2026年婦幼健康服務計劃

2026年婦幼健康服務計劃一、總則1.1編制目的為全面貫徹落實國家關于新時期婦幼健康工作的戰略部署，緊密圍繞《“健康中國2030”規劃綱要》及《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》《中國兒童發展綱要（2021-2030年）》目標要求，系統規劃與部署本地區2026年度婦幼健康服務工作，持續提升婦女兒童健康水平，降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率，保障母嬰安全，促進優生優育，特制定本計劃。1.2編制依據本計劃依據以下法律法規、政策文件及技術規范編制：《中華人民共和國母嬰保健法》及其實施辦法?！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》。《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》。《中國兒童發展綱要（2021-2030年）》?！丁敖】抵袊?030”規劃綱要》。國家衛生健康委員會關于婦幼健康服務體系建設的系列指導意見。本省、市衛生健康事業發展“十五五”規劃及相關專項規劃。1.3適用范圍本計劃適用于本行政區域內各級衛生健康行政部門、婦幼保健機構、綜合醫院、基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心/站）及相關社會組織在2026年度開展的各項婦幼健康服務工作。1.4工作原則堅持政府主導，部門協作：強化政府責任，建立健全多部門協同工作機制，統籌資源配置，形成工作合力。堅持預防為主，防治結合：關口前移，將健康管理融入婦幼生命全周期，加強健康教育、篩查與管理，有效控制疾病發生發展。堅持公平可及，優質高效：以基層為重點，推動優質婦幼健康資源下沉，縮小城鄉、區域差距，確保服務公平可及、質量可靠。堅持科技引領，創新發展：積極應用互聯網、大數據、人工智能等新技術，創新服務模式，提升服務效能和管理水平。堅持人文關懷，群眾滿意：尊重服務對象權益，關注心理健康，提供人性化、有溫度的服務，持續提升群眾獲得感和滿意度。二、總體目標與核心指標2.1總體目標到2026年底，構建更加完善、高效、優質的婦幼健康服務體系，服務能力顯著增強，服務可及性和公平性持續改善，婦女兒童健康水平穩步提升，為實現2030年綱要目標奠定堅實基礎。2.2核心量化指標指標類別具體指標2026年目標值責任部門母嬰安全孕產婦死亡率≤12/10萬醫政醫管處、婦幼處嬰兒死亡率≤4.5‰婦幼處、基層處5歲以下兒童死亡率≤6‰婦幼處、基層處孕產婦系統管理率≥92%婦幼處、基層處3歲以下兒童系統管理率≥92%婦幼處、基層處出生缺陷防治婚前醫學檢查率≥70%婦幼處孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率≥85%婦幼處產前篩查率≥80%婦幼處新生兒遺傳代謝性疾病篩查率≥98%婦幼處新生兒聽力篩查率≥95%婦幼處婦女保健適齡婦女宮頸癌篩查率≥70%婦幼處、疾控處適齡婦女乳腺癌篩查率≥60%婦幼處、疾控處孕產婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率≥98%婦幼處、疾控處產后訪視率≥90%基層處、婦幼處兒童保健0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率≥92%婦幼處、基層處7歲以下兒童健康管理率≥92%婦幼處、基層處0-6個月嬰兒純母乳喂養率≥55%婦幼處、宣傳處服務能力縣級婦幼保健機構標準化建設達標率≥90%規劃處、婦幼處危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心覆蓋率100%醫政醫管處、婦幼處三、重點任務與具體措施3.1筑牢母嬰安全防線3.1.1完善危重救治網絡優化省、市、縣三級危重孕產婦和新生兒救治中心布局，健全轉會診綠色通道。組織開展至少2次區域性應急演練，提升多學科協作救治能力。強化救治中心質量控制，實行分級分類管理，對救治成功率、轉診及時率等核心指標進行動態監測與通報。3.1.2落實妊娠風險篩查與評估全面推行孕產婦妊娠風險篩查與評估“五色管理”。基層醫療衛生機構對首次建冊孕婦進行初步篩查，二級及以上醫療機構進行動態評估。對“橙色”“紅色”“紫色”高危孕產婦實行專案管理，確保專人負責、全程追蹤、規范干預。3.1.3加強孕產期保健服務推廣使用統一的《母子健康手冊》，為孕產婦提供系統、連續的保健服務。規范產前檢查服務內容與頻次，提高產前篩查與診斷服務質量。普及自然分娩知識，控制非醫學指征剖宮產率。加強產后康復指導與服務。3.1.4提升新生兒安全保障規范新生兒復蘇技術，確保每個分娩現場有至少1名經過規范培訓的新生兒復蘇人員。加強新生兒病房和NICU建設與管理。推廣新生兒早期基本保健（EENC）技術。做好新生兒死亡評審工作，汲取經驗教訓。3.2深化出生缺陷綜合防治3.2.1強化一級預防加強婚前、孕前保健知識宣傳，提高群眾優生意識。規范開展免費婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查，加強風險評估與咨詢指導。推動葉酸等營養素補充工作，目標人群服用率達到90%以上。3.2.2落實二級預防提高產前篩查與診斷服務覆蓋面和質量。推廣應用無創產前基因檢測等新技術。建立健全高風險孕婦追蹤管理機制，確保應診盡診。規范開展胎兒醫學多學科會診。3.2.3鞏固三級預防全面開展新生兒疾病篩查，在原有遺傳代謝病、聽力篩查基礎上，逐步擴大篩查病種，有條件地區試點開展先天性心臟病、遺傳性耳聾基因等篩查。建立篩查、診斷、治療、康復一體化服務模式，對確診患兒及時干預。3.3拓展婦女全生命周期健康服務3.3.1加強青春期保健在學校和社區開展適齡女生生殖健康、心理健康教育。推進青春期保健門診建設，提供咨詢與指導服務。3.3.2推進宮頸癌、乳腺癌綜合防治持續實施城鄉適齡婦女“兩癌”免費篩查項目，提高篩查質量和覆蓋面。優化篩查服務流程，推廣HPV核酸檢測等新技術。加強異常病例的隨訪管理與診療銜接。開展“兩癌”防治知識宣傳教育，提高婦女自我保健意識。3.3.3做好更老年期保健開展更年期綜合征防治知識宣傳，推動醫療機構開設更年期保健門診。關注老年婦女常見健康問題，將其健康管理納入基本公共衛生服務和家庭醫生簽約服務內容。3.3.4促進生殖健康提供科學、規范的避孕節育咨詢指導與服務，減少非意愿妊娠。規范開展人工流產后關愛（PAC）服務。加強不孕不育防治技術規范應用與管理。3.4促進兒童全面健康發展3.4.1強化兒童早期發展服務推進兒童早期發展示范基地建設，推廣科學育兒知識和技能。將兒童心理行為發育篩查納入常規兒童保健服務，對發育偏異兒童進行早期干預。加強托幼機構衛生保健工作指導。3.4.2加強兒童重點疾病防治落實國家免疫規劃，保持高水平接種率。加強兒童近視、齲齒、肥胖、貧血、心理行為問題等常見病防治。規范兒童孤獨癥篩查、診斷和干預康復服務流程。3.4.3保障兒童營養與安全大力倡導母乳喂養，創建愛嬰醫院，營造母乳喂養支持環境。實施嬰幼兒喂養策略，指導家長合理添加輔食。加強兒童意外傷害預防宣傳教育，重點防范溺水、跌落、中毒等。3.5提升婦幼健康服務體系效能3.1.1加強機構標準化建設持續推進各級婦幼保健機構標準化建設和等級評審。加強縣級婦幼保健機構能力建設，使其真正成為轄區婦幼健康服務的技術指導中心。改善基層醫療衛生機構婦幼健康服務條件。3.1.2強化人才隊伍建設制定實施婦幼健康人才培養規劃。通過住院醫師規范化培訓、轉崗培訓、繼續醫學教育等多種途徑，提高婦幼保健、產科、兒科等專業人才隊伍素質。落實基層婦幼保健人員薪酬待遇和職稱晉升優惠政策。3.1.3推動信息化建設與應用完善區域婦幼健康信息平臺，實現與全民健康信息平臺、醫療機構信息系統的互聯互通。推廣使用電子版《母子健康手冊》。利用大數據技術開展婦幼健康監測預警、績效評價和決策支持。3.1.4創新服務模式深化“互聯網+婦幼健康”服務，開展線上咨詢、健康教育、預約掛號、報告查詢等服務。推廣多學科協作診療（MDT）模式。探索婦幼健康服務聯合體建設，促進資源共享和上下聯動。四、保障措施4.1組織保障調整充實本級婦幼健康工作領導小組，明確各成員單位職責，定期召開聯席會議，研究解決重大問題。各級衛生健康行政部門要切實履行牽頭責任，將婦幼健康核心指標納入政府目標管理考核。各醫療衛生機構要建立健全內部管理機制，確保任務落實。4.2經費保障積極爭取各級財政投入，保障婦幼健康公共服務經費，確保免費服務項目順利實施。優化資金分配方式，向基層、向薄弱環節傾斜。加強資金監管，提高使用效益。鼓勵社會資本投入婦幼健康領域。4.3政策與制度保障完善母嬰安全、出生缺陷防治、婦女“兩癌”篩查等工作的配套政策和管理制度。健全婦幼健康服務質量控制體系，制定并落實各項技術規范和標準。完善績效考核與激勵機制。4.4宣傳與健康教育保障制定年度婦幼健康宣傳教育方案。利用傳統媒體和新媒體，廣泛宣傳婦幼健康政策、核心知識和先進典型。開展“世界母乳喂養周”、“預防出生缺陷日”等主題宣傳活動。開發制作通俗易懂的健康教育材料，提升群眾健康素養和自我保健能力。五、監測評估與督導5.1監測評估體系依托婦幼健康信息平臺，建立動態監測評估體系。對核心指標、重點任務進展、經費執行情況等進行定期（季度、半年、年度）監測、統計與分析。每年年中開展一次中期評估，年底開展全面總結評估。5.2督導檢查機制采取定期督導與隨機抽查相結合、線上監測與現場核查相結合的方式，對各地、各單位計劃執行情況進行督導檢查。重點督導任務落實情況、服務質量、資金安全等。對進展緩慢、問題突出的地區和單位進行通報、約談。5.3結果運用將監測評估和督導結果作為評價各地區、各單位婦幼健康工作成效的重要依據，與績效考核、評先評優、資源配置等掛鉤。及時總結推廣先進經驗和有效做法，針對發現的問題制定整改措施并督促落實。六、附件附件一：2026年婦幼健康服務計劃重點任務分工表序號重點任務主要措施牽頭部門配合部門完成時限1降低孕產婦死亡率落實妊娠風險“五色管理”，強化危重救治中心建設與演練。醫政醫管處、婦幼處各市/縣衛健委、相關醫院2026年12月2提高出生缺陷防治水平推進三級預防措施落實，擴大新生兒篩查病種試點。婦幼處各市/縣衛健委、婦幼保健機構2026年12月3擴大婦女“兩癌”篩查覆蓋面優化篩查流程，加強質量控制和異常病例管理。婦幼處、疾控處各市/縣衛健委、財政部門2026年11月4加強兒童早期發展服務建設示范基地，推廣發育篩查與早期干預。婦幼處各市/縣衛