河道管理辦法實施時間

河道管理辦法實施時間一、總則（一）目的為加強河道管理，保障防洪安全，發揮河道綜合效益，保護水資源，改善生態環境，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規，結合本地區實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區域內河道（包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）的管理。（三）基本原則1.全面規劃、統籌兼顧、保護優先、綜合治理、合理利用、講求效益。2.服從防洪總體安排，實行興利與除害相結合，開發利用與保護治理并重。3.遵循自然規律和經濟規律，充分發揮河道的綜合功能。二、河道管理機構及其職責（一）管理機構設置設立河道管理機構，負責本行政區域內河道的統一管理工作。河道管理機構可以根據工作需要，在重要河段、區域設立派出機構，具體負責相關河道的管理工作。（二）職責分工1.河道管理機構的職責貫徹執行國家和地方有關河道管理的法律法規和政策。組織編制河道整治規劃和年度計劃，并組織實施。負責河道的日常巡查、監測和維護，及時發現和處理河道管理中的問題。依法查處違反河道管理規定的行為，維護河道管理秩序。負責河道范圍內建設項目的審查和監督管理。組織開展河道清淤、疏浚、防洪工程建設等工作，保障河道行洪暢通。負責河道生態環境保護工作，推進河道生態修復和治理。負責河道管理范圍內水資源的保護和管理，合理調配水資源。組織開展河道管理的宣傳教育工作，提高公眾的河道保護意識。2.其他相關部門的職責水行政主管部門負責河道管理的綜合協調和監督指導工作。發展改革部門負責河道整治規劃和建設項目的立項審批等工作。財政部門負責河道管理經費的保障和監督管理工作。國土資源部門負責河道管理范圍內土地資源的管理和監督工作。環境保護部門負責河道生態環境保護的監督管理工作。住房城鄉建設部門負責河道沿岸城市排水、污水處理等設施的建設和管理工作。交通運輸部門負責河道通航水域的交通安全管理工作。農業部門負責河道管理范圍內農業生產活動的指導和監督工作。林業部門負責河道管理范圍內林業資源的保護和管理工作。三、河道規劃與建設（一）規劃編制1.河道整治規劃應當符合流域綜合規劃、防洪規劃和水資源保護規劃等相關規劃的要求，與土地利用總體規劃、城市總體規劃等相協調。2.河道整治規劃由河道管理機構會同有關部門編制，報本級人民政府批準后實施。經批準的河道整治規劃是河道管理和保護的依據，未經法定程序不得擅自修改。3.編制河道整治規劃應當廣泛征求有關部門、專家和社會公眾的意見，進行科學論證。（二）建設項目管理1.在河道管理范圍內新建、改建、擴建建設項目，必須符合河道整治規劃和防洪要求，經河道管理機構審查同意后，報有關部門批準。2.建設項目涉及河道管理范圍內的土地、水域、岸線等資源的，應當依法辦理相關手續。3.建設項目施工期間，建設單位應當采取有效措施，保護河道堤防、護岸等防洪工程設施和生態環境，不得影響河道行洪和水生態功能。4.建設項目竣工后，建設單位應當及時清理施工現場，恢復河道原狀，并報河道管理機構驗收。經驗收合格后，方可投入使用。四、河道保護與治理（一）河道保護范圍1.河道保護范圍包括河道水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤防及護堤地。2.河道保護范圍的劃定，由河道管理機構會同有關部門提出方案，報本級人民政府批準后公告。（二）禁止行為1.在河道保護范圍內禁止下列行為：修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；設置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動；未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，以及開采地下資源或者進行考古發掘；未經批準在河道管理范圍內進行爆破、鉆探、打井、挖筑魚塘、采石、取土等影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；向河道內傾倒、排放廢棄物和污染物；其他影響河道行洪、生態環境和堤防安全的行為。2.在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道管理機構批準：采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；爆破、鉆探、挖筑魚塘；在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；在河道灘地開采地下資源或者進行考古發掘；臨時占用河道管理范圍；其他可能影響河道行洪、生態環境和堤防安全的活動。（三）河道治理措施1.河道管理機構應當按照河道整治規劃，組織實施河道清淤、疏浚、防洪工程建設等治理措施，保障河道行洪暢通。2.加強河道生態環境保護，推進河道生態修復和治理，采取植樹種草、涵養水源、保護濕地等措施，改善河道生態環境。3.建立健全河道巡查制度，加強對河道的日常巡查和監測，及時發現和處理河道管理中的問題。4.加強與相關部門的協調配合，共同做好河道保護和治理工作。五、河道采砂管理（一）采砂規劃1.河道采砂規劃由河道管理機構會同有關部門編制，報本級人民政府批準后實施。河道采砂規劃應當符合河道整治規劃和防洪要求，合理確定采砂范圍、采砂深度、采砂量和采砂期限等。2.編制河道采砂規劃應當進行科學論證，廣泛征求有關部門、專家和社會公眾的意見。（二）采砂許可1.在河道管理范圍內采砂，必須經河道管理機構批準，取得采砂許可證。2.申請采砂許可證應當提交下列材料：采砂申請書；采砂范圍圖；采砂作業方案；采砂設備清單；與第三者有利害關系的相關說明；法律、法規規定的其他材料。3.河道管理機構應當自受理采砂申請之日起[具體工作日]內作出是否批準的決定。予以批準的，應當發給采砂許可證；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。（三）采砂管理1.采砂單位和個人應當按照采砂許可證規定的范圍、深度、量和期限等進行采砂作業，不得擅自改變。2.采砂單位和個人應當采取有效措施，防止采砂作業對河道生態環境、防洪工程設施和通航安全等造成影響。3.河道管理機構應當加強對采砂作業的監督檢查，及時發現和處理違法采砂行為。4.在禁采期和禁采區內，禁止一切采砂活動。六、河道清障（一）清障責任1.對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由河道管理機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。2.河道管理機構應當定期對河道進行清障檢查，及時發現和清理新出現的阻水障礙物。（二）清障措施1.河道管理機構在組織清障時，應當制定清障方案，明確清障范圍、清障方式、清障期限等，并通知有關單位和個人。2.清障工作應當按照先重點后一般、先下游后上游的順序進行，確保河道行洪暢通。3.在清障過程中，對妨礙清障的單位和個人，河道管理機構可以依法采取強制措施。七、監督檢查與法律責任（一）監督檢查1.河道管理機構應當建立健全監督檢查制度，加強對河道管理范圍內各項活動的監督檢查。2.監督檢查人員應當依法履行職責，遵守有關規定，不得濫用職權、徇私舞弊。3.河道管理機構在監督檢查中發現問題的，應當及時下達整改通知書，責令有關單位和個人限期整改。（二）法律責任1.違反本辦法規定，有下列行為之一的，由河道管理機構責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處警告、罰款；情節嚴重的，依法吊銷相關許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：在河道保護范圍內修建圍堤、阻水渠道、阻水道路等影響河道行洪的建筑物、構筑物的；在河道保護范圍內種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）等影響河道行洪的植物的；在河道保護范圍內設置攔河漁具等影響河道行洪的障礙物的；在河道保護范圍內棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物的；在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動等影響堤防安全的行為的；未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，以及開采地下資源或者進行考古發掘的；未經批準在河道管理范圍內進行爆破、鉆探、打井、挖筑魚塘、采石、取土等影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的；向河道內傾倒、排放廢棄物和污染物的；其他影響河道行洪、生態環境和堤防安全的行為。2.違反本辦法規定，未經河道管理機構批準，在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥等活動的，由河道管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷采砂許可證。3.違反本辦法規定，采砂單位和個人未按照采砂許可證規定的范圍、深度、量和期限等進行采砂作業的，由河道管理機構責令停止違法行為，限期改正，可以并處警告、罰款；情節嚴重的，吊銷采砂許可證。4.違反本辦法規定，在禁采期和禁采區內采砂的，由河道管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷采砂許可證。5.違反本辦法規定，對河道管理范圍內的阻水障礙物，設障者在規定的期限內拒不清除的，由河道管理機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔，可以并處警告、罰款。6.