工程索賠論文

施工單位在工程索賠中應注意的重點和遵循的原則[摘要]索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。索賠有利于建設單位、施工單位雙方自身素質和管理水平的提高。工程建設索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質上是雙方管理水平的綜合體現。，工程施工單位應越來越重視工程索賠工作，本文根據"宿豫區錦泰花園一期、泗陽金三角國際家居廣場G、H棟"工程索賠運作過程以及對比，簡單介紹了工程施工過程中工程索賠中應注意的重點和存在的誤區一、要注意的重點：索賠的性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰。索賠屬于正確履行合同的正當權利要求。索賠方所受到的損害，與索賠方的行為并不一定存在法律上的因果關系。導致索賠事件的發生，可以是一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是對方當事人的行為導致的，也可能是任何第三方行為所導致。索賠在一般情況下都可以通過協商方式友好解決，若雙方無法達成妥協時，爭議可通過仲裁解決。索賠是雙向的，建設單位和施工單位都可能提出索賠要求。通常情況下，索賠是指承包商（施工單位）在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業主給予補償損失的一種權利要求。而業主（建設單位）對于屬于施工單位應承擔責任造成的，且實際發生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。索賠是以賠償實際損失為原則的。施工單位必須準確地提供整個工程成本的分析和管理，以便確定挽回損失的數量。索賠是合同雙方利益的體現。索賠是挽回成本損失的重要手段。二、索賠存在的誤區：很多施工單位在索賠過程中往往存在不少誤區，歸納起來，大致可分以下幾點：1、當索賠事件發生時，有時施工單位考慮與業主、監理單位的下一步合作，而不敢提出。這種觀念是錯誤的，索賠有利于建設單位、施工單位雙方自身素質和管理水平的提高。通過提出索賠，可以：防止自己違約，要按照合同辦事。通過加強工程管理，特別是合同管理，使對方找不到索賠的理由和依據。工程按合同順利實施，沒有損失發生，不需提出索賠，合同雙方沒有爭執，達到很好的合作效果，皆大歡喜。在錦泰花園一期工程施工過程中，因考慮與業主、監理單位的下一步合作，而不敢提出索賠，所以業主、監理不重視合同管理，隨意提出變更各類要求，使得工期按比計劃完工日期晚3個月，主體完成本應按計劃在中秋前完成，因工期延誤，主材價格、人工價格上漲，鋼筋等二類主材上漲30%，結果在未能按期完工同時造成本期工程成本3、主管人員對技術規范文件及業主、監理、施工單位往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目無充分理由。由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象，為真實、準確反映索賠情況，施工單位應建立、健全工程索賠臺帳或檔案。所以在提出索賠時要深刻理解以下文件內容：（１）招標文件、合同文本及附件；（２）來往文件、簽證及更改通知等；（３）各種會談紀要；（３）施工進度計劃和實際施工進度表；（５）施工現場工程文件；（６）工程照片；（７）氣象報告；（８）工地交接班記錄；（９）建筑材料和設備采購、訂貨運輸使用記錄等；（１０）市場行情記錄；（１１）各種會計核算資料；（１２）國家法律、法令、政策文件等。以泗陽金三角工程為例：合同中約定工程量清單中工程量的量差在±2%以內，所以在工程結算中，許多量差在此范圍內是不予調整的。不是說實際發生的費用都是可以索賠的，因為有許多屬于完成分部分項工程量所產生的實際的措施費用，例如在基礎施工過程中，因連續強降雨，產生實際的抽水、清淤費用達3萬余元，但是，此項費用雖然實際發生卻無法進行費用索賠，但可以進行工期索賠。合同中約定文明工地的獎勵費用，低于造價處文件規定的費用，但是合同條款對此有明確規定，所以必須按合同條款執行。投標文件中施工組織設計中對鋼筋的縱向連接未考慮，但施工圖紙說明采用機械連接，所以此部分費只得視為計入綜合單價中，不予追加。因此，主管人員必須對技術規范文件及業主、監理、施工單位往來文件深刻理解，對實際存在的索賠項目要有充分理由和依據。只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和及時作最終索賠報告。證據，作為索賠文件的一部分，關系到索賠的成敗，證據不足或沒有證據，索賠是不成立的。索賠證據的基本要求包括：真實性：全面性；法律證明效力；及時性。最終報告應包括以下內容：a．施工單位的正規性文件。b．索賠申請表：填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。c．批復的索賠意向書。d．編制說明：索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。e．附件：與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括施工單位發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。所以，施工單位不單是提出索賠意向，而是必須提出最終報告，并且最終報告必須經監理工程師審查后，批復的才是有效力的文件，在結算中才能被認可。結語：隨著建設工程招、投標制度的不斷完善及業主、監理、施工