供用電監督管理辦法

供用電監督管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強供用電監督管理，規范供用電行為，維護供用電秩序，保障電力安全運行，保護電力投資者、經營者和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》等相關法律法規，結合本地區實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區行政區域內的供用電監督管理活動，包括供電企業、電力用戶以及與供用電相關的其他單位和個人。（三）基本原則1.依法監管原則：嚴格依照法律法規和行業標準開展供用電監督管理工作。2.公正公開原則：監督管理過程應公正透明，保障各方合法權益。3.安全第一原則：確保電力系統安全穩定運行，保障電力可靠供應。4.服務至上原則：在監管的同時，注重為電力企業和用戶提供優質服務。二、供用電監督管理機構及職責（一）監督管理機構設置本地區設立供用電監督管理辦公室（以下簡稱“監管辦”），作為供用電監督管理的專門機構，負責組織、協調和實施本地區的供用電監督管理工作。（二）監管辦職責1.貫徹執行國家有關供用電監督管理的法律法規和政策，制定本地區供用電監督管理的具體實施辦法和工作制度。2.負責對供電企業、電力用戶的供用電行為進行監督檢查，依法查處違法違規行為。3.協調處理供用電糾紛和投訴舉報，維護供用電秩序。4.組織開展電力安全檢查，督促供電企業和電力用戶落實安全措施，保障電力系統安全運行。5.負責對供電企業的供電質量進行監督管理，定期開展供電質量評估，督促供電企業提高供電質量。6.組織開展供用電市場秩序整頓，規范電力交易行為，打擊不正當競爭行為。7.負責供用電監督管理信息的收集、整理、分析和發布，為政府決策和社會公眾提供信息服務。8.組織開展供用電監督管理業務培訓和宣傳工作，提高供用電監督管理水平和社會公眾的電力安全意識。9.完成上級交辦的其他供用電監督管理工作任務。（三）供電企業職責1.遵守國家有關供用電的法律法規和政策，依法從事供電業務，保障電力供應安全、可靠、穩定。2.按照國家和地方有關標準和規范，建設、維護和管理供電設施，確保供電設施完好運行。3.建立健全供用電管理制度，加強內部管理，提高服務質量和管理水平。4.按照規定向監管辦報送供用電統計報表、安全報告等有關資料。5.配合監管辦開展供用電監督檢查工作，如實提供有關情況和資料。6.接受監管辦的監督管理，對監管辦提出的整改意見和要求，及時采取措施進行整改。（四）電力用戶職責1.遵守國家有關供用電的法律法規和政策，依法用電，不得違法違規用電。2.按照供用電合同約定，按時足額繳納電費，不得拖欠電費。3.保護用電設施安全，不得擅自改變用電性質和用電容量，不得擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施以及約定由供電企業調度的用戶受電設備。4.配合供電企業的用電檢查和抄表工作，如實提供有關情況和資料。5.對供電質量有異議的，應當及時向供電企業提出，協商解決；協商不成的，可以向監管辦投訴舉報。三、供用電合同管理（一）合同簽訂1.供電企業與電力用戶應當按照平等自愿、協商一致的原則簽訂供用電合同。供用電合同應當明確雙方的權利和義務，包括供電方式、供電質量、用電容量、用電地址、用電性質、計量方式、電價、電費結算方式、供用電設施維護責任等內容。2.供用電合同應當采用書面形式，并加蓋雙方單位公章。供用電合同一式兩份，雙方各執一份。（二）合同履行1.供電企業應當按照供用電合同約定，按時、足額向電力用戶供電，保障電力供應質量。2.電力用戶應當按照供用電合同約定，按時、足額繳納電費，合理用電，不得擅自改變用電性質和用電容量。3.供電企業和電力用戶應當嚴格履行供用電合同約定的各項義務，不得擅自變更或者解除合同。如因特殊原因需要變更或者解除合同的，應當按照法律法規和合同約定辦理相關手續。（三）合同變更與解除1.供用電合同履行期間，發生下列情形之一的，可以變更或者解除合同：當事人雙方協商一致，并簽訂書面協議的；因不可抗力致使合同無法履行的；因供電設施建設、改造等原因，需要變更供電方式的；因電力用戶原因，需要變更用電性質、用電容量或者用電地址的；法律法規規定的其他情形。2.變更或者解除供用電合同的，應當及時通知對方，并辦理相關手續。因變更或者解除合同給對方造成損失的，應當依法承擔賠償責任。四、供電質量監督管理（一）供電質量標準1.供電企業應當按照國家和地方有關標準和規范，保障供電質量。供電質量應當符合下列標準：供電電壓質量：在電力系統正常狀況下，供電企業供到用戶受電端的供電電壓允許偏差為：35kV及以上電壓供電的，電壓正、負偏差的絕對值之和不超過額定值的10%；10kV及以下三相供電的，電壓允許偏差為額定值的±7%；220V單相供電的，電壓允許偏差為額定值的+7%，10%。供電頻率質量：供電企業供電頻率允許偏差為±0.5Hz。2.供電企業應當定期對供電質量進行監測和評估，及時發現和解決供電質量問題。（二）供電質量監測與評估1.監管辦應當建立供電質量監測制度，定期對供電企業的供電質量進行監測。監測內容包括供電電壓、供電頻率、供電可靠性等。2.供電企業應當按照監管辦的要求，定期報送供電質量監測數據和分析報告。3.監管辦應當定期對供電企業的供電質量進行評估，評估結果向社會公布。對供電質量不符合標準的供電企業，監管辦應當責令其限期整改。（三）供電質量問題處理1.用戶對供電質量有異議的，可以向供電企業提出。供電企業應當及時處理用戶的異議，并在規定時間內給予答復。2.因供電質量問題給用戶造成損失的，供電企業應當依法承擔賠償責任。3.供電企業應當建立供電質量問題投訴舉報處理機制，及時處理用戶的投訴舉報。對用戶的投訴舉報，應當在規定時間內給予答復，并將處理結果反饋給用戶。五、電力安全監督管理（一）電力安全標準與制度1.供電企業和電力用戶應當遵守國家有關電力安全的法律法規和標準規范，建立健全電力安全管理制度，落實電力安全責任。2.供電企業應當按照國家和地方有關標準和規范，建設、維護和管理供電設施，確保供電設施安全運行。3.電力用戶應當按照國家和地方有關標準和規范，安裝、使用和維護用電設施，確保用電設施安全運行。（二）電力安全檢查1.監管辦應當定期組織開展電力安全檢查，對供電企業和電力用戶的電力安全狀況進行監督檢查。檢查內容包括供電設施安全、用電設施安全、安全管理制度落實等。2.供電企業應當定期開展內部電力安全檢查，及時發現和消除安全隱患。對檢查中發現的安全隱患，應當立即采取措施進行整改，并將整改情況報告監管辦。3.電力用戶應當定期開展用電設施安全檢查，及時發現和消除安全隱患。對檢查中發現的安全隱患，應當立即采取措施進行整改，并將整改情況報告供電企業。（三）電力安全事故處理1.供電企業和電力用戶應當制定電力安全事故應急預案，定期組織演練，提高應對電力安全事故的能力。2.發生電力安全事故后，供電企業和電力用戶應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行事故處理，并及時報告監管辦和相關部門。3.監管辦應當按照國家有關規定，組織對電力安全事故進行調查處理，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施。對電力安全事故的責任單位和責任人，應當依法給予處罰。六、電價與電費管理（一）電價政策執行1.供電企業應當嚴格執行國家和地方有關電價政策，不得擅自提高或者降低電價。2.供電企業應當按照規定的電價分類和電價標準，向電力用戶計收電費。不得擅自擴大電價執行范圍，不得擅自改變電價分類和電價標準。（二）電費結算與收繳1.供電企業應當按照供用電合同約定的電費結算方式，及時、準確地向電力用戶計收電費。2.電力用戶應當按照供用電合同約定的電費結算方式，按時、足額繳納電費。不得拖欠電費。3.供電企業應當建立電費催繳制度，對拖欠電費的電力用戶，應當及時發出催繳通知，督促其繳納電費。對逾期仍不繳納電費的電力用戶，供電企業可以按照國家有關規定采取停電措施。（三）電價與電費監督檢查1.監管辦應當定期對供電企業的電價執行情況和電費收繳情況進行監督檢查，確保電價政策的嚴格執行和電費的足額收繳。2.供電企業應當按照監管辦的要求，定期報送電價執行情況和電費收繳情況的統計報表和分析報告。3.對違反電價政策和電費收繳規定的供電企業，監管辦應當責令其限期整改，并依法給予處罰。七、供用電市場秩序監督管理（一）市場準入管理1.供電企業應當依法取得供電營業許可證，方可從事供電業務。未取得供電營業許可證的，不得從事供電業務。2.電力用戶應當按照國家有關規定，辦理用電申請手續，經供電企業審核同意后，方可用電。（二）電力交易行為規范1.供電企業和電力用戶應當按照公平、公正、公開的原則，開展電力交易活動。不得實施不正當競爭行為，不得損害對方的合法權益。2.供電企業應當按照國家有關規定，與電力用戶簽訂供用電合同，明確雙方的權利和義務。供用電合同應當符合法律法規和行業標準的要求。3.電力用戶應當按照供用電合同約定，按時、足額繳納電費，合理用電。不得擅自改變用電性質和用電容量，不得擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施以及約定由供電企業調度的用戶受電設備。（三）市場秩序整頓與違法違規行為查處1.監管辦應當加強供用電市場秩序整頓，嚴厲打擊不正當競爭行為、竊電行為、違約用電行為等違法違規行為。2.對發現的違法違規行為，監管辦應當及時進行調查處理，依法給予處罰。對涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關依法處理。3.供電企業和電力用戶應當積極配合監管辦的市場秩序整頓工作，如實提供有關情況和資料。對拒絕配合或者阻礙監管辦依法履行職責的，監管辦應當依法給予處罰。八、供用電監督檢查與行政處罰（一）監督檢查程序1.監管辦開展供用電監督檢查時，應當至少有兩名以上監督檢查人員，并出示有效證件。2.監督檢查人員有權查閱、復制與供用電有關的文件、資料、數據等，有權進入供電企業和電力用戶的生產經營場所進行檢查。3.供電企業和電力用戶應當配合監督檢查人員的工作，如實提供有關情況和資料。不得拒絕、阻礙監督檢查人員依法履行職責。（二）行政處罰種類與依據1.對違反本辦法規定的供電企業和電力用戶，監管辦可以依法給予以下行政處罰：警告；罰款；沒收違法所得；責令改正；吊銷供電營業許可證；其他法律法規規定的行政處罰。2.行政處罰的依據為《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》等相關法律法規。（三）行政處罰程序1.監管辦在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人有權進行陳述和申辯。監管辦應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，監管辦應當采納。3.監管辦作出行政處罰決定，應當制作行政處罰決定書，并送達當事人。行政處罰決定書應當載明當事人的姓名或者名稱、地址，違反法律法規的事實和證據，行政處罰的種類和依據，行政處罰的履行方式和期限，不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限，作出行政處罰決定的監管辦名稱和作出決定的日期等內容。4.當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。5.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，監管辦可以依法申請人民法院強制執行。九、爭議處理與投訴舉報（一）供用電爭議處理1.供電企業和電力用戶在供用電過程中發生爭議的，可以協商解決；協商不成的，可以向監管辦申請調解；調解不成的，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。2.監管辦在受理供用電爭議調解申請后，應當及時組織雙方當事人進行調解。調解應當遵循自愿、合法、公正的原則，促使雙方當事人達成調解協議。3.調解達成協議的，監管辦應當制作調解書，并送達雙方當事人。調解書經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。調解不成的，監管辦應當及時告知當事人依法申請仲裁或者提起訴訟。（二）投訴舉報受理與處理1.監管辦應當設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，受理供電企業和電力用戶