河北森林管理辦法

河北森林管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)河北森林資源的保護(hù)、培育和合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的保護(hù)、培育、經(jīng)營(yíng)管理以及森林資源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，維護(hù)生態(tài)平衡，保障生態(tài)安全。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)全省生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制森林資源保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，合理確定森林資源的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范森林資源管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.全民參與原則廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與森林資源保護(hù)和建設(shè)，形成全社會(huì)共同保護(hù)森林資源的良好氛圍。二、森林資源保護(hù)（一）林地保護(hù)1.嚴(yán)格控制林地用途轉(zhuǎn)變?nèi)魏螁挝缓蛡€(gè)人不得擅自將林地改為非林地。因國(guó)家建設(shè)、能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共事業(yè)、工業(yè)建設(shè)等確需征收、征用或者占用林地的，必須依法辦理審核審批手續(xù)。2.劃定林地保護(hù)范圍根據(jù)森林資源現(xiàn)狀和生態(tài)保護(hù)需要，劃定不同級(jí)別的林地保護(hù)范圍，明確保護(hù)要求和措施。對(duì)生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)區(qū)域的林地，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。3.加強(qiáng)林地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)建立健全林地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握林地的數(shù)量、質(zhì)量、用途變化情況，為林地保護(hù)管理提供科學(xué)依據(jù)。（二）林木保護(hù)1.嚴(yán)禁濫伐、盜伐林木禁止任何單位和個(gè)人違反規(guī)定砍伐林木。對(duì)濫伐、盜伐林木的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，追究法律責(zé)任。2.加強(qiáng)古樹名木保護(hù)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木進(jìn)行普查、登記、掛牌，建立檔案，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。明確古樹名木的保護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，制定保護(hù)措施，確保古樹名木的安全。3.做好森林病蟲害防治建立健全森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)病蟲害防治隊(duì)伍建設(shè)，提高防治能力。推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用，防止森林病蟲害的發(fā)生和蔓延。（三）野生動(dòng)物保護(hù)1.保護(hù)野生動(dòng)物棲息地維護(hù)和改善野生動(dòng)物的棲息環(huán)境，禁止非法破壞野生動(dòng)物棲息地。對(duì)因建設(shè)項(xiàng)目等原因?qū)е乱吧鷦?dòng)物棲息地受到破壞的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。2.禁止非法獵捕、交易野生動(dòng)物嚴(yán)格執(zhí)行野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，禁止非法獵捕、殺害、交易野生動(dòng)物及其制品。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物及其制品交易市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法交易行為。3.加強(qiáng)野生動(dòng)物救助建立野生動(dòng)物救助機(jī)構(gòu)，對(duì)受傷、病弱、饑餓、受困等野生動(dòng)物進(jìn)行及時(shí)救助。對(duì)因自然災(zāi)害、人為傷害等原因?qū)е乱吧鷦?dòng)物種群數(shù)量急劇下降的，應(yīng)當(dāng)采取緊急保護(hù)措施，促進(jìn)種群恢復(fù)。三、森林資源培育（一）造林綠化1.制定造林綠化規(guī)劃根據(jù)全省生態(tài)建設(shè)目標(biāo)和森林資源現(xiàn)狀，制定科學(xué)合理的造林綠化規(guī)劃，明確造林綠化任務(wù)、目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域。2.落實(shí)造林綠化責(zé)任各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將造林綠化任務(wù)分解到相關(guān)部門和單位，明確責(zé)任，確保造林綠化工作順利實(shí)施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與造林綠化，對(duì)造林綠化成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.推廣造林綠化技術(shù)加強(qiáng)造林綠化技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推廣優(yōu)良樹種、先進(jìn)造林技術(shù)和模式，提高造林質(zhì)量和成效。（二）森林撫育1.制定森林撫育計(jì)劃根據(jù)森林生長(zhǎng)狀況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，制定森林撫育計(jì)劃，明確撫育對(duì)象、撫育方式、撫育強(qiáng)度和撫育時(shí)間等。2.實(shí)施森林撫育作業(yè)按照森林撫育計(jì)劃，組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施森林撫育作業(yè)，確保撫育質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)森林撫育作業(yè)的監(jiān)督檢查，防止因撫育作業(yè)不當(dāng)造成森林資源破壞。3.提高森林質(zhì)量通過(guò)森林撫育，改善森林結(jié)構(gòu)，提高森林生長(zhǎng)量和質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。（三）封山育林1.劃定封山育林區(qū)根據(jù)森林資源保護(hù)和培育需要，劃定封山育林區(qū)，明確封山育林范圍、期限和措施。2.加強(qiáng)封山育林管理在封山育林期間，禁止一切破壞森林資源的行為。加強(qiáng)對(duì)封山育林區(qū)的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。3.促進(jìn)森林自然恢復(fù)通過(guò)封山育林，充分發(fā)揮森林的自然修復(fù)能力，促進(jìn)森林植被的恢復(fù)和生長(zhǎng)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。四、森林資源經(jīng)營(yíng)管理（一）森林資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)1.開展森林資源調(diào)查定期組織開展全省森林資源清查，全面掌握森林資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、分布等情況。建立森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)森林資源信息的動(dòng)態(tài)更新和共享。2.加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)建立健全森林資源監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，對(duì)森林資源的變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握森林資源的消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，為森林資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）森林資源資產(chǎn)評(píng)估1.規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估行為從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，并嚴(yán)格按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。2.明確森林資源資產(chǎn)評(píng)估范圍森林資源資產(chǎn)評(píng)估范圍包括林地、林木、森林景觀等。在森林資源流轉(zhuǎn)、抵押、拍賣、作價(jià)入股等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。3.加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)、公正、合理。對(duì)違規(guī)評(píng)估行為，依法予以查處。（三）森林資源流轉(zhuǎn)1.規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)程序森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.明確森林資源流轉(zhuǎn)范圍森林資源流轉(zhuǎn)范圍包括林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)等。鼓勵(lì)和引導(dǎo)森林資源向?qū)I(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、林業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。3.加強(qiáng)森林資源流轉(zhuǎn)監(jiān)管林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林資源流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，建立健全流轉(zhuǎn)檔案，防止森林資源流失。對(duì)違反規(guī)定的流轉(zhuǎn)行為，依法予以糾正。五、森林資源監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的森林資源監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，配備必要的人員和設(shè)備，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源的監(jiān)督檢查工作。2.明確監(jiān)督檢查職責(zé)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)森林資源保護(hù)、培育、經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé)，查處各類破壞森林資源的違法行為。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法水平。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括林地保護(hù)利用情況、林木采伐情況、森林資源培育情況、森林資源流轉(zhuǎn)情況、野生動(dòng)物保護(hù)情況等。2.監(jiān)督檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合等方式，對(duì)森林資源管理情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（三）違法行為查處1.依法查處違法行為對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的破壞森林資源的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案查處。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，確保處罰公正、合法。2.建立違法行為舉報(bào)制度設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)破壞森林資源的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。定期組織執(zhí)法培訓(xùn)和考核，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好的執(zhí)法形象。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的法律責(zé)任1.對(duì)擅自改變林地用途的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.對(duì)濫伐、盜伐林木的，依法責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值2倍至5倍的罰款；盜伐森林或者其他林木的，依法責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值3倍至10倍的罰款。3.對(duì)非法獵捕、殺害、交易野生動(dòng)物及其制品的，依照野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.