某集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則

某集團(tuán)招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則?一、總則1.目的為規(guī)范某集團(tuán)招標(biāo)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，特制定本實(shí)施細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于集團(tuán)總部及所屬各子公司、分公司的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目等招標(biāo)活動(dòng)。3.基本原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。二、招標(biāo)范圍及標(biāo)準(zhǔn)1.招標(biāo)范圍工程建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等。貨物采購(gòu)項(xiàng)目，涵蓋各類(lèi)原材料、設(shè)備、辦公用品等。服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，如勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)、培訓(xùn)等。2.招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。三、招標(biāo)組織與職責(zé)1.招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)集團(tuán)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)重大招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行決策，審議招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)結(jié)果等重要事項(xiàng)。2.招標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)集團(tuán)設(shè)立招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等工作。3.需求部門(mén)職責(zé)需求部門(mén)負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，提供相關(guān)技術(shù)文件和資料，參與評(píng)標(biāo)工作，負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同等后續(xù)工作。四、招標(biāo)流程1.項(xiàng)目申請(qǐng)與審批需求部門(mén)填寫(xiě)《招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式等內(nèi)容，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人審核后，提交集團(tuán)招標(biāo)辦公室。集團(tuán)招標(biāo)辦公室對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，符合招標(biāo)條件的，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.招標(biāo)方案制定招標(biāo)辦公室根據(jù)項(xiàng)目需求和審批意見(jiàn)，制定招標(biāo)方案，明確招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)時(shí)間安排等內(nèi)容。招標(biāo)方案經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。3.招標(biāo)文件編制招標(biāo)辦公室組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件編制完成后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。4.招標(biāo)公告發(fā)布根據(jù)招標(biāo)方案，招標(biāo)辦公室在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間等信息。5.資格預(yù)審（如有）對(duì)于需要進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)辦公室發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件。潛在投標(biāo)人按照資格預(yù)審文件要求提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。招標(biāo)辦公室組織對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審，確定合格投標(biāo)人名單。6.招標(biāo)文件發(fā)售對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獲取招標(biāo)文件。7.投標(biāo)文件編制與提交投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。8.開(kāi)標(biāo)招標(biāo)辦公室按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等主要內(nèi)容。9.評(píng)標(biāo)招標(biāo)辦公室組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公示。10.定標(biāo)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)單位。招標(biāo)辦公室向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)通知未中標(biāo)單位。11.合同簽訂需求部門(mén)與中標(biāo)單位按照中標(biāo)通知書(shū)和招標(biāo)文件的要求簽訂合同。合同簽訂后，報(bào)集團(tuán)招標(biāo)辦公室備案。五、招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于采購(gòu)內(nèi)容較為通用、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目，以及技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目等。4.單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目等。5.詢(xún)價(jià)采購(gòu)詢(xún)價(jià)采購(gòu)是指采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目。六、評(píng)標(biāo)辦法1.綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)估法適用于技術(shù)復(fù)雜、對(duì)性能和質(zhì)量要求較高的項(xiàng)目。2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)以及其他因素進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目。七、投標(biāo)保證金與履約保證金1.投標(biāo)保證金投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的金額一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的[X]%，但最高不得超過(guò)[X]萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前足額繳納，未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被拒絕。2.履約保證金中標(biāo)單位應(yīng)按照合同約定繳納履約保證金，履約保證金的金額一般為中標(biāo)合同金額的[X]%[X]%。履約保證金在合同履行完畢后，按照合同約定予以退還。八、招標(biāo)監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督集團(tuán)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正、合同簽訂與履行是否符合規(guī)定等。2.投訴處理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和集團(tuán)規(guī)定的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出投訴。集團(tuán)招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)受理投訴，并組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。3.責(zé)任追究對(duì)于在招標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和集團(tuán)規(guī)定的單位