市比選采購管理辦法

市比選采購管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織在市比選采購活動中的行為，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，促進(jìn)廉政建設(shè)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在本市范圍內(nèi)進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)的比選采購活動。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則比選采購活動應(yīng)遵循公開透明的原則，確保采購信息公開、采購程序公正、采購結(jié)果公平，所有符合條件的供應(yīng)商均有平等參與競爭的機(jī)會。2.競爭擇優(yōu)原則通過比選，鼓勵供應(yīng)商之間充分競爭，選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、信譽(yù)良好的供應(yīng)商，以獲得最佳的采購效益。3.誠實(shí)信用原則參與比選采購活動的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料或采取不正當(dāng)手段謀取利益。（四）職責(zé)分工1.采購部門負(fù)責(zé)比選采購活動的組織實(shí)施，包括編制采購文件、發(fā)布比選公告、組織比選評審等。對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，建立供應(yīng)商庫，并負(fù)責(zé)供應(yīng)商的日常管理和評價(jià)。與中選供應(yīng)商簽訂采購合同，并負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行和監(jiān)督。2.需求部門提出采購需求，明確采購貨物、工程或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等技術(shù)參數(shù)和商務(wù)條款。參與采購文件的編制和評審工作，提供技術(shù)支持和商務(wù)意見。協(xié)助采購部門進(jìn)行合同驗(yàn)收工作。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核采購預(yù)算，確保采購資金的合理安排和使用。參與采購合同的審核，對合同付款條款進(jìn)行把關(guān)。負(fù)責(zé)采購資金的支付和核算工作。4.審計(jì)部門對采購活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購程序的合法性、合規(guī)性和采購結(jié)果的公正性。對采購項(xiàng)目進(jìn)行績效審計(jì)，評價(jià)采購資金的使用效益。二、比選采購范圍及標(biāo)準(zhǔn)（一）比選采購范圍1.貨物類辦公設(shè)備及用品，如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公家具等。通用設(shè)備及器材，如空調(diào)、電梯、消防設(shè)備等。生產(chǎn)設(shè)備及原材料，如生產(chǎn)流水線、原材料等。其他貨物。2.工程類建筑工程，如辦公樓建設(shè)、廠房裝修等。安裝工程，如電氣安裝、管道安裝等。修繕工程，如房屋修繕、道路維修等。其他工程。3.服務(wù)類物業(yè)管理服務(wù)，如寫字樓物業(yè)管理、住宅小區(qū)物業(yè)管理等。信息技術(shù)服務(wù)，如軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等。咨詢服務(wù)，如財(cái)務(wù)咨詢、法律咨詢、管理咨詢等。其他服務(wù)。（二）比選采購標(biāo)準(zhǔn)1.金額標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)采購金額在[X]萬元以下的貨物、工程和服務(wù)，原則上采用比選采購方式。對于金額雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但屬于批量采購或具有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)公司/組織批準(zhǔn)，也可采用比選采購方式。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采購貨物應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足采購人的使用要求。采購工程應(yīng)符合國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力。采購服務(wù)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和服務(wù)能力，能夠提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三、比選采購程序（一）采購計(jì)劃編制1.需求部門根據(jù)本部門業(yè)務(wù)需要和實(shí)際情況，編制年度采購計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容。2.采購計(jì)劃經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.采購部門根據(jù)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃，制定具體的采購實(shí)施方案，明確采購方式、采購時間安排等。（二）采購文件編制1.采購部門根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，編制比選采購文件。采購文件應(yīng)包括比選公告、比選須知、采購需求、評審標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.采購需求應(yīng)明確、具體、準(zhǔn)確，不得含有傾向性、歧視性條款。評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、公正，能夠充分體現(xiàn)采購項(xiàng)目的要求和特點(diǎn)。3.采購文件編制完成后，經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）比選公告發(fā)布1.采購部門在本公司/組織官方網(wǎng)站、本市公共資源交易平臺等指定媒體上發(fā)布比選公告，公告期不得少于[X]個工作日。2.比選公告應(yīng)包括采購項(xiàng)目的名稱、編號、采購內(nèi)容、采購預(yù)算、供應(yīng)商資格要求、比選文件獲取方式、比選時間及地點(diǎn)等內(nèi)容。（四）供應(yīng)商報(bào)名及資格審查1.符合比選公告要求的供應(yīng)商，在規(guī)定的時間內(nèi)報(bào)名，并提交相關(guān)資格證明文件。2.采購部門對供應(yīng)商提交的資格證明文件進(jìn)行審查，確定符合資格要求的供應(yīng)商名單。3.資格審查結(jié)果應(yīng)在本公司/組織官方網(wǎng)站上公示，公示期不得少于[X]個工作日。（五）比選文件發(fā)放1.采購部門向通過資格審查的供應(yīng)商發(fā)放比選文件，并收取比選文件工本費(fèi)。2.供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)領(lǐng)取比選文件，如因特殊原因不能按時領(lǐng)取的，應(yīng)提前與采購部門聯(lián)系。（六）比選響應(yīng)文件編制與提交1.供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)比選文件的要求，編制比選響應(yīng)文件。比選響應(yīng)文件應(yīng)包括報(bào)價(jià)文件、技術(shù)文件、商務(wù)文件等內(nèi)容。2.比選響應(yīng)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交至指定地點(diǎn)。3.供應(yīng)商應(yīng)在比選響應(yīng)文件中明確報(bào)價(jià)有效期，報(bào)價(jià)有效期不得少于比選文件規(guī)定的期限。（七）比選評審1.采購部門組織成立比選評審小組，評審小組由采購部門代表、需求部門代表、財(cái)務(wù)部門代表、技術(shù)專家等組成，成員人數(shù)應(yīng)為[奇數(shù)]人以上。2.評審小組按照比選文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對比選響應(yīng)文件進(jìn)行評審。評審過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評審結(jié)果應(yīng)客觀、公正。3.評審小組根據(jù)評審情況，推薦中選候選人，并編寫評審報(bào)告。評審報(bào)告應(yīng)包括評審過程、評審結(jié)果、推薦意見等內(nèi)容。（八）中選結(jié)果公示與公告1.采購部門將中選候選人名單在本公司/組織官方網(wǎng)站上公示，公示期不得少于[X]個工作日。2.公示無異議后，采購部門向中選供應(yīng)商發(fā)出中選通知書，并在本市公共資源交易平臺等指定媒體上公告中選結(jié)果。（九）合同簽訂1.中選供應(yīng)商應(yīng)在收到中選通知書后的[X]個工作日內(nèi)，與采購部門簽訂采購合同。2.采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購貨物、工程或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.采購合同簽訂后，報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。四、比選采購評審標(biāo)準(zhǔn)（一）商務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)1.報(bào)價(jià)以供應(yīng)商的報(bào)價(jià)作為商務(wù)評審的重要依據(jù)，報(bào)價(jià)應(yīng)合理、公正，不得高于市場同類產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格水平。采用最低價(jià)成交原則，即在滿足采購需求的前提下，選擇報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中選候選人。2.公司業(yè)績考察供應(yīng)商近[X]年內(nèi)類似項(xiàng)目的業(yè)績情況，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目實(shí)施時間、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等。業(yè)績豐富、經(jīng)驗(yàn)豐富的供應(yīng)商在商務(wù)評審中具有優(yōu)勢。3.公司信譽(yù)查閱供應(yīng)商的信用記錄，包括是否存在違法違規(guī)行為、是否被列入失信被執(zhí)行人名單等。信譽(yù)良好的供應(yīng)商在商務(wù)評審中得分較高。（二）技術(shù)評審標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)方案供應(yīng)商應(yīng)提供詳細(xì)的技術(shù)方案，包括技術(shù)路線、技術(shù)措施、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)等。技術(shù)方案應(yīng)科學(xué)合理、切實(shí)可行，能夠滿足采購項(xiàng)目的技術(shù)要求。2.技術(shù)能力考察供應(yīng)商的技術(shù)研發(fā)能力、技術(shù)團(tuán)隊(duì)實(shí)力、技術(shù)設(shè)備配備等情況。技術(shù)能力強(qiáng)的供應(yīng)商在技術(shù)評審中具有優(yōu)勢。3.技術(shù)支持與服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)提供完善的技術(shù)支持與服務(wù)承諾，包括售后服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)響應(yīng)時間、服務(wù)保障措施等。技術(shù)支持與服務(wù)良好的供應(yīng)商在技術(shù)評審中得分較高。（三）價(jià)格分計(jì)算方法價(jià)格分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足采購文件要求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商的價(jià)格分為滿分，其他供應(yīng)商的價(jià)格分按照以下公式計(jì)算：價(jià)格分=（最低報(bào)價(jià)/報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×100其中，價(jià)格權(quán)值根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求在采購文件中明確設(shè)定。五、比選采購合同管理（一）合同簽訂1.中選供應(yīng)商應(yīng)在收到中選通知書后的[X]個工作日內(nèi)，與采購部門簽訂采購合同。2.采購合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購貨物、工程或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.采購合同簽訂后，報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。（二）合同履行1.供應(yīng)商應(yīng)按照采購合同的約定，按時、按質(zhì)、按量提供采購貨物、工程或服務(wù)。2.采購部門應(yīng)按照采購合同的約定，及時支付采購款項(xiàng)。3.在合同履行過程中，如發(fā)生爭議或糾紛，雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。（三）合同變更與解除1.在采購合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。2.如因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е虏少徍贤瑹o法履行或部分無法履行的，雙方應(yīng)協(xié)商解除合同，并按照法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（四）合同驗(yàn)收1.采購貨物、工程或服務(wù)完成后，采購部門應(yīng)組織需求部門等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收應(yīng)按照采購合同的約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收報(bào)告。3.如驗(yàn)收不合格，采購部門應(yīng)要求供應(yīng)商限期整改；整改后仍不合格的，采購部門有權(quán)解除采購合同，并要求供應(yīng)商承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門對采購活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購程序的合法性、合規(guī)性和采購結(jié)果的公正性。2.采購部門應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對采購活動的全過程管理，確保采購活動規(guī)范、有序進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.接受本市相關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，配合做好各項(xiàng)監(jiān)督工作。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，對采購活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人均可向有關(guān)部門舉報(bào)。（三）責(zé)