旅游政策法規

第三組：

吳文潔，謝小妃，梁智玲，梁婷婷，林海欣，許佳麗，陳愛滿，龍思園圖片由制片商制造，如有雷同，純屬巧合人文旅游資源管理法律制度一、人文旅游資源的概念及范圍

人文旅游資源，是指由于歷史發展所產生的各種有形或無形的舊物或文化傳統。它包括古代建筑、歷史遺跡和民族風情等。在我國，作為人文旅游資源的有：文化遺址、歷史名城、古代建筑、古典園林，帝王陵墓、宗教圣地，雕繪藝術、博物館、革命舊址、現代建設，民族風情、工藝美術、名菜佳肴等。

(1)古代建筑

（1）文化遺址北大嶺漢代古文化遺址軍事文化遺址公園黃山抗戰文化遺址上海福泉山古文化遺址

（2）歷史名城

歷史文化名城山水生態婺城

美國歷史名城波士頓

嶺南歷史名城肇慶二七塔：歷史名城鄭州的徽章

（3）帝王陵墓

（4）宗教圣地

(5)古典園林(6)古代建筑（7）雕繪藝術蒼巖

紫銅雕繪

（8）博物館大英博物館全球24家最奇特的博物館

咖喱臘腸博物館

廣東省博物館

（9）革命舊址辛亥革命舊址

楊家嶺革命舊址瑞金革命舊址延安鳳凰山麓革命舊址

（10）現代建筑（11）民族風情（12）工藝美術（13）名菜佳肴麻辣蟹

2.文物的概念及其保護范圍

文物是指人們在各個歷史時期生產、生活和斗爭中遺留下來的，具有歷史、科學和藝術價值的遺物和遺跡。

按照《文物保護法》的規定，在中國境內，下列文物受國家保護：

1.具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；

2.與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物；

3.歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品;4.重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古舊圖書資料等；

5.反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物【案情】2004年，被告人王某乘天黑無人之機，將置于公路旁的一件石雕盜走，并以14000元的價格買給他人。經鑒定，該石雕為國家三級文物。案例分析【評析】

我國《刑法》第二百六十四條規定：

1.盜竊公私財物，數額較大或者多次盜竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；

2.數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產；

有下列情形之一的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產：（一）盜竊金融機構，數額特別巨大的；

（二）盜竊珍貴文物，情節嚴重的。

因此，對于盜竊文物構成犯罪的量刑，必須首先區分被盜竊的文物是否為珍貴文物和犯罪情節是否嚴重。如果被盜竊的文物為珍貴文物且犯罪情節嚴重的，應當在無期徒刑和死刑之間考慮量刑，并處沒收財產。但如果不能同時滿足被盜竊的文物為珍貴文物和情節嚴重這兩個條件，如何量刑，《刑法》中沒有明確答案。案情：

2004年11月16日7時30分許，被告人蓑口義則未經申報，攜帶分裝在兩個行李箱中的一批古生物化石，準備從北京首都機場海關出境。海關關員當場將蓑口義則查獲。經鑒定，蓑口義則攜帶的古生物化石中有1件古脊椎動物化石視同國家二級文物，1件古脊椎動物化石視同國家三級文物。

評析：

本案爭議的焦點是走私古生物化石的行為究竟應如何定性？對此，存在三種意見：一種意見認為，古生物化石不是文物，不能成為走私文物罪的犯罪對象，從罪刑法定原則出發，走私古生物化石的行為不可能構成走私文物罪；一種意見認為，古生物化石雖不是文物，但其珍貴程度不亞于文物，同樣應受刑法保護，且國家文物局的權威鑒定亦肯定了本案涉及的古生物化石可以分別視同為國家一、二、三級文物，故古生物化石可以視同為文物，成為走私文物罪的犯罪對象；第三種意見則認為，古生物化石不是文物，能否視同為文物，與文物受同樣的刑法保護，應依據有關法律的規定予以確定，其中古脊椎動物化石、古人類化石可以視同為文物,但除此之外的其他古生物化石就不能視同為文物。人文旅游資源管理法律制度二、人文旅游資源的法律保護對文物的法律保護體現在以下兩個方面

1．對文物所有權的法律保護（1）屬于國家所有的文物（2）屬于集體所有和私人所有的文物2.對文物保護單位的法律保護（1）文物保護單位的級別

我國《文物保護法》將我國的文物保護單位分為三個級別

A、縣、市級文物保護單位

B、省級文物保護單位

C、全國重點文物保護單位（2）文物保護單位的保護措施

A．劃定保護范圍，建立記錄檔案

B．制定保護措施并納入城鄉建設規劃

C．確保文物保護單位的的環境風貌不受破壞（3）文物保護單位的遷移、修繕法律保護（4）文物保護單位中古建筑物的利用法律保護屬于國家所有的文物

中華人民共和國境內地下、內水和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有。

古文化遺址、古墓葬、石窟寺、國家指定保護的幾年建筑物、

古建筑、石刻、壁畫、近代現代代表性建筑等不可移動文物，除國家另有規定的以外，屬于國家所有。[案情]春節期間，某建筑公司職工秦某駕車攜妻子到某重點文物保護單位游玩。秦某將車停在該單位的院內停車場后，與妻子下車徒步參觀。在參觀過程中，秦某的妻子李某發現該單位的后墻拐角處有一小門，與旁邊的一座宋代磚木結構的佛像供奉塔相接。該塔由于年代久遠，瀕臨坍塌，周圍搭有絞手架，用粗原木支撐，正在修繕中。妻子當時對秦某說：“呆會兒我們從這出去，這兒上公路近！”秦某回答說：“能行嗎？門那么窄。”李某說：“沒事吧？’’下午，秦某與妻子游完全部景點后，回到停車場。妻子再次要求秦某從后門駕車離開。秦某起初猶像，后經妻子一再勸說，遂表示同意。秦某駕車沿供行人通行的甬道通過大院的過程中，該單位的管理人員曾叫其停車，并告知：“大院內不準開車。”秦某拒不停車，繼續將車開往后院。秦某驅車準備通過該后門，但門洞過窄，車輛無法通過。秦某一邊抱怨其妻子，一邊倒車。由于秦某倒車前沒有對車后的情況仔細觀察，將支撐宋代古塔的一根圓木刮倒，引起古塔的一角坍塌。秦某見狀，欲駕車逃跑，被及時趕到的管理人員截住，其車輛被扣留在事故現場，本人被帶至附近的派出所。經公安機關現場勘察，車輛的后保險杠左側被撞，向內凹進2、3厘米。宋代古塔一角完全坍塌，屬于嚴重毀壞。人民檢察院依法對秦某提起公訴。[評析]在駕駛車輛的過程中，違反道路交通安全法律法規是構成交通肇事罪的前提條件。但不能由此推斷，凡是在駕駛車輛的過程中違反道路交通安全法律法規，并造成了嚴重的后果，就應當定為交通肇事罪。犯罪行為所侵犯的客體決定著犯罪行為的社會危害性和法律性質。對一個行為如何定罪主要是看這個行為侵犯了哪個客體，比如說，同樣是駕駛機動車違反了道路交通安全法律法規，并造成了嚴重后果，如果機動車駕駛人是利用機動