某市教育局校園安全教育與培訓規(guī)范

[某市教育局]校園安全教育與培訓規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理校園各類突發(fā)事件，提高校園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障師生生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市教育系統(tǒng)實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于本市各級各類學校及教育機構(gòu)（以下簡稱“學?！保┑男@安全教育與培訓工作，旨在通過系統(tǒng)化的教育與培訓，增強師生安全意識，提升應(yīng)急處置能力，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境。

第三條本規(guī)范的核心目的在于通過科學的風險評估、系統(tǒng)的教育培訓和完善的應(yīng)急演練，有效預(yù)防校園安全事故的發(fā)生，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，及時控制事態(tài)發(fā)展，并采取有效措施妥善處理，最大限度降低事件帶來的負面影響。

第四條本規(guī)范的核心目標在于全面提升師生應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全校園安全教育與培訓機制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強化安全責任落實，從而有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障校園教學、科研、生活秩序的正常運行，維護學校和社會的穩(wěn)定。

第五條本規(guī)范保障對象為師生安全、財產(chǎn)安全、教學科研秩序以及學校穩(wěn)定。通過實施安全教育與培訓，旨在確保師生生命安全得到有效保護，校園財產(chǎn)安全不受侵害，教學科研活動得以正常開展，并維護學校及周邊區(qū)域的和諧穩(wěn)定。

第六條本規(guī)范的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和教育行政規(guī)章。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。全市教育系統(tǒng)成立校園安全教育與培訓工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全市校園安全教育與培訓工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學決策、有效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負責”的原則，各區(qū)縣教育局負責本轄區(qū)內(nèi)學校的校園安全教育與培訓工作，學校作為具體實施單位，承擔主體責任。各級教育行政部門和學校要明確職責分工，形成權(quán)責清晰、協(xié)同高效的工作體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展校園安全隱患排查，強化風險評估與研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的工作機制。注重源頭治理，將安全風險控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生概率和影響范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建市、區(qū)縣、學校三級聯(lián)動的安全教育與培訓工作體系，加強教育行政部門、學校、家庭及社會力量的協(xié)同合作，形成政府指導、學校主體、社會參與、家庭支持的群防群控工作格局，提升校園安全整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置突發(fā)事件過程中，必須嚴格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。始終堅持以人為本，切實維護師生合法權(quán)益，確保處置過程符合法律法規(guī)要求，做到程序正當、處理得當、結(jié)果公正，維護校園正常秩序和社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于本市各級各類學校及教育機構(gòu)（以下簡稱“學校”）的校園安全教育與培訓工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生人員傷亡、財產(chǎn)損失、教學科研秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，師生的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對師生的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成師生健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；校園外發(fā)生的、可能對師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損學校名譽、影響學校穩(wěn)定的活動；竊取國家及學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國家和學校組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

某市教育局成立校園安全教育與培訓突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：市教育局局長

副組長：市教育局分管安全工作的副局長

成員單位：市局辦公室、市局安穩(wěn)科、市局基教科、市局職成科、市局計財科、市局紀檢監(jiān)察室、市局機關(guān)保衛(wèi)科、各相關(guān)科室及直屬事業(yè)單位主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全市教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，督導檢查應(yīng)急處置工作的落實情況，并向市委、市政府及上級教育行政部門報告突發(fā)事件處置工作。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市局辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室主要職責：負責收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導小組會議紀要和各類文件材料，組織制定或修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作，督促檢查各學校突發(fā)事件預(yù)防準備和應(yīng)急處置工作落實情況，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓，組織開展應(yīng)急培訓演練。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市局分管安穩(wěn)工作的副局長擔任

副組長：由市局安穩(wěn)科科長擔任

成員單位：市局辦公室、市局基教科、市局職成科、市局紀檢監(jiān)察室、市局機關(guān)保衛(wèi)科、相關(guān)學校安穩(wěn)負責人

辦公室地點：設(shè)在市局安穩(wěn)科

核心應(yīng)急處置職責：負責研判涉及師生師生的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動，師生非正常死亡、失蹤等事件的性質(zhì)和影響，提出處置方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和學校開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息發(fā)布、輿論引導等工作，維護校園和社會穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市局分管安穩(wěn)工作的副局長擔任

副組長：由市局機關(guān)保衛(wèi)科科長擔任

成員單位：市局辦公室、市局基教科、市局職成科、市局紀檢監(jiān)察室、市局計財科、相關(guān)學校保衛(wèi)負責人

辦公室地點：設(shè)在市局機關(guān)保衛(wèi)科

核心應(yīng)急處置職責：負責協(xié)調(diào)公安、司法等部門處置發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對師生的各類恐怖襲擊事件，實施現(xiàn)場保護、人員搜救、證據(jù)收集、案件偵查等工作，維護校園治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市局分管基教或職成工作的副局長擔任

副組長：由市局基教科或職成科科長擔任

成員單位：市局辦公室、市局安穩(wěn)科、市局計財科、市局紀檢監(jiān)察室、市局機關(guān)保衛(wèi)科、相關(guān)學校安全負責人

辦公室地點：設(shè)在市局基教科或職成科

核心應(yīng)急處置職責：負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門和學校處置發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，開展搶險救援、人員疏散、善后處理等工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市局分管職成或計財工作的副局長擔任

副組長：由市局職成科或計財科科長擔任

成員單位：市局辦公室、市局安穩(wěn)科、市局基教科、市局紀檢監(jiān)察室、市局機關(guān)保衛(wèi)科、市局相關(guān)學校衛(wèi)生保健負責人

辦公室地點：設(shè)在市局職成科或計財科

核心應(yīng)急處置職責：負責協(xié)調(diào)衛(wèi)健等部門處置發(fā)生在校園內(nèi)或可能影響校園的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染事件等，開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、健康教育等工作，保障師生身體健康。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市局主管日常工作或分管計財工作的副局長擔任

副組長：由市局計財科科長擔任

成員單位：市局辦公室、市局安穩(wěn)科、市局基教科、市局職成科、市局紀檢監(jiān)察室、市局機關(guān)保衛(wèi)科、相關(guān)學校安全負責人

辦公室地點：設(shè)在市局辦公室

核心應(yīng)急處置職責：負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門和學校應(yīng)對氣象、洪水、地震等自然災(zāi)害及次生災(zāi)害，開展災(zāi)害預(yù)警、人員疏散、搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建等工作，保障師生生命財產(chǎn)安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市局分管信息或宣傳工作的副局長擔任

副組長：由市局信息中心或宣傳部負責人擔任

成員單位：市局辦公室、市局紀檢監(jiān)察室、市局機關(guān)保衛(wèi)科、相關(guān)學校信息中心或網(wǎng)絡(luò)管理人員

辦公室地點：設(shè)在市局信息中心或宣傳部

核心應(yīng)急處置職責：負責監(jiān)測、處置校園網(wǎng)絡(luò)有害信息，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒入侵，保障教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，維護網(wǎng)絡(luò)秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市局分管教學工作的副局長擔任

副組長：由市局基教科或職成科科長擔任

成員單位：市局辦公室、市局安穩(wěn)科、市局基教科、市局職成科、市局紀檢監(jiān)察室、市局機關(guān)保衛(wèi)科、相關(guān)學校教務(wù)負責人

辦公室地點：設(shè)在市局基教科或職成科

核心應(yīng)急處置職責：負責處置在全市教育系統(tǒng)組織的統(tǒng)一考試中發(fā)生的試題試卷泄密、考試作弊、考場突發(fā)事件等，維護考試公平公正。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市局分管相關(guān)工作的副局長擔任

副組長：由相關(guān)科室科長擔任

成員單位：市局辦公室、市局相關(guān)科室、市局安穩(wěn)科、市局機關(guān)保衛(wèi)科、相關(guān)學校負責人

辦公室地點：設(shè)在市局相關(guān)科室

核心應(yīng)急處置職責：負責處置不屬于以上類別但可能影響校園安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，根據(jù)事件性質(zhì)確定處置方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和學校開展應(yīng)急處置工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置校園突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與預(yù)警機制至關(guān)重要。特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

向市教育局辦公室及時、準確報送突發(fā)事件信息是各學校及教育機構(gòu)（以下簡稱“學?！保└鞑块T的重要工作職責。信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：在突發(fā)事件發(fā)生后或接到相關(guān)預(yù)警信息時，必須第一時間啟動信息報送程序，確保信息傳遞時效。

（2）首報意識：任何部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)預(yù)警信息后，應(yīng)立即向市教育局辦公室進行首次報告，不得延誤。

（3）真實性：報送的信息必須客觀、真實，準確反映事件的基本情況，不得夸大、縮小或歪曲事實。

（4）完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，便于上級部門全面了解事件情況。

（5）續(xù)報要求：事件處置過程中，如發(fā)生重要變化、出現(xiàn)新情況或采取關(guān)鍵措施等，應(yīng)按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

建立清晰的[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程，確保信息順暢、高效傳遞：

（1）部門報告：學校各部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)預(yù)警信息后，應(yīng)立即向?qū)W校安穩(wěn)辦公室（或指定的信息報送部門）報告。

（2）校辦匯總：學校安穩(wěn)辦公室接報后，應(yīng)迅速核實信息，進行初步研判，并在規(guī)定時限內(nèi)向市教育局辦公室報告。

（3）領(lǐng)導小組決策：市教育局辦公室接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導小組組長（或指定的領(lǐng)導）匯報，領(lǐng)導小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送級別和報送范圍。

（4）上級報告：根據(jù)領(lǐng)導小組決策，由市教育局辦公室將事件信息逐級上報至省教育廳、省委、省政府等上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）學校核實：學校相關(guān)部門在接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即核實事件情況，準備書面報告初稿。

（2）校辦審核：學校安穩(wěn)辦公室對書面報告初稿進行審核，補充完善信息要素，確保報告內(nèi)容完整、準確。

（3）領(lǐng)導小組審定：學校領(lǐng)導小組對書面報告進行審定，確認無誤后，簽署意見并加蓋公章。

（4）快速報送：審定后的書面報告應(yīng)立即通過機要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報送至市教育局辦公室，確保報告安全、快速送達。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點（詳細地址）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件處置的最新進展情況。

（9）其他：需要補充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大爆炸、火災(zāi)、交通事故、生產(chǎn)安全事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴重危害公共衛(wèi)生安全的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、統(tǒng)一等重要緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

以上規(guī)范自發(fā)布之日起施行，各學校及教育機構(gòu)應(yīng)認真貫徹執(zhí)行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市教育局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及學校應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，持續(xù)提升應(yīng)急響應(yīng)能力。必須開展的常態(tài)化行動包括：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導小組各成員單位及各學校應(yīng)明確職責分工，落實安全責任，定期檢查評估應(yīng)急工作落實情況，確保各項應(yīng)急管理制度、工作流程有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、實際工作需要、演練評估結(jié)果及突發(fā)事件處置經(jīng)驗教訓，定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急隊伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和紀律作風建設(shè)，定期開展應(yīng)急隊伍整組和培訓，提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。根據(jù)不同事件類型，分層分類組織面向[師生/員工]的應(yīng)急知識培訓、技能培訓和安全教育，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性，提升[師生/員工]的應(yīng)急避險和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)實際需要和預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量充足，并建立完善的應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和發(fā)展態(tài)勢等因素，將突發(fā)事件分為四個等級，并對應(yīng)不同顏色預(yù)警，具體標準如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或危及重大公共安全、嚴重危害社會穩(wěn)定，需要市、省乃至國家層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。典型判定標準包括：發(fā)生重大自然災(zāi)害（如特大自然災(zāi)害）導致或可能導致多人死亡或重大財產(chǎn)損失；發(fā)生重大暴亂、恐怖襲擊事件造成或可能造成重大人員傷亡；發(fā)生特別重大食品安全事件導致或可能導致多人死亡或嚴重健康損害等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或較廣范圍內(nèi)公共安全受到嚴重威脅，可能需要市級層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。典型判定標準包括：發(fā)生較大自然災(zāi)害（如重大自然災(zāi)害）導致或可能導致多人死亡或較大財產(chǎn)損失；發(fā)生重大治安、刑事案件（如重大爆炸、火災(zāi)、重大交通事故）造成或可能造成多人傷亡；發(fā)生重大環(huán)境污染事件（如重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故）造成或可能造成嚴重健康損害或環(huán)境問題等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或一定范圍內(nèi)公共安全受到較嚴重威脅，需要區(qū)縣級層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。典型判定標準包括：發(fā)生較大自然災(zāi)害（如較大自然災(zāi)害）導致或可能導致多人傷亡；發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故（如較大安全生產(chǎn)事故）造成或可能造成多人傷亡；發(fā)生較重食品安全事件（如較重食品安全事件）導致或可能導致多人健康損害等。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或較小范圍內(nèi)公共安全受到輕度威脅，需要學校層面負責處置，并可能需要上級部門指導的突發(fā)事件。典型判定標準包括：發(fā)生一般自然災(zāi)害（如一般自然災(zāi)害）導致或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生一般治安、刑事案件（如一般治安、刑事案件）造成或可能造成人員傷亡；發(fā)生一般環(huán)境污染事件（如一般環(huán)境污染事件）造成或可能造成環(huán)境問題等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，學校應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件的性質(zhì)、等級和影響范圍，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)。I級事件發(fā)生后，學校應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至市教育局辦公室，并立即啟動I級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。同時，市教育局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息上報至省教育廳及市委、市政府等上級主管部門，并請求指示。核心響應(yīng)動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展人員搜救、醫(yī)療救護、善后處置等工作，并按照上級指示，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保事件得到有效控制。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)。II級事件發(fā)生后，學校應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至市教育局辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。同時，市教育局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息上報至省教育廳及市委、市政府等上級主管部門，并請求指示。核心響應(yīng)動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展人員搜救、醫(yī)療救護、善后處置等工作，并按照上級指示，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保事件得到有效控制。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)。III級事件發(fā)生后，學校應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至市教育局辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。同時，市教育局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息上報至省教育廳及市委、市政府等上級主管部門，并請求指示。核心響應(yīng)動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展人員搜救、醫(yī)療救護、善后處置等工作，并按照上級指示，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保事件得到有效控制。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)。一般事件發(fā)生后，學校應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至市教育局辦公室，并及時向?qū)W校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組匯報，同時，市教育局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息上報至省教育廳及市委、市政府等上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展人員搜救、醫(yī)療救護、善后處置等工作，并按照上級指示，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保事件得到有效控制。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，學校應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，由學校主要領(lǐng)導擔任總指揮，相關(guān)部門負責人擔任副總指揮，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展。及時收集、分析現(xiàn)場情況，準確掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按規(guī)定向市教育局辦公室及上級主管部門報告事件信息，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導輿論，維護校園和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全，信息傳遞渠道完善，通訊設(shè)備完好暢通。

1.信息收集機制。明確信息收集范圍、渠道和方法，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保信息來源廣泛、信息內(nèi)容準確。

2.信息傳遞機制。建立多元化信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，確保信息傳遞的時效性和可靠性。制定信息傳遞流程和規(guī)范，明確信息傳遞的責任主體、時限要求，確保信息及時、準確、安全地傳遞到相關(guān)領(lǐng)導和部門。

3.信息報送機制。建立分級分類的信息報送制度，明確信息報送的流程、規(guī)范和時限要求，確保信息及時、準確地上報至市教育局辦公室及上級主管部門。

4.信息處理機制。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時分析研判，形成信息分析報告，為應(yīng)急處置決策提供科學依據(jù)。

5.通訊設(shè)備保障。定期檢查和維護通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定，保障通訊暢通。制定通訊設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時通訊系統(tǒng)的快速恢復。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急經(jīng)費納入市教育局年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金需求得到滿足。建立應(yīng)急經(jīng)費使用管理制度，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費的申請、審批、使用和監(jiān)督，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管要求等。

3.儲備管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、更新等環(huán)節(jié)的管理責任，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。制定應(yīng)急物資調(diào)撥使用流程，確保應(yīng)急物資能夠及時、準確地調(diào)配和使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由市教育局統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門參與的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊，明確預(yù)備隊的組成部門、人員選拔標準、培訓要求等。定期開展預(yù)備隊成員的培訓，提升其應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。制定年度應(yīng)急培訓計劃，明確培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓考核等。定期組織面向[師生/員工]的應(yīng)急知識培訓、技能培訓和自救互救培訓，提升其安全意識和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。定期組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。制定演練計劃，明確演練內(nèi)容、演練形式、參演單位、評估標準等。

3.交流協(xié)作。鼓