，在巷道頂板壓力突然增大情況下，未全方面分析隱患成因，僅采取加強支護，在隱患未全部排除情況下繼續施工掘進。（3）隱患排查治理不徹底。=1\*GB3①礦井隱蔽致災原因普查不到位，未能查清老窯破壞區詳細情況，未發覺1512機道掘進工作面前上方積存泥漿情況。=2\*GB3②安全生產相關制度建立不完善。未制訂關于灌漿脫水量和脫水時間以及預防潰漿相關要求和制度。在礦井現有鉆探設備不能有效防控前方區域未知災害時未制訂相關方法和制度。（4）職員安全培訓工作不到位。=1\*GB3①對職員安全知識教育和培訓實效不夠，從業人員對于水害防治相關知識掌握不夠，自保互救能力不夠，安全防范意識淡薄，危險源辨識能力和風險預判能力有待深入提升。=2\*GB3②班組組織學習作業規程不透徹，不能確保學習效果，極難從根本上讓現場管理人員及施工作業人員了解該工作面存在危險源及其它事故隱患。（5）安全監督管理不到位。=1\*GB3①對于各個職能部門安全生產責任，未能嚴格經過一系列相關規章制度來加以確認，隱患排查和上報制度未有效落實。=2\*GB3②二采區安監站當班值班員在接到掘進迎頭“淌黃泥”，顯著出現事故征兆匯報后，未向礦調度室及安監部匯報。=3\*GB3③甘肅靖遠煤電股份有限企業相關部室對紅會一礦指導管理不細致，對礦井未按照批復施工和未采取有效探放水方法隱患督促整改不力。這起事故暴露出來問題，在其它煤礦事故中、其它煤礦也不一樣程度存在，除了上述問題外，還有安全生產工作指導思想出現了偏差、安全理念更新不快，可靠性差、安全風險高作業方式長久存在，沒有得到及時處理、事故教訓吸收不深刻、制度落實不到位，安全責任不明晰、礦井采掘接續擔心，增加了安全生產潛在風險等。四、嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任嚴格落實煤礦企業主要責任人第一責任、管理人員管理責任、員工崗位責任，促使生產經營單位安全生產責任體系愈加完善，安全管理水平顯著提升，隱患自查治理機制深入健全，是促進煤礦安全生產情況連續穩定好轉最直接、最有效方法。（一）健全安全生產責任制

1.嚴格落實生產經營單位主要責任人（實際控制人）安全生產第一責任，切實健全本單位安全生產和職業衛生管理機構，確保安全投入，開展安全培訓、安全檢驗、隱患整改和事故匯報等工作。

2.建立健全覆蓋生產經營單位全部層級、全部些人員安全生產責任制，明確各崗位責任人員、責任內容，落實全員安全生產責任。

3.逐層逐崗訂立安全生產責任書。

（二）健全安全管理制度和操作規程

1.煤礦企業要按照安全生產關于法律法規和《甘肅省安全生產條例》要求，建立完善各項安全管理制度。

2.按照行業技術標準規范要求，結合企業實際，制訂涵蓋企業各崗位安全操作規程。

（三）開展安全生產教育和培訓

1.確保“三項崗位”人員按要求參加培訓考試，取得合格證或操作證。

2.對新進員工、外包隊伍員工和農民工開展“三級”安全教育，對員工轉崗、換崗、復崗前開展安全教育，采取新工藝、新技術、新材料、新設備前進行專門安全教育和培訓。

3.確保全部一線員工培訓合格后上崗，真正掌握所在崗位安全責任、安全操作規程和應急處置規程。

4.建立包含培訓時間、地點、培訓人（簽字）、被培訓人（簽字或按手印）、培訓內容、考試時間、考試成績、考試試卷安全培訓臺賬。

5.強化班前會安全提醒，播放安全警示教育培訓片，利用“兩微一端”平臺，建立生產經營單位內部微信群、QQ群，大力開