鄉鎮衛生院突發公共衛生事件應急預案范文(6篇)

鄉鎮衛生院突發公共衛生事件應急預案范文

一、應按照一部《突發公共衛生事件社區（鄉鎮）應急預案編制

指南（試行）》,結合實際，認真—制訂突發公共衛生事件鄉鎮應急

預案。

二、《預案》的目的及要求。落實《國家突發公共事件總體應急

預案》和《國家突發公共衛生事件應急預案》。應明確編制依據及要

求。鄉級執行標準、適用范圍、工作原則（政府主導、社會參與、預防

為主、常備不懈、快速反應、依法處置、群專結合、科學防控）。

三、明確鄉鎮應急—機構及職責，（綜合協調組，應對防控組，

宣傳動員組，后勤保障組）。鄉鎮應急處理日常管理機構，鄉鎮衛生應

急技術機構，鄉鎮其他相關機構（居委會、村委會、公安派出所、駐鄉

鎮單位與鄉鎮各級各類醫療衛生機構、社團_的職責。

四、制定突發公共衛生事件的監測，報告與通報制度，建立監

測、報告網底，建立日常監測制度，明確具體報告內容、程序、方式

及時限，依法報告，建立通報制度，利用各種新聞、信息傳播手段，

因地制宜建立預警，信處通報系統。

五、建立突發公共衛生事件應急反應和終止制度，明確應急反應

原則、措施、街道辦事處，鄉鎮人民政府責任，專業防治機構的職責

及工作程序。

六、落實善后處理措施，對突發公共衛生事件的評估總結，恢復

與善后，獎勵與表彰，責任，撫恤和補助，征用物資，勞務補償等做

出相應的規定。

七、制定突發公共衛生事件應急外置的保障制度，包括信息系

統、疾病預防控制隊伍，醫療救治隊伍，志愿者隊伍，培訓與演練，

經費和物資保障，應急避難場所保障，社會公眾宣傳教育，對鄉鎮各

類社會單位的管理等均應作出詳細的規劃。

鄉鎮衛生院突發公共衛生事件應急預案范文（二）

第一部分總則

一、目的

為及時、高效、妥善處置發生在我鎮的突發公共衛生事件，有效

應對并及時控制突發公共衛生事件造成的人民健康危害，做好醫療救

護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態進一步擴散，保障廣大人民

群眾的生命與健康，維護社會安全和社會穩定。根據《—傳染病防

治法》及其實施辦法、《一食品衛生法》、《—職業病防治法》

等法律、法規、規章，特制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于我鎮范圍內發生的所有公共衛生—的預防和控制

工作。

三、基本原則

（一）預防為主

加強對突發公共衛生事件的監測和防范，及時發現并排除隱患，

采取有效措施，預防和減少突發公共衛生事件的發生。

（二）快速反應

及時發現并上報可能存在的突發公共衛生事件隱患，建立信息通

報快速通道，盡可能在最短時間內啟動預警機制。

（三）分類指導

根據突發公共衛生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明

原因疾病、重大食物和職業中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區

別處理，以求達到最佳效果。

（四）及時處理

在發生突發公共衛生事件時，對受害者及時采取救治措施，做到

快速、高效、及時，最大限度減輕危害造成的不利后果。

（五）屬地管理

我鎮發生突發公共衛生事件時，鎮突發公共衛生事件領導機構有

權對轄鎮內的各種應對突發公共衛生事件的資源進行統一調配。

第二部分應急體制建設

一、行政機構、指揮機構及相關部門的職責

（一）政府機構職責

1、鎮政府?！I導鎮轄區內的突發公共衛生事件控制工作；

—領導鎮轄區內各部門、各單位和廣大群眾落實突發公共衛生事件

的處置措施。

2、各村、社區?！鋵嵈濉⑸鐓^轄內突發公共衛生事件有關預

防控制措施；開展突發公共衛生事件預防控制知識的宣傳。

（二）指揮機構組成

1、成立東鞏鎮突發公共衛生事件指揮部，由政府主要領導任總指

揮，分管領導任副總指揮，宣傳、—、衛生院、派出所、財政所、

廣播站、學校、安監辦、愛衛會和各村（社區）等相關部門負責人任成

2、衛生院設立指揮中心，負責對突發公共衛生事件專家委員會提

出的建議進行分析、判斷，決定是否啟動預警機制，并由鎮政府批

準。

3—應急處理指揮中心日常工作由衛生院公共衛生科具體負責。

突發公共衛生事件應急預案啟動后，各有關部門及人員必須按照應急

預案規定的職責分工進入應急狀態。

（三）指揮機構職責

1）、貫徹落實—、—和省、市、區關于突發公共衛生事件預

防和應急處置工作的決策和部署；統一指揮和協調全鎮突發公共衛生

事件預防和應急處置工作。

2）、核實各項工作預案，分析、研究、判定突發公共衛生事件的

危害程度，提出緊急應對措施：—、協調成員部門（單位），配合各

村、社區開展突發公共衛生事件預防和控制工作。

3）、對各村、社區、各有關部門突發公共衛生事件預防和應急處

置工作進行指導、檢查和督促。

4）、研究、處理其他有關突發公共衛生事件預防和應急處置工作

的重大事項。

（三）相關部門職貢

1）衛生院。負責制定預防和控制突發公共衛生事件的各項技術方

案，及時掌握事件動態；負責組建由衛生管理、流行病學、臨床醫

學、檢驗檢測等專業的專家組成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病

學、臨床醫學、實驗室檢驗、衛生監督、環境消毒等專業技術人員組

成的應急機動隊伍和醫療急救隊伍，落實對受害者的救治措施，做好

傳染病病人的流行病學調查、密切接觸者的醫學觀察及實驗室檢測工

作；對事件現場進行衛生處置，提出突發公共衛生事件的控制措施以

及監督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；

協調政府各相關部門、各村、社區協同開展應急處置，確保在鎮政府

的統一指揮下，使衛生防病和醫學救護工作高效、有序進行。必要

時，提請區政府對疫區采取疫情緊急控制措施。

2）派出所。協助衛生及有關部門及時封鎖可疑區域，負責做好疫

點、疫區現場封鎖的治安管理工作；搞好交通疏導，保障疫情處理車

輛、人員迅速抵達疫區；對病人隔離治療、密切接觸者醫學觀察不予

配合的，負責采取強制隔離措施。

3）財政所。確保全鎮應對突發公共衛生事件工作所需資金，落實

各項應急物資專款，撥付—受害人的應急診療費用并能夠及時足額

到位。

4）宣傳組。準確、及時發布突發公共衛生事件信息和本鎮突發公

共衛生事件預防控制的措施，為媒體采訪提供方便，保證社會透明

度；負責做好群眾防病知識宣傳，提高群眾自我防范能力。

5）—。負責對在突發公共衛生事件工作中不履行職責、出現失

職、瀆職、違紀的黨員領導干部、國家公務員和國家行政機關任命的

其他人員進行查處。

6）后勤組。負責各相關部門、各村、社區協調、溝通工作；協助

宣傳等部門做好對外的新聞報道和宣傳工作；保證全鎮—應急物資

的儲備和供應；配合有關部門抓好市場秩序的整頓；督導鎮屬部門突

發公共衛生事件工作的落實；保證居民日常生活必需品的正常供應。

7）教育。負責全鎮教育系統突發公共衛生事件工作，做好學校、

托幼機構的健康教育工作；負責做好并落實學校為的有關—的預防

控制措施。

8）工商。貫徹執行中央、省、市、區下發的有關突發公共衛生事

件的各項價格干預措施和緊急干預措施；負責對突發公共衛生事件時

期市場價格的監督管理和市場藥品及相關商品的價格監測，嚴格控制

物價上漲，并對市場價格政策的執行情況進行監督檢查，嚴厲查處各

種價格違法行為。

9）城建：負責全鎮垃圾、糞便的污染治理，配合愛國衛生運動，

提高環境衛生水平；指導―全鎮環衛系統強化環衛設施及裝備的消

毒預防工作。10）民政：協助做好對社區居民的安撫工作；負責困難地

區、困難群眾的生活和醫療救助工作。

13）安監辦。依法對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規

和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查；對檢查中發現的事故

隱患，及時責令排除。

二、衛生專業應急處置工作網絡

鎮衛生院組建東鞏鎮突發公共衛生事件應急處置工作網絡，具體

職責如下：

（一）各村

在鎮政府的領導下，根據衛生院安排，協調本轄區內各有關部

門、醫療機構，落實各項防病措施并開展督查，掌握本轄區的疫情動

態，向鎮政府、衛生院報告；做好防病必需的技術和物資準備；指導

開展環境消毒和個人防護；協助上級單位落實預防和控制措施，做好

現場處理工作；依托社區開展居民健康教育。

（二）疾病預防控制中心

確定監測點，建立監測網絡，及時掌握、分析、報告疫情動態，

提出防治對策；指導開展流行病學調查，承擔實臉室檢測任務；負責

突發公共衛生事件現場處理，指導各村（社區）做好疫點處理工作；對

各村（社區）和各村衛生所、個體診所人員開展業務培訓、指導和督查

工作。

督促落實轄區內監測點和各有關單位做好突發衛生公共事件監測

工作，及時上報監測信息；做好病人流行病學個案調查、樣品采集工

作，及時報告事件動態情況；承擔突發公共衛生事件現場處理工作。

（三）各級各類醫療機構

建立由主要領導直接負責的突發衛生公共事件工作小組，建立院

內工作流程，將各項工作落實到人。加強醫療機構內的消毒等預防工

作，重視醫務人員的自身防護，防止醫源性感染。做好病例監測、篩

選、報告，對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應的臨時

隔離措施，預防疾病傳播。

（四）急救中心

準備專用救護車和急救人員，負責轉運病人到指定醫療機構。

（五）衛生監督

重點開展對醫療機構、公共場所等單位的突發公共衛生事件報

告、預防控制措施落實情況的監督檢查。

三、突發公共衛生事件專家庫

鎮衛生院組建由衛生管理、流行病學、臨床醫學、自然疫源病

學、微生物學、衛生監督、檢驗檢測、衛生經濟等方面的專家組成的

鎮突發公共衛生事件專家庫。專家庫下設傳染病及群體性原因不明疾

病專業委員會、食物中毒專業委員會、職業中毒專業委員會，各專業

委員會成員—由衛生院決定，專家庫日常管理工作由衛生院負責。

—發生后，衛生院—相應專業委員會對—進行綜合評估，

初步判斷—的類型及危害程度分級，向區突發公共衛生事件領導機

構指揮中心提出是否啟動預警機制，或啟動何級預警機制的建議。

四、應急機動隊

一部門要組建規模適度、人才配比合理、專業素質高、精干高

效的突發公共衛生事件應急機動隊，人員由流行病學、臨床救護、急

診醫學、衛生監督、實驗室檢測、消殺滅、后勤保障等方面專家和工

作人員組成。根據工作需要可分為疾病控制應急分隊、后勤保障分

隊、檢驗檢測分隊、醫療救護分隊等。上述隊伍分別由疾病控制和衛

生監督及衛生院組建?！l生時，由衛生院突發公共衛生事件應急

處理指揮中心統一調度，

第三部分經費和物資保障

一、經費

突發公共衛生事件預防和控制工作所需經費由各級財政給予充分

保障，并合理安排使用，經費包括處理—所需的儀器設備、交通通

訊工具、藥品、醫療用品、防護用品、事件受害人的緊急救治費用、

急救人員防護費以及醫療廢水廢物處理處置費用等。

二、物資保障

（一）建立鎮政府常規儲備及臨時應急儲備庫。鎮政府常規儲備庫

由財政等相關部門和單位建立，儲備物資數量應滿足我鎮較大規模突

發公共衛生事件和疫情暴發流行時的需要，由鎮突發公共衛生事件指

揮部統一調撥使用；臨時應急儲備庫應能滿足疫情發生時三天內我鎮

疫點處理應急物資需求，由疾病預防控制中心管理，以供緊急調撥使

用。具體物資儲備數量由鎮衛生院、財政所共同確定。

（二）各村（社區）要根據鎮應急預案，科學合理地制定各自應對突

發公共衛生事件的物資儲備計劃，參照鎮級儲備情況并結合各自實

際，做好本轄村、社區物資儲備工作。

（三）儲備物資

1、消毒器械：過氧乙酸、含氯消毒劑、碘伏、殺蟲藥品、噴霧器

和流行病調查人員、消毒專業人員現場防護設備（猴服、隔離帽、防護

眼鏡、一層口罩、雨靴、一次性隔離衣、褲、帽、鞋套及口罩、一

次性醫用橡膠手套、手電筒、一次性污物袋；化學性污染和放射性泄

漏防護用品、防化服、氧氣桶、防護面具等）；

2、中毒現場調查常備用品：注射器、消毒棉簽、消毒紗布、勺

子、夾子、鏡子、酒精燈、酒精、滅菌塑料袋、廣口瓶、滅菌試管、

樣品冷藏設備、溫度計、毒物快速分析設備、照相機、錄音機、攝像

機、中毒診斷試劑（包括各類化學及生物標準品、診斷試劑盒）、特效

治療藥物（抗毒素以及特效解毒藥等）

（四）物資供應

指定具備法定資質的若干骨干企業作為應對突發公共衛生事件所

需物資生產基地，優先保證各種生產要素供應和供水供電等外部條

件。

第四部分預警體系建設

一、監測網絡建設

（一）建立健全并完善突發公共衛生事件監測網絡，以現存信息網

為基礎，充分利用農村財務管理網、計劃生育信息網等，完善區、鄉

鎮、村三級報告網絡。

（二）以鎮為單位，建立村監測點。依據人口分布合理布局，鎮級

政府所在地醫院、車站、企業、學校設一個，村和社區設一個，

每個監測點指定信息網絡通訊員，具體承擔監測點的監測報告工作任

務，并實行定期零病例報告制度。

（三）在現有監測系統的基礎上擴展監測范圍，擴展疾病監測種

類。對未納入監測系統的相關疾病，如天花、沙口氏菌病等納入監測

系統管理。對鼠疫、—、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質炎、—、

病毒性肝炎、流行性出血熱等實行重點管理。

（四）職業危害因素監測網絡和食物中毒監測網絡，要加強生物毒

素和化學毒素的監測。對有化學—儲存和運輸的廠礦、企業，易造

成環境污染及人體危害和社會恐慌的重要場所進行衛生學評價，對可

能出現的情況進行預測，做好相應的應急準備。

（五）疾病預防控制機構要建立突發公共衛生事件監測報告信息網

絡的基礎平臺，形成微機網絡化管理；加強疫情監測、相關資料分析

交流，盡早發現和識別異?，F象。

（六）參與全國聯網的突發公共衛生事件信息資料庫，加強常規疫

情和突發公共衛生事件報告系統、重點傳染病報告系統、疾病監測、

職業危害因素和食物中毒報告系統的管理，保證監測系統的完整性、

及時性、靈敏性、特異性。

二、預警系統

疾病預防控制機構建立全鎮—預警系統，建立健全預警報告制

度，根據預警情況，制定監測計劃。在日常工作中，定期召開鎮、村

兩級疾病預防控制機構業務專家聯席會議，對可能發生的突發公共衛

生事件進行監測分析，并及時發出預警；在各類突發公共衛生事件易

發季節到來之前，收集監測和報告費料，全面分析預測，作出預警報

告，提出防范性措施；對突發公共衛生事件進行跟蹤監測，掌握其變

化情況，對可能出現的趨勢和問題及時進行預警。

三、突發公共衛生事件報告

（一）報告內容

1、初次報告。第

一、必須報告信息。事件名稱、發生地點、發生時間、波及人群

或潛在的威脅和影響、報告聯系單位人員及通訊方式。第

二、盡可能報告的信息。事件的性質、范圍、嚴重程度、可能原

因、已采取的措施，病例發生和死亡的分布及可能發展趨勢。

2、階段報告。報告事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和

原因可能因素；在階段報告中既要報告新發生的情況，同時對初次報

告的情況進行補充和修正。

3、總結報告。突發公共衛生事件結束后，對事件的發生和處理情

況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范

和處置建議。

（二）報告原則

初次報告要快，階段報告要新、準，總結報告要全。

（三）報告時限

布下列情形之一的，各衛生所、個體診所和有關單位應當在—

小時內向衛生院、縣衛生局報告；

1、發生或可能發竺傳染病暴發、流行的；

2、發生或發現不明原因的群體性疾病的；

3、發生傳染病菌種、毒種丟失的。

4、發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的。

（四）報告方式

凡執行職務的醫療保健人員、疾病預防控制人員、衛生監督人

員、個體開業醫生和基層監測點的報告人均為責任報告人，除按常規

疫情報告、疾病監測及其它常規監測系統規定要求進行報告外，對發

現的各種公共衛生異?，F象要以最快方式向縣疾病控制機構報告。

第五部分

應急處理方案

一、應急處理要求

由鎮政府—指揮部指揮協調全鎮各有關部門共同實施，并報告

上級人民政府。由區衛生局應急指揮中心負責組建紅色應急機動隊，

人員由流行病學、臨床救護、急診醫學、衛生監督、實驗室檢測、消

殺滅菌、后勤保障等專業技術人員組成。分為疾病控制應急分隊、醫

療救護分隊、檢驗檢測分隊、后勤保障分隊等。突發公共衛生事件應

急機動隊應在臨時現場指揮部領導下承擔現場處理工作任務。包括現

場流行病學調查、現場污染物處理、標本采集、環境消毒、消殺滅

菌、預防性服藥、預防接種、醫療救治等。

二、控制措施

（一）一般性控制措施

L現場處置工作程序

(1)通過流行病學調查快速確定事件發生的可能原因，對可能的生

物、毒素因子進行分類，確定疫區和目標人群；

(2)根據自然環境因素確定可能的污染范圍，對事件的危害程度和

潛在危害進行判定；開展健康教育和社會動員，群防群治盡可能減少

危害；

(3)對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調

用；

(4)經過事件緊急處理，疫情消除后，進行后續監測，直至消除危

害；參與突發公共衛生事件的情況核實；現場流行病學調查、分析原

因，實驗室檢驗；提出采取控制措施的建議，包括疫區封鎖、人員疏

散、消殺滅菌、隔離觀察、預防服藥、預防接種、健康教育和干預

等；處理結果的總結、評估與上報。

2.醫療救護工作程序

第一、視傷亡情況設置傷病員分檢處。

第二、對現場傷亡情況的事態發展作出快速準確評價，包括一

發生的時間、地點、傷亡人數及種類；傷員主要的傷情、采取的措施

及投入的醫療資源；急需解決的醫療救護問題。

第三、指揮、調遣現場及轄區內各醫療救護力量。

第四、向臨時現場指揮部匯報有關情況，并接受指令。

第五、在現場醫療救護中，依據受害者的傷病情況按輕、中、

重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志(傷病卡

以5―3cm的不干膠材料做成)，置于傷病員的左胸部或其他明顯部

位，便于醫療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

第六、現場醫療救護過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治

輕傷的原則，將經治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一

填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內。

3.傷病員運送工作程序

傷病員經現場檢傷分類、處置后，要根據病情向就近的醫療機構

分流。傷病員分流原則如下：

(1)接受傷病員的醫療機構，由臨時現場指揮部按照就近、有效的

原則指定。

(2)傷病員現場經治的醫療文書要一式二份，及時向臨時現場指揮

部報告匯總，并向接納傷病員的醫療機構提交。

(3)臨時現場指揮部指定的醫療機構必須無條件收治分流傷病員。

(4)運送傷病員途口需要監護的，由現場醫療救護指揮部派醫療人

員護送。

(5)傷病員運送至醫療機構后，由收治醫療機構按急診急救工作程

序處置。收治傷病員的醫療機構要成立專門的搶救小組，負責傷病員

救治工作。

4.消毒處置

(1)根據現場情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施

藥方法。

(2)保護食品、電器設施和其他有關物品，防止沾染藥物。

(3)實施消毒應先室內后室外、先地面后墻壁、先重點后一般、先

飲水后污水的順序進行：，

5.現場情況報告程序由現場最高指揮者負責向上級報告現場情

況。

6.新聞宣傳與信息發布

按上級有關指示，統一口徑，指定專人向媒體發布信息，其它任

何人員不得對外公布相關信息。

（二）特殊性控制措施

根據—的社會危害程度，可分別采取以下特殊控制措施：

1.緊急調集人員、儲備的物資，征用交通工具以及相關設施設

備。

2.必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可依法對傳染病疫區實

行封鎖。

3.根據—應急處理需要，對食物和水源采取控制措施。

4.限制大型公眾聚會活動，停止公共娛樂活動。

5.局部區域或全鎮范圍內停工、停課、停業。

第六部分正常時期準備工作

一、常規培訓

（一）培訓對象：

各級醫療機構全體醫護人員、社區及農村基層衛生人員、疾病預

防控制及臨床的實驗研究人員、基層監測點責任報告人、各級應急機

動隊成員等。

（二）培訓方式：

1、按時間分為應急培訓和長期培訓。

2、按類別分為住院醫師規范化培訓I、繼續醫學教育、崗位培訓、

農村衛生人員在崗培訓、執業醫師資格和中級專業技術職務考核培訓

等。

3、培訓可采取靈活多樣的形式，充分利用現存的教育資源，注重

發揮學術團體和高校的作用，確保培訓質量，定期—現場模擬演

練。

4、每年各級各類人員培訓時間不少于40學時，應急機動隊人員

不少于80學時。

（三）培訓I內容：

《—傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《傳

染性非典型肺炎防治管理辦法》、《臨床醫護人員傳染性疾病防治培

訓教材》、《疾病預防控制人員傳染性疾病防治培訓教材》、《住院

醫師傳染性疾病防治培訓教材》、《社區及農村基層衛生人員傳染性

疾病防治培訓教材》等°

二、演練

各單位及相關人員應積極參與政府—的公共衛生事件應急演

練，以檢驗、改善和強化攝取應急準備、協調和應對能力，并對演練

結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

三、建立志愿者隊伍

發揮社區群眾性—的優勢，組成突發公共衛生事件志愿者隊

伍，按照平戰結合、分類管理原則，形成不同功能應急小隊，明確管

理機構、管理制度及職責，建立人員數據庫，加強志愿者隊伍的培訓

與演練。

鄉鎮衛生院突發公共衛生事件應急預案范文（三）

一、應按照一部《突發公共衛生事件社區（鄉鎮）應急預案編制

指南（試行）》，結合實際，認真—制訂突發公共衛生事件鄉鎮應急

預案。

二、《預案》的目的及要求。落實《國家突發公共事件總體應急

預案》和《國家突發公共衛生事件應急預案》。應明確編制依據及要

求。鄉級執行標準、適用范圍、工作原則（政府主導、社會參與、預防

為主、常備不懈、快速反應、依法處置、群專結合、科學防控）。

三、明確鄉鎮應急—機構及職責，（綜合協調組，應對防控組，

宣傳動員組，后勤保障組）。鄉鎮應急處理日常管理機構，鄉鎮衛生應

急技術機構，鄉鎮其他相關機構（居委會、村委會、公安派出所、駐鄉

鎮單位與鄉鎮各級各類醫療衛生機構、社團的職責。

四、制定突發公共衛生事件的監測，報告與通報制度，建立監

測、報告網底，建立日常監測制度，明確具體報告內容、程序、方式

及時限，依法報告，建立通報制度，利用各種新聞、信息傳播手段，

因地制宜建立預警，信處通報系統。

五、建立突發公共衛生事件應急反應和終止制度，明確應急反應

原則、措施、街道辦事處，鄉鎮人民政府責任，專業防治機構的職責

及工作程序。

六、落實善后處理措施，對突發公共衛生事件的評估總結，恢復

與善后，獎勵與表彰，責任，撫恤和補助，征用物資，勞務補償等做

出相應的規定。

七、制定突發公共衛生事件應急處置的保障制度，包括信息系

統、疾病預防控制隊伍，醫療救治隊伍，志愿者隊伍，培訓與演練,

經費和物資保障，應急避難場所保障，社會公眾宣傳教育，對鄉鎮各

類社會單位的管理等均應作出詳細的規劃。

鄉鎮衛生院突發公共衛生事件應急預案范文（四）

第一章總則

一、編制目的

為全面加強我片區衛生應急工作，有效應對突發公共衛生事件，

及時控制和消除突發公共衛生事件的嚴重危害，保護人民群眾生命安

全和身體健康，指導和規范各類突發公共衛生事件應急處置工作，維

護社會穩定，確保我片區經濟社會協調發展。

二、編制依據

根據《—傳染病防治法》、《—食品安全法》、《—突發

公共衛生事件應急條例》、《一市突發公共衛生事件總體應急預

案》和《—突發公共衛生事件應急預案》等，結合我片區實際情

況，制訂本預案。

三、適用范圍

本預案適應于一片區內突然發生、造成或者可能造成社會公眾

健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中

毒和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件的應急管理和處置。

四、工作原則

（一）統一指揮，層層負責

突發公共衛生事件發生后，應急領導小組根據其范圍、性質、和

危害程度，對突發公共衛生事件的處理實行統一指揮，層層負責，依

照響應級別，全體職工參與應急搶救工作，各應急小組根據預案規

定，在各自的職責范圍內做好全面工作。并動員社會力量共同參與突

發公共衛生事件的應急處理工作。

（二）預防為主，常備不懈

提高防范意識，落實防范措施，做好人員、物資、技術和設備的

應急儲備工作，開展突發公共衛生事件危險因素調查，及時發現、分

析、預警，做到早發現、早報告、早處置。

（三）快速反應，依法處置

按照相關法律法規，完善突發公共衛生應急體系，建立健全突發

公共衛生事件應急處理工作制度，提高突發公共衛生事件的識別和應

急處置能力，對突發公共衛生事件和可能發生的突發公共衛

1生事件做出快速反應，及時、有序、有效的開展處置工作。

（四）群專結合，科學防控

明確專業防控機構與社會—的職責，發揮社會優勢，相互配合

協助，依法、科學、規范、有序地開展應急處理工作。

第二章—體系與職責

一、應急與職責

（一）、突發公共衛生事件應急領導小組

成立以院長為組長，分管院長為副組長，各科室主任為成員的突

發公共衛生事件應急領導小組，下設辦公室。負責一片區的突發公

共衛生事件處置的—領導和統一指揮，形成—負總責，分管領導

具體負責的格局。

（二）、突發公共衛生事件處置小組

1、醫療救護組。日業務副院長任組長，住院部內、外科主任、護

士長為副組長，住院部全體醫護人員為組員。負責突發公共衛生事件

造成的人員傷害的現場搶救、運送、診療。

2、流調組。由疾控分管副院長任組長，防保科主任為副組長，防

?？乒ぷ魅藛T為組員。負責突發公共衛生事件中傳染病、食物中毒、

群體性不明原因疾病和其他嚴重影響公共健康事件的現場流行病學調

查處理，負責健康人群疾病預防、健康宣傳和疫情監測等。

3、消殺滅組。由疾控分管副院長任組長，防?？浦魅螢楦苯M長，

防保科、后勤等人員為組員。負責疫源地、醫院及相—共場所的消

殺滅工作。

4、衛生監督組。臼衛生監督分管副院長任組長，防?？浦魅螢楦?/p>

組長，衛生監督工作人員為組員。負責對突發公共衛生事件的調查、

處理、控制以及對學校衛生、食品衛生、飲水衛生等進行監督檢查，

協助主管部門對事件發生地的食品衛生及醫療衛生機構疫情報告、傳

染病防治等防控措施的落實。

5、綜合信息組。臼辦公室主任任組長，辦公室工作人員、疾控工

作人員等為組員。負責突發公共衛生事件相關信息的傳遞、收集、處

理、匯總報告等工作。按照有關規定，正確做好輿論導向和信息發布

工作。

6、后勤保障組。曰后勤分管副院長任組長，后勤部主任為副組

長，醫院后勤工作人員為組員。負責突發公共事件處置過程中的藥

品、器材及各項物資的準備和供應，維護處置環境的秩序穩定等工

作，確保處置工作的順利進行。

二、應急聯動

各突發公共衛生事件應急小組，按照本預案要求，在突發公共衛

生事件應急領導小組的統一指揮下，實行各工作小組、部門、上下聯

動的應急聯動機制，實現搶險救援人力物力調度、事件監測、報警反

應靈敏的應急處置快速高效，有效控制突發公共衛生事件的危害。

第三章預防、監測、報告與預警

一、預防

認真貫徹落實預防為主的方針，切實履行應急管理職責，加強日

常管理，加大監管力度，從一、方案、人員、物資等方面做好應急

準備，有效防止突發公共衛生事件的發生。努力將突發公共衛生事件

消滅在萌芽狀態，減少對人民群眾健康、生命安全和社會造成的危

害。

二、監測

建立和完善監測體系，按照《突發公共衛生事件與傳染病疫情監

測信息報告管理辦法》等有關規定，建立、運行、維護好法定傳染病

和突發公共衛生事件相關信息監測報告網絡，開展突發公共衛生事件

相關信息的日常監測，保證監測質量。

三、預警

突發公共衛生應急領導小組根據醫療救治、疾病預防控制、衛生

監督等提供的信息，按照突發公共衛生事件的發生、發展規律和特

點，及時分析對公眾健康的危害程度、發展趨勢，及時提出預警級別

建議，并上報縣疾控中心和縣衛生局，同時做好應急準備。

預警級別分為一般（iv級）、較大（in級）、重大（H級）和特別重大

（I級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警。預警發布與

解除由上級衛生應急指揮部發布和解除。

四、報告

（一）建立—應急的報告制度和—制度，公布—電話。有下

列情形之一者應列為—上報告：

1、發生或可能發芻傳染病暴發流行的；

2、發生或發現不明原因的群體性疾病的；

3、發生或可能發與重大食物中毒、職業中毒事件的；

（二）報告人

醫院所有工作人員為責任報告人。

（三）報告時限和程序

有上列情形之一者應在一小時內向縣疾控中心和縣衛生局報

告。其中發生—、傳染病暴發與流行的疫情，疑似—病例的必須

在____分鐘內報告。

（四）報告內容和方式

按照《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律

法規執行，報告內容必須詳細。

（五）實行突發公共衛生事件網絡直報

在收到信息報告后，及時審核信息的準確性，并對信息進行統

計、分析、確認無誤后及時上報。

第四章應急響應及響應終止

一、應急響應原則

應急辦接到上級發出的突發公共衛生事件預警時，按照分級響應

的原則，作出相應級別的應急響應。如突發公共衛生事件發生在本區

域，應相應提高報告和響應級別，采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊

核實的方式，確保迅速有效地控制突發公共衛生事件。

二、應急響應措施

本轄區范圍內一旦發生突發公共衛生事件，應立即采取以下措

施：

（一）應急領導小組立即啟動應急預案，—先期應急隊伍按照預

案職責分工和有關技術規范要求進行應急處理，相互配合，密切協

作，控制事態進一步發展，有效控制次生、衍生和耦合事件發生。

在發生重大、特別重大突發公共衛生事件時，應立即以最快速度

和方式向縣疾控中心和縣衛生局報告。并積極開展先期應急處置工

作。

（二）開展病人初診、救治和轉診工作。

（三）專人負責相關信息的報告與管理工作，按照報告程序，及時

報告。

（四）配合專業防治機構開展現場流行病學調查；設立觀察室，對

傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫學觀察措施，對密切接觸者根據

情況采取集中或居家醫學觀察，對隔離者定期隨訪。

（五）對傳染病病人、疑似病人、密切接觸者及其家庭成員進行登

記造冊，統計報告基本信息。

（六）做好醫療機構現場控制、消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和

污水的處理工作。

（七）實施應急接種、預防性服藥、現場消殺滅等工作。

（八）做好宣傳和解釋工作，穩定民心，開展針對性的健康教育和

應急知識培訓，提高群眾自我防護意識。

（九）督促、檢查、指導各單位突發公共衛生事件防控措施的制定

與落實。

三、應急響應終止

突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除后，在規定時間內無

新病例出現，上級指揮部發出應急結束指令后結束應急狀態。

第五章評估與獎懲

一、突發公共衛生事件結束后，突發公共事件應急領導小組要客

觀、公正的對突發公共衛生事件的處置進行評估，總結應急處置工作

中存在的經驗和不足，并提出改進建議。

二、根據評估結果，對在突發公共衛生事件處置工作中的先進

—和先進個人予以表彰獎勵。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為，

按照有關法律法規追究當事人的責任，造成不良后果的，依法追究法

律責任。

第六章保障措施

一、通信與信息保障。按照應急管理要求，建立信息平臺，實現

醫療救治、疾病控制、衛生監督等之間信息共享，并承擔信息收集、

處理、分析、發布和傳遞等工作，確保信息和通信的暢通。

二、隊伍保障。建立結構合理的突發公共衛生事件應急領導小

組，下設應急辦，組建各專業組。

三、交通運輸與物資裝備保障。配備必須的個人生活用品、后勤

保障、通訊、辦公、交通工具和現場快速檢測、藥品器材等裝備，確

保應急處置的需要。

四、經費保障。醫院要預留一定金額的—,用于突發公共衛生

事件發生時采購所需應急物質。

五、宣傳培訓與演練。突發公共衛生事件發生時，利用電視、報

刊和印制宣傳資料等向公眾宣傳。建立培訓機制，—開展應急業務

知識培訓與演練，提高應急處置、相互協調、現場控制、緊急救援的

綜合能力。

六、監督檢查。領導小組按照預案的要求進行監督、檢查、了

解、收集和落實突發公共衛生事件開展工作情況，并及時向縣疾控中

心和縣衛生局報告。

第七章附則

一、本預案由—中心衛生院應急辦編制，在實際演練或突發公

共衛生事件處置中發現的問題進行及時修改。

二、—中心衛生院突發公共衛生事件應急聯系電話：應急辦

―、防保辦—、住院部—

附件1:突發公共衛生事件應急領導小組

組長：—

副組長：____

成員：—

領導小組下設辦公室，由—同志兼任辦公室主任，—為辦公

室成員。

附件2：突發公共衛生事件專業處置小組

醫療救護組

組長：—

副組長：

成員：—

流調組

組長：—

副組長：____

成員：一

消殺滅組

組長：一

副組長：

成員：一

衛生監督組

組長：一

副組長：一

成員：一

綜合信息組

組長：一

副組長：一

成員：____

后勤保障組

組長：一

副組長：一

成員：一

鄉鎮衛生院突發公共衛生事件應急預案范文（五）

第一部分總則

一、指導思想

和目的

為貫徹落實部____《突發公共衛生事件社區（鄉鎮）應急預案

編制指南（試行）一》（衛辦應急發[—]——號）文件精神，規范基

層突發公共衛生事件應對工作，依法規范、科學有序、及時有效地處

置突發公共衛生事件，最大限度地減少突發公共衛生事件造成的危

害，保障人民群眾的身心健康與生命安全。結合本院實際，制定我院

突發公共衛生事件應急預案。

二、工作原則

(1)政府主導、社會參與

本院在上級人民政府和市衛生局的統一領導和指揮下，—協調

我院全員共同參與突發公共衛生事件應急處理工作。

(2)預防為主，常備不懈

定期開展突發公共衛生事件危險因素的調查，及時發現各類危險

因素，制定并落實相應的監測預警和預防控制措施；普及衛生知識，

提高居民自救、互救、逃生技能，提高各類—和居民對突發公共衛

生事件的防范意識和應對能力；落實各項防范措施，做好人員、技

術、物資和設備的應急儲備工作。

(3)快速反應，依法處置

加強對突發公共衛生事件信息系統建設；做到早發現、早報告、

及時正確處理；普及法律知識，加強執法監督，保證各類突發公共衛

生事件應急處理措施依法得到嚴格執行。

(4)群專結合，科學防控

應明確職責分工，廣泛動員我院各科室各種力量，培育志愿者隊

伍，積極配合，協助專業防控機構，依法、科學、規范、有序地開展

突發公共衛生事件的應急處理工作，強調突發公共衛生事件屬地管理

的原則，實現條塊間的有機結合。

第二部分一機構

一、領導小組

成立南婁底鄉衛生院突發公共衛生事件應急領導小組（以下簡稱領

導小組），組長由院長焦木軍擔任，副組長由防俁科科長宋永倉擔任。

（領導小組成員—附后）。負責本院及轄區內突發公共衛生事件應急

工作的指揮、—和協調；監督檢查在突發公共衛生事件應急處理工

作中履行職責情況。

二、社區應急—機構及職責

領導小組下設突發公共衛生事件應急小分隊，負責協調突發公共

衛生事件現場處理和控制過程中的有關工作；協調做好社會穩定和安

全保衛工作；負責落實突發公共衛生事件的防控、處置、救治，信息

的收集、分析及上報等工作；—和動員群眾力量，開展自救和互

救，參與群防群治。

第三部分日常工作措施

一、應急處理日常管理機構

承擔本院的應急處理日常管理工作，—對本院及轄區內突發公

共衛生事件危險因素的調查和隱患排查；—技術培訓；監督檢查各

項防控措施的落實情況，—應急藥品、物資準備工作。

二、社區衛生應急技術機構

南婁底鄉衛生院是突發公共衛生事件應急處理的技術機構負責本

單位專業人員的技術培訓，提高醫務人員應對突發公共衛生事件的能

力，協助衛生局突發公共衛生事件應急領導小組，監督、檢查各項防

控措施的落實情況；協助上級醫療機構開展病人的初診、轉診和應急

醫療救治工作。

三、突發公共衛生事件的監測、報告與通報

1、監測。按照《突發公共衛生事件與傳染旃疫情監測信息報告管

理辦法》和《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試

行）》及有關法律、法規的規定，建立、運行、維護好法定傳染病和突

發公共衛生事件相關信息監測報告網絡；開展突發公共衛生事件相關

信息的日常監測；接受上級衛生行政部門的監督管理和專業防治機構

的業務指導，保證監測質量。

2、報告。任何單位和個人都有權向—衛生行政部門和地方各級

人民政府及其有關部門報告突發公共衛生事件及其隱患，也有權向上

級政府部門—不履行或不按照規定履行突發公共衛生事件應急處理

職責的部門、單位及個人。具體報告內容、程序、方式及時限，按照

《—傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公

共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《國家救災防病

與公共衛生事件信息報告管理規范》、《國家突發公共衛生事件相關

信息報告管理工作規范（試行）》等相關法律法規的規定執行。

3、通報。突發公共衛生事件應急領導小組按照上級突發公共衛生

事件指揮機構的授權，及時、準確、客觀、全面地向轄區居民和單位

通報突發公共衛生事件的預警信息和應對措施，保障各項應急工作順

利開展。

第四部分疫情應急響應

一、突發公共衛生事件應急反應和終止

1、應急反應原則。接到上級政府發出的突發公共衛生事件預警

時，衛生院按照分級響應的原則，作出相應的應急響應，做好應

急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，服從上級

突發公共衛生事件應急機構的統一指揮和調度，支援突發公共衛生事

件的應急處理工作。

2、應急反應措施

(1)根據突發公共衛生事件應急處理的需要，—本轄區各有關單

位、村委會，協調人員、物資、交通工具、相關設施和設備，參加應

急處理工作。

(2)配合專業防治機構，對轄區內發生的突發公共衛生事件開展流

行病學調查，提供相關信息；協助一部門做好病人的隔離、醫學觀

察工作。

(3)轄區內發生疑似食物或職業中毒時，及時向上級政府和相關部

門報告，并協助衛生、安監及其他相關部門做好中毒樣品的采集及其

他各項公共衛生措施的落實工作，配合做好現場保護工作，—群眾

疏散，協助專業機構開展中毒原因調查。

(4)根據政府發布的信息和宣傳要求，在轄區內做好宣傳貫徹和解

釋工作；—相關單位和個人開展健康教育和應急知識、技能的培訓

工作。

3、應急反應的終止。突發公共衛生事件應急領導小組應根據上級

政府做出的突發公共衛生事件的終止決定，確定本轄區突發公共衛生

事件終止。

二、善后處理

突發公共衛生事件結束后，突發公共衛生事件應急領導小組配合

上級部門，對突發公共衛生事件的處理情況進行評估、對在突發公共

衛生事件的預防、報告和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行

為的，依據相關法律法規的規定追究當事人的責任。

第五部分保障措施

一、信息系統

完善突發公共衛生事件信息報告系統，為上級衛生行政部門、醫

療救治機構、疾病預防控制機構與監督機構提供相關信息。

二、醫療救治隊伍

承擔基本醫療衛生服務工作，并按照政府和衛生行政部門的規

定，設置隔離和留觀病床；承擔或協助技術部門開展相應的突發公共

衛生事件的應急處理、醫療救治和運轉工作。

三、社會公眾的宣傳教育

負責并—各村衛生室開展廣泛的衛生宣傳，充分動員社會和群

眾的力量，利用廣播、宣傳車、宣傳材料等各種形式對轄區內各村村

民廣泛開展宣傳突發公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科

普知識，指導群眾依法、科學應對突發衛生事件。

附。南婁底鄉衛生院突發公共衛生事件應急領導小組—、突發

公共衛生事件應急小分隊—O

南婁底鄉衛生院一年—月—日

鄉鎮衛生院突發公共衛生事件應急預案范文（六）

第一部分總則

一、目的

為及時、高效、妥善處置發生在我鎮的突發公共衛生事件，有效

應對并及時控制突發公共衛生事件造成的人民健康危害，做好醫療救

護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態進一步擴散，保障廣大人民

群眾的生命與健康，維護社會安全和社會穩定。根據《—傳染病防

治法》及其實施辦法、《____食品衛生法》、《___職業病防治法》

等法律、法規、規章，特制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于我鎮范圍內發生的所有公共衛生—的預防和控制

工作。

三、基本原則

（一）預防為主

加強對突發公共衛生事件的監測和防范，及時發現并排除隱患，

采取有效措施，預防和減少突發公共衛生事件的發生。

（二）快速反應

及時發現并上報可能存在的突發公共衛生事件隱患，建立信息通

報快速通道，盡可能在最短時間內啟動預警機制。

（三）分類指導

根據突發公共衛生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明

原因疾病、重大食物和職業中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區

別處理，以求達到最佳效果。

（四）及時處理

在發生突發公共衛生事件時，對受害者及時采取救治措施，做到

快速、高效、及時，最大限度減輕危害造成的不利后果。

（五）屬地管理

我鎮發生突發公共衛生事件時，鎮突發公共衛生事件領導機構有

權對轄鎮內的各種應對突發公共衛生事件的資源進行統一調配。

第二部分應急體制建設

一、行政機構、指揮機構及相關部門的職責

（一）政府機構職責

1、鎮政府。—領導鎮轄區內的突發公共衛生事件控制工作；

—領導鎮轄區內各部門、各單位和廣大群眾落實突發公共衛生事件

的處置措施。

2、各村、社區。―落實村、社區轄內突發公共衛生事件有關預

防控制措施;開展突發公共衛生事件預防控制知識的宣傳。

（二）指揮機構組成

1、成立東鞏鎮突發公共衛生事件指揮部，由政府主要領導任總指

揮，分管領導任副總指揮，宣傳、—、衛生院、派出所、財政所、

廣播站、學校、安監辦、愛衛會和各村（社區）等相關部門負責人任成

員；

2、衛生院設立指揮中心，負責對突發公共衛生事件專家委員會提

出的建議進行分析、判斷，決定是否啟動預警機制，并由鎮政府批

準。

3—應急處理指揮中心日常工作由衛生院公共衛生科具體負責。

突發公共衛生事件應急預案啟動后，各有關部門及人員必須按照應急

預案規定的職責分工進入應急狀態。

（三）指揮機構職貢

1）、貫徹落實—、—和省、市、區關于突發公共衛生事件預

防和應急處置工作的決策和部署；統一指揮和協調全鎮突發公共衛生

事件預防和應急處置工作。

2）、核實各項工作預案，分析、研究、判定突發公共衛生事件的

危害程度，提出緊急應對措施；—、協調成員部門（單位），配合各

村、社區開展突發公共衛生事件預防和控制工作。

3）、對各村、社區、各有關部門突發公共衛生事件預防和應急處

置工作進行指導、檢查和督促。

4）、研究、處理其他有關突發公共衛生事件預防和應急處置工作

的重大事項。

（三）相關部門職責

1）衛生院。負責制定預防和控制突發公共衛生事件的各項技術方

案，及時掌握事件動態；負責組建由衛生管理、流行病學、臨床醫

學、檢驗檢測等專業的專家組成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病

學、臨床醫學、實驗室檢驗、衛生監督、環境消毒等專業技術人員組

成的應急機動隊伍和醫療急救隊伍，落實對受害者的救治措施，做好

傳染病病人的流行病學調查、密切接觸者的醫學觀察及實驗室檢測工

作：對事件現場進行衛生處置，提出突發公共衛生事件的控制措施以

及監督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；

協調政府各相關部門、各村、社區協同開展應急處置，確保在鎮政府

的統一指揮下，使衛生防病和醫學救護工作高效、有序進行。必要

時，提請區政府對疫區采取疫情緊急控制措施。

2）派出所。協助衛生及有關部門及時封鎖可疑區域，負責做好疫

點、疫區現場封鎖的治安管理工作；搞好交通疏導，保障疫情欠理車

輛、人員迅速抵達疫區；對病人隔離治療、密切接觸者醫學觀察不予

配合的，負責采取強制隔離措施。

3）財政所。確保全鎮應對突發公共衛生事件工作所需資金，落實

各項應急物資?？?，撥付—受害人的應急診療費用并能夠及時足額

到位。

4）宣傳組。準確、及時發布突發公共衛生事件信息和本鎮突發公

共衛生事件預防控制的措施，為媒體采訪提供方便，保證社會透明

度；負責做好群眾防病知識宣傳，提高群眾自我防范能力。

5）—o負責對在突發公共衛生事件工作中不履行職責、出現失

職、瀆職、違紀的黨員領導干部、國家公務員和國家行政機關任命的

其他人員進行查處。

6）后勤組。負責各相關部門、各村、社區協調、溝通工作；協助

宣傳等部門做好對外的新聞報道和宣傳工作；保證全鎮—應急物資

的儲備和供應；配合有關部門抓好市場秩序的整頓；督導鎮屬部門突

發公共衛生事件工作的落實；保證居民日常生活必需品的正常供應。

7）教育。負責全鎮教育系統突發公共衛生事件工作，做好學校、

托幼機構的健康教育工作：負責做好并落實學校為的有關—的預防

控制措施。

8）工商。貫徹執行中央、省、市、區下發的有關突發公共衛生事

件的各項價格干預措施和緊急干預措施；負責對突發公共衛生事件時

期市場價格的監督管理和市場藥品及相關商品的價格監測，嚴格控制

物價上漲，并對市場價格政策的執行情況進行監督檢查，嚴厲查處各

種價格違法行為。

9）城建：負責全鎮垃圾、糞便的污染治理，配合愛國衛生運動，

提高環境衛生水平；指導—全鎮環衛系統強化環衛設施及裝備的消

毒預防工作。10）民政：協助做好對社區居民的安撫工作；負責困難地

區、困難群眾的生活和醫療救助工作。

13）安監辦。依法對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規

和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查；對檢查中發現的事故

隱患，及時責令排除。

二、衛生專業應急處置工作網絡

鎮衛生院組建東鞏鎮突發公共衛生事件應急處置工作網絡，具體

職責如下：

（一）各村

在鎮政府的領導下，根據衛生院安排，協調本轄區內各有關部

門、醫療機構，落實各項防病措施并開展督查，掌握本轄區的疫情動

態，向鎮政府、衛生院報告；做好防病必需的技術和物資準備；指導

開展環境消毒和個人防護；協助上級單位落實預防和控制措施，做好

現場處理工作：依托社區開展居民健康教育。

（二）疾病預防控制中心

確定監測點，建立監測網絡，及時掌握、分析、報告疫情動態，

提出防治對策；指導開展流行病學調查，承擔實驗室檢測任務；負責

突發公共衛生事件現場處理，指導各村（社區）做好疫點處理工作；對

各村（社區）和各村衛生所、個體診所人員開展業務培訓、指導和督查

工作。

督促落實轄區內監測點和各有關單位做好突發衛生公共事件監測

工作，及時上報監測信息；做好病人流行病學個案調查、樣品采集工

作，及時報告事件動態情況；承擔突發公共衛生事件現場處理工作。

（三）各級各類醫療機構

建立由主要領導直接負責的突發衛生公共事件工作小組，建立院

內工作流程，將各項工作落實到人。加強醫療機構內的消毒等預防工

作，重視醫務人員的自身防護，防止醫源性感染。做好病例監測、篩

選、報告，對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應的臨時

隔離措施，預防疾病傳播。

（四）急救中心

準備專用救護車和急救人員，負責轉運病人到指定醫療機構。

（五）衛生監督

重點開展對醫療機構、公共場所等單位的突發公共衛生事件報

告、預防控制措施落實情況的監督檢查。

三、突發公共衛生事件專家庫

鎮衛生院組建由衛生管理、流行病學、臨床醫學、自然疫源病

學、微生物學、衛生監督、檢驗檢測、衛生經濟等方面的專家組成的

鎮突發公共衛生事件專家庫。專家庫下設傳染病及群體性原因不明疾

病專業委員會、食物中毒專業委員會、職業中毒專業委員會，各專業

委員會成員—由衛生院決定，專家庫日常管理工作由衛生院負責。

—發生后，衛生院—相應專業委員會對—進行綜合評估，

初步判斷—的類型及危害程度分級，向區突發公共衛生事件領導機

構指揮中心提出是否啟動預警機制，或啟動何級預警機制的建議。

四、應急機動隊

一部門要組建規模適度、人才配比合理、專業素質高、精干高

效的突發公共衛生事件應急機動隊，人員由流行病學、臨床救護、急

診醫學、衛生監督、實驗室檢測、消殺滅、后勤保障等方面專家和工

作人員組成。根據工作需要可分為疾病控制應急分隊、后勤保障分

隊、檢驗檢測分隊、醫療救護分隊等。上述隊伍分別由疾病控制和衛

生監督及衛生院組建。發生時，由衛生院突發公共衛生事件應急

處理指揮中心統一調度,

第三部分經費和物資保障

一、經費

突發公共衛生事件預防和控制工作所需經費由各級財政給予充分

保障，并合理安排使用。經費包括處理—所需的儀器設備、交通通

訊工具、藥品、醫療用品、防護用品、事件受害人的緊急救治費用、

急救人員防護費以及醫療廢水廢物處理處置費用等。

二、物資保障

（一）建立鎮政府常規儲備及臨時應急儲備庫。鎮政府常規儲備庫

由財政等相關部門和單位建立，儲備物資數量應滿足我鎮較大規模突

發公共衛生事件和疫情暴發流行時的需要，由鎮突發公共衛生事件指

揮部統一調撥使用；臨時應急儲備庫應能滿足疫情發生時三天內我鎮

疫點處理應急物資需求，由疾病預防控制中心管理，以供緊急調撥使

用。具體物資儲備數量由鎮衛生院、財政所共同確定。

（二）各村（社區）要根據鎮應急預案，科學合理地制定各自應對突

發公共衛生事件的物資儲備計劃，參照鎮級儲備情況并結合各自實

際，做好本轄村、社區物資儲備工作。

（三）儲備物資

1、消毒器械：過氧乙酸、含氯消毒劑、碘伏、殺蟲藥品、噴霧器

和流行病調查人員、消毒專業人員現場防護設備（猴服、隔離帽、防護

眼鏡、一層口罩、雨靴、一次性隔離衣、褲、帽、鞋套及口罩、一

次性醫用橡膠手套、手電筒、一次性污物袋；化學性污染和放射性泄

漏防護用品、防化服、氧氣桶、防護面具等）；

2、中毒現場調查常備用品：注射器、消毒棉簽、消毒紗布、勺

子、夾子、鐐子、酒精燈、酒精、滅菌塑料袋、廣口瓶、滅菌試管、

樣品冷藏設備、溫度計、毒物快速分析設備、照相機、錄音機、攝像

機、中毒診斷試劑（包括各類化學及生物標準品、診斷試劑盒）、特效

治療藥物（抗毒素以及特效解毒藥等）

（四）物資供應

指定具備法定資質的若干骨干企業作為應對突發公共衛生事件所

需物資生產基地，優先保證各種生產要素供應和供水供電等外部條

件。

第四部分預警體系建設

一、監測網絡建設

（一）建立健全并完善突發公共衛生事件監測網絡，以現有信息網

為基礎，充分利用農村財務管理網、計劃生育信息網等，完善區、鄉

鎮、村三級報告網絡。

（二）以鎮為單位，建立村監測點。依據人口分布合理布局，鎮級

政府所在地醫院、車站、企業、學校設一個，村和社區設一個，

每個監測點指定信息網絡通訊員，具體承擔監測點的監測報告工作任

務，并實行定期零病例報告制度。

（三）在現有監測系統的基礎上擴展監測范圍，擴展疾病監測種

類。對未納入監測系統的相關疾病，如天花、沙門氏菌病等納入監測

系統管理。對鼠疫、—、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質炎、—、

病毒性肝炎、流行性出血熱等實行重點管理。

（四）職業危害因素監測網絡和食物中毒監測網絡，要加強生物毒

素和化學毒素的監測。對有化學儲存和運輸的廠礦、企業，易造

成環境污染及人體危害和社會恐慌的重要場所進行衛生學評價，對可

能出現的情況進行預測，做好相應的應急準備。

（五）疾病預防控制機構要建立突發公共衛生事件監測報告信息網

絡的基礎平臺，形成微機網絡化管理；加強疫情監測、相關資料分析

交流，盡早發現和識別異?，F象。

（六）參與全國聯網的突發公共衛生事件信息資料庫，加強常規疫

情和突發公共衛生事件報告系統、重點傳染病報告系統、疾病監測、

職業危害因素和食物中毒報告系統的管理，保證監測系統的完整性、

及時性、靈敏性、特異性。

二、預警系統

疾病預防控制機構建立全鎮—預警系統，建立健全預警報告制

度，根據預警情況，制定監測計劃。在日常工作中，定期召開鎮、村

兩級疾病預防控制機構業務專家聯席會議，對可能發生的突發公共衛

生事件進行監測分析，并及時發出預警；在各類突發公共衛生事件易

發季節到來之前，收集監測和報告資料，全面分析預測，作出預警報

告，提出防范性措施；對突發公共衛生事件進行跟蹤監測，掌握其變

化情況，對可能出現的趨勢和問題及時進行預警。

三、突發公共衛生事件報告

（一）報告內容

1、初次報告。第

一、必須報告信息。事件名稱、發生地點、發生時間、波及人群

或潛在的威脅和影響、報告聯系單位人員及通訊方式。第

二、盡可能報告的信息。事件的性質、范圍、嚴重程度、可能原

因、已采取的措施，病例發生和死亡的分布及可能發展趨勢。

2、階段報告。報告事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和

原因可能因素；在階段報告中既要報告新發生的情況，同時對初次報

告的情況進行補充和修正。

3、總結報告。突發公共衛生事件結束后，對事件的發生和處理情

況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范

和處置建議。

（二）報告原則

初次報告要快，階段報告要新、準，總結報告要全。

（三）報告時限

有下列情形之一的，各衛生所、個體診所和有關單位應當在—

小時內向衛生院、縣衛生局報告；

1、發生或可能發芻傳染病暴發、流行的：

2、發生或發現不明原因的群體性疾病的；

3、發生傳染病菌種、毒種丟失的。

4、發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的。

（四）報告方式

凡執行職務的醫療保健人員、疾病預防控制人員、衛生監督人

員、個體開業醫生和基層監測點的報告人均為責任報告人，除按常規

疫情報告、疾病監測及其它常規監測系統規定要求進行報告外，對發

現的各種公共衛生異?，F象要以最快方式向縣疾病控制機構報告。

第五部分

應急處理方案

一、應急處理要求

由鎮政府—指揮部指揮協調全鎮各有關部門共同實施，并報告

上級人民政府。由區衛生局應急指揮中心負責組建紅色應急機動隊，

人員由流行病學、臨床救護、急診醫學、衛生監督、實驗室檢測、消

殺滅菌、后勤保障等專業技術人員組成。分為疾病控制應急分隊、醫

療救護分隊、檢驗檢測分隊、后勤保障分隊等。突發公共衛生事件應

急機動隊應在臨時現場指揮部領導下承擔現場處理工作任務。包括現

場流行病學調查、現場污染物處理、標本采集、環境消毒、消殺滅

菌、預防性服藥、預防接種、醫療救治等。

二、控制措施

(一)一般性控制措施

L現場處置工作程序

(1)通過流行病學調查快速確定事件發生的可能原因，對可能的生

物、毒素因子進行分類，確定疫區和目標人群；

(2)根據自然環境因素確定可能的污染范圍，對事件的危害程度和

潛在危害進行判定；開展健康教育和社會動員，群防群治盡可能減少

危害；

(3)對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調

用；

(4)經過事件緊急處理，疫情消除后，進行后續監測，直至消除危

害；參與突發公共衛生事件的情況核實；現場流行病學調查、分析原

因，實驗室檢驗；提出采取控制措施的建議，包括疫區封鎖、人員疏

散、消殺滅菌、隔離觀察、預防服藥、預防接種、健康教育和干預

等；處理結果的總結、評估與上報。

2.醫療救護工作程序

第一、視傷亡情況設置傷病員分檢處。

第二、對現場傷亡情況的事杰發展作出