大連長興島臨港工業區總體規劃課件

大連長興島臨港工業區總體規劃MASTERPLANNINGOFCHANGXINGISLANDHARBORINDUSTRIALAREA,DALIAN(draft)DUPDIMay2009

大連長興島臨港工業區總體規劃MASTERPLANNING一、規劃背景二、發展概況三、發展定位四、規模預測五、空間發展及用地布局六、支撐體系七、近期建設八、實施策略2Index一、規劃背景2Index1.1編制歷程1.2編制動因1.3技術路線1.4規劃期限1.5規劃區范圍3Background1.1編制歷程3Background第一階段：《交流島發展規劃》2008年7月，長興島管委會委托編制《交流島發展規劃》，主要研究交流島的產業定位及用地布局等問題。2008年8月初，《交流島發展規劃》調研。1.1編制歷程4規劃范圍：交流島街道及謝屯部分；通過審核長興島的發展現狀結合宏觀環境的變化，研究交流島的定位及發展策略；注重前瞻性、針對性和實施性；提出產業發展、空間拓展、支撐體系和社會進步四大解決方案。第一階段：《交流島發展規劃》1.1編制歷程4規劃范圍：交流島第二階段：《長興島臨港工業區總體規劃》2008年10月，長興到管委會提出將長興島本島納入規劃范圍通盤考慮，并將《交流島發展規劃》改稱《長興島臨港工業區總體規劃》。隨后項目組補充調研。2008年11月和12月，先后向市規劃局及長興島管委會領導匯報。1.1編制歷程5將《交流島發展規劃》與2005年版《長興島總體規劃》及控詳規合并；規劃范圍：長興島本島、交流島街道及謝屯部分；根據管委會要求，對新增重大項目用地進行落實；重點處理產業項目與原城市結構的沖突問題；第二階段：《長興島臨港工業區總體規劃》1.1編制歷程5將《交第三階段：《長興島臨港工業區總體規劃》報批2009年3月底，省建設廳對用地指標提出限制要求。隨后長興島規劃局通知由建設廳審批。由于審批要求，項目編制日期為07年12月前。2009年4月15日，完成并交付成果。2009年5月13日，專家評審通過。1.1編制歷程6除去謝屯部分用地；對現有產業用地需求進行嚴格審核，大力“瘦身”；總體規劃終期成果編制。根據專家評審意見進行調整。第三階段：《長興島臨港工業區總體規劃》報批1.1編制歷程6除一、行政區劃調整—直接動因

2007年5月，交流島并入。長興島臨港工業區面積由252平方公里擴至512平方公里。原總體規劃只覆蓋長興島本島范圍。二、面臨新的發展機遇—根本動因

1、長興島臨港工業區作為遼寧沿海經濟帶組成部分有望納入國家戰略；

2、遼寧省委、省政府已決定在大連長興島臨港工業區設立“遼寧省特別經濟試驗區”；

3、大連“兩區一帶”裝備制造產業布局規劃將長興島定位為船舶工業聚集區和重大裝備制造產業基地；

4、大連港口總體規劃遠景將長興島做為大連港發展的又一個重心，承接21世紀大連市港口發展的需要。三、解決區域發展問題的需要

1、臨港產業發展引發港口岸線資源保護利用的問題；

2、產業發展空間問題；

3、城市空間布局及發展時序問題；

4、支撐體系的問題；

5、保護生態環境的問題。1.2編制動因7一、行政區劃調整—直接動因1.2編制動因7近期2007-2012遠期2013-2025遠景2026-1.3規劃期限81.3規劃期限81.4規劃區范圍9長興島街道交流島街道根據本次規劃特點，將全部行政轄區作為城市規劃區。并將周邊三臺、泡崖、謝屯等鄉鎮納入研究范圍。合計規劃面積512km2。其中陸地面積350km2，填海造地及其他162km2。規劃區范圍內包含兩個街道：長興島街道和交流島街道。五個島嶼：長興島、交流島、西中島、鳳鳴島和駱駝島三個海灣：葫蘆山灣、董家口灣和謝屯灣1.4規劃區范圍9長興島街道交流島街道根據本次規劃特點，將全1.5技術路線10“承上啟下”落實相關規劃及政策指導實施大連市城市總體規劃“構筑亮點”目標及問題導向并重

“近實遠虛”強化遠景，夯實近景，注重實施夯實近期規劃解決實際問題區域角度城市要求與目標市場經濟條件下發展的不確定性05版長興島總體規劃各相關規劃及政策指導下級規劃強化遠景規劃把握發展方向以解決實際問題為出發點1.5技術路線10“承上啟下”大連市城市總體規劃“構筑亮點2.1區位條件2.2自然條件資源2.3歷史沿革2.4土地利用2.5社會經濟2.6交通市政11DevelopmentOverview2.1區位條件11DevelopmentOverview2.1區位條件12長興島臨港工業區位于東經121°32′—121°13′，北緯39°23′—39°31′，三面環海。在相對位置上為遼東半島中部的西側，大連市瓦房店渤海沿岸，北瀕復州灣，東側隔狹窄水道與大陸相望。長興島海上西距秦皇島港84海里、天津新港170海里，南距旅順口及渤海海峽59海里，北距營口港66海里，是東北腹地最便捷的出海大通道之一。陸上北距沈陽290公里，南疏港路通車后，南距大連100公里，毗鄰沈大高速公路和哈大鐵路，交通十分便利，宜于建設聯系東北三省和內蒙古東部的物流集疏運體系。2.1區位條件12長興島臨港工業區位于東經121°32′—12.2自然條件資源132.2.1自然條件長興島的成因類型為大陸島。基底以石英巖和石灰巖為主，周邊大部分為港灣型基巖海岸，東北部和東南沿海部分為泥質或沙灘海岸，灘涂較寬。呈波狀起伏的丘陵地貌。平均海拔55米，最高山峰塔山328．7米。長興島地表水和地下水比較貧乏。無常年河流，個別為季節性小溪。規劃區內現有13座小型水庫，庫容246.8萬立方米；26處方塘，蓄水量36萬立方米。地質穩定性良好未發現有斷裂構造及其它影響工程建設的不良地質現象存在。地震基本烈度為7度。2.2自然條件資源132.2.1自然條件2.2自然條件資源142.2.2自然資源（1）礦藏資源：鈦頁巖、石灰石、造沙、硫酸鈣、金剛石和石英砂、海球石等。（2）海產資源：盛產魚、蝦、蟹、海參、海螺和各種貝類。（3）岸線資源：八岔溝、西山里、葫蘆山灣、董家口灣深水岸線。（4）旅游資源（5）其他資源：風能利用前景十分廣闊。2.2自然條件資源142.2.2自然資源30m20m10m5m2m10m5m2m港口岸線資源分布15大工填海方案分類長度（公里）養殖岸線81.2工業岸線15.6自然岸線65.1港口岸線22.3沙灘岸線18.7鹽田岸線9.7合計212.630m20m10m5m2m10m5m2m港口岸線資源分布151908年清政府在海上村設長興島州判。1947年12月設復縣行政區劃，長興島稱“長興區”。解放后復縣行政區劃變動頻繁；1956稱娘娘宮區；1958年改為橫山鄉和下堡鄉。1961年5長興島分為三堂公社和橫山公社；1983分別改稱三堂鄉和橫山鄉人民政府。現在的長興島鎮是由原橫山鄉和三堂鄉合并而成。2005年之前，長興島僅為大連北部普通的鄉鎮，主要產業為鹽業和養殖業。2005年，遼寧省提出“五點一線”發展戰略，大力發展沿海經濟，成立長興島臨港工業區，享受省級開發區政策。2007年5月，根據長興島臨港工業區開發建設的需要，將交流島鄉成建制劃歸長興島臨港工業區管委會管理。同年12月26號，交流島鄉正式撤鄉建立街道辦事處。轄11個村民委，68個居民組。2.3歷史沿革161908年清政府在海上村設長興島州判。1947年12月設復縣2001年瓦房店市政府組織編制《長興島鎮總體規劃》2001-2020（大連市城市規劃設計研究院）規劃范圍：11.56平方公里規模：建設用地6.39平方公里，規劃人口6.5萬2005年8月初，大連市政府宣布成立長興島臨港工業區管委會，同年編制《大連市長興島港城總體規劃(2005-2020)》

（大連市城市規劃設計研究院）。規劃范圍：252平方公里規模：建設用地83平方公里，規劃人口50萬。提出發展船舶制造、裝備制造業、石化、精品鋼材、物流五大產業。2007年5月，交流島劃入長興島臨港工業區。2008年8月，開始編制《大連市長興島臨港工業區總體規劃（2008-2020)》（大連市城市規劃設計研究院）。規劃范圍：512平方公里2.3歷史沿革172001年瓦房店市政府組織編制《長興島鎮總體規劃》2001-2.4土地利用現狀18現狀建設用地主要以居住用地及產業用地集中在城八線沿線分布；葫蘆山灣北部產業區道路網基本形成，填海工程正在進行；交流島區域目前尚未進行大規模開發；交流島與長興島之間空間聯系薄弱。2.4土地利用現狀18現狀建設用地主要以居住用地及產業用地集2.4土地利用現狀19類別代號類別名稱面積（平方公里）比例（%）可建設用地35.32100R居住用地4.0111.36C公共設施用地2.607.36其中C1行政辦公用地0.27C2商業金融用地1.26C4體育用地0.69C5醫療衛生用地0.05C6教育科研用地0.32C9其他公共設施0.01M工業用地10.8130.61W倉儲用地0.030.08T對外交通用地1.393.94T4港口用地8.4723.98S道路廣場用地7.3920.92U市政設施用地0.280.79G綠地0.220.62D特殊用地0.120.34現狀建設用地平衡表2.4土地利用現狀19類別代號類別名稱面積比例可建設用地352.4土地利用現狀20現狀總建設用地24平方公里，現狀人口5.67萬，人均建設用地428平方。（2005年長興島建區時，總建設用地21平方公里，人口4.65萬，人均建設用地460平方米）現狀建設用地中工業用地分布較散。人均公共綠地面積不足。（現狀為人均3.86平方米）2.4土地利用現狀20212007年，長興島街道經濟發展建設得到快速發展。固定資產投資完成額46億元。工業總產值10億元。由于大型企業尚未投產，規模以上工業總產值僅為1.67億元。農業產值在總產值中仍占較大比重。交流島街道主要以農、漁業為主。2.5社會經濟大連長興島臨港工業區2008年國民經濟和社會發展計劃指標項目單位2007年實際完成2008年預計完成比去年增減二、工業經濟

工業總產值萬元10300017800072.82%其中：規模以上工業總產值萬元1670091700449.10%規模以上工業增加值萬元501027510449.10%規模以上工業企業數家162025.00%三、農村經濟

農業總產值萬元8862260879-31.30%四、個體私營經濟

1、實有個體工商戶數戶73681010.05%2、實有私營企業數家38443011.98%五、財政

1、一般預算收入萬元227693500053.72%2、一般預算支出萬元277833700033.17%六、全社會固定資產投資總額萬元4620001510000226.84%七、招商引資

實際使用外資額萬美元297003500017.85%實際使用內資額萬元19200030000056.25%年份項目國民生產總值（萬元）工業總產值（萬元）農業總產值（萬元）第三產業總產值（萬元）20041028526289034392557020051255917591045081460020061480028948053912461020071649261054185400855002004—2007年交流島街道國民經濟發展狀況總表212007年，長興島街道經濟發展建設得到快速發展。固定資產222.5社會經濟產業發展現狀●一產發展現狀

長興島受政策和人口轉移因素的影響逐漸減弱，

交流島主要以一產為主；●三產發展現狀旅游業發展良好，其他服務業依然薄弱；

●臨港工業發展現狀（長興島）

·項目引進數量多，但開工建設少，尚未形成產能；

·已批復用地、岸線比例高，產業用地需求量大；

·配套基礎設施建設正在加快進行，建設效果顯著；

·造船產業發展較好，多家國際企業已確定入駐，

STX已經投產；

裝備制造業受造船產業帶動，主要以船舶配套為主

其他產業尚未形成規模，部分處于招商洽談階段。●沙灘質量良好，為夏季旅游提供●現引進項目87個，總計投資870多億；●長興島已批用地19.6Km2，占規劃工業用地的40%，全部14Km工業岸線已被占用；●韓國STX、新加坡萬邦、中國中集、大船等龍頭企業先后落戶；船舶配套韓國工業園，目前已有18家韓國企業進駐，造船產業鏈初步形成；●據媒體報道中石油將投資建設1000萬噸級煉油和100萬噸乙烯項目，建成25萬平方公里的石化產業園區；●生物醫藥、鋼構等個別項目進駐長興島●新建水廠日供水能力5萬噸，新建220千伏變電所2處。222.5社會經濟產業發展現狀●沙灘質量良好，為夏季旅游提供2.6交通市政232.6.1道路交通現狀道路長度約282km，其中:主干路約57km。（1）現狀對外交通聯系主要依靠城八線，隨著港口逐漸發展，現狀交通將無法滿足疏港要求；（2）地形局限和歷史上相互聯系較少的原因。長興島地區與交流島地區之間聯系不便；（3）城市道路、公路等設施由多部門管理，分屬不同轄區，不利于統一發展；2.6交通市政232.6.1道路交通2.6交通市政24消防站消防站供熱一分廠日新鍋爐房凈水廠（2萬噸/日）220KV變長興島目前處于新興產業區起步階段，各項基礎設施正在有條不紊的布局建設中。新港鍋爐房220KV變電所u1個66KV變電所6個區域鍋爐房3個消防站2個凈水廠1個已建在建重大市政基礎設施2.6交通市政24消防站消防站供熱一分廠日新鍋爐房凈水廠223.1發展條件3.2面臨挑戰3.3城市性質3.4城市定位3.5發展目標3.6發展戰略3.7產業發展25RegionVision&Goals3.1發展條件25RegionVision&Goals3.1.1區域發展絕對優勢戰略區位優勢；踞守三大平臺的門戶區域；大連面向東北腹地的最近節點；遼寧省沿海經濟帶核心和先導區。優越的港口岸線資源；3.1發展條件分析263.1.1區域發展絕對優勢3.1發展條件分析263.1.2區域發展相對優勢重大區域交通系統支持；區域獨立便于管理；良好的用地條件和儲備；優秀的自然環境。3.1發展條件分析273.1.2區域發展相對優勢3.1發展條件分析273.1.3發展機遇全球范圍產業大轉移；政策支持力度加大；大連城市重心北移構想；3.1發展條件分析283.1.3發展機遇3.1發展條件分析283.2面臨挑戰29一、“側翼+盡端”發展困境增加扇形支撐多種交通系統3.2面臨挑戰29一、“側翼+盡端”發展困境3.2面臨挑戰30二、空間資源相對分散；在控制用地總量的基礎上，優化空間結構，合理規模；土地存量重點支持產業發展；強化社會公共事業的支撐。3.2面臨挑戰30二、空間資源相對分散；3.2面臨挑戰31三、拓展空間有限;行政區劃影響區域統籌發展。建立區域協調機制；對未來交通市政等基礎設施走線空間預留產業發展全域布局。四、區域競爭加劇，產業結構性風險依然存在3.2面臨挑戰31三、拓展空間有限;四、區域競爭加劇，產業結項目城市性質行政界限（km2）建設用地（km2）人口規模（萬人）現狀近期遠期現狀近期遠期天津濱海新區立足天津、依托京冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為高水平的現代制造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態城區。2270360430510140180300唐山曹妃甸濱海新區唐山南部中心城市，環渤海重要的以綜合服務職能為主的國際化濱海生態新城。179220401501540150大連長興島（上版總規）區域性深水港、新型現代化臨港工業基地和現代產業協調發展的港口型工業城市。252（502）2128834.61750與環渤海另兩大獲得政策扶持的新晉新區比較用地拓展空間狹小，規模差距大。海島形式布局無大陸依托，能源資源供給不便，對外陸路交通受限…天津濱海新區曹妃甸濱海新區與天津濱海新區和曹妃甸新區比較32項目城市性質行政界限（km2）建設用地（km2）人口規模（萬大連市總體規劃修編階段性成果33大連城市發展目標為：航運中心創業基地濱海名城生態宜居大連市城市性質：東北亞國際航運中心東北地區外向型經濟中心風景旅游與宜居的國際名城市域空間結構：“一軸兩翼”中渤海岸線一側大連市總體規劃修編階段性成果33大連城市發展目標為：大連市總體規劃修編階段性成果34大連新時期城市發展定位與策略研究（發改委）城市功能：長興島組團：在空間范圍上還包括西中島和鳳鳴島。主體功能是大連市重要的臨港工業區，大連國際航運中心組合港，遼寧省“五點一線”沿海經濟發展戰略的重要節點。城市發展主要是為臨港工業區服務，最終建設成為一個中等規模的生態型工業城市。

把長興島臨港工業區提升為東北對外開放經濟特區：長興島臨港工業區區位優勢突出，發展臨港產業條件十分優越，發展勢頭強勁。同時，長興島又是中國與新加坡兩國政府的第二個合作項目。隨著遼寧“五點一線”沿海經濟帶列入國家發展戰略，建議將大連長興島開發區為東北對外開放經濟特區，或晉升為國家級開發區，納入到國家級經濟開發區管理系列，并賦予保稅區的功能。將長興島重大石化項目列入國家“十二五”發展規劃。大連市總體規劃修編階段性成果34大連新時期城市發展定位與策略城市性質：

區域性深水港，新型現代化臨港工業基地和現代產業協調發展的港口型工業城市。城市主要職能：

1.大連國際航運中心的重要組成部分。區域深水樞紐港、物流中心、自由貿易區和東北最大的臨港工業基地。

2.金融服務中心、信息服務中心、港航服務中心、世界及國內臨港產業轉移的承接地。城市區域職能：

1.大連國際航運中心的重要節點

2.東北亞地區的重要自由貿易區

3.東北地區最大的臨港工業基地

4.適宜居住的生態濱海城市產業定位：

裝備制造業、精品鋼材、化工、造船、物流定位解析關鍵詞：深水港、工業城市、自由貿易區、生態濱海城市，五大產業評價：起步階段，探索針對深水資源最大利用和發展的可能實施效果明顯，配套完善，長興島發展強勁五大產業中優勢產業逐步占據資源，但風險已經出現資源瓶頸開始顯現政策、市場機遇，特別是政策機遇，為未來發展和超越提供無限的可能！現實檢驗353.2上版總規回顧城市性質：區域性深水港，新型現代化臨港工業基地和現363.3城市性質環渤海地區以現代臨港產業和港航物流業為主的新型產業基地，遼寧“沿海經濟帶”的重要城市。05年版《長興島港城總體規劃》:區域性深水港，新型現代化臨港工業基地和現代產業協調發展的港口型工業城市。《大連新時期城市發展定位與策略研究》（發改委）:大連市重要的臨港工業區，大連國際航運中心組合港，遼寧省“五點一線”沿海經濟發展戰略的重要節點。城市發展主要是為臨港工業區服務，最終建設成為一個中等規模的生態型工業城市。363.3城市性質環渤海地區以現代臨港產業和港航物流業為主的373.4城市定位遼寧省沿海開放先導區；東北新興的現代港口城市，東北亞航運中心組合港區；國內具有明顯競爭優勢的臨港產業集聚區、科技研發創業基地和生態示范產業園區；海島型生態宜居城市和濱海旅游勝地；最終發展成為大連市第二增長極。373.4城市定位遼寧省沿海開放先導區；383.5城市發展戰略—“東聯、北強、南優”東聯資源共享區域整合突破瓶頸北強結構優化集約挖潛做大做強南優結構完善層次提升生態最優跨越成長完善383.5城市發展戰略—“東聯、北強、南優”東聯北強南優跨越3.6產業發展39臨港工業：船舶修造、石油化工、裝備制造、精品鋼材現代服務業：港航物流長興島綠色產業：生物醫藥、替代能源、新材料、新技術…科技研發、商貿及信息服務業、旅游交流島勞動密集主導階段資本密集主導階段技術密集主導階段知識經濟主導階段長興島3.6產業發展39臨港工業：現代服務業：長興島綠色產業：科技4.1人口規模預測4.2用地規模預測40Sizeforecast4.1人口規模預測40Sizeforecast（1）基數選取：制造業產業人口（2）預測方法：類比近域同等城市工業化中期階段產業人口構成情況（3）參照系：瓦房店市區（4）預測過程1996年以前瓦房店市區三次產業人口構成比例基本保持在5:38:57，其中制造業人口占二次產業人口比重基本保持在80％。近期規模預測：根據這一規律，以3.5萬為長興島近期制造業人口基數，預測2010年長興島二次產業人口為4.4萬左右，總就業人口為11.6萬。以1.5為折減帶眷系數，按照折減系數預測的總人口為17.0萬。遠期規模預測：結合遠期30平方公里的產業園區規模，取制造業人口基數為8.7萬，預測2020年臨港新城二次產業人口為10.6萬，就業總人口達到28萬，以1.8為帶眷系數，城市總人口50萬。上版總規預測規模41（1）基數選取：制造業產業人口上版總規預測規模41根據長興島產業定位、發展目標，目前長興島已編制的控規成果和具體招商情況，預測長興島近期產業用地為20km2左右，遠期將達到35km2左右的用地規模，遠景將達到65km2左右的用地規模。近期（2012年）：近期長興島已產業發展為主，城市功能主要保證為產業配套服務，根據近期產業用地規模，參照國家級工業區吸納的就業人口平均標準，按8000-10000人／km2計算，就業總人口達到16-20萬，帶眷系數按照1.5計算，城市總人口24-30萬。但是考慮二產對三產的帶動作用尚未完全體現，實際人口規模將會略小于該預測指標。遠期（2025年）：遠期長興島經過產業快速發展，逐步進入成熟期，二三產業均衡發展。根據遠期產業用地規模，參照國家級工業區吸納的就業人口平均標準，按8000-10000人／km2計算，就業總人口達到28-35萬，帶眷系數按照1.8計算，城市總人口50-63萬。遠景：根據遠景產業用地規模，按照上述方法計算，就業總人口達到28-35萬，城市總人口為108-130萬。但是遠景長興島的二產帶動作用將逐漸減弱，城市功能趨于綜合，并向高端的三產服務發展。實際人口將會高于該預測指標。人口規模預測方法一勞動力需求法4235km2產業用地28-35萬就業人口50-63萬總人口遠期8000-10000人／km21.8帶眷系數根據長興島產業定位、發展目標，目前長興島預測原理：Pt=P0(1+r)n人口規模預測方法二

綜合增長率法43Pt——預測目標年末人口規模；

P0——預測基準年人口規模；

r——人口年均增長率；

n——預測年限。年份人口（萬人）年增長率2007—20106.84—11.82200‰2011—201513.59—23.77150‰2016—202026.62—41.89120‰2021—202545.24—61.5580‰深圳人口（萬人）年增長率1981—1985年117—281214.9‰1986—1990年298—643180.4‰1991—1995年759—1099113.2‰1996—2000年1141—137846.4‰截止到2006年末，長興島臨港工業區（含交流島）現狀總人口為56990人。2006年以前，長興島做為普通小城鎮，人口增長緩慢。2005年末長興島臨港工業區成立后，2006年的人口增長率突然飆升到280‰。參照深圳1980—2000年（136.9‰）及大連開發區1990—2005年（119.4‰）人口變化情況，確定長興島2007——2025年人口年增長率為133.4‰，考慮到人口規模變化情況與城市發展階段的密切關系，將規劃期分為四個階段，并確定不同的人口年增長率。

2012年人口規模將達到16萬人。

2025年人口規模將達到62萬人。開發區人口（萬人）年增長率1991—1995年8.34—15.81173.3‰1996—2000年16.09—21.7766.1‰2001—2005年24.77—38.63121.5‰預測原理：人口規模預測方法二綜合增長率法43Pt——根據四區劃定的測算結果，長興島可建設用地約為151平方公里（其中已建區47平方公里，適建區104平方公里），按人均115-120平方米計算，可容納人口125-132萬；根據港口及產業發展，考慮填海約90平方公里，按人均115-120平方米計算，可容納人口75-78萬；上述合計，可容納總人口200-210萬總人口。人口規模預測方法三土地承載力法44151km2可建設用地115-120平方米／人125-132萬人口90km2填海用地115-120平方米／人75-78萬人口200-210萬總人口根據四區劃定的測算結果，長興島可建設用地約為151平方公里（考慮到長興島港區總體規劃及長興島經發局的經濟預測，參考大連總體規劃的相關指標預測，確定2012年長興島GDP總值將達到350億元，2025年長興島GDP總值將達到2450億元。參照國內外相關案例，按近期人均GDP15萬元、遠期人均GDP40萬元計算，預測長興島2012年總人口23萬人，2025年總人口61萬。人口規模預測方法四經濟承載力法452450億元40萬元／人61萬總人口2010年（億元）2020年（億元）2030年（億元）長興島港區總規24010002200長興島發改局801500大連市50001850044000大連市總規確定人均GDP7萬23萬44萬長興島GDP總值24015004000考慮到長興島港區總體規劃及長興島經發局的經濟預測，參考大連總長興島臨港工業區人口規模預測采用四種方法：

綜合分析，確定長興島近遠期人口為：

2012年，長興島臨港工業區總人口20萬人；2025年，長興島臨港工業區總人口60萬人；

遠景，長興島臨港工業區總人口可達到165萬人。4.1人口規模預測46預測方法近期人口（萬人）遠期人口（萬人）遠景人口（萬人）勞動力需求法24—3050—63108—130綜合增長率法1662—土地承載力法——200—210經濟承載力法2361—長興島臨港工業區人口規模預測采用四種方法：4.1人口（1）近期（2012）近期人口規模20萬，考慮到現狀人均占地指標過高，結合實際建設及產業招商情況，確定近期總建設用地約為45平方公里，人均225平方米建設用地標準。（2）遠期（2025）規劃遠期長興島城市總人口將達到60萬，綜合考慮確定遠期用地規模約為71平方公里，人均118平方米建設用地標準。（3）遠景遠景城市總人口將達到165萬，規劃總規模約為192平方公里，人均116平方米建設用地標準。4.2用地規模預測47（1）近期（2012）4.2用地規模預測475.1四區劃定5.2上版總規回顧5.3城市總體布局5.4系統規劃5.5三線劃定5.6指標體系48Multi-Solutions5.1四區劃定48Multi-Solutions禁建區面積約84.79平方公里，占土地總面積的25.99%限建區面積約90.55平方公里，占全區土地總面積的27.76%已建區約47.14平方公里，占總面積的14.45%。適建區面積約103.73平方公里，占全區土地總面積的31.80%。其中已批未建用地約16.80平方公里，剩余可建陸域用地約86.93平方公里。5.1四區劃定49禁建區面積約84.79平方公里，占土地總面積的25.99%550上版總規規劃結構分析圖：

按照“港、區、城”三大功能單元相協調的思路，總體上呈現出“一帶、三片、六組團”的生態型城市形態。一帶：由橫貫長興島東西的延綿山脈組成的生態調和帶。三片：港口單元、產業單元、城市單元。六組團：即主城區、綜合區、產業區、預留發展產業區、港口區、預留發展港口區。

強調“十字綠軸”、“組團式發展”50上版總規規劃結構分析圖：長興島產業用地批復情況51截止2008年11月，規劃工業區面積47.5平方公里。已批復工業區面積16.8平方公里。在建項目面積6.9平方公里。長興島產業用地批復情況51截止2008年11月，規劃工業區面52長興島控規及已批項目的問題匯總：1、部分大項目招商的重要性對總體規劃布局有突破；2、已編制的控規對總體規劃有突破；3、石化產業區與綜合產業區之間、綜合產業區與南北城區之間連片發展，對上版總規的生態綠帶及十字綠軸有破壞。綜合區控規產業區控規皇城山公園控規公共港區控規北港區控規內灣修造船控規52長興島控規及已批項目的問題匯總：綜合區控規產業區控規皇城5.3.1布局結構二軸二廊、三區多點二軸：長興島現代裝備制造業發展軸交流島現代服務業發展軸二廊：皇城山-交流島-鳳鳴島的生態廊道橫山至西中島的生態廊道。兩條生態廊道三區：港區—園區—城區三大功能區多點：區域內設置各級城市職能中心。5.3城市總體布局535.3.1布局結構5.3城市總體布局535.3城市總體布局（遠景）545.3城市總體布局（遠景）545.3.2分區和組團港區葫蘆山灣綜合港區董家口灣物流港區園區長興島綜合工業區交流島臨港加工區西山里港產業組團葫蘆山灣產業組團長嶺配套服務組團大山配套服務組團城區：長興島中心區長興島北部綜合區交流島南部綜合區鳳鳴島生態居住組團。5.3城市總體布局55生態島1期生態島2期5.3.2分區和組團5.3城市總體布局55生態島1期生態島25.3.3工業用地長興島綜合工業區發展裝備制造、船舶配套、精品鋼材和高新技術等產業；交流島臨港加工區依托董家口灣物流港區發展相關加工業，并預留部分臨港裝備制造發展備用岸線；西山里港工業區依托港口發展化工產業；葫蘆山灣工業組團依托岸線資源發展船舶修造、海洋工程等裝備制造業。規劃整合工業園區共七類十五個。分別是：四個裝備制造類產業園區，一個精品鋼材產業園，一個化工產業園，兩個商港物流加工產業園，兩個高新產業園，四個科技創新園和一個綜合產業園。5.3城市總體布局565.3.3工業用地5.3城市總體布局565.3.4倉儲用地倉儲用地結合工業用地進行布置，分別在化工產業園西北側，長興島綜合工業區內、城八線南側和南疏港路北側形成三個倉儲物流區。遠景為配合大型物流港的建設，考慮在復州灣鎮選址設置大型物流區及加工區。通過區域協調措施解決物流用地不足的問題。5.3城市總體布局575.3.4倉儲用地5.3城市總體布局575.3.5居住用地通過“大均衡、小集中”的居住－就業平衡模式，加強對產業發展的有效支撐。居住用地分布在長興島中心區、長興島北部綜合區、交流島南部綜合區、月亮灣旅游組團、鳳鳴島生態居住組團、長嶺配套服務組團和大山配套服務組團。劃分為綜合城區、產業配套區、濱海區三種不同類型的居住用地，采取差異化的規劃對策。5.3城市總體布局585.3.5居住用地5.3城市總體布局585.3.6公共設施布局長興島公共中心重點發展服務市級的大型行政、辦公、

文化、體育、醫療衛生、教育科研、社會福利及商業設施，形成綜合性地區型公共中心。長興島北部公共副中心重點發展服務于長興島臨港產業區的文化娛樂、商業金融、商務辦公及醫療衛生設施；交流島南部公共副中心重點發展服務于交流島和西中島、鳳鳴島港航服務區的發展高標準的商務辦公、文化娛樂、體育及旅游休閑設施。各專業中心結合自身優勢，發展服務于全區或組團的專項公共服務職能。城市組團中心重點發展服務本組團、門類齊全的中小型公共設施，形成服務于組團的綜合服務中心。5.3城市總體布局595.3.6公共設施布局5.3城市總體布局595.4.1道路交通系統道路系統等級：為快速路、主干路、次干路。疏港道路規劃原南北疏港路基礎上增加交流島南疏港路、交流島北疏港路，最終通過長興島南、北疏港高速公路進入大連市域高速公路網。同時規劃預留交流島第三條疏港路。組團間通道規劃通過兩條跨海隧道及港區三號路聯系交流島和長興島。5.4系統規劃605.4.1道路交通系統5.4系統規劃605.4.2公共交通系統區內結構“122”1環+2橫+2縱構建“以骨干公交走廊為核心、普通公交為基礎，出租車為補充，多方式協調利用，功能層次分明、換乘銜接方便”的公交服務體系。5.4系統規劃5.4.2公共交通系統5.4系統規劃5.4.3岸線利用規劃區內岸線由港口岸線、工業岸線、生活岸線以及自然岸線組成。總長度達到214公里，其中132公里為填海形成。港口倉儲岸線由四部分構成，總長58公里。工業岸線由四部分構成，總長46公里。生活岸線由六部分構成，總長51公里。自然岸線由七部分構成，總長59公里。5.4系統規劃625.4.3岸線利用5.4系統規劃625.4.4生態綠地系統生態廊道體系大型城市綠廊道路廊道水系廊道城市綠地城市綠地公共綠地生產防護綠地附屬綠地5.4系統規劃635.4.4生態綠地系統5.4系統規劃635.4.5城市景觀系統5.4系統規劃645.4.5城市景觀系統5.4系統規劃645.4.6總體城市設計城市設計重點對下列城市景觀要素進行總體控制：山地森林和郊野公園；濱海岸線景觀；天際輪廓線；城市綜合功能景觀軸帶；標志性景觀區；城市觀景節點；現代工業景觀區。5.4系統規劃655.4.6總體城市設計5.4系統規劃655.4.7旅游系統規劃根據各景點空間分布特征及旅游資源類型特點，結合旅游線路的策劃，與城市分區相對應，規劃形成“三圈四帶”的旅游空間發展格局并通過四條旅游帶進行聯系。長興島山海城都市生態旅游圈西中島-鳳鳴島山海風情旅游圈葫蘆山灣現代臨港產業風貌旅游圈。5.4系統規劃665.4.7旅游系統規劃5.4系統規劃665.5.1城市綠線5.5三線劃定675.5.1城市綠線5.5三線劃定675.5.1城市藍線5.5三線劃定685.5.1城市藍線5.5三線劃定685.5.3城市黃線5.5三線劃定695.5.3城市黃線5.5三線劃定69城市用地布局（2012）70城市用地布局（2012）70城市用地布局（2025）71城市用地布局（2025）71城市用地布局（遠景）72城市用地布局（遠景）72長興島臨港工業區用地匯總表73序號

類別名稱

現狀（2007年）規劃（2025年）遠景（2025-）用地面積（平方公里）比例（%）用地面積（平方公里）比例（%）用地面積（平方公里）比例（%）1城市規劃總用地512.00100.0512.00100.0512.00100.02城市建設用地24.244.770.8013.8192.0837.53市域交通設施用地①8.471.723.814.757.6611.34水域及其他用地479.2993.6417.3981.5262.2651.2長興島臨港工業區用地匯總表73序號類別現狀（2007年）規劃城市建設用地

平衡表-202574序號用碼代號用地名稱面積(平方公里）占城市建設用地比例（%）人均用地

（平方米/人）2007年2025年2007年2025年2007年2025年城市建設用地24.2470.8100.00100.00425.34118.001R居住用地3.8211.9415.7616.8667.0319.90其中一類居住用地

0.88

二類居住用地

11.06

2C公共設施用地2.586.6710.649.4245.2711.12其中行政辦公用地0.270.77

商業金融用地1.262.84

文化娛樂用地00.21

體育用地0.670.86

醫療衛生用地0.050.14

教育科研用地0.321.85

其他公共設施用地0.01—

—

—3M工業用地8.5630.1435.3142.57150.2050.23其中一類工業用地

3.97

二類工業用地

10.13

三類工業用地

16.04

4T對外交通用地1.391.715.732.4224.392.85其中鐵路用地

1.08

公路用地

0.63

5S道路廣場用地7.249.0629.8712.80127.0415.106U市政設施用地0.280.331.160.474.910.557G綠地0.226.640.919.383.8611.07其中公共綠地

5.03

生產防護綠地

1.61

8W倉儲用地0.034.310.126.080.537.189D特殊用地0.12—0.50—2.11—城市建設用地

平衡表-202574序號用碼代號用地名稱面積(城市建設用地

平衡表-遠景75類別代號類別名稱面積

（平方公里）比例（%）人均指標(平方米/人)建設用地192.08100116.41R

居住用地34.1217.7620.68其中R1一類居住用地4.7

R2二類居住用地29.42

C

公共設施用地17.389.0510.53其中C1行政辦公用地0.86

C2商業金融用地9.92

C3文化娛樂用地1.53

C4體育用地0.91

C5醫療衛生用地0.27

C6教育科研用地3.89

M

工業用地61.3331.9337.17其中M1一類工業用地11.83

M2二類工業用地22.82

M3三類工業用地26.68

T

對外交通用地5.582.913.38其中T1鐵路用地2.41

T2公路用地3.17

S

道路廣場用地28.2314.7017.11U

市政設施用地2.311.201.40G

綠地31.216.2418.91其中G1公共綠地20.96

G2生產防護綠地10.24

W

倉儲用地11.936.217.23城市建設用地

平衡表-遠景75類別代號類別名稱面積6.1綜合交通6.2市政基礎設施76Multi-Solutions6.1綜合交通76Multi-Solutions6.1綜合交通對外交通—公路沈大高速城八線瓦交線長興島南、北疏港高速交流島第一、第二、第三疏港高速西北路跨海通道6.1綜合交通對外交通—公路對外交通-鐵路及軌道哈大鐵路

瓦五線

哈大客運專線

沈大城際鐵路

長興島鐵路南窯客運站

謝屯編組站

長興島-花園口區域軌道交通軌道交通金州發展線6.1綜合交通對外交通-鐵路及軌道6.1綜合交通79Multi-Solutions市政、防災、環保等專項規劃（遠景）79Multi-Solutions市政、防災、環保等專項規劃各專項規劃凈水廠原水管海水淡化廠海水管核淡化海水引入管供水分區分區間聯系高位水池各專項規劃凈水廠再生水廠復洲河水廠高位水池各專項規劃再生水廠各專項規劃污水分區污水廠事故排水管污水泵站各專項規劃污水分區各專項規劃分水線防洪標準河道入海斷面控制填海區排水各專項規劃分水線各專項規劃84《能源發展“十一五”規劃》2010年全國能源消費結構國家發改委，2007年4月大連市可持續方案終端能源消費結構《大連能源發展“十一五”規劃》各專項規劃84《能源發展“十一五”規劃》大連市可持續方案終端能源消費結加大電力引入力度，加強輸配電工程建設。建風電場。適量保證一次用煤，嚴格控制終端用煤。構建管道引氣系統，擴大燃氣應用范圍。熱、電、冷、海等產業聯產，實現綜合效率最大化，積極發展水源熱泵、太陽能熱水等新型能源紅沿河核電以及遠景的江石砥核電工程可徹底解決周邊地區電力緊張問題。煤炭資源越來越緊張，環境代價大。大連LNG碼頭是東北天然氣的門戶。各專項規劃加大電力引入力度，加強輸配電工程建設。建風電場。適量保證一次外部進線500Kv熱電廠220Kv風電場各專項規劃外部進線各專項規劃供熱分區熱電廠區域鍋爐房水源熱泵站各專項規劃供熱分區各專項規劃氣源方向儲配站次高壓/中壓調壓站大用戶石油管各專項規劃氣源方向各專項規劃電信局郵件處理中心郵政局廣電中心電視塔各專項規劃電信局各專項規劃各專項規劃垃圾填埋場垃圾轉運站環衛停車場各專項規劃垃圾填埋場各專項規劃特勤站一級消防站二級消防站消防分區海上消防站森林消防站航空消防站各專項規劃特勤站各專項規劃中心避難場所街區避難場所救災物資調配站海上救援碼頭一級疏散通道二級疏散通道各專項規劃中心避難場所各專項規劃中心指揮所片區指揮所急救醫院救護站警報中心防護片區坑道地下連通道各專項規劃中心指揮所各專項規劃海域環境質量分類空氣環境質量分類各專項規劃海域環境質量分類近期建設規模近期建設重點綜合交通市政基礎設施95Multi-Solutions近期建設規模95Multi-Solutions規劃期限：2007-2012規劃期限、規模96人口規模：20萬，其中長興島19萬，交流島1萬。用地規模：30平方公里。規劃期限、規模96規劃目標實現長興島臨港工業區土地等資源高效利用，、社會服務水平、基礎設施條件和生態環境質量的明顯提高，城市初具規模，大型產業項目進一步發展。2012年城市建設用地總量控制在45平方公里以內。近期建設規劃（2012年）97規劃目標近期建設規劃（2012年）97城市用地布局（2012）98產業方面：主要發展臨港船舶制造及海洋工程；健全北部工業區中的配套產業；根據產業招商情況適當發展石化及精品鋼材產業；

啟動西中島的臨港產業。生活區：主要發展北部綜合區，根據人口規模配置居住及公共服務設施；

建設北部工業區中的配套生活區，滿足周邊產業人口的生活需求，達到職住平衡；

適當發展交流島生活區，滿足人口回遷的要求。城市用地布局（2012）98產業方面：主要發展臨港船舶制造及近期市政防災設施項目分布圖近期市政防災設施項目分布圖城市建設用地

平衡表-2012100類別代號類別名稱面積（平方公里）比例（%）人均指標(平方米/人)建設用地45100225R居住用地5.9713.2729.85其中R1一類居住用地0.73

R2二類居住用地5.24

C公共設施用地4.7410.5323.70其中C1行政辦公用地0.69

C2商業金融用地1.62

C3文化娛樂用地0.06

C4體育用地0.67

C5醫療衛生用地0.1

C6教育科研用地1.6

M工業用地20.6445.87103.20其中M1一類工業用地2.54

M2二類工業用地8.95

M3三類工業用地9.15

T對外交通用地1.543.427.70T1鐵路用地1.08

T2公路用地0.46

S

道路廣場用地5.9313.1829.65U

市政設施用地0.240.531.20G

綠地4.289.5121.40其中G1公共綠地2.99

G2生產防護綠地1.29

W

倉儲用地1.663.698.30城市建設用地

平衡表-2012100類別代號類別名稱面積比例8.1分區發展導引8.2社會發展策略8.3政策及實施建議101ExecutiveGuideLines8.1分區發展導引101ExecutiveGuideLi8.1分區發展引導102長興島功能定位：長興島臨港工業區城市主中心，臨港工業承載地用地布局：東南側城市中心區；東北側綜合區；南側船舶修造區；中部綜合工業區；西北側為精品鋼材及石化產業區，外圍布置專業碼頭；西南側為港口區。基礎設施：西側有葫蘆山灣北側綜合港區及專業碼頭區；南北疏港路、專用鐵路直接達到港口及產業區內部；組團之間有不少于兩條主干路相聯系。遠景規劃一個凈水廠、兩個海水淡化廠、四個再生水廠、一個復州河水廠、四個污水處理廠、兩個500kv變電所、11個220kv變電所、兩個熱電廠、一個垃圾填埋場等大型市政設施。實施策略及發展時序：

1.完善公共服務設施

2.清理、整合現有土地存量

3.基礎設施用地及走線的預留

4.產業招商項目設置投資強度及環境準入

5.近期以生態保育為主，遠期強化綠地景觀建設8.1分區發展引導102長興島8.1分區發展引導103西中島功能定位：港口區，臨港工業區用地布局：西北側葫蘆山灣綜合港區；北側交流島臨港加工區；東南側董家口灣物流港區。基礎設施：兩個綜合港區；兩條快速路連接到南北疏港路，并預留了第三條疏港路的用地空間，專用鐵路直達港口；遠景規劃一個污水處理廠。實施策略及發展時序：

1.基礎設施用地及走線的預留

2.保護山體綠化及濱海岸線資源

3.填海區覆土土石方測算及取土建議

40米以上30米以上20米以上8300萬11500萬15720萬8192萬12088萬17465萬30669萬40968萬53864萬8.1分區發展引導103西中島40米以上30米以上20米以8.1分區發展引導104交流島功能定位：生態島用地布局：北側臨港加工區，南側為南部綜合區。基礎設施：中部有快速路從該區域穿過；組團之間有不少于兩條主干路相聯系。遠景規劃一個凈水廠、一個海水淡化廠、一個熱電廠等大型市政設施。實施策略及發展時序：

1.創建低碳、節水、節能的“生態島”2.北部臨港加工區以生態型產業為主3.基礎設施用地及走線的預留

4.近期以生態保育為主，遠期強化綠地景觀建設8.1分區發展引導104交流島8.1分區發展引導105鳳鳴島功能定位：生態島，創意島用地布局：西側港口物流區，東側居住區。基礎設施：北側有疏港路穿過；預留第三條疏港路；組團之間有不少于兩條主干路相聯系。遠景規劃一個再生水廠、一個污水處理廠等大型市政設施。實施策略及發展時序：

1.創建“生態島”

2.打造“創意島”

3.以公共交通為主

4.基礎設施用地及走線的預留

5.近期以生態保育為主，遠期強化綠地景觀建設上海崇明島東灘生態城天津生態城8.1分區發展引導105鳳鳴島上海崇明島東灘生態城天津生態城8.2.1人口優質增長8.2社會發展策略106擴大人口規模增加工作崗位落戶優惠政策提供發展空間吸引高素質人才制定激勵機制人口優質增長維持低生