注冊(cè)建造管理辦法

注冊(cè)建造管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)建造師的管理，規(guī)范注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)行為，提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、施工管理的注冊(cè)建造師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)注冊(cè)建造師進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.誠(chéng)信執(zhí)業(yè)原則倡導(dǎo)注冊(cè)建造師誠(chéng)實(shí)守信，恪守職業(yè)道德，認(rèn)真履行職責(zé)，保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)的質(zhì)量和信譽(yù)。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則建立動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。二、注冊(cè)管理（一）注冊(cè)條件1.取得建造師資格證書(shū)；2.受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程施工或勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等資質(zhì)的企業(yè)；3.達(dá)到繼續(xù)教育要求；4.沒(méi)有本辦法第十五條所列情形。（二）注冊(cè)申請(qǐng)1.申請(qǐng)人通過(guò)聘用企業(yè)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)提出注冊(cè)申請(qǐng)；2.中央管理的企業(yè)，由中央管理的企業(yè)總公司（總廠、集團(tuán)公司）建設(shè)主管部門(mén)提出注冊(cè)申請(qǐng)；3.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：注冊(cè)建造師注冊(cè)申請(qǐng)表；資格證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)和身份證明復(fù)印件；申請(qǐng)人與聘用企業(yè)簽訂的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或其他有效證明文件；逾期申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。（三）注冊(cè)審批1.省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)在收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書(shū)面憑證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。2.對(duì)申請(qǐng)初始注冊(cè)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，20日內(nèi)審查完畢，并將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)上報(bào)材料之日起，20日內(nèi)審批完畢并作出書(shū)面決定。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)移送的申請(qǐng)材料之日起，10日內(nèi)審核完畢，并將審核意見(jiàn)送國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)。3.對(duì)申請(qǐng)變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)審查完畢。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)上報(bào)材料之日起，10日內(nèi)審批完畢并作出書(shū)面決定。有關(guān)部門(mén)在收到國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)移送的申請(qǐng)材料之日起，5日內(nèi)審核完畢，并將審核意見(jiàn)送國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)。（四）注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章1.注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章是注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊(cè)建造師本人保管、使用。2.注冊(cè)證書(shū)與執(zhí)業(yè)印章有效期為3年。3.注冊(cè)建造師變更聘用企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在與新聘用企業(yè)簽訂聘用合同后的1個(gè)月內(nèi)，通過(guò)新聘用企業(yè)申請(qǐng)辦理變更注冊(cè)手續(xù)。因變更注冊(cè)申報(bào)不及時(shí)影響注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)、導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)損失的，由注冊(cè)建造師所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。4.注冊(cè)建造師遺失注冊(cè)證書(shū)或執(zhí)業(yè)印章的，應(yīng)當(dāng)向原注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。三、執(zhí)業(yè)管理（一）執(zhí)業(yè)范圍1.擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；2.從事其他施工活動(dòng)的管理工作；3.法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。（二）執(zhí)業(yè)要求1.注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)在其注冊(cè)證書(shū)所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動(dòng)，具體執(zhí)業(yè)按照本辦法附件《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程范圍》執(zhí)行。未列入或新增工程范圍由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。2.注冊(cè)建造師不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。3.注冊(cè)建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間原則上不得更換。如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理書(shū)面交接手續(xù)后更換施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：發(fā)包方與注冊(cè)建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的；發(fā)包方同意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；因不可抗力等特殊情況必須更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。4.建設(shè)工程合同履行期間變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上變更。5.注冊(cè)建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在其承建的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或移交項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)前，除本辦法第三條第三款規(guī)定的情形外，不得變更注冊(cè)至另一企業(yè)。（三）執(zhí)業(yè)行為規(guī)范1.注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德。2.注冊(cè)建造師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；協(xié)助注冊(cè)管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。3.注冊(cè)建造師不得有下列行為：不履行注冊(cè)建造師義務(wù)；在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；在執(zhí)業(yè)過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂；簽署有虛假記載等不合格的文件；允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章；超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。四、繼續(xù)教育管理（一）繼續(xù)教育的目的注冊(cè)建造師繼續(xù)教育是注冊(cè)建造師延續(xù)注冊(cè)、重新注冊(cè)、增項(xiàng)注冊(cè)的重要條件，是提高注冊(cè)建造師職業(yè)素質(zhì)，保證建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。（二）繼續(xù)教育的組織與實(shí)施1.國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)注冊(cè)建造師繼續(xù)教育工作的統(tǒng)一管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本專業(yè)注冊(cè)建造師繼續(xù)教育工作的監(jiān)督管理。2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)建造師繼續(xù)教育工作的組織實(shí)施，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.具備開(kāi)展注冊(cè)建造師繼續(xù)教育條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)備案。省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案后的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單向社會(huì)公布。4.注冊(cè)建造師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，在每一注冊(cè)有效期內(nèi)各為60學(xué)時(shí)。經(jīng)繼續(xù)教育達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證書(shū)。（三）繼續(xù)教育的內(nèi)容與方式1.繼續(xù)教育內(nèi)容包括必修課和選修課，主要內(nèi)容為工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、職業(yè)道德、工程項(xiàng)目管理等。2.繼續(xù)教育可以采取多種形式，主要包括：參加培訓(xùn)班、研討會(huì)、學(xué)術(shù)講座等；參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)；參加實(shí)踐活動(dòng)；參加專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地組織的培訓(xùn)；自學(xué)等。（四）繼續(xù)教育的監(jiān)督與考核1.省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)注冊(cè)建造師參加繼續(xù)教育的情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督和考核結(jié)果納入注冊(cè)建造師信用檔案。2.注冊(cè)建造師應(yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育，接受培訓(xùn)測(cè)試，不參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的不予注冊(cè)。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門(mén)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)注冊(cè)建造師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)全國(guó)有關(guān)專業(yè)工程注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的注冊(cè)建造師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)工程注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督管理措施1.縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查人員出示注冊(cè)證書(shū)；要求被檢查人員所在聘用企業(yè)提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；就有關(guān)問(wèn)題詢問(wèn)簽署文件的人員；糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。2.縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)資料，進(jìn)入被檢查單位和執(zhí)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，責(zé)令整改。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。3.注冊(cè)建造師違法從事相關(guān)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知注冊(cè)機(jī)關(guān)；依法應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料報(bào)注冊(cè)機(jī)關(guān)，注冊(cè)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并告知行為發(fā)生地人民政府建設(shè)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)。（三）信用檔案管理1.注冊(cè)建造師及其聘用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求，向注冊(cè)機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊(cè)建造師信用檔案信息。2.注冊(cè)建造師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括注冊(cè)建造師的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為注冊(cè)建造師的不良行為記入其信用檔案。3.注冊(cè)建造師信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。六、法律責(zé)任（一）注冊(cè)建造師違法違規(guī)行為的處罰1.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)的，建設(shè)主管部門(mén)不予受理或者不予注冊(cè)，并給予警告，申請(qǐng)人1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書(shū)的，由注冊(cè)機(jī)關(guān)撤銷其注冊(cè)，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，并由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)處以罰款。其中沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。3.未取得注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或者以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)的，其所簽署的工程文件無(wú)效，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告，責(zé)令停止違法活動(dòng)，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。4.注冊(cè)建造師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款：不履行注冊(cè)建造師義務(wù)；在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；在執(zhí)業(yè)過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂；簽署有虛假記載等不合格的文件；允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章；超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。5.注冊(cè)建造師或者其聘用單位未按照要求提供注冊(cè)建造師信用檔案信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。（二）聘用企業(yè)違法違規(guī)行為的處罰1.聘用企業(yè)為申請(qǐng)人提供虛假注冊(cè)材料的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。2.聘用企業(yè)未履行注冊(cè)建造師職責(zé)造成工程質(zhì)量、安全事故或者造成其他重大損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)。（三）對(duì)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員違法違規(guī)行為的處罰1.建設(shè)主管部門(mén)及其工作人員，在注冊(cè)建造師管理工作中，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予注冊(cè)的；對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予注冊(cè)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的；對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?；利用職?wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，