2025南通市企業商業秘密保護手冊

南通市企業商業秘密保護1商業秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業價值并經權利人采取相應保密措施的技術信息、經營信息等商業信息；商業秘密已經成為企業的核心競要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、是企業獲得競爭優勢的內在動力，保護商業秘密既是全鏈條保護知識產權的重要環節，也是助推新質生產力的重要舉措。南通市市場監督管理局組織商業秘密實務專家，編寫本《南通市企業商業秘密保護實用手冊》,手冊具有以下四大亮點：√22個實務問答：通過22個案例，以一問一答的方式進行“以案釋疑”,直擊企業關切重點突出，便于企業理解和應用；√18份實用文件：提供18份商業秘密保工作；√10大泄密場景：從內部泄露及外部獲取兩大泄密情形出發，介紹十大常見泄密場景，助力企業構建全面的商業秘密保護網，有效規避泄密風險；√3大維權程序：明晰商業秘密民事、行政、刑事三大維權程序，為企業提供實操性強的維權指引。本手冊起草單位：南通市市場監督管理局，上海段和段(虹橋國際中央商務區)律師事務所。商業秘密基礎知識第一節商業秘密概念簡介 82、技術信息 8 9第二節商業秘密構成要件 2、價值性 第三節商業秘密泄密常見場景 第四節與其他知識產權比較 商業秘密管理體系搭建第一節組織管理 22 22第二節信息管理 23 24 24 25 25 25 26第三節人員管理 28 28 29 商業秘密維權保護實務第一節行政保護 41 41 45 45 45 46 第三節刑事保護 49 49 49 54 商業秘密保護實用文件實用文件1:商業秘密管理手冊 實用文件2:保密部門及區域管理辦法 實用文件3:商業秘密秘點梳理指引(技術信息) 實用文件4:商業秘密秘點梳理指引(經營信息) 實用文件5:商業秘密定密審批表 實用文件6:商業秘密定級評分表 實用文件7:員工入職聲明 實用文件8:員工保密協議 實用文件9:競業限制協議 實用文件10:涉密人員離職審批表 84實用文件11:涉密崗位離職交接清單 實用文件12:員工離職承諾書 實用文件13:供應商保密協議 實用文件14:對外交流接待申請審批表 實用文件15:對外信息發布審批表 91實用文件16:商業秘密應急事件報告表 實用文件17:對外合作單位保密資質審查表 實用文件18:人民法院訴訟資產網入庫知識產權鑒定機構名錄 9第一節商業秘密概念簡介研發信息進度表等生產信息軟件程序基礎信息基礎信息決策信息規劃布局等經營信息銷售信息人力信息計報告等企業常見經營信息【以案釋疑】被告入職原告公司，崗位為市場營銷，接觸到客戶名單；被告就職期間與原告簽訂有保密協議，工作多年后離職；后原告發現有人冒充公司員工向客戶推銷酒曲和釀酒設備；原告調查后發現冒充者為被告，故訴至法院要求被告停止侵害商業秘密的行為并賠償損失。【問題解析】原告的名單包括客戶信息近千條，采用管理軟件進行管理，系統將客戶分為初次聯系、潛在客戶、跟單客戶、商機客戶、成交客戶等類別，系統還記錄有客戶的交易時間、交易內容等特殊信息；故法院認定原告的客戶信息構成商業秘密，被告構成侵權。【溫馨提示】僅是簡單列舉的客戶名單不構成商業秘密，還應提供與客戶相關的綜合信息，包括需求類型，交易勻慣等區別于公知信息的深度信息，這樣的客戶信息整體才能構成商業秘密。案例2、實驗數據是否屬于商業秘密?【案情簡介】被告在原告公司的崗位為化學研究員。《勞動合同書》約定，被告必須遵守《員工手冊》、《保密協議》等制度。原告發現，被告從公司服務器上下載數個文件，文件中包括與藥物研發相關的大量實驗數據。原告認為，這些文件未以任何形式公布于眾，屬于技術秘密；原告請求判令被告立即停止侵權并賠償損失。【問題解析】被告認為，實驗數據中涉及的化合物為公知信息，文件涉及的實驗數據是簡單組合，不屬于商業秘密。法院認為，基礎化合物公知并不能說明對公知化合物組合利用的方式也是公知的，實驗數據構成商業秘密，被告的行為構成侵權。【溫馨提示】實驗數據包括積極的數據以及負面的數據，這些數據的取得，需要權利人投入時間和財力才能獲得；即使是負面的實驗數據，仍然有助于規避錯誤的研發路線，縮短開發周期，降低研發成本，具有商業價值。如果企業對實驗數據采取有效的保密措施，符合保密性的要求，通常可以被認定為商業秘密，依法受到保護。【案情簡介】某公司主張的技術秘密體現于多份研發記錄文件中；被告系原告員工，與原告簽署有《關于商業秘密、知識產權、無利益沖突協議》等文件，約定被告負有保密義務，并對商業秘密的范圍、被告承擔保密義務的方式進行了約定。后被告入職A公司，并向A公司披露掌握的商業秘密，A公司使用商業秘密生產并銷售產品。原告認為被告及A公司的行為構成商業秘密侵權。【問題解析】原告提交有多份研發記錄文件，可以證明其長期從事與涉案商業秘密相關的研發工作，且體現了涉案商業秘密的主要內容，被告以及A公司擅自使用原告的商業秘密，構成侵權。【溫馨提示】技術秘密通常以圖紙、工藝規程、實驗數據等形式體現，如果企業提供多份技術資料載體，并主張技術秘密是從這些文件中總結、概括、提煉獲得，只要這種總結、概括、提煉在載體文件中均有對應或者能夠推斷出來，這些具有秘密性的技術方案就可能構成商業秘密，企業有權依法主張權利要求保護。第二節商業秘密構成要件企業的技術信息或者經營信息必須同時滿足“秘密性”、“價值性”和“保密性”三個要件，才會被認定為商業秘密。保護的信息在被訴侵權行為發生時不為所屬領域的相關人員普遍知悉和容1.1秘密性的判斷標準秘密性的判斷標準應考慮三個要素：1.2屬于“為公眾所知悉”的五種常見情形2、價值性商業秘密的價值性，是指企業請求保護的信息因不為公眾所知悉而具有現實的或者潛在的商業價值。2.1價值性的判斷標準商業秘密價值性的判斷通常考慮信息是否具有現實或潛在的商業價值，能否為企業帶來競爭優勢。2.2認定具有價值性的常見情形3、保密性商業秘密的保密性，是指企業為防止其商業秘密泄露而采取的合理保3.2認定采取保密措施的常見情形【以案釋疑】案例4、如何在商業秘密日常管理工作中采取有效保密措施?條款；公司告知員工，鞋樣款式屬于商業秘密；晉江某公司多次開會向設計人員強調鞋樣款式屬于商業秘密，并有會議記錄為證。郭某曾任公司設計部經理，離職后聯系吳某，吳某通過微信向其發送公司多款尚處于保密狀態的鞋樣款式，后被公司發現。晉江某公司認為郭某等侵害商業秘密。3.1保密性的判斷標準商業秘密保密性的判斷通常考慮保密措施是否具有以下三個要素：保密措施的有效性保密措施的可識別性保密措施的有效性保密措施的可識別性【問題解析】一審法院認為晉江某公司沒有對涉案信息采取保密措施，不構成商業秘密；二審法院認為通過勞動合同記載有保密約定、會議記錄要求員工保密、研發辦公室設置有監控等措施，可以證明晉江公司有保密意圖和要求，說明晉江公司采取有合理的保密措施，郭某等人的行為構成侵害商業秘密；【溫馨提示】未采取保密措施的信息不構成商業秘密，企業應當在日常管理工作中采取可識別的保密措施，相關的措施可由多種手段構成，以提升保密措施的可識別性；但是也不必為追求完美而嚴重影響工作效率，應當結合自身情況和行業特點，制定合理的、可識別的保密措施。【案情簡介】黃某在某實業公司擔任副總經理，并參與公司的經營管理。某實業公司與某國外客戶發生持續的交易，形成有穩定的交易關系。黃某辭職后，投資設立某紡織品公司。某紡織品公司設立后，該國外客戶基于對黃某的信任，隨即與之建立業務關系。某實業公司訴至法院，要求判決黃某停止侵害商業秘密。【問題解析】法院認為，原告某實業公司沒有明確被告黃某應當承擔的保密義務，而僅限制被告黃某在一定時間內與原告客戶進行業務聯系，不構成反不正當競爭法關于商業秘密的保密措施。【溫馨提示】競業限制協議是限制勞動者從事競爭業務，保密協議則是要求勞動者保守商業秘密；相關信息作為商業秘密受到保護，必須具備反不正當競爭法規定的要件，包括采取了保密措施，并不是單純約定競業限制就可以實現的；單純的競業限制約定，即便目的是為了保護商業秘密，但由于該約定沒有明確用人單位保密的主觀愿望和作為商業秘密保護的信息的范圍，因而不能構成商業秘密的保密措施。【案情簡介】原告經營化工設備等業務，對客戶名單等商業信息建立有保密制度，提出有保密要求。被告擔任原告銷售副總，掌握原告客戶名單信息。后被告成立公司，經營與原告公司相同的產品并銷售給原告公司的客戶。原告認為，被告掌握且明知原告客戶名單是商業秘密，仍非法使用，給原告造成了巨大損失，請求法院判令被告立即停止侵權并賠償損失。【問題解析】法院認為，原告公司提交的《企業管理制度》、《勞動合同》僅對員工提出了保守商業秘密的要求，但對商業秘密的具體內容、范圍、保密措施等并未明確規定，不能證明原告對提供的銷售合同、發票采取了合理的保密管理措施。【溫馨提示】僅在規章制度提出有保密要求，不能認為是采取了保密措施；建議企業在制定規章制度時或制定保密協議時，應當細化商業秘密保護管理的具體內容，并在日常管理工作中予以落實執行，以便在維權時能夠有效舉證證明采取了合理的保密措施，更好地維護自身權利。第三節商業秘密泄密常見場景商業秘密泄密包括內部泄密與外部獲取兩大情形，主要包括十種常見1.1離職員工泄密員工在離職時未經許可，擅自拷貝或帶走涉密的技術信息或經營信息，造成企業商業秘密外泄。1.2在職員工泄密在職員工因疏忽大意導致泄密，或為謀取個人利益等其他目的主動向外部泄露企業技術信息或經營信息。1.3管理不善泄密1.4廢棄資料泄密企業未對廢棄紙質文件或電子文件等涉密載體進行徹底銷毀，導致相關技術信息或經營信息外泄。1.5親友關系泄密員工因為親屬、朋友等特定的關系，向自己的親屬、朋友有意或無意披露相關商業秘密，而相關的親屬、朋友將商業秘密進行披露或使用。2.1黑客攻擊竊密外部攻擊者通過網絡入侵、病毒植入等方式非法訪問公司系統或數據庫，非法竊取企業相關技術信息或經營信息。2.2商業間諜活動競爭對手派遣或雇傭人員以不正當目的潛入企業，非法獲取企業相關技術信息或經營信息。2.3反向工程破解非法獲取企業的未公開銷售的產品，組織相關技術人員通過拆卸、測繪、分析等研究工作，得到相關產品的技術原理、制造工藝、代碼信息等商業秘密。2.4公開渠道不當收集企業在參加各類展會、公開報告、申請專利、發表文章等活動中，沒有進行嚴格的管理和審核，導致含有商業秘密的信息內容被公開，外部人員或機案例7、員工擅自拷貝資料，是否構成商業秘密侵權?案例8、在職員工截留公司訂單，是否侵害商業秘密?構通過有意識地收集和整理資料，獲取企業相關商業秘密。2.5權錢交易誘騙外部人員或機構以賄賂、利益誘惑、許諾給予高薪或重要職位為由，誘使員工披露、盜竊或以其他非法手段獲取企業商業秘密，導致企業商業秘密外泄。案例9、通過反向工程獲取技術的注意事項有哪些?【問題解析】法院認為，原告主張的技術信息在專利申請日前不為公眾知悉，構成商業秘密，被告提出是在維修和翻新原告產品過程中通過反向工程方式獲得技術秘密，但不能證明實施反向工程的產品是從公開渠道合法取得的，且不能就反向工程的過程進行舉證，故不采信被告抗辯，認定被告構成侵權。第四節與其他知識產權比較商業秘密與專利權、著作權、商標權都是重要的知識產權類型，但商業秘密與其他知識產權相比，存在顯著的區別，具體比較如下：特點①無保護期限限制，持續保密即可；商業秘密將失去保護；自身采取的保密措施。專利權并經過國年入公有領域；著作權生期為作者終生加死年開提供持久的權利保障；播，促進文化發展。權有保護期限。并經過國家知識產權局審查到期后可續展載體，有助于提升產品知名度和美譽度；②商標權可以續展，①商標的保護范圍受限于核準注冊的商品或服務類別；②權利人需要對商能被撤銷。【以案釋疑】【案情簡介】遠某公司與天某公司簽署有《合作協議》,合作研發自動分藥器等產品，約定知識產權歸屬遠某公司，并約定有保密條款。合同履行時，王某平、華某代表天某公司參與合作研發，后雙方終止合作。之后，王某平、華某到巨某公司工作，華某申請名稱為“一種卷帶式連續藥袋的智能服藥提醒裝置”的專利申請，并獲得授權。遠某公司主張，涉案專利記載的技術方案，與遠某公司主張的秘點“裝置結構圖技術”相同，構成侵權。【問題解析】法院認為，華某等被告參與涉案合作項目的研發工作，具有接觸、掌握涉案技術秘密的高度可能性；經比對，涉案專利包含與涉案技術秘密實質性相同的內容，被告侵害了遠某公司的技術秘密；巨某公司、華某、王某平等構成侵權。【溫馨提示】在合作過程中，合作方或其人員違反約定將商業秘密申請專利予以公開，這種行為導致商業秘密權利人無法保持原有或潛在的競爭優勢，屬于侵權行為，權利人仍可以侵害商業秘密為由主張權利。第一節組織管理企業可以根據自身規模匹配相應的商業秘密組織架構。1、小微企業管理企業可以設立專職或兼職的商業秘密管理人員，負責收集企業的技術信息和經營信息，采取必要的保密措施予以管理。2、中型企業管理企業可以設立專職的商業秘密管理人員或者商業秘密管理部門；負責收集企業的相關信息，可以對收集到的信息進行分類，進行商業秘密的識別，制定保密措施，進行日常的保密管理工作。3、大型企業管理企業可以設立獨立的商業秘密管理部門，統籌商業秘密管理工作；對商面的規劃和落實，必要時建立全面完善的商業秘密管理體系。設立專職或兼職的商業秘密設立專職或兼職的商業秘密管理人員中型企業O設立專職的商業秘密管理人員設立獨立的商業秘密管理部門，小微企業第二節信息管理1、商業秘密識別企業應評估并識別商業秘密信息，建立商業秘密管理清單。企業可以按照以下步驟識別商業秘密：依據“三性”進行初步篩選步驟一步驟二步驟三全面信息盤點與清單梳理1.1步驟一：全面信息盤點與清單梳理企業可以組織相關人員或者組建專門部門，從各部門分別收集信息，如：√技術部門負責收集相關研發、技術資料；√市場部門負責收集市場調研數據、促銷策略文檔；√銷售部門負責歸集客戶檔案、訂單數據；√供應鏈部門負責整理供應商信息、采購記錄；√財務部門負責提供成本核算、盈利預測等敏感數據；√必要時可以制定信息收集辦法，明確收集范圍、格式、提交時限等。三要件對相關信息進行綜合評估，對于同時滿足三要件的信息，識別為企業的商業秘密秘點。業秘密保密措施，且需要定期動態更新。2、分級管理企業識別商業秘密后，可將商業秘密進行分級管理，按照重要性可以分為核心秘密(A級)、重要秘密(B級)、一般秘密(C級)三個等級，并實行定期3、保密期限保密期限的設定可以根據商業秘密的密級、技術的生命周期、市場的競爭態勢以及法律要求等多種因素綜合確定。如果設定為確定的保密期限，4、解密管理解密情形5、紙質文件管理在出現以下情形時，企業可以對商業秘密進行解密處理：5.1對涉密紙質文件進行分類編號，標明密級5.2涉密紙質文件應存放在保密處(如保險柜)中，保密處應設置在安全的辦紙質文件管理可以“年”“月”“日”計；對于不確定的保密期限，可以描述為“長期”或“永久”6、電子信息管理6.1對涉密電子文件，應做好安全管理(如：及時檢密信息應存儲于企業授權的存儲設備和應用系統內)等工作。6.2禁止在非涉密設備上存儲或處理涉密信息，涉密存儲設備應定期進行安6.3如需要通過互聯網郵箱或即時通訊工具傳輸涉密信息，則一定對涉密信息采取加密和訪問控制手段。7、涉密載體管理對于含有商業秘密的各種涉密載體，企業可以根據商業秘密的性質、載體的類型，制定具體的管理制度，完善對涉密載體的分類、存放、接觸、使用、銷毀等規定，實現對涉密載體的全流程管理。標識管理<標識管理<分類管理分類管理權限管理<權限管理<含區存儲管理<●企業應將涉密信息存儲于經授權的信息系統和存儲設備含區存儲管理<銷毀管理銷毀管理【以案釋疑】【案情簡介】原告公司經營有直播平臺，在打賞環節設置中獎程序，由程序算法隨機生成中獎禮物，打賞用戶有機會中獎。汪某系原告運營總監，簽訂有保密協議，在職期間利用權限登錄查看分析后臺數據，掌握中獎率高的時間點，多次通過關聯多賬號進行刷獎獲得高額獎金；汪某離職后，通過使用原告員工胡某的賬號，繼續登錄后臺進行刷獎，并通過主播提現獲利超百萬；原告訴稱汪某的行為構成侵害商業秘密。【問題解析】法院認為，原告對后臺數據采取有保密措施，后臺數據具有還原打賞場景、歸納中獎規律的現實價值，還具備預測用戶行為、審視經營策略的潛在價值，構成商業秘密。汪某違反保密義務，利用所查看的后臺數據，伺機刷禮獲得更高的中獎機會，以此獲得高額獎金，構成侵害商業秘密。【溫馨提示】特定的后臺數據集合可以構成商業秘密，如果員工利用掌握的后臺數據獲利，干擾企業的經營決策，損害企業基于該商業秘密所形成的競爭優勢，其行為屬于商業秘密侵權。案例12、將企業郵箱的郵件轉發到個人郵箱中，會構成侵害商業秘密嗎?【案情簡介】被告為原告公司人力資源主管，簽署有《勞動合同》及《保密協議》;原告為全體員工分配有企業郵箱。后原告發現，被告在短時間內集中轉發工作郵件到其QQ郵箱，還登錄銷售部的公共企業郵箱，集中轉發多封郵件到其QQ郵箱；涉案郵件中包含原告人事、財務、客戶等信息，被告拒絕刪除郵件。原告認為被告的行為構成商業秘密侵權。【問題解析】法院認為，被告將含有公司大量商業秘密信息的近百封郵件轉發至其個人郵箱，且無法提供正當理由，違反《保密協議》相關約定，顯然不具有善意，屬于以盜竊手段獲取他人商業秘密的行為。【溫馨提示】企業郵箱的往來郵件含有大量的經營信息和技術信息，具有重要的商業價值；企業郵箱有助于企業管理、保護郵件中含有的商業秘密；員工未經允許，擅自將大量含有商業秘密的郵件轉發到個人郵箱，極大增加了商業秘密泄露和被不當使用的風險，該行為不僅違反保密義務，還違反誠信原則，屬于侵害商業秘密的行為。第三節人員管理1.1背景調查：企業在引進人才之前，應進行背景調查以排查商業秘密侵權業秘密構成威脅的歷史或潛在可能性。1.2簽訂保密協議：企業可以要求員工簽訂保密協議或者帶有保密條款的勞1.3簽訂入職聲明：必要時可與員工簽訂入職聲明或不侵犯他人商業秘密的承諾，尤其是曾在有競爭關系的企業工作過的員工。2.1遵守商業秘密管理制度：員工在職期間，企業應當督促員工熟悉并遵守企業制定的各項商業秘密管理制度，不泄露其所在崗位接觸到的商業秘密并做好本崗位商業秘密保護工作。2.2實施IT權限管控：對員工(包括試用期的員工)實施IT權限限制管控，限制其對核心敏感信息的訪問。當員工崗位發生變動時，重新評估其對商業秘密的訪問權限，重新調整權限監控的設置。2.3保密培訓：對于員工應當定期開展保密培訓。尤其對企業的研發、商務、財務等部門內的核心崗位及重要涉密人員，應制定特殊的保密管理措施，并定期開展專項保密培訓。2.4辦公室軟件和流程管理：對內部使用的辦公軟件進行安全管理，定期維護并檢查。3、離職管理3.1離職談話：對于涉密離職人員，建議企業在其離職前進行談話，告知其保密義務以及違反保密義務的法律責任。3.2完成離職交接：企業要求涉密離職人員向指定人員移交所有涉密信息，并簽收交接清單，且不得復制所有涉密信息。3.3簽訂競業限制協議：根據離職員工崗位情況，企業決定是否與其簽訂競業限制協議。對于需要簽訂競業限制協議的員工，定期掌握其競業限制期限限等內容與勞動者知悉、接觸的商業秘密和與知識產權相關的保密事項應當相適應。3.4離職檢查：企業應當對員工進行離職檢查，如發現離職員工可能侵害企3.5泄密追蹤：對涉密崗位的離職員工在離職前一定期限內下載、拷貝等行應急措施。案例13、企業如何降低招聘員工帶來的商業秘密侵權風險?【案情簡介】原告主要業務為金融機構的客戶提供高爾夫服務。被告【問題解析】法院認為，新某公司之前并未將高爾夫服務作為主營業務，其明知被告案例14、保密協議僅約定在職期間需履行保密義務，員工離職后還需承擔保密【問題解析】法院認為，原告主張的客戶信息滿足商業秘密構成的法定要件，屬于商業秘密，應當受到保護；被告未經允許，擅自使用相關客戶信息，構成侵權案例15、企業要求離職員工承擔保密義務，是否需要支付費用?【案情簡介】原告從事汽車裝飾等業務，通過管理系理；被告入職原告公司后，擔任客戶經理，并與原告簽署有《職業現被告使用原告的商業秘密，故起訴至法院，要求被告停【問題解析】法院認為，原告沒有向被告支付保密義務的對價，并不可以擴展為被告對其受雇期間掌握的涉案經營秘密可以隨意披露或使用，被告以涉案保密協議因未支付對價屬無效的抗辯理由不能成立。【溫馨提示】保密義務是法定義務，保密協議旨在禁止勞動者在任職期間或離職后披第四節區域管理企業應使用獨立、封閉區域作為涉密區域，對涉密區域和非涉密區域應涉密區域涉密區域禁止拍照涉密區域禁止拍照禁止外部人員進入2、涉密區域管理要求門禁管理門禁管理安防管理物品出入管理和追溯。企業應在涉密區域設置錄像監控及警報等安防第五節對外合作管理1、對外合作泄密風險企業對外合作中，在以下場景存在泄密風險：果不能遵守保密義務或者未能采取足夠的保密措施，可能面臨商業秘密泄方如果不能遵守保密義務或者未能采取足夠的保密措施，可能面臨商業秘密泄露的風險。三方如果不能遵守保密義務或者未能采取足夠的保密措施，可能面臨商業秘密泄露的風險。能遵守保密義務或者未能采取足夠的保密措施，可能面臨商業秘密泄露的1.5委托加工：企業委托代加工方代為加工生產，如向代加工方提供商業秘密，代加工方如果不能遵守保密義務或者未能采取足夠的保密措施，可能面臨商業秘密泄露的風險。委托加工技術出資服務外包許可轉讓招投標委托加工技術出資服務外包許可轉讓招投標2、對外合作商業秘密管理盡職調查●合作前，對合作伙伴進行盡職調查，評估其保密能力和信譽，確保其具備保護企業商業秘密的能力。簽訂保密協議●與合作伙伴簽訂保密協議，明確雙方在合作過程中對商業秘密的保護義務等。保密協議應涵蓋合作過程中可能涉及的所有商業秘密信息。保密提醒●若合作中進行會議討論，一定要向參與人求，提醒其遵守保密義務。對于涉及核心級商業秘密的●對外合作過程中提供的涉密資料，可以進行編號和登記，明確資料的使用范圍和回收要求。合作結束后，及時收回涉密資料，防止信息泄露。第一節行政保護審查前期審查前期移送刑事確定案件管轄準備舉報材料市場監管部門收到舉報材料定是否立案市場監管部門依法享有行政調查權根據案件調查部門對案件作出行政決定若涉嫌構成犯部門應及時移送公安機關追究刑事責任侵犯商業秘密行為由違法行為發生地的縣級以上市場監管部門管轄。對當事人侵犯商業秘密的同一違法行為，兩個以上市場監管部門都有管轄權的，由最先立案的市場監督管理部門管轄。對于發生在南通市轄區內的侵犯商業秘密的舉報，由侵犯商業秘密行為發生地的縣級以上市場監管部門管轄。權利人可以通過市場監督管理部門舉報等渠道舉報。實名舉報需提供有效聯系方式，以便市場監管部門核實情況。按照如下要求準備材料：4.1主體信息社會團體法人登記證書、居民身份證等。4.2權利信息說明商業秘密具體內容及載體。技術信息類的，應提供項目立項材料、研發財務列支材料、技術開發合同可的，還應提供許可人授權維權委托書。4.3相關證據和與公開信息的區別；(2)現實或者潛在的商業價值證據；4.4涉嫌侵權行為初步證據應當提供證明侵權行為的材料，包括但不限于：(1)表明涉嫌侵權人有渠道或者機會獲取商業秘密，且涉嫌侵權人使用的信息與權利人的商業秘密實質上相同的證明材料；(2)涉嫌侵權人有渠道或者機會獲取商業秘密，且保密設施被涉嫌侵權人以不正當手段破壞的證明材料；(3)表明商業秘密已被涉嫌侵權人披露、使用的證明材料；(4)相關民事訴訟、刑事訴訟或者其他法定程序中所形成的陳述、供述、鑒定意見、評估報告等，用于合理表明權利人商業秘密被侵犯的證明材料；(5)其他表明商業秘密被涉嫌侵權人侵犯的證明材料。4.5涉嫌侵權結果初步證據可以提供證明侵權結果的材料，包括但不限于：(1)給商業秘密權利人造成損失數額的證明材料；(2)因侵犯商業秘密違法所得數額的證明材料；(3)其他給商業秘密權利人造成損失的證明材料。5、立案審查市場監管部門收到材料之日起15個工作日內予以核查，并決定是否立權利人辨認或者鑒別等所需時間，不計入前述期限。經核查，有證據初步證明存在侵犯商業秘密行為，依據法律法規應當給予行政處罰，屬于本部門管權利人舉報后如對主張的涉密信息進行相關鑒定的，鑒定所需時間不計入核查期限。6、行政調查在行政執法案件中，市場監管部門依法可以采取下列措施：A、進入涉嫌不正當競爭行為的經營場所進行檢查；明有關情況或者提供與被調查行為有關的其他資料；E、查詢涉嫌不正當競爭行為的經營者的銀行賬戶。根據《反不正當競爭法(2025修訂)》的規定，市場監管部門認定構成侵處理結果不服，雙方還可以向本級人民政府申請行政復議，或者向法院提起行政訴訟。在案件辦理過程中，雙方當事人可以自行和解。和解不影響案件是否構成侵犯商業秘密的定性，但可作為處罰裁量的因素加以考慮。權利人因損害賠償問題向市場監管部門提出調解要求的，市場監管部門可以進行調解。未達成協議或者調解書生效后不履行的，權利人可以依照《中華人民共和國民市場監管部門根據案件調查情況，作出行政決定，認為當事人可能構成犯罪的，應當及時移送公安機關追究刑事責任。【以案釋疑】第二節民事保護國反不正當競爭法》開始實施，關于“侵犯商業秘密的行為”的規定已經調整為第十條)。1.1《中華人民共和國民法典》;1.2《中華人民共和國反不正當競爭法》;1.3《最高人民法院關于審理侵犯商業秘密民事案件適用法律若干問題的規定》。2、民事訴訟流程圖決定是否立案審理3、主管及管轄3.1案件主管根據案件具體情況，商業秘密案件的主管包括如下情形：A、若雙方已簽訂合同，因一方違反合同約定的保密義務，并且約定了仲裁條款，則守約方應該向仲裁機構提起仲裁處理；B、若雙方存在勞動關系，因一方違反勞動合同或競業限制條款，則另一方應該通過勞動仲裁方式解決；C、若不屬于上述情形，則可以向有管轄權的法院起訴。3.2管轄法院A、對于侵權行為發生在南通市，或被告住所地位于南通市的商業秘密一審民事案件，管轄法院可參見下表：123≥500萬元B、對于發生在其他地區，或被告位于其他地區的商業秘密民事案件而言，技術信息類案件通常由審理技術案件的中級人民法院受理，經營信息類案件則由基層人民法院受理，具體需要根據當地的管轄規定進一步確定。3.3主體資格作為商業秘密的權利人或被許可人有權作為原告提起侵害商業秘密糾(一)商業秘密的權利人有權以自己的名義提起訴訟；(二)商業秘密的被許可人中，根據許可的不同類型，分三種情況：1、可與權利人共同起訴；2、權利人不起訴時自行起訴1、可與權利人共同起訴；2、權利人不起訴時自行起訴商業秘密被許可人1、可以與權利人共同起訴；2、經權利人許可后自行起訴4、起訴材料權利人在正式提出商業秘密民事案件之前，需要按照如下要求準備材料：4.1起訴狀權利人需要提供起訴狀，起訴狀中應包括原告信息、被告信息、訴訟請求、事實和理由等。4.2證據材料權利人在提起訴訟時，需要提供相應的證據，具體可參見下表：A商業秘密權利證據B商業秘密不為公眾所知悉的證據商業秘密商業價值的證據CDE商業秘密使用許可費F商業秘密維權合理費用公證費針對證據中的商業秘密權利證據和商業秘密符合法定要件的證據，詳細說明如下：A、商業秘密權利證據權利人需要說明商業秘密具體內容及載體，例如：商業秘密為權利人自主研發、開發的商業秘密并非權利人自主研發、開發的22●非獨占許可的，還應提供許可人授權維權委托書。B、商業秘密符合法定要件的證據權利人需要證明所主張的商業秘密符合法律規定的三要件，包括：說明：鑒定報告可作為訴訟的重要證據，協助法院準確認定相關事實。權利人可以委托專業鑒定機構就涉案信息的非公知性、價值性、同一性等關鍵問題出具鑒定報告。權利人應確保鑒定過程客觀、材料真實，以增強證據效力。4.3主體信息A、權利人作為原告的身份信息資料，如營業執照或社會團體法人登記證書等(如委托代理人，還需提供委托手續文件)。B、被告身份信息資料，如企業檔案信息資料。5、法院立案在收到權利人提交的起訴材料后，法院會對材料進行審查。對符合起訴條件的，應當在七日內立案，并通知當事人；不符合起訴條件的，應當在七日內作出裁定書，不予受理。6、保全措施6.1財產保全為避免被告在涉訴后轉移資產，權利人在起訴時，可以向法院申請財產保全，在提供被告的財產信息和相應擔保后，法院可裁定查封扣押被告的財6.2證據保全為了更好地查清案件事實，固定侵權證據，權利人可以請求法院進行證據保全，避免訴訟過程中關鍵證據的滅失。6.3行為保全為了避免被告持續的侵權行為導致侵權結果的進一步擴大，權利人還可以向法院申請行為保全，請求法院先行裁定被告立即停止侵權行為。7、法院審理在正式立案后，法院會開庭審理案件，開庭程序包括法庭調查和法庭辯論環節。在法庭調查環節，由于商業秘密往往涉及復雜的比對，法院還會引入技術調查官參與庭審。對于商業秘密案件，法院一般會選擇不公開審理。如果法院未告知，權利人也可以向法院申請將案件進行不公開審理。8、法院判決在一審程序中，法院經審理作出一審判決。若一方不服，可以在上訴期內，向原審法院提交上訴材料，進入二審程序。在二審程序中，法院經審理作出二審判決。如二審法院認為一審判決無誤，將維持原判駁回上訴；如二審法院認為一審中存在事實認定、審理程序、法律適用等錯誤，將依法改判或發回重審。由于我國實施兩審終審制，二審判決為終審裁判。對于二審裁判，如果一方當事人不服，還可以向上級法院申請再審。上級法院根據《民事訴訟法》的相關規定，審查決定是否啟動再審程序。是否啟動再審程序，不影響二審判決執行。9、民事責任根據《反不正當競爭法》及《最高人民法院關于審理侵犯商業秘密民事案件適用法律若干問題的規定》,若被告存在侵害商業秘密的行為，需要承擔相應的法律責任，包括停止侵權、返還財產及賠償損失。9.1停止侵權對于構成侵害商業秘密行為的，侵權人應當停止侵害行為，持續到該商業秘密已為公眾所知悉時為止。9.2返還財產當非法泄露、獲取他人商業秘密的侵權行為已實施完畢，但商業秘密尚未被公開，其秘密價值尚存時，權利人可向法院請求責令侵權人返還商業秘密，包括追回已經轉移的物品，或者銷毀體現商業秘密的載體如文件、實物復制品等。9.3賠償損失當侵害商業秘密的行為給權利人造成損失的，侵權人應當向權利人賠償損失，經濟損失的計算方式如下：10、和解調解在案件審理過程中，當事人還可以通過法院組織的調解，或庭外和解的方式處理案件糾紛。在商業秘密民事訴訟程序中，若法院發現涉嫌侵犯商業秘密的行為達到刑事犯罪標準時，應當將案件移送至公安機關或檢察機關，由其依法啟動刑事程序。案例17、合作過程中形成的商業秘密，權利歸屬如何界定?成立新公司。后林彬某離開銘一公司并加入該新公司，林彬某繼續使用相關客戶信息。銘一公司要求林彬某停止侵犯銘一公司商業秘密并賠償損失。【問題解析】法院認為，合作協議約定各方共同承擔風險，共同分享利益，故合作經營期間形成的以經營信息為核心的商業秘密，屬于合作方的重大利益，各方對商業秘密均享有共有權。林彬某將涉案經營信息發給王某，屬于王某對其商業秘密權利的正當支配和使用，銘一公司的主張缺乏依據。對于企業而言，在合作過程中，建議以書面協議形式，明確商業秘密的歸屬和利用方式案例18、兼職人員工作期間產生的商業秘密，成【案情簡介】原告與被告簽署有《聘用合同書》,聘請被告兼職進行網站制作和軟件程序開發，聘用時間為兩年；合同到期后，雙方未續簽，被告繼續為原告工作；后被告與原告離職員工另行設立網站，在未經原告許可的情況下，被告利用掌握的密碼從原告公司網站復制、使用包括用戶信息的數據庫。原告認為被告侵害了商業秘密被告認為原告網站的數據庫由自己開發，自己是數據庫的著作權人，有權【問題解析】原告網站用戶信息數據庫構成商業秘密，應當得到保護；即使原被告之間沒有正式的勞動合同，但被告實際為原告工作，其參與原告網站的技術開發、維護及商業運營等事務的行為屬于履行工作職責的行為，原告作為涉案網站的域名所有者和實際經營者對網站數據庫享有所有權，被告構成侵權。業秘密(知識產權)成果的歸屬，避免日后發生不必要的糾紛。第三節刑事保護1、法律指引1.2《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的解釋》;1.3《關于修改侵犯商業秘密刑事案件立案追訴標準的決定》;1.4《江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳辦理侵犯商業秘密刑事案件的指引》。起訴審判起訴審判公安機關收到報案材料后進行核查，決定是否立案1、確定案件管轄2、準備報案材料根據案件情況，由檢察院審查決定是否需要向法院提起公訴公安機關依法進行立案偵查(若未達到刑公安機關應當移送同級市場監管部門追究行政責任)審理作出一審判決，被告可以提出上訴，檢察院可以提出抗訴：審理作出二審判決；3、二審裁判為終審裁出再審，檢察院可以提出抗訴，但不影響二審判決執行3、案件管轄侵犯商業秘密刑事案件由犯罪地市、縣級公安機關負責受理偵辦。對于發生在南通市的侵犯商業秘密刑事案件，由南通市公安機關或各區縣公安機關環食藥偵部門受理。權利人可以向南通市公安機關或各區縣級公安機關環食藥偵部門報案。公訴與自訴的轉換：在侵犯商業秘密犯罪中，權利人可以直接向公安機關報案，依法追究犯罪嫌疑人侵犯商業秘密的刑事責任。對于權利人有證據證明對被告人侵犯商業秘密的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或者人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件，權利人也可以直接向人民法院提起訴訟。4、報案材料報案人應約至公安機關報案時，請盡量攜帶相關材料，包括但不限于以下內容：(1)報案人身份、相關證明和授權委托書，權利人營業執照及相關批文復印件；(2)商業秘密具體內容及載體，并說明商業秘密的特性、用途、行業內領先情況和與公開技術信息的區別；(4)商業秘密不為公眾所知悉的證明材料，如科技部發布的國家一級科技查新單位或者教育部科技查新工作站出具的查新檢索報告、所屬領域知名專家意見等，條件允許可以提供非公知性鑒定意見，但不作為強制要求；(5)權利人采取合理保密措施的證明材料，如保密制度、保密協議、發放涉密崗位津貼等；(6)侵權人實施侵犯商業秘密行為的相關線索，如非工作需要下載涉(7)能夠證明商業秘密被侵犯造成損失達30萬元或者導致重大經營困難等情況的初步證據；(9)侵犯自身商業秘密的具體實物(有條件需提供);(10)其他能證明權利人主張的商業秘密被侵犯的證據材料。因侵犯商業秘密案件專業性強，建議請熟悉相關商業秘密內容的單位員工或技術人員、法務以及知識產權專員(人數一般不超過2人)陪同前往，以便接待民警全面了解掌握報案情況。5、立案審查公安機關經審查，認為有涉嫌犯罪的事實，符合侵犯商業秘密罪的立案追訴標準，需要追究刑事責任且屬于本地公安機關管轄的，報請省級環食藥偵部門決定是否立案偵查。對不符合立案條件的，依法作出不予立案決定，告知報案人通過民事訴訟、行政程序等途徑解決。對于需要追究刑事責任但不屬于本地公安機關管轄的，應當移送有管轄權的公安機關。6、刑事偵查公安機關立案偵查后進行傳喚訊問，對犯罪嫌疑人調查案件相關事實。公安機關綜合全案的證據材料，對嫌疑人是否采取強制措施、采取何種強制措施，經集體通案后報省廳批準后進行。7、移送追究行政責任公安機關立案后，經偵查認為犯罪嫌疑人的行為未達到刑事追訴標準的，應當移送有管轄權限的市場監管部門追究行政責任。8、審查起訴偵查階段結束之后，案件將進行審查起訴階段。公安機關將所收集的證據材料移送檢察院，由檢察院審查決定是否需要向法院提起公訴。如檢察機關以犯罪情節輕微，作出相對不起訴決定，但經審查認為需要給予行政處罰的，將向行政機關提出處罰意見。檢察院經過審查之后認為嫌疑人的犯罪事實清楚，證據確實充分，就會向人民法院提起公訴，并將案件卷宗移送法院。法院審理后將出具一審判決，如果被告不上訴且檢察院不抗訴的，則判決生效予以執行。若被告不服一審判決，可以在上訴期內，向原審法院或者其上級法院提交上訴材料。若檢察院認為一審判決應予糾正的，可以提出抗訴。二審程序如認為一審審理無誤，將維持原判駁回上訴或者抗訴，如認為一審程序中存在事實認定、審理程序、法律適用等錯誤，依法改判或發回重審。由于我國實施兩審終審制，二審判決通常為終審判決。對于二審裁判文書，被告如果不認可，還可以向上一級法院申請再審。上級法院根據《刑事訴訟法》的相關規定，審查決定是否啟動再審程序。若檢察院認為二審判決錯誤的，可以提出抗訴。法院審理認定構成侵犯商業秘密罪，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。案例19、員工使用原單位的商業秘密，企業會承擔刑事責任嗎?1、法律指引1.2《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》(國務院令第730號);號);件適用法律若干問題的意見》;1.5《最高人民法院關于審理侵犯商業秘密民事案件適用法律若干問題的規途徑各有特點，企業可以結合實際情況選擇維權途徑。民事程序責令停止、罰款能力，提供初步證據3.1行政移送刑事行政機關在查處過程中發現案件涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關。3.2刑事移送行政公安機關調查階段，對于立案偵查后認為不需要追究刑事責任，但依法應當追究行政責任的，應及時移送市場監督管理部門。檢察院審查起訴階段，對于審查起訴階段認為不需要追究刑事責任，但依法應當追究行政責任的，應及時移送市場監督管理部門。3.3民刑交叉銜接權成立的，民事審理可直接采納相關事實。3.4刑事附帶民事訴訟的特殊性刑事附帶民事訴訟是指在刑事訴訟過程中，在解決被告人刑事責任的同時，附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質損失的賠償問題而進行的4.1鑒定的類型與作用B鑒定權利人主張的信息是否不為公眾所知悉鑒定比對侵權人所使用信息與權利人商業秘密是否構成實質相同鑒定商業秘密現實或潛在的經濟價值