稅務拍賣變賣管理辦法

稅務拍賣變賣管理辦法一、總則（一）目的為了規范稅務機關的拍賣、變賣行為，保障國家稅收收入，保護納稅人合法權益，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等法律法規，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于稅務機關依法進行的拍賣、變賣活動。稅務機關拍賣、變賣被執行人財產，以拍賣、變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣、變賣等費用。（三）基本原則1.依法原則稅務機關進行拍賣、變賣活動，應當依照法律法規的規定進行，遵循法定程序，確保拍賣、變賣行為的合法性和公正性。2.公正原則拍賣、變賣活動應當遵循公正原則，保障當事人的合法權益，不偏袒任何一方。稅務機關應當客觀、公正地評估被執行人財產的價值，按照合理的價格進行拍賣、變賣。3.公開原則拍賣、變賣活動應當公開進行，接受社會監督。稅務機關應當將拍賣、變賣的相關信息向社會公開，包括拍賣、變賣的財產、時間、地點、程序等，確保當事人和社會公眾能夠及時了解拍賣、變賣情況。4.效率原則稅務機關應當在保證拍賣、變賣活動合法、公正、公開的前提下，提高工作效率，及時完成拍賣、變賣工作，以實現抵繳稅款、滯納金、罰款等目的。二、拍賣、變賣的范圍（一）可拍賣、變賣的財產1.被執行人價值相當于應納稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣、變賣等費用的商品、貨物或者其他財產。2.被執行人的房地產、現金、有價證券等不動產和動產。3.被執行人拒絕履行納稅義務，經稅務機關責令限期繳納，逾期仍不繳納的，稅務機關可以依法拍賣、變賣其價值相當于應納稅款、滯納金、罰款的財產。（二）不得拍賣、變賣的財產1.被執行人及其所扶養家屬維持生活必需的住房和用品。但是，機動車輛、金銀飾品、古玩字畫、豪華住宅或者一處以外的住房不屬于維持生活必需的住房和用品。2.法律、行政法規規定的其他不得拍賣、變賣的財產。三、拍賣、變賣的程序（一）查封、扣押1.稅務機關對符合拍賣、變賣條件的財產，應當依法進行查封、扣押。查封、扣押應當由兩名以上稅務人員執行，并通知被執行人。被執行人是自然人的，應當通知被執行人本人或者其成年家屬到場；被執行人是法人或者其他組織的，應當通知其法定代表人或者主要負責人到場；拒不到場的，不影響執行。2.查封、扣押財產時，稅務人員應當制作查封、扣押清單，一式兩份，由被執行人、稅務機關分別保存。查封、扣押清單應當載明查封、扣押財產的名稱、數量、規格、價值等內容。3.稅務機關應當妥善保管查封、扣押的財產，不得使用或者損毀。因保管不善造成的損失，由稅務機關承擔賠償責任。（二）委托拍賣1.稅務機關應當依法委托拍賣機構進行拍賣。拍賣機構應當具備相應的拍賣資質和信譽，能夠按照法律法規的規定和拍賣合同的約定進行拍賣活動。2.稅務機關應當與拍賣機構簽訂拍賣委托合同，明確雙方的權利和義務。拍賣委托合同應當包括拍賣財產的名稱、數量、規格、價值、拍賣時間、地點、拍賣費用等內容。3.稅務機關應當向拍賣機構提供拍賣財產的相關資料，包括財產的權屬證明、現狀說明、評估報告等，確保拍賣機構能夠準確了解拍賣財產的情況。（三）拍賣公告1.拍賣機構應當按照稅務機關的要求，在拍賣前發布拍賣公告。拍賣公告應當在拍賣標的所在地的報紙、網站等媒體上發布，也可以在稅務機關的辦稅服務廳、公告欄等場所張貼。2.拍賣公告應當載明拍賣財產的名稱、數量、規格、價值、拍賣時間、地點、拍賣機構的名稱和聯系方式等內容。拍賣公告應當同時告知競買人有關拍賣的注意事項，如競買人的資格條件、競買保證金的繳納方式和金額、拍賣程序等。（四）拍賣實施1.拍賣應當由拍賣師主持，按照拍賣公告確定的時間、地點進行。拍賣師應當按照法律法規的規定和拍賣規則進行拍賣活動，確保拍賣過程的公正、公平、公開。2.競買人應當按照拍賣公告的要求，在規定的時間內繳納競買保證金，并辦理競買登記手續。競買人應當具備相應的競買資格，遵守拍賣規則和現場秩序。3.拍賣過程中，競買人可以出價競買拍賣財產。拍賣師應當按照出價最高者得的原則確定買受人。買受人應當當場簽訂拍賣成交確認書，并按照拍賣合同的約定支付拍賣價款。（五）變賣1.稅務機關可以依法進行變賣。變賣應當參照市場價格，遵循公正、公平、公開的原則進行。2.稅務機關應當在變賣前發布變賣公告，告知被執行人及其他利害關系人變賣的財產、時間、地點、價格等信息。變賣公告應當在變賣標的所在地的報紙、網站等媒體上發布，也可以在稅務機關的辦稅服務廳、公告欄等場所張貼。3.變賣過程中，稅務機關應當按照規定的程序進行，確保變賣價格合理、變賣過程公正。變賣成交后，買受人應當當場簽訂變賣成交確認書，并按照變賣合同的約定支付變賣價款。四、拍賣、變賣所得的處理（一）抵繳稅款、滯納金、罰款拍賣、變賣所得應當首先用于抵繳被執行人應繳納的稅款、滯納金、罰款。稅務機關應當按照規定的順序進行抵繳，確保國家稅收收入的及時足額入庫。（二）支付扣押、查封、保管、拍賣、變賣等費用拍賣、變賣所得在抵繳稅款、滯納金、罰款后，剩余部分應當用于支付扣押、查封、保管、拍賣、變賣等費用。稅務機關應當按照實際發生的費用進行支付，確保費用的合理、合規。（三）退還被執行人拍賣、變賣所得在抵繳稅款、滯納金、罰款和支付扣押、查封、保管、拍賣、變賣等費用后，剩余部分應當退還被執行人。稅務機關應當及時辦理退還手續，將剩余款項退還給被執行人。五、相關主體的權利和義務（一）稅務機關的權利和義務1.權利依法進行拍賣、變賣活動，以實現抵繳稅款、滯納金、罰款等目的。對拍賣、變賣財產進行查封、扣押、保管等。委托拍賣機構進行拍賣，并對拍賣活動進行監督。按照規定處理拍賣、變賣所得。2.義務依法進行拍賣、變賣活動，遵循法定程序，保障當事人合法權益。妥善保管查封、扣押的財產，不得使用或者損毀。及時向拍賣機構提供拍賣財產的相關資料。按照規定處理拍賣、變賣所得，確保國家稅收收入和當事人合法權益得到保障。（二）被執行人的權利和義務1.權利對稅務機關的拍賣、變賣行為提出異議。要求稅務機關按照規定處理拍賣、變賣所得，退還剩余款項。2.義務履行納稅義務，配合稅務機關的拍賣、變賣活動。提供拍賣、變賣財產的相關資料，協助稅務機關了解財產情況。（三）拍賣機構的權利和義務1.權利按照拍賣委托合同的約定，收取拍賣費用。按照法律法規的規定和拍賣規則進行拍賣活動。2.義務按照稅務機關的要求，發布拍賣公告，組織拍賣活動。向稅務機關提供拍賣情況報告。妥善保管拍賣財產，不得擅自處理。（四）競買人的權利和義務1.權利按照拍賣公告的要求，參與競買拍賣財產。對拍賣活動提出異議。2.義務遵守拍賣規則和現場秩序。按照規定繳納競買保證金，簽訂拍賣成交確認書，并支付拍賣價款。六、監督與管理（一）內部監督稅務機關應當建立健全內部監督機制，加強對拍賣、變賣活動的監督管理。稅務機關應當對拍賣、變賣的程序、財產處理等情況進行監督檢查，確保拍賣、變賣活動合法、公正、公開。（二）外部監督稅務機關應當接受社會監督，對社會公眾的舉報、投訴等進行及時處理。稅務機關應當將拍賣、變賣的相關信息向社會公開，接受社會公眾的監督。（三）責任追究1.稅務機關及其工作人員違反本辦法規定，在拍賣、變賣活動中存在違法行為的，應當依法追究責任。2.拍賣機構違反拍賣委托合同約定，或者在拍賣活動中存在違法行為的，稅務機關有權解除拍賣委托合同，并要求拍賣機構承擔相應的賠償責任。3.競買人違反拍賣規則和現場秩序，或者存在其他違法行為的，稅務機關有權取消其競買資格，并依法追究其責任。七、附則（一）解釋權本辦法由國家稅務總局負責解釋。（二）施行