水庫飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案

水庫飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案2.組織體系及職責2.1應急組織指揮機構(gòu)2.2現(xiàn)場應急指揮部2.3現(xiàn)場應急工作組3.應急響應3.2信息報告與通報3.5信息收集和研判3.6污染源排查與處置4.后期工作4.2事件調(diào)查4.3損害評估5.應急保障5.2應急資源保障5.3通信與信息保障5.4應急隊伍保障6.監(jiān)督管理6.4應急能力評價6.5獎勵與責任追究7.附則水庫飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案為確保XX水庫飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作及時、高效、有序地進行，有效地控制和減輕對飲用水水源造成的危害，保障供水水質(zhì)和群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)《突發(fā)事件應對法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》、《地家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《XX省環(huán)境保護條例》、《XX省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《XX市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《XX縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規(guī)、規(guī)章政策，結(jié)合XX水庫飲用水水源保護區(qū)的實際制定本預案。本預案適用于XX水庫飲用水水源保護區(qū)的水域和陸域范圍內(nèi)突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成水污染事件。具體包括XX水庫飲用水水源保護區(qū)及周邊所發(fā)生的以下環(huán)境事件：（1）由于XX水庫飲用水水源保護區(qū)周邊的工業(yè)企業(yè)環(huán)境事故、安全事故、交通事故、公共設施和設備事故使得化學品、有毒有害等污染物質(zhì)進入XX水庫水源地造成的水污染事件；（3）由于XX水庫水源地水質(zhì)不符合（GB3838-2002）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》相應的標準引起水質(zhì)下降的環(huán)境事件；（4）其它意外事件造成XX水庫水源地的水污染事故。本預案執(zhí)行主體為XX縣人民政府，在上級預案的統(tǒng)一規(guī)范下，與專業(yè)應急機構(gòu)的突發(fā)環(huán)境事件應急預案及事件發(fā)生所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案當發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件時，與《XX縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）的《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等預案同時啟動，在上級預案的統(tǒng)本預案在預防預警機制、信息上報、應急響應與處置等環(huán)預案》等預案相互銜接。當飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應按事件的危害性及影響范圍，根據(jù)本預案的要求，及時上報縣政府、縣環(huán)保局，當事件超出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置若風險事件由上游XX縣引發(fā)，則由市政府、市環(huán)保局啟動《XX市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，由上一級部門組織同時啟動《XX縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《XX縣突發(fā)環(huán)境事件應急預本預案的制訂服從上級預案，原則上與上級預案相銜接，符合上級預案的總體要求，在執(zhí)行中，服從上級預案的需要。在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：把保障人民群眾生命健康和水環(huán)境安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的危害；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應急響應體系建設，加強演練，強化預防、預警工作。1.5.2統(tǒng)一領導、分級響應建立政府的統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、企業(yè)主體落實、公眾有序參與的環(huán)境應急管理體制；按照突發(fā)環(huán)境事件的級別，實行分級響應，各級政府、部門和單位開展應急工作，提高快1.5.3平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應加強環(huán)境應急管理人員和應急處置隊伍培訓，積極開展突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練，掌握第一時間處置突發(fā)環(huán)境事件技能，全面提高快速反應能力。由于企事業(yè)單位原因造成突發(fā)環(huán)境事件時，企事業(yè)單位應進行先期處置，控制事態(tài)，減輕危害，并及時報告所在地政府和環(huán)保部門。1.5.4部門聯(lián)動、地域合作建立和完善XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和所屬各部門單位的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)應急力量作用，引導、同應對；加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及各相關部門的協(xié)作配合，建立區(qū)域間的應急動員機制，充實應急隊伍，提高應急響應能1.5.5依靠科技、規(guī)范管理積極鼓勵環(huán)境應急相關科研工作，重視環(huán)境應急專家隊伍建設，努力提高應急科技應用水平；根據(jù)有關法律法規(guī)建立科學有效的應急機制，使應急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化?！禭X縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》突發(fā)環(huán)境事件分級要求分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級）、重大環(huán)境事件(Ⅱ級）、較大環(huán)境事件(Ⅲ級）、一般環(huán)境事件(Ⅳ級）四級。根據(jù)XX縣飲用水水源保護區(qū)實際情況對可能存在的突發(fā)環(huán)境事件及危險性的分析，結(jié)合突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，本次XX縣飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件分為三級，詳見表1-1。表1-1突發(fā)性環(huán)境事件等級劃分特別重大環(huán)境事件環(huán)境事件較大環(huán)境事件環(huán)境事件Ⅲ級Ⅲ級——因環(huán)境污染造成縣級及以上（XX縣）城市集中式飲用水水源地取水中斷的因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中式飲用水水源地取水中斷的對水源造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級預警等級響應等級突發(fā)環(huán)境事故后果已經(jīng)或可能導致2.組織體系及職責為有效預防突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生，并能做到在事故發(fā)生后能迅速有效地實現(xiàn)控制和處理，最大程度地減少事故所帶來的損失，按照“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則成立應急領導小組。當發(fā)生突發(fā)事故時，應急領導小組能盡快采取有效的措施第一時間投入緊急事故的處理，以防事態(tài)進XX水庫飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急處理組織體系由XX縣飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急工作領導小組（以現(xiàn)場應急救援指揮部、應急支持保障部門、專家組和應急救援2.1應急組織指揮機構(gòu)2.1.1應急組織指揮機構(gòu)XX縣突發(fā)環(huán)境事件應急工作領導小組（簡稱“縣環(huán)境應急構(gòu)?？h政府分管環(huán)保副縣長任組長，縣政府辦副主任、縣環(huán)保局局長、縣水務局局長任副組長，縣環(huán)保局、縣水務局、縣公安局、縣消防大隊、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計局、縣交通運輸局、縣氣象局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣（1）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府有關應急工作的方針、政策，認真落實縣政府有關環(huán)境應（2）負責制定、修改和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案。（3）負責現(xiàn)場組織、指揮、處置和應急救援工作，及時制定突發(fā)事件應急處置決策和控制措施，做好事件調(diào)查處置，協(xié)調(diào)重點防控單位，督促、指導相關單位做好應急防范和應急準備，開展監(jiān)督、檢查及宣傳、演練活動，指導當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）恢復生產(chǎn)生活秩序等善后工作。（4）完成縣政府下達的其他應急救援任務。2.1.2突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室XX縣突發(fā)環(huán)境事件應急工作領導小組下設辦公室（以下簡稱“縣環(huán)境應急辦”掛靠在XX縣環(huán)保局，縣環(huán)保局分管副局主要職責：在縣環(huán)境應急領導小組領導下負責落實縣政府有關環(huán)境應急工作指示和要求；建立完善飲用水水源應急預警機制；部署飲用水水源應急的公眾宣傳和教育；統(tǒng)一發(fā)布飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急信息；做好應急準備、預警、預報、事件確認、協(xié)調(diào)處置、應急預案管理等日常事務工作。2.2現(xiàn)場應急指揮部縣環(huán)境應急領導小組各成員單位按本部門職責負責各自專業(yè)領域的應急協(xié)調(diào)、保障工作，制定本部門飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急救援和保障應急預案，需要其他部門增援時，縣環(huán)境應急領導小組向有關部門發(fā)出增援指令。各成員單位之間應建立應急聯(lián)動工作機制，保證信息通暢和信息共享。2.2.1環(huán)保部門職責負責縣環(huán)境應急辦的日常工作和日常應急值班；負責組織開展應急預警監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測和調(diào)查工作；提出控制事態(tài)、防止污染擴大及事故處置建議措施。2.2.2水務部門職責根據(jù)縣環(huán)境應急領導小組指令，協(xié)調(diào)市水務局組織突發(fā)環(huán)境事件時水源供給保障的協(xié)調(diào)工作，幫助、指導原水供水部門開閉相關水閘；在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件警報解除后，協(xié)助“縣環(huán)境應急辦”做好善后處置工作。2.2.3公安部門職責負責維護事故現(xiàn)場治安秩序，參與事故現(xiàn)場處置和調(diào)查處理等工作，指導所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實各項強制隔離、轉(zhuǎn)移措施；查處打擊違法犯罪活動，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；做好交通事故現(xiàn)場附近的交通管制，疏導圍觀群眾、分流交通車輛和交通事故現(xiàn)場處理工作。2.2.4消防部門職責負責應對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件中的搶險處置工作；做好突發(fā)環(huán)境事件中的污染源控制工作，做好危險化學品污染事故、火災滅火和參加有關危險化學品的處置工作。2.2.5安監(jiān)部門職責負責將危險化學品生產(chǎn)安全事故在規(guī)定的時間內(nèi)上報上級安監(jiān)部門，并組織危險化學品生產(chǎn)安全事故的調(diào)查；負責處置引發(fā)水源地突發(fā)環(huán)境事件的危險化學品違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，按照相關法律，責令危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位停止生產(chǎn)、經(jīng)營活動，切斷污染源；負責向縣環(huán)委辦報送水源地周邊危險化2.2.6衛(wèi)生部門職責負責開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，按要求組織公開監(jiān)測信息；負責污染、疏散區(qū)域內(nèi)人員的專業(yè)救治和衛(wèi)生疾病控制工作以及飲用水污染事故對人體健康影響的調(diào)查工作；加強對飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測，提出控制污染對策建議。2.2.7交通部門職責指導公路部門在水源保護區(qū)范圍內(nèi)的危險路段負責設置公路防撞欄，維持水源保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)護公路正常通行；協(xié)助對化學品運輸車輛泄漏的現(xiàn)場處置和事故調(diào)查處理工作；協(xié)助交通應急管制工作，協(xié)助調(diào)度應急通告路線和應急車輛保障，保證各類交通運輸工具在應急行動時優(yōu)先運送應急物資和人員轉(zhuǎn)移疏2.2.8氣象部門職責負責及時、準確提供區(qū)域內(nèi)的氣象情報資料。負責組織、發(fā)放救濟物質(zhì)；協(xié)調(diào)縣環(huán)境應急領導小組及有關部門轉(zhuǎn)移事件影響區(qū)域有關人員及臨時安置工作；協(xié)調(diào)處理災區(qū)的善后工作，提出救助方案。2.2.10財政部門職責根據(jù)有關規(guī)定安排應急工作所必需的應急（備用）飲用水及建設通訊和信息化設備、監(jiān)測儀器、防護用具、應急交通工具等經(jīng)費，確保重、特大涉及飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。依法查處非法勘查開采礦產(chǎn)資源的違法行為，負責礦產(chǎn)資源開采破壞、污染生態(tài)環(huán)境事件的調(diào)查處理；協(xié)助縣環(huán)境應急領導小組實施應急救援工作。2.2.12農(nóng)林部門職責負責組織實施農(nóng)業(yè)面源污染防治；依法查處非法煉山造林和非法用林的違法行為；負責農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和管理；做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染、畜牧（林業(yè)）污染與破壞事件的調(diào)查和處理；做好水生生物死亡時間調(diào)查處置工作；協(xié)助縣環(huán)境應急領導小組實施應急救援工作。2.2.13城市行政執(zhí)法部門職責依照批準的相對集中行政處罰權范圍承擔城市管理執(zhí)法相關工作；協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場警戒、人員疏散、秩序維護；協(xié)助區(qū)環(huán)境應急領導小組實施應急救援工作。2.2.14建設部門職責負責培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場主體，指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善；協(xié)助縣環(huán)境應急領導小組實施應急2.2.15XX水庫管理處職責加強庫區(qū)日常監(jiān)督管理，負責制定并實施XX水庫飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急處理措施，協(xié)助縣環(huán)境應急領導小組實施負責對轄區(qū)自來水廠的調(diào)度和保障群眾飲用水供應工作，保障人民群眾飲用水安全。通知相關水廠采取停水、減壓供水、改路供水等措施，做好相關應急工作；通知相關居民停止停水、用水、儲備飲用水；通知相關工業(yè)采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手負責應急期間的新聞發(fā)布、對外通報和信息公開等工作。2.2.18應急物資所屬部門負責有關應急物資的日常維護管理，負責有關應急物資的2.2.19各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）職責（1）制定所轄區(qū)域飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急救援和應急保障預案；負責飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的先期處置，并在區(qū)環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一領導下，會同區(qū)直相關部門做好（2）協(xié)助調(diào)集應急物資，負責協(xié)調(diào)解決事故應急處置所需當?shù)氐娜藛T、設備、車輛、物資等，組織發(fā)動當?shù)厝罕娡度刖龋?）啟用應急（備用）水源和改路供水方案，保障城鄉(xiāng)飲（5）負責通知污染區(qū)域內(nèi)群眾停止取水。2.3現(xiàn)場應急工作組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置的需要成立現(xiàn)場環(huán)境應急救援指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮應急處置工作。縣政府分管領導為總指揮，縣政府辦副主任、縣環(huán)保局局長、縣水務局局長為副總指揮。所有參與應急救援的隊伍和人員必須服從現(xiàn)場環(huán)境應現(xiàn)場環(huán)境應急救援指揮部設立綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、警戒治安組、醫(yī)療救援組、應急保障組等。各工作組組成職責2.3.1綜合協(xié)調(diào)組由縣政府辦牽頭，環(huán)保部門、水務部門主要領導及相關部門參加，協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場處置工作，并視情況可另行確定增（1）協(xié)調(diào)各應急小組的行動，及時傳達縣環(huán)境應急領導小組、現(xiàn)場指揮部的指令，通報各應急小組的應急工作情況，指導落實各項應急措施，最大限度地減輕環(huán)境危害。（2）負責應急工作情況、指示、信息的報送、傳達請求援（3）負責環(huán)境應急過程記錄，評價應急行動，組織編寫事（4）負責協(xié)調(diào)組織環(huán)境應急工作的各種保障。2.3.2現(xiàn)場處置組由縣環(huán)保局牽頭，縣公安局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計局、縣交通運輸局等相關部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加，并視情況可另行確負責現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣及化驗分析，及時報告監(jiān)測數(shù)據(jù)。（2）判明污染物性質(zhì)和危害波及范圍，采取有效措施，控制事故排放的污染源，消除或減少環(huán)境污染危害，對事故危害（3）負責向應急處置指揮部報告現(xiàn)場情況，提出事故處置建議措施，小組成員按各自職責進行現(xiàn)場調(diào)查取證、事故處置、事故分析、形成報告等工作。由縣衛(wèi)計局牽頭，縣民政局、縣環(huán)保局、縣公安局等部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加，并視情況可另行確定增加參加部門。組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理救援；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，必要時將傷病員轉(zhuǎn)往醫(yī)院做進一步的治療；提出保護公眾健康的措施建議；統(tǒng)計死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院醫(yī)療人數(shù)；負責事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作。防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。2.3.4警戒治安組由縣公安局牽頭，縣交警大隊、縣治安大隊、縣交通運輸局及屬地派出所參加，并視情況可另行確定增加參加部門。主要職責：負責事故現(xiàn)場警戒，包括責任人控制、道路控制，保障救援道路暢通，使各搶險隊伍、搶險機械快速到達事故場地；保證事故現(xiàn)場安全和救援秩序。2.3.5應急保障組由縣民政局牽頭，縣財政局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安局、縣水務局、縣住建局、縣衛(wèi)計局等部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加，視具體情況可另行確定增加部門。（1）指導轄縣相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）做好事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作。（2）組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障（3）縣水務局牽頭，組織相關單位，負責對接市水務局，明確應急水源建設方案，在發(fā)生水資源突發(fā)污染事故時，協(xié)調(diào)市水務局啟動應急水源供水方案，合理調(diào)度飲用水水源。開展對應急（備用）飲用水水源監(jiān)測，保障飲用水水源應急供應。專家組由環(huán)境監(jiān)測、危險化學品、環(huán)境評估專家等組成。XX水庫飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，迅速成立救援應急專家組。專家組為現(xiàn)場環(huán)境救援應急指揮部應急決策提供專業(yè)咨詢和技術支持；對事發(fā)現(xiàn)場信息進行綜合分析和研究，綜合評估水污染事件，預測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止應急預案的建議、應急處置措施和環(huán)境安全建議；提出指導、調(diào)整和評估應急處理措施建議和意見；參與XX水庫飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評估并提交評估報告；在日常工作中為各級環(huán)保部門、應急中心、環(huán)境監(jiān)測站提供工作咨詢。3.應急響應3.1.1預防職責分工為有效預防XX水庫飲用水水源保護區(qū)環(huán)境污染事故的發(fā)生，應急工作領導小組共同職責：積極參加學習、教育和演練，主動接受應急知識培訓，不斷提高應對處置突發(fā)事件的能力；積極做好應急準備，加強應急救援裝備和物資的儲備、維護、應急工作領導小組各成員單位按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作，詳見表2-1。表2-1預防工作職責分工①制定實施水源保護區(qū)環(huán)境安全隱患排查治理制度，針對水源保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖等污染行為定期開展排查，及時清理；②加強沿線生活污水處理設施的運行管理和維護工作；③及時協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)與各飲用水水源保護區(qū)無關設施的拆除與取締④;做好突發(fā)性水污染事件搶險物資儲備，定期（每季度）對消耗的應急物資⑤加強應急救援隊伍建設管理。①制定實施水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，杜絕水源保護區(qū)內(nèi)新建建設項目；②縣環(huán)境監(jiān)察大隊定期開展飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風險隱患排查，建立并及時更新環(huán)境風險源信息數(shù)據(jù)庫，加強對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風險源的監(jiān)管，督促其健全風險防控措施、消除所造成的污染；③建立實施應急培訓制度、信息報告制度、應急演練制度等。每月組織對飲用水水源的全面監(jiān)測，隨時掌握水質(zhì)情況。①制定實施重點崗位巡檢制度和重要設施（包括取水泵站、輸水管線、通信、供電、報警、監(jiān)控等）檢測維護制度；現(xiàn)問題時必須及時上報并詳細做好記錄；③制定應急供水調(diào)度方案，加強供水管網(wǎng)的日常管理維護。建立XX水庫水源保護區(qū)沿線危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位危險化學品的有關信XX縣人民政府XX縣環(huán)保局XX縣環(huán)境監(jiān)測站XX縣來水廠交通運輸局安監(jiān)局氣象局單位/序號4單位單位/XX水庫飲用水管理①制定實施保護區(qū)定期巡查制度，加強保護區(qū)隔離網(wǎng)維護；②加強水質(zhì)的日常監(jiān)控。序號3.1.2預防工作準備（1）水源地基本情況調(diào)查XX水庫飲用水水源保護區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護區(qū)基本情況進行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括：a.水質(zhì)狀況調(diào)查水質(zhì)狀況調(diào)查內(nèi)容包括水源地水質(zhì)月報數(shù)據(jù)、水質(zhì)類別、主要超標項目、超標倍數(shù)、超標頻次及超標原因等。b.風險源調(diào)查根據(jù)XX水庫飲用水水源保護區(qū)一級保護區(qū)、二級保護區(qū)的地理屬性，調(diào)查風險源的性質(zhì)和規(guī)模。風險源包括固定風險源、c.管理狀況調(diào)查管理狀況調(diào)查內(nèi)容包括管理機構(gòu)設置及人員配置、管理制度建設、飲用水水源保護區(qū)劃分及批復、標志設置、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、水源環(huán)境事件和應急響應等情況。（2）飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測XX水庫飲用水水源保護區(qū)所屬XX縣環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、各水廠對轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，建立常規(guī)監(jiān)測制度，按監(jiān)測項目及頻次要求，定期對水源地水質(zhì)、水量開展常規(guī)監(jiān)測，并與衛(wèi)生、水利、水務等部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)加（3）預案體系建設XX水庫飲用水水源保護區(qū)根據(jù)項目所在地的實際情況，編寫XX水庫飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，定期開展應急演練。根據(jù)預案的演練情況，進一步完善風險防范措施，提高風險防控水平，消除或減少對水源地的潛在影響。對轄區(qū)內(nèi)可能存在環(huán)境風險的周邊企、事業(yè)單位，完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立健全環(huán)境風險防范體系，及時消除環(huán)境隱患。（4）飲用水水源保護區(qū)污染防治XX水庫飲用水水源保護區(qū)內(nèi)各有關部門按照水污染防治法有關要求，對一級保護區(qū)、二級保護區(qū)實行分級防治；依據(jù)飲用水水源地保護的有關法律法規(guī)，對工業(yè)污染源實施最嚴格的整治措施；按照有關要求，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生活污水、固體廢物等農(nóng)業(yè)污染源進行合理整治。（1）預警分級與發(fā)布按照飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為4級，預警級別由低到高，分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級警報，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。當發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警的人民政府調(diào)整預警級別并重新向XX縣人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關部播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關地區(qū)。藍色(Ⅳ級）預警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的和造成公共危害的。藍色預警由縣人民政黃色(Ⅲ級）預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件或事件已經(jīng)發(fā)生，產(chǎn)生的環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源源地取水中斷的。黃色預警由市政府發(fā)布，并報省人民政府橙色（II級）預警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件或事件已經(jīng)發(fā)生，產(chǎn)生的環(huán)境污染造成縣級城市水資源源地取水中斷的。橙色預警由省人民政府發(fā)布。紅色(Ⅰ級）預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件或事件已經(jīng)發(fā)生，產(chǎn)生的環(huán)境污染造成市級以上水資源源地取水中斷的。紅色預警由省人民政府根據(jù)國務院授a.氣象部門等通知有極端天氣（暴雨、大風）發(fā)生或其他b.水廠按照規(guī)定和要求，對入水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)水質(zhì)c.水廠自動監(jiān)測報警器出現(xiàn)報警時；d.當發(fā)生危險化學品交通事故時；接到XX水庫飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預警信息時，各級環(huán)境應急辦應及時核實c.指令各應急處置隊伍進入應急狀態(tài)，監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對XX水庫飲用水水源保護區(qū)的影響，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；d.組織人員救治病人，根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能e.針對水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；f.水廠指令啟動工程預警調(diào)度體系；g.調(diào)集應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工XX縣突發(fā)環(huán)境事件應急工作領導小組有關成員單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門要開展環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析，風險評估工作。發(fā)現(xiàn)可能對飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)造成影響的事件信息應及時向縣環(huán)境應急辦報告，縣環(huán)境應急領導小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時，及時組織專家研究，提出意見報縣政府。當引起預警各類隱患排除后，由XX縣人民政府解除預警。3.2信息報告與通報電話，隨時接報突發(fā)環(huán)境事件信息，即時做好下情上報，上情3.2.1.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序發(fā)生或可能發(fā)生較大及較大以上，或一時無法判明等級的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)單位或個人、負有環(huán)境監(jiān)管的責任單位和責任人應在事發(fā)第一時間及時向縣環(huán)保局報告?？h環(huán)保局在事發(fā)后或接報第一時間內(nèi)，應快速組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場調(diào)查和確認，并將有關情況在10分鐘以內(nèi)報告XX縣政府值班室，同時報告市環(huán)保局（市環(huán)境監(jiān)察支隊）值班室(電（1）對初步認定為特別重大（I級）、重大(Ⅱ級）突發(fā)環(huán)政府總值班室報告事件信息，同時報告省生態(tài)環(huán)境廳；特別重大(Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件，還應當向生態(tài)環(huán)境部報告。（2）對初步認定為較大(Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件的，XX縣環(huán)保局和縣環(huán)境應急辦應當在1小時內(nèi)，向市政府總值班室報告（3）對初步認定為一般(Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件的，縣環(huán)保局和縣環(huán)境應急辦應當在1小時內(nèi)，向市級飲用水水源地污染突發(fā)事件應急指揮部報告事件信息。（4）突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告事件信息。3.2.1.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情當水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)造成取水中斷或已經(jīng)造成自來水廠受污染時，由應急辦在征求應急指揮部意見后，及時通知街道政府負責人，由其通知相關居民。街道政府應急隊伍在應對水源地突發(fā)環(huán)境事件時，應當在搶險、救援、處置過程中采取必要措施，避免或減少突發(fā)事件對環(huán)境造成危害，造成或可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，應當及時向上級政府通報相關信息。3.2.2.1事件通報（1）XX縣人民政府在應急響應的同時應當及時向毗鄰和可能波及或影響的周圍區(qū)縣（市、區(qū)）通報突發(fā)環(huán)境事件情況。（2）各級政府及其有關部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，應當及時通知本行政區(qū)域內(nèi)有關部門和單位采取必要措施，防止（3）環(huán)境應急辦應及時向XX市政府及有關部門、事發(fā)地及周邊區(qū)縣政府通報突發(fā)環(huán)境事件有關情況。3.2.2.2信息發(fā)布重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由縣政府逐級上報XX市政府，并由XX市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)負責發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報XX縣政府，并一般突發(fā)環(huán)境事件的信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合新聞宣傳部門及時發(fā)布。需發(fā)布災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字，應事先征求評估部門的意見。同時，要做好輿論引導和輿情分析工作，加強對相關信息的核實、審查和管理，及時、準確、主動引導。3.3分級響應3.3.1分級響應機制按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍以及預為特別重大(Ⅰ級）響應、重大(Ⅱ級）響應、較大(Ⅲ級）響應和一般(Ⅳ級）響應四個等級，根據(jù)級別不同，分別由相應各級人民政府分級啟動應急響應。超出本級政府應急處置能關部門及時根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍負責相應的指導協(xié)調(diào)和應急救援。3.3.2分級響應的啟動（1）一般(Ⅳ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應急預案，組織應對工作。（2）較大(Ⅲ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應急預案，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；報告市政府，配合、服從市政府組織應對工作。（3）重大(Ⅱ級）、特別重大(Ⅰ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應急預案，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；報告市政府和省生態(tài)環(huán)境廳，配合、服從省政府組織應對工作。3.3.3應急響應行動3.3.3.1Ⅳ級響應行動（1）發(fā)生在縣級行政區(qū)域內(nèi)的一般(Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織處置，應及時啟動Ⅳ級響應。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和水庫管理部門的響應：縣環(huán)境應急領導小組應在第一時間迅速到達現(xiàn)場，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；立即啟動《XX縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境（3）XX縣環(huán)保局的響應：應對事件快速確認，組織環(huán)境應急隊伍和應急人員到達現(xiàn)場，進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調(diào)查、劃定受污染區(qū)域、提出應急處置工作建議，并及時向縣政府值班室和市環(huán)境應急辦報告。（4）縣環(huán)境應急辦的響應：接到一般(Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件后，應立即向領導小組主要領導報告，對事件快速確認，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，及時啟動《XX縣飲用水水源突發(fā)環(huán)境值班室上報緊急情況，并快速采取以下處置措施：a.迅速開展應急監(jiān)測。組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門迅速趕赴現(xiàn)場鑒定、識別、核實造成污染的種類、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。b.提出監(jiān)測處置建議。組織現(xiàn)場調(diào)查組、應急監(jiān)測組和環(huán)），環(huán)境空氣、水體和土壤展開應急監(jiān)測和全過程動態(tài)監(jiān)控，進一步判定污染物的種類、性質(zhì)，隨時掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據(jù)監(jiān)測情況提出相應的處置建議，確定封鎖和隔離區(qū)域，疏散安置相關人員，報縣政府批準后，對該區(qū)域?qū)嵭蟹怄i與隔離。c.開展現(xiàn)場處置和救援。調(diào)集并指令周邊各級公安和環(huán)境監(jiān)察隊伍，做好污染區(qū)域的現(xiàn)場保護和隔離，協(xié)調(diào)各部門應急力量，采取緊急措施，封存、轉(zhuǎn)移、銷毀殘存的化學毒劑，對被污染的部位和被污染的物品、場所、環(huán)境等進行洗消，控制d.保證應急物資和經(jīng)費及時到位。根據(jù)突發(fā)事件應急處置需要，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門、單位及時調(diào)集應急物資和籌以及發(fā)生較大(Ⅲ級）環(huán)境事件的，應及時啟動Ⅲ級響應；發(fā)生超出XX市政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大(Ⅱ級）、特別重大(Ⅰ級）環(huán)境事件的，應及時啟動Ⅱ級、Ⅰ（2）XX縣人民政府和XX縣環(huán)保局的響應：縣政府分管領導和縣環(huán)保局主要領導應在第一時間迅速到達現(xiàn)場，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；縣政府分管領導對處置工作及時作出批示，縣環(huán)境應急領導小組迅速組織環(huán)境應急隊伍和相關技術人員集結(jié)救援，現(xiàn)場環(huán)境應急救援指揮部總指揮快速趕赴事件現(xiàn)場指揮應急救援工作。（3）市現(xiàn)場環(huán)境應急救援指揮部到達現(xiàn)場后，縣現(xiàn)場應急救援指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應認真履行工作職責，積極配合上級部門調(diào)查組開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，進行采樣、監(jiān)測、技術分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術指導等工作，實施和落實污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。（4）省現(xiàn)場應急救援指揮部到達現(xiàn)場后，市、縣現(xiàn)場應急救援指揮部仍保留各工作小組，接受省現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應認真履行工作職責，積極配合上級部門調(diào)查組開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，進行采樣、監(jiān)測、技術分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術指導等工作，實施和落實污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。（5）突發(fā)環(huán)境事件若發(fā)生在周邊區(qū)域，應處于應急準備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區(qū)，并采取必要的防控措施。同時，必須服從省現(xiàn)場應急救援指揮部的緊急調(diào)度，隨3.4應急監(jiān)測若XX水庫飲用水水源保護區(qū)出現(xiàn)污染事故時，環(huán)境監(jiān)測應委托相關資質(zhì)的監(jiān)測單位（如XX縣環(huán)境監(jiān)測站）實施環(huán)境應急3.4.1應急監(jiān)測方案制定原則由于突發(fā)性飲用水水源污染事故具有突發(fā)性及污染物的不可預知性，導致其污染類型、發(fā)生環(huán)節(jié)、污染成分及危害程度千差萬別，無法采用統(tǒng)一的固定監(jiān)測方法進行檢測。只有采用與現(xiàn)場實際相符合，根據(jù)現(xiàn)場污染現(xiàn)狀及平時收集的附近各類潛在污染源的情況下，確定可操作性強的監(jiān)測方案，才能快速有效地監(jiān)測出所需要的污染物指標，從而為應急部門采取切實有效的應對措施提供技術依據(jù)。3.4.2點位的布設、采樣當XX縣環(huán)境監(jiān)測站接到突發(fā)性污染事故報告后，應迅速啟動應急監(jiān)測方案，配備必要的應急監(jiān)測設備到達現(xiàn)場展開應急監(jiān)測工作。若XX水庫飲用水水源保護區(qū)發(fā)生污染事故，應在事故發(fā)生地及其下游布置監(jiān)測斷面，同時在事故發(fā)生上游一定距3.4.3監(jiān)測頻次的確定污染物進入水體后，在經(jīng)過稀釋、擴散、降解和沉降等自然作用以及應急處理后，其濃度逐漸降低。為了掌握事故發(fā)生后的污染程度、范圍及變化趨勢，常需要進行實時連續(xù)的跟蹤中和事后等不同階段予以體現(xiàn)，但各階段的監(jiān)測頻次不盡相同。事故剛發(fā)生時，可適當加密采樣頻次（15min左右一次待摸清污染物變化規(guī)律后，可減少采樣頻次（每隔0.5h3.4.4應急監(jiān)測的方法XX水庫飲用水水源保護區(qū)主要風險源為農(nóng)業(yè)風險源、交通3石油類、總磷、總氮、糞大腸菌群數(shù)。污染物監(jiān)測方法表3-1。表3-1監(jiān)測項目和監(jiān)測方法一覽表監(jiān)測對象廢水監(jiān)測項目石油類糞大腸菌群數(shù)重金屬推薦監(jiān)測方法玻璃電極法重鉻酸鹽法納氏試劑比色法紅外分光光度法鉬酸銨分光光度法氣相分子吸收光譜法多管發(fā)酵法一系列重金屬監(jiān)測國標，如水質(zhì)分析的有:①銅、鋅、鉛、鎘的測定②汞的測定冷原子熒光法（試行）（HJ/T③砷、硒、銻、鉍原子熒光法《水和廢水監(jiān)測分析方法》國④水質(zhì)六價鉻的測定方法來源《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版增補版）第五原子吸收分光光度計、原子熒光光譜儀等應急監(jiān)測，至少二人同行；進入事故現(xiàn)場進行采樣監(jiān)測，需經(jīng)現(xiàn)場指揮/警戒人員許可，在確認安全的情況下，按規(guī)定佩）；以上監(jiān)測方案僅供參考，水庫事故發(fā)生后，具體監(jiān)測方案并根據(jù)不同形式的環(huán)境事故，確定監(jiān)測對象、監(jiān)測點位、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、質(zhì)控要求等。工程技術組配合XX縣環(huán)境監(jiān)測站進行環(huán)境污染情況的調(diào)查和取證及環(huán)境跟蹤監(jiān)測工作，環(huán)境監(jiān)測組配合XX縣環(huán)境監(jiān)測站完成應急監(jiān)測任務，并提供防護材料。3.5信息收集和研判揮中心組織展開風險源信息收集，主要針對飲用水水源區(qū)域和可通過流域、水源地或供水單位開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測（常規(guī)水質(zhì)異常信息，也可以通過水文氣象、地質(zhì)災害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預測預警，獲取水質(zhì)異常信息。等信息開展水質(zhì)預測預警，獲取水質(zhì)異常信息。（2）縣環(huán)保局可通過水源地上游及周邊主要風險源監(jiān)控獲取異常排放信息，也可通過熱線、網(wǎng)絡等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；公安交通部門可通過交通事故報警獲取流動源事故信通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或群眾舉報、責任單通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或群眾舉報、責任單位報告等獲取突發(fā)事件信息的部門，應第一時間開展以下工作。（2）進一步收集信息，必要時通報有關部門共同開展信息（3）將有關信息報告本級人民政府。接到信息報告的人民政府應立即組織有關部門及應急專家進行會商，研判水質(zhì)變化趨勢，若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響，應立即成立現(xiàn)場應急指揮部。3.6污染源排查與處置3.6.1污染源排查對象水源地應急指揮中心立即成立調(diào)查組，根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間，以及當時的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。針對不同類型污染物的排查重點和對象如下。（1）有機類污染：重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設施運行、尾水排放的異常情況。（2）營養(yǎng)鹽類污染：重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)等，調(diào)查污水處理設施運行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設施的異常情況。（3）細菌類污染：重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)理處置、醫(yī)療場所、農(nóng)村生活污染的異常情況。（4）農(nóng)藥類污染：重點排查農(nóng)藥制造有關的工業(yè)企業(yè)、果（5）石油類污染：重點排查加油站、運輸車輛、港口、碼頭、洗艙基地、運輸船舶、油氣管線、石油開采、加工和存貯的工業(yè)企業(yè)，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點排查采礦及選險品倉庫和裝卸碼頭、?；愤\輸船舶、?；愤\輸車輛等，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。3.6.2切斷污染源（1）對發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應盡快采取關閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷環(huán)境事件，應盡快采取關閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷（2）對道路交通運輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件，可啟動路面系統(tǒng)的導流槽、應急池或緊急設置圍堰、閘壩等，對污染源進行圍堵并收集污染物。（3）對水上船舶運輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件，主要采取救援打撈、油氈吸附、圍油欄、閘壩攔截等方式，對污染（4）啟動應急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設立攔截設施，防止污染物在陸域漫延，組織環(huán)保、安監(jiān)等部門對污染物（5）根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展對擴散至水體的污染物進行處置。3.7應急處置XX水庫飲用水水源保護區(qū)日常管理機構(gòu)當接到突發(fā)環(huán)境事件舉報時應第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，了解污染情況，組織進行（1）未知泄漏源頭，已知泄漏點時，立即圍堵泄漏點，關閉污染區(qū)域取水口，通知自來水廠、啟動應急預案；（2）未知泄漏源，未知泄漏點時，立即關閉污染區(qū)域取水（3）已知泄漏源，立即圍堵泄漏點，通知泄漏源所屬單位圍堵泄漏源，關閉污染區(qū)域取水口，通知自來水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，3.7.2現(xiàn)場調(diào)查（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測站等相關單位到達現(xiàn)場后，應迅速調(diào)查了解現(xiàn)場的基本情況、事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況，開展現(xiàn)場調(diào)查，采取控制措施。事件發(fā)生的地點、時間、原因、過程以及當事人。污染物的來源、品名、種類、性狀、數(shù)量、污染途徑、范（3）環(huán)境監(jiān)測站對生活飲用水水源水、取水口進行水質(zhì)檢測，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查的相關情況，以確定主要污染源和污染物。（4）做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收3.7.3應急處置措施（1）經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，初步分析確定主要污染源和污染物時，現(xiàn)場環(huán)境應急救援指揮部指揮各應急救援隊伍采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度，如切斷泄漏源、關閉閘門、打撈污染物、引水沖洗等，必要時通知自來水廠和居民停止取用水。制定水質(zhì)應急監(jiān)測方案，及時掌握取水口水質(zhì)（水廠）迅速采取措施，及時調(diào)整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果。如源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能控制時，各取水單位應及時上報建議停止供水，啟動臨時供水措施，并通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。當?shù)蒯t(yī)院迅速開展醫(yī)療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時應建議組織疏散人群。（4）根據(jù)水源保護區(qū)水污染情況，由XX縣政府委托監(jiān)測站增加對水源地各斷面的監(jiān)測樣本和監(jiān)測頻次，加大監(jiān)測力度，及時掌握水質(zhì)變化趨勢，向應急處置提供有力的決策依據(jù)。（5）在水源保護區(qū)水污染得到有效控制，供水單位可恢復取水時，各供水單位應對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設備、設施進行清洗消毒，經(jīng)對出廠水、末梢水檢測合格后方可3.8應急終止3.8.1應急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）涉及XX水庫飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取必要防護措施使事故可能引起的長期后果趨于合3.8.2應急終止程序（1）現(xiàn)場環(huán)境應急救援指揮部確認終止時機，經(jīng)專家組評估確認后，經(jīng)現(xiàn)場環(huán)境應急救援指揮部批準；（2）現(xiàn)場環(huán)境應急救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍（3）應急狀態(tài)終止后，相關類別環(huán)境事件專業(yè)應急救援隊伍應根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境應急救援指揮部指揮長有關指示和現(xiàn)場實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需4.后期工作4.1后期防控飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件處理后，各部門應根據(jù)相應職責對后期可能再次引起突發(fā)環(huán)境事件的因素進行控制。如針對泄漏的油品、化學品進行回收；進行后期污染監(jiān)測和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；事故場地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進行修復；部分污染物導流到水源地下游或其他區(qū)域，對這些4.2事件調(diào)查（1）在XX水庫飲用水水源保護區(qū)應急領導小組統(tǒng)一領導下，由有關部門負責組織實施善后處置工作，組織有關專家對受災范圍進行科學評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進（2）參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。（3）繼續(xù)跟蹤對XX水庫飲用水水源保護區(qū)，水質(zhì)的監(jiān)測，及時掌握情況，做好處置。4.3損害評估善后處理小組相關成員單位對事件造成的損害進行評估。4.4善后處置4.4.1安置及補償事發(fā)地政府對事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資及時給予撫恤、補助或補償；對污染發(fā)生地群眾的經(jīng)濟損失，應根據(jù)評估結(jié)果給予相4.4.2飲用水水源地環(huán)境修復針對不同環(huán)境事件類型、發(fā)生地點及持續(xù)時間等要素，分別采取科學有效的措施對污染的水源進行環(huán)境修復。XX水庫飲用水水源保護區(qū)環(huán)境應急辦根據(jù)調(diào)查和總結(jié)評估情況，向XX水庫飲用水水源保護區(qū)環(huán)境應急指揮部提出風險源管理、水源地環(huán)境安全保障、預案管理等水源地環(huán)境安全的改進措施建議。在XX縣人民政府的統(tǒng)一領導下，相關部門和單位5.應急保障5.1經(jīng)費保障設立環(huán)境污染事故應急專項經(jīng)費，用于應急基礎設施建設、救助防護裝備、應急監(jiān)測裝備和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費等專項開支，任何與環(huán)境應急無關的不得動用。5.2應急資源保障XX縣政府及相關應急隊伍應建立處置水源地突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰(zhàn)時兩級物資儲備，增加儲備必要的應急處置、快速機動和自身防護裝備和物資，維護、保養(yǎng)好應急儀器和設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時救助人員的自身安全，及時有效地防止環(huán)境污染和擴散。5.3通信與信息保障應急隊伍相關人員熟悉應急參與部門、人員的聯(lián)系方式，以及能快速通知上級應急單位和外部應急機構(gòu)的通訊信息，通過手機及內(nèi)部電話通訊。當應急隊伍的相關人員聯(lián)系方式有變更時，應及時通知其他應急小組人員，并更新預案文本里的聯(lián)系方式，確保通訊無阻。值班室人員及各小組負責人的電話保5.4應急隊伍保障各級人民政府應具備專業(yè)的洗消操作人員和排險工作人員，并且成立應急救援隊伍，包括應急辦公室、工程技術組、環(huán)境監(jiān)測組、應急處置組、安全警戒組、善后處理組等應急救援工作小組，由XX縣人民政府分管環(huán)境保護工作的副縣長、縣主要負責人組成應急救援工作小組。應急工作小組經(jīng)應急救援培訓、訓練及演練，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量，保證在處置突發(fā)環(huán)境事件中能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。5.5技術保障加強應急專家信息庫的建設，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術支撐，提高應急處置能力；設立專項資金，加強對使用現(xiàn)場處置先進技術、裝備的研究和培訓，建立科學的環(huán)境應急指揮技術平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學化。6.監(jiān)督管理6.1應急宣傳各級政府和相關單位要開展面向全社會的宣傳教育，強化XX水庫飲用水水源保護區(qū)周邊居民及危險化學品運輸從業(yè)人員的法律法規(guī)和環(huán)保知識的培訓，預防和減少XX水庫飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。（1）宣傳內(nèi)容：宣傳預防XX水庫飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的知識，宣傳衛(wèi)生、環(huán)?？破罩R。（2）培訓內(nèi)容：環(huán)境污染事故的報警程序、什么情況下要疏散、如何疏散，疏散過程中的注意事項、個體防護基本知識。（4）宣傳培訓方式：利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對公眾進行宣傳、普及教育；培訓主要包括發(fā)放6.2應急培訓各級政府及相關專業(yè)指揮機構(gòu)應加強XX水庫飲用水水源保護區(qū)環(huán)境事件專業(yè)技術人員的日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測6.2.1應急小組培訓（1）培訓內(nèi)容：應急響應程序、現(xiàn)場警戒、緊急處理、攔截污水水體和洗消污染源的訓練、監(jiān)測設備的使用、防護用品的佩戴及使用、現(xiàn)場處置方法的基本知識等內(nèi)容。（3）培訓方式：課堂教學、案例分析、綜合討論等。6.2.2應急指揮人員培訓（1）培訓內(nèi)容：邀請專家就環(huán)境突發(fā)事故的指揮、決策、各部門、各應急小組配合等內(nèi)容。（3）培訓方式：課堂教學、案例分析、綜合討論等。6.3應急演練6.3.1應急演練的組織（1）一般突發(fā)環(huán)境事件應急演練的組織XX縣環(huán)境應急各成員單位應按照本預案或各種部門預案，定期（每年組織一次）組織XX水庫飲用水水源保護區(qū)一般突發(fā)環(huán)境事件應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置XX水庫飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。應急演習由應急辦公室統(tǒng)一組織，確定參加演習的人員、演習時間、演習內(nèi)容等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關部門及應急小組成員協(xié)助，針對應急演練系統(tǒng)中某個環(huán)節(jié)進行演習，由各應急部門組織，并由專人將應急演練過程以錄像形式記錄下來。演練組織流程見圖4-1。練，應急總指揮和副總指揮點評桌面演練效果，提出重點注意的問題應急辦公室組織二次演練協(xié)調(diào)會，核對準備進度，反饋問題，籌備桌面演練舉行現(xiàn)場演拍照和記錄整總結(jié)演練應急辦公室組織一次演練協(xié)調(diào)會，討論演練方案，明確演練分工（2）較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應急演練的組織XX水庫飲用水水源保護區(qū)重大及以上突發(fā)環(huán)境事件應急演練的組織應急實戰(zhàn)演練應由XX市政府牽頭，由XX縣環(huán)保局定導小組成員、單位組成，共同參與應急演練，提高各部門應急救援隊伍的應急處置能力，加強部門間應急聯(lián)動、協(xié)作。應急演習由XX縣環(huán)保局統(tǒng)一組織，確定參加演習的人員、演習時間、演習內(nèi)容等，由水源地應急工作領導小組成員協(xié)助，針對應急演練系統(tǒng)中某個環(huán)節(jié)進行演習，由各應急部門組織，并由專人將應急演練過程以錄像形式記錄下來。演練組織流程練，邵陽市環(huán)保局點評桌面演練效果，提出重點注意的邵陽市環(huán)保局組織二次演練協(xié)調(diào)會，核對準備進度，反饋問題，籌備桌面演練舉行現(xiàn)場演拍照和記錄整總結(jié)演練邵陽市環(huán)保局組織一次演練協(xié)調(diào)會，討論演練方案，明確演練分工6.3.2應急演練內(nèi)容根據(jù)XX水庫飲用水水源保護區(qū)潛在的事故風險，演練的內(nèi)容可包括：危險化學品運輸車輛發(fā)生交通事故污染XX水庫飲用水水源保護區(qū)應急演練；居民生活污水發(fā)生泄露排入XX水庫飲用水水源保護區(qū)應急演練等。6.3.3應急演練參加人員（1）參演人員：在應急組織中承擔具體任務的人員。（2）控制人員：控制時間進度的人員。（3）模擬人員：演練過程中扮演或代替應急組織和部門的（4）評價人員：對演練進展情況予以記錄的人員。（5）觀摩人員：來自有關部門、外部機構(gòu)及觀眾。6.3.4演練實施的基本過程確定演練日期，成立一個臨時演練策劃組。策劃者編制演練方案，確定演練的目標、原則、范圍、參演部門，確定演練的性質(zhì)和方法，選定演練事件與地點，規(guī)定演練的時間尺度和公眾參與程度；確定實施計劃、設計事故情景與處置方案。其中特別要注意的是，演練情景盡可能真實，并考慮應急設備故障問題，以檢測備用系統(tǒng)。同時，策劃組應確定評價人員數(shù)量和應急辦公室組織一次演練協(xié)調(diào)會，討論演練方案，明確演練分工。應急辦公室組織二次演練協(xié)調(diào)會，核對準備進度，反饋問題，籌