東營重要濕地管理辦法

東營重要濕地管理辦法一、總則（一）目的為了加強東營重要濕地的保護與管理，維護濕地生態系統功能和生物多樣性，保障生態安全，促進經濟社會可持續發展，根據國家有關法律法規和行業標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區域內重要濕地的保護、利用、管理及相關活動。（三）基本原則1.保護優先原則：將濕地保護放在首位，確保濕地生態系統的完整性和穩定性。2.科學規劃原則：依據濕地資源狀況和生態功能，進行科學合理的規劃，實現可持續利用。3.綜合治理原則：采取多種措施，綜合整治濕地生態環境，防治污染和破壞。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與濕地保護與管理，提高全社會的保護意識。（四）定義本辦法所稱重要濕地，是指具有重要生態功能、生物多樣性豐富、對維護區域生態平衡和生態安全具有重要意義的濕地。具體范圍由市人民政府根據國家和省有關規定確定并公布。二、管理職責（一）政府職責1.市人民政府應當加強對重要濕地保護與管理工作的領導，將其納入國民經濟和社會發展規劃，保障必要的資金投入。2.縣（區）人民政府負責本行政區域內重要濕地保護與管理的具體組織實施工作。3.鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合做好本轄區內重要濕地保護與管理的相關工作。（二）部門職責1.林業主管部門：負責重要濕地保護與管理的組織、協調、指導和監督工作，組織開展濕地資源調查、監測和評估，制定濕地保護規劃和措施。2.環境保護部門：負責監督檢查重要濕地環境保護工作，防治濕地環境污染，查處環境違法行為。3.水利部門：負責重要濕地水資源的管理和保護，合理調配水資源，保障濕地生態用水需求，加強水利工程建設對濕地影響的監督管理。4.農業部門：負責指導和監督重要濕地周邊農業生產活動，推廣生態農業技術，減少農業面源污染對濕地的影響。5.海洋與漁業部門：負責重要濕地海域、灘涂的管理和保護，加強漁業資源養護，規范漁業生產活動，防止過度捕撈對濕地生態造成破壞。6.其他有關部門：按照各自職責，做好重要濕地保護與管理的相關工作。（三）協同機制建立由林業、環保、水利、農業、海洋與漁業等部門參加的重要濕地保護管理協調機制，定期召開會議，研究解決濕地保護與管理中的重大問題，協同推進各項工作。三、保護措施（一）規劃保護1.市林業主管部門應當會同有關部門組織編制重要濕地保護規劃，報市人民政府批準后實施。保護規劃應當明確濕地保護的目標、任務、措施和范圍等內容。2.重要濕地保護規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、水資源保護規劃等相銜接，確保濕地資源得到有效保護。（二）區域保護1.在重要濕地區域設立明顯的界標和警示標志，標明濕地的范圍、類型、保護級別等信息。2.劃定重要濕地的核心區、緩沖區和實驗區。核心區禁止任何單位和個人進入，因科學研究等特殊需要，必須經省級以上人民政府林業主管部門批準；緩沖區禁止開展旅游、養殖、狩獵、砍伐、開墾、燒荒等活動，因科學研究、教學實習、監測等需要進入的，應當經市林業主管部門批準；實驗區可以開展科普教育、生態旅游等活動，但應當符合相關規定，不得破壞濕地生態環境。（三）生態修復1.對受損的重要濕地，市、縣（區）人民政府應當組織有關部門和單位采取措施進行生態修復，恢復濕地生態功能。2.鼓勵和支持科研機構、高等院校開展濕地生態修復技術研究和示范推廣，提高濕地生態修復水平。（四）污染防治1.環境保護部門應當加強對重要濕地周邊污染源的監管，嚴格控制廢水、廢氣、廢渣等污染物排放，防止濕地環境污染。2.禁止在重要濕地內新設排污口。對已有的排污口，應當限期整治，確保達標排放。（五）生物多樣性保護1.加強對重要濕地內野生動植物的保護，建立健全野生動植物監測體系，及時掌握物種動態。2.禁止非法獵捕、殺害、采集、買賣、運輸、加工國家重點保護的野生動植物及其制品，禁止破壞其棲息地。四、利用管理（一）利用原則1.重要濕地的利用應當在保護的前提下，遵循科學、合理、適度的原則，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。2.利用重要濕地資源應當符合濕地保護規劃和相關技術規范，不得損害濕地生態功能和生物多樣性。（二）利用方式1.科普教育：在重要濕地實驗區內，可以開展濕地科普教育活動，向公眾普及濕地知識，提高公眾保護意識。2.生態旅游：合理開發重要濕地生態旅游資源，建設必要的旅游設施，但應當嚴格控制旅游規模和游客數量，避免對濕地生態環境造成破壞。3.科學研究：鼓勵科研機構、高等院校在重要濕地開展科學研究活動，為濕地保護與管理提供科學依據。（三）利用審批1.單位和個人利用重要濕地資源的，應當向市林業主管部門提出申請，并提交相關材料。2.市林業主管部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內進行審核，對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）利用監管1.市林業主管部門應當對重要濕地資源利用情況進行監督檢查，確保利用活動符合本辦法規定。2.利用單位和個人應當按照批準的內容進行利用活動，不得擅自改變利用方式和范圍。五、監測與評估（一）監測體系1.建立健全重要濕地監測體系，對濕地的面積、水質、生物多樣性等要素進行動態監測。2.林業、環保、水利、農業、海洋與漁業等部門應當按照各自職責，開展濕地監測工作，并定期向市人民政府報告監測情況。（二）評估制度1.市林業主管部門應當會同有關部門定期組織對重要濕地的生態狀況進行評估，評估結果向社會公布。2.根據評估結果，及時調整和完善濕地保護與管理措施，確保濕地生態系統健康穩定。六、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規定，在重要濕地區域內從事下列行為之一的，由相關部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節嚴重的，處[X]元以上[X]元以下罰款：擅自改變濕地用途的；破壞濕地保護設施的；非法獵捕、殺害、采集、買賣、運輸、加工國家重點保護的野生動植物及其制品的；破壞濕地內野生動植物棲息地的。2.違反本辦法規定，向重要濕地排放污染物或者傾倒廢棄物的，由環境保護部門依照有關法律法規的規定予以處罰。3.違反本辦法規定，未經批準在重要濕地內開展旅游、養殖、狩獵、砍伐、開墾、燒荒等活動的，由林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節嚴重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）處罰措施1.對違反本辦法規定的單位和個人，相關部門應當依法予以處罰，并將違法行為納入社會信用體系。2.對造成重要濕地生態環境損害的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）責任追究1.國家機關工作人員在重要濕地保護與管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法