對村級工作管理辦法

對村級工作管理辦法一、總則（一）目的為加強村級工作規范化管理，提高村級組織工作效率和服務水平，促進農村經濟社會健康發展，依據國家相關法律法規和政策要求，結合本村實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村范圍內的村級組織及其工作人員，包括村黨支部、村民委員會、村務監督委員會等。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規和政策規定，確保村級工作合法合規開展。2.民主公開原則：充分發揚民主，保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權，實行村務公開制度。3.務實高效原則：以提高工作效率和服務質量為目標，簡化工作流程，降低行政成本。4.責任明確原則：明確村級組織及其工作人員的職責和權限，做到責任到人。二、村級組織職責（一）村黨支部職責1.宣傳貫徹黨的路線方針政策：組織黨員和群眾學習黨的理論、路線、方針、政策，宣傳國家法律法規，確保黨的政策在本村得到貫徹落實。2.加強黨組織建設：做好黨員發展、教育、管理和監督工作，加強黨支部自身建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。3.領導村級各類組織：領導村民委員會、村務監督委員會等村級組織開展工作，協調各方關系，支持和保障村級組織依法履行職責。4.討論決定重大事項：對本村經濟建設、社會發展、公共服務等重大事項進行討論研究，做出決策，并監督決策的執行情況。5.做好群眾工作：密切聯系群眾，了解群眾的需求和意愿，關心群眾疾苦，維護群眾合法權益，及時化解矛盾糾紛，促進農村社會和諧穩定。（二）村民委員會職責1.辦理本村公共事務和公益事業：組織實施本村的基礎設施建設、環境衛生整治、文化教育、醫療衛生等公共事務和公益事業，改善村民生產生活條件。2.調解民間糾紛：及時調解村民之間的矛盾糾紛，促進鄰里和諧，維護農村社會穩定。3.協助維護社會治安：協助公安機關做好本村的社會治安綜合治理工作，加強治安防范，維護農村社會秩序。4.向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議：及時了解村民的需求和意愿，代表村民向人民政府反映情況，提出意見和建議，為村民爭取更多的支持和幫助。5.管理本村集體資產：依法管理本村集體資產，確保集體資產保值增值，合理使用集體資金，提高資金使用效益。6.組織開展村民自治活動：組織村民開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等自治活動，保障村民的民主權利。（三）村務監督委員會職責1.監督村務決策：對本村重大事項決策過程和結果進行監督，確保決策符合法律法規和村民意愿。2.監督村務公開：對村務公開的內容、形式、時間等進行監督，確保村務公開及時、準確、全面。3.監督村級財務：對本村財務收支情況進行監督，審核財務賬目，檢查財務制度執行情況，防止貪污、挪用、浪費等問題發生。4.監督村級工程建設：對本村各類工程建設項目的招投標、施工質量、資金使用等進行監督，確保工程建設規范、安全、廉潔。5.受理村民投訴舉報：受理村民對村務工作的投訴舉報，及時調查處理，并向村民反饋處理結果。三、村級工作制度（一）會議制度1.村民會議：由本村十八周歲以上的村民組成，是本村的最高權力機構。村民會議每年至少召開一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。村民會議討論決定本村的重大事項，如制定和修改村民自治章程、村規民約，選舉和罷免村民委員會成員，審議村民委員會工作報告等。2.村民代表會議：由村民推選產生的村民代表組成，村民代表會議每季度至少召開一次。村民代表會議討論決定村民會議授權的事項，如審議本村經濟社會發展規劃、年度工作計劃，討論決定本村公益事業建設項目等。3.村黨支部會議：由村黨支部委員組成，每月至少召開一次。村黨支部會議主要研究部署黨的建設、黨員教育管理、村級組織建設等工作，討論決定本村重大事項的決策建議。4.村民委員會會議：由村民委員會成員組成，每周至少召開一次。村民委員會會議主要研究部署本村公共事務和公益事業建設、村民自治等工作，討論決定具體工作事項的實施意見。5.村務監督委員會會議：由村務監督委員會成員組成，每月至少召開一次。村務監督委員會會議主要研究部署村務監督工作，討論決定對村務工作的監督檢查計劃、方式和結果處理等事項。（二）財務管理制度1.財務審批制度：嚴格執行財務審批程序，實行“一支筆”審批制度。所有支出必須由村黨支部書記或村民委員會主任審批，重大支出須經村民會議或村民代表會議討論決定。2.財務公開制度：定期公開村級財務收支情況，接受村民監督。財務公開內容包括財務收支明細、債權債務、資產資源變動情況等，公開時間不少于7天。3.財務審計制度：定期對村級財務進行審計，審計結果向村民公開。審計內容包括財務收支、專項資金使用、集體資產處置等情況，審計工作由村務監督委員會負責組織實施，也可委托專業審計機構進行審計。4.票據管理制度：規范票據使用，嚴格執行票據領購、使用、保管、核銷制度。所有收入必須使用財政部門統一印制的票據，支出票據必須有經辦人、證明人、審批人簽字，確保票據真實、合法、有效。（三）印章管理制度1.印章保管：村黨支部印章、村民委員會印章由專人負責保管，保管人不得擅自將印章交他人使用。印章保管人因特殊原因不能履行保管職責時，應及時將印章移交指定人員，并辦理交接手續。2.印章使用：嚴格印章使用審批程序，凡涉及本村重大事項、對外簽訂合同、開具證明等需要使用印章的，須經村黨支部書記或村民委員會主任批準，并進行登記備案。印章使用登記內容包括使用時間、事項、批準人、經辦人等。3.印章監督：村務監督委員會負責對印章使用情況進行監督，發現問題及時糾正。對違規使用印章造成損失的，要追究相關人員的責任。（四）檔案管理制度1.檔案收集：明確檔案收集范圍，包括本村黨組織建設、村民自治、經濟發展、社會事務、文化教育、醫療衛生等方面的文件、資料、記錄等。檔案收集工作由專人負責，定期進行收集整理。2.檔案整理：對收集到的檔案進行分類、編號、裝訂，建立檔案目錄，便于查閱和管理。檔案整理應遵循檔案形成規律和特點，保持檔案之間的有機聯系。3.檔案保管：設立專門的檔案保管室，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全。檔案保管室應保持清潔、干燥、通風，防止檔案受潮、霉變、蟲蛀等。4.檔案查閱：嚴格檔案查閱制度，查閱檔案須經檔案管理人員同意，并進行登記。查閱檔案時，不得在檔案上涂改、圈劃、抽取、撤換、損壞檔案。因工作需要復印檔案的，須經檔案管理人員批準。四、村級工作流程（一）重大事項決策流程1.提議：村黨支部、村民委員會、五分之一以上的村民或三分之一以上的村民代表可以提出重大事項決策建議。2.調研：對擬決策事項進行深入調研，廣泛征求意見，充分了解情況。3.方案擬訂：根據調研結果，擬訂決策方案，明確決策事項的內容、目標、措施等。4.論證：組織相關人員對決策方案進行論證，聽取各方面的意見和建議，對方案的可行性、合法性、合理性進行評估。5.審議：將決策方案提交村民會議或村民代表會議審議，由參會人員進行充分討論，發表意見。6.表決：對審議通過的決策方案進行表決，經到會人員的過半數通過方可生效。7.實施：決策方案通過后，由村民委員會組織實施，并及時向村民公開實施情況。8.監督：村務監督委員會對重大事項決策和實施過程進行全程監督，確保決策合法合規、實施順利。（二）財務收支流程1.收入：村級收入主要包括財政轉移支付、集體資產經營收入、土地流轉收入、上級部門專項補助等。收入取得后，由經辦人及時開具票據，并將款項繳入村級財務專用賬戶。2.支出：申請：支出事項發生前，由經辦人填寫支出申請表，注明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關證明材料。審批：支出申請表經證明人簽字后，報村黨支部書記或村民委員會主任審批。重大支出須經村民會議或村民代表會議討論決定。支付：審批通過后，由財務人員根據審批意見辦理支付手續。支付方式包括現金支付、銀行轉賬等，支付時須嚴格執行財務審批制度和票據管理制度。記賬：財務人員對每一筆支出進行記賬，及時登記會計賬簿，做到賬目清晰、準確。（三）工程建設項目流程1.項目申報：根據本村實際情況和發展需要，由村民委員會或相關部門提出工程建設項目申報計劃，報村黨支部研究同意后，提交村民會議或村民代表會議審議通過。2.項目設計：委托具有相應資質的設計單位進行項目設計，設計方案應符合本村規劃和實際需求，并經相關部門審核通過。3.項目招標：按照國家有關招投標法律法規和政策要求，對工程建設項目進行公開招標。招標過程應嚴格遵循公平、公正、公開的原則，確保招投標活動合法合規。4.項目施工：與中標單位簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務。施工過程中，建設單位應加強對工程質量、進度、安全等方面的監督管理，確保工程建設順利進行。5.項目驗收：工程竣工后，由建設單位組織相關部門和人員進行驗收。驗收內容包括工程質量、工程量、工程資料等，驗收合格后方可辦理結算手續。6.項目結算：根據施工合同和驗收結果，辦理工程結算手續。結算金額經審計后，按照財務管理制度進行支付。五、村級工作考核與獎懲（一）考核內容1.工作業績：主要考核村級組織在經濟發展、社會事業、公共服務等方面的工作成效，包括農村經濟增長、農民收入增加、基礎設施建設、環境衛生整治、文化教育發展等指標完成情況。2.工作作風：考核村級組織及其工作人員的工作態度、工作紀律、工作效率等方面的情況，包括是否按時完成工作任務、是否遵守工作紀律、是否積極主動為群眾服務等。3.民主管理：考核村級組織在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方面的工作情況，包括村民自治制度執行情況、村務公開情況、村民參與度等。4.廉潔自律：考核村級組織及其工作人員是否遵守廉潔自律各項規定，有無違法違紀行為，包括是否存在貪污受賄、挪用公款、侵占集體資產等問題。（二）考核方式1.日常考核：由鄉鎮黨委、政府相關部門和村黨支部、村民委員會負責對村級組織及其工作人員的日常工作進行檢查、記錄和評價，作為年度考核的重要依據。2.年度考核：每年年底，由鄉鎮黨委、政府組織對村級組織進行年度考核。考核采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、民主測評等方式進行，綜合評定考核結果。3.群眾評議：通過召開村民會議、村民代表會議、發放調查問卷等方式，廣泛征求村民對村級組織及其工作人員的意見和建議，作為考核的重要參考。（三）獎懲措施1.獎