林確權登記管理辦法

林確權登記管理辦法一、總則（一）目的為了加強林地確權登記管理，明晰林地權屬，維護權利人合法權益，促進林地資源合理利用和生態保護，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國民法典》以及相關法律法規，結合本地區實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區域內林地的所有權和使用權的確權登記管理活動。（三）基本原則1.依法依規原則嚴格依據國家法律法規和相關政策開展林地確權登記工作，確保登記行為合法合規。2.實事求是原則以實際調查核實的林地狀況為基礎，準確認定林地權屬，做到權屬清晰、界址清楚、面積準確。3.公開公正原則登記過程和結果向社會公開，接受群眾監督，保障各方合法權益，確保登記工作公正公平。4.便民高效原則優化工作流程，簡化辦事手續，提高工作效率，方便權利人辦理林地確權登記業務。二、登記主體與職責（一）登記主體縣級以上人民政府不動產登記機構負責本行政區域內林地確權登記工作。林業主管部門及其他相關部門按照各自職責，協同做好林地確權登記的相關工作。（二）職責分工1.不動產登記機構職責負責林地確權登記的具體組織實施工作，包括受理登記申請、審核登記材料、記載登記簿、核發證書等。建立健全林地確權登記檔案管理制度，妥善保管登記檔案資料。對林地確權登記信息進行動態更新和維護，確保信息的準確性和完整性。2.林業主管部門職責負責提供林地的相關資料，包括林地規劃、森林資源調查成果等，協助不動產登記機構開展確權登記工作。對林地權屬爭議進行調解處理，配合不動產登記機構核實林地權屬情況。加強對林地使用情況的監督管理，及時發現和制止違法使用林地行為。3.其他相關部門職責財政部門負責保障林地確權登記工作所需經費。國土資源部門負責提供土地利用現狀等相關資料，協助做好林地與土地的銜接工作。農業農村部門負責涉及農村土地承包經營等相關政策的解釋和協調工作。三、登記申請與受理（一）申請材料1.林地權屬來源證明材料林地承包合同、租賃合同、轉讓合同等。林地劃撥、出讓文件。繼承、贈與等取得林地權屬的相關證明材料。2.申請人身份證明材料自然人提供身份證。法人或其他組織提供營業執照、組織機構代碼證等。3.不動產權籍調查表、宗地圖、界址點坐標等測繪資料。4.其他必要材料，如林地現狀照片、相鄰權利人意見等。（二）申請方式申請人可以通過現場申請、郵寄申請或網上申請等方式提交林地確權登記申請。現場申請時，應當提交紙質申請材料；郵寄申請的，應當在申請材料中注明郵寄地址和聯系方式；網上申請的，應當按照不動產登記機構指定的電子政務平臺進行操作。（三）受理程序1.不動產登記機構收到申請材料后，應當對申請材料進行初步審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并出具受理通知書。申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容，并出具補正告知書。不屬于本機構登記范圍的，應當即時告知申請人不予受理，并出具不予受理通知書。2.對受理的申請，不動產登記機構應當將申請登記事項記載于不動產登記申請登記簿，并向申請人出具受理憑證。四、審核與登簿（一）審核內容1.申請人資格審核核實申請人是否具備申請林地確權登記的主體資格，身份證明材料是否真實有效。2.林地權屬審核審查林地權屬來源證明材料的真實性、合法性和關聯性，確認林地權屬是否清晰、無爭議。對林地的界址、面積等進行核實，與不動產權籍調查表、宗地圖等測繪資料進行比對。3.其他審核審核申請登記的林地是否符合土地利用總體規劃、林地保護利用規劃等相關規劃要求。審查申請登記事項是否存在違反法律法規和政策規定的情形。（二）實地查看對涉及界址、面積爭議較大或其他需要實地查看的林地確權登記申請，不動產登記機構應當會同林業主管部門等相關部門進行實地查看。實地查看內容包括：1.林地的實際狀況，如地形地貌、植被覆蓋等。2.界址點的位置、界樁或其他界址標志的設置情況。3.林地的使用現狀，是否存在違法使用林地等行為。（三）公告經審核符合登記條件的林地確權登記申請，應當在不動產登記機構門戶網站、林地所在地等指定場所進行公告，公告期不少于15個工作日。公告內容包括：1.申請人姓名或名稱、地址。2.擬登記的林地坐落、面積、用途等基本情況。3.提出異議的期限、方式和受理機構。（四）登簿公告期滿無異議或異議不成立的，不動產登記機構應當將林地確權登記事項記載于不動產登記簿，并向權利人核發不動產權證書。五、證書管理（一）證書種類林地確權登記頒發的不動產權證書包括《不動產權證書》和《林權證》。《不動產權證書》是林地所有權和使用權的法定憑證，《林權證》是森林、林木所有權和使用權的法定憑證。（二）證書內容1.《不動產權證書》應當記載林地的坐落、界址、面積、用途、權利人姓名或名稱、證件類型、證件號碼、共有情況、權利類型、權利性質、使用期限等內容。2.《林權證》應當記載林地的坐落、面積、四至范圍、林種、樹種、株數、蓄積量、林地使用期限、森林或林木所有權權利人、森林或林木使用權權利人等內容。（三）證書補發與換發1.證書遺失、滅失的，權利人可以申請補發。申請補發時，應當提交補發申請書、身份證明材料等，并在不動產登記機構指定的媒體上聲明作廢。不動產登記機構核實后，予以補發。2.證書破損、污損或登記事項發生變更的，權利人可以申請換發。申請換發時，應當提交換發申請書、原不動產權證書或林權證、身份證明材料以及相關證明變更事項的材料等。不動產登記機構審核后，予以換發。（四）證書注銷1.林地滅失、被依法征收、收回或因其他原因導致林地權利消滅的，權利人應當申請注銷登記，并交回不動產權證書或林權證。2.不動產登記機構依法注銷林地確權登記的，應當在不動產登記簿上予以記載，并公告作廢。六、變更登記（一）變更情形1.林地權利人姓名或名稱、身份證明類型或號碼發生變更的。2.林地坐落、界址、面積、用途等狀況發生變更的。3.林地權利分割、合并或部分轉讓的。4.因繼承、受遺贈導致林地權利轉移的。5.法律、法規規定的其他情形。（二）申請與辦理程序1.申請人應當向不動產登記機構提交變更登記申請書、身份證明材料以及相關證明變更事項的材料等。2.不動產登記機構受理申請后，按照本辦法規定的審核程序進行審核。3.經審核符合變更登記條件的，不動產登記機構應當辦理變更登記手續，換發不動產權證書或林權證。七、轉移登記（一）轉移情形1.林地買賣、互換、贈與的。2.因企業合并、分立、改制等原因導致林地權利轉移的。3.以林地作價出資（入股）的。4.法人或其他組織因合并、分立、被撤銷等原因導致林地權利轉移的。5.法律、法規規定的其他情形。（二）申請與辦理程序1.申請人應當向不動產登記機構提交轉移登記申請書、身份證明材料、林地權屬轉移證明材料等。2.不動產登記機構受理申請后，按照本辦法規定的審核程序進行審核。3.經審核符合轉移登記條件的，不動產登記機構應當辦理轉移登記手續，換發不動產權證書或林權證。八、注銷登記（一）注銷情形1.林地滅失的。2.林地被依法征收、收回的。3.因自然災害等原因導致林地權利消滅的。4.法律、法規規定的其他情形。（二）申請與辦理程序1.申請人應當向不動產登記機構提交注銷登記申請書、身份證明材料以及相關證明注銷事項的材料等。2.不動產登記機構受理申請后，進行實地查看核實。3.經核實符合注銷登記條件的，不動產登記機構應當辦理注銷登記手續，在不動產登記簿上予以記載，并公告作廢，收回不動產權證書或林權證。九、異議登記（一）異議情形利害關系人認為林地確權登記結果有誤，可能損害其合法權益的，可以申請異議登記。（二）申請與辦理程序1.申請人應當向不動產登記機構提交異議登記申請書、身份證明材料以及證明其利害關系的材料等。2.不動產登記機構受理申請后，應當將異議事項記載于不動產登記簿，并向申請人出具異議登記證明。3.異議登記期間，林地權利處于限制狀態，未經異議登記申請人同意，不得辦理林地的變更登記、轉移登記等手續。（三）異議處理1.異議登記申請人應當自異議登記之日起15日內，提交人民法院受理通知書等提起訴訟的材料；逾期不提交的，異議登記失效。2.人民法院對異議登記申請人的訴訟請求作出判決后，不動產登記機構應當依據判決結果辦理相應的登記手續。十、爭議處理（一）爭議類型林地權屬爭議主要包括林地所有權爭議和林地使用權爭議。（二）爭議處理方式1.協商解決林地權屬爭議發生后，當事人可以自行協商解決。協商達成一致意見的，應當簽訂書面協議，并報不動產登記機構和林業主管部門備案。2.調解解決當事人不愿協商或協商不成的，可以向當地人民政府或林業主管部門申請調解。調解應當遵循自愿、合法的原則，在查明事實、分清是非的基礎上，促使當事人達成調解協議。3.行政裁決當事人對人民政府或林業主管部門的調解結果不服的，可以依法申請行政裁決。人民政府或林業主管部門應當依據相關法律法規和政策規定，作出行政裁決決定。4.訴訟解決當事人對行政裁決決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。（三）爭議處理期間的登記林地權屬爭議處理期間，除涉及林地滅失等特殊情形外，不動產登記機構應當按照以下規定辦理登記：1.申請人能夠提供有效證明材料，證明其對爭議林地享有合法權益的，不動產登記機構應當予以登記。2.申請人不能提供有效證明材料，或者爭議雙方對林地權屬存在爭議的，不動產登記機構應當暫緩登記，并書面告知申請人待爭議解決后再行申請登記。十一、監督檢查（一）監督檢查主體縣級以上人民政府應當加強對林地確權登記管理工作的監督檢查，不動產登記機構、林業主管部門及其他相關部門應當按照各自職責，依法對林地確權登記情況進行監督檢查。（二）監督檢查內容1.登記機構執行本辦法的情況，包括登記程序是否合法、登記資料是否齊全規范等。2.登記工作人員的履職情況，是否存在違規操作、濫用職權等行為。3.林地確權登記信息的準確性和完整性，是否及時更新維護。4.林地權屬爭議的處理情況，是否依法依規進行調解、裁決等。（三）監督檢查方式1.定期檢查不動產登記機構、林業主管部門等應當定期對林地確權登記工作進行自查和互查，及時發現和糾正存在的問題。2.不定期抽查縣級以上人民政府可以不定期對林地確權登記情況進行抽查，對抽查中發現的問題，責令相關部門限期整改。3.專項檢查針對林地確權登記工作中的重點、難點問題或群眾反映強烈的問題，開展專項檢查，確保工作規范有序進行。（四）法律責任對違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責