化工園區突發環境風險防控辦法

化工園區突發環境風險防控辦法一、總則（一）目的依據。為規范化工園區突發環境風險防控工作，保障生態環境安全，維護公眾健康，依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，制定本辦法。本辦法適用于化工園區內所有生產經營單位的突發環境風險防控活動。各園區管理機構應依據本辦法制定具體實施細則，確保風險防控措施落實到位。（二）適用范圍。本辦法所稱突發環境風險是指化工園區內因生產安全事故、自然災害、人為破壞等原因，導致有毒有害物質泄漏、排放，可能或者已經造成環境質量惡化、生態破壞、人體健康危害的事件。適用范圍包括但不限于危險化學品生產、儲存、使用、廢棄處置等環節。（三）工作原則。突發環境風險防控工作應當遵循預防為主、分級管理、快速響應、綜合治理的原則。堅持屬地管理、企業主體、部門協同、社會監督，構建全過程、多層次的防控體系。二、組織機構與職責（一）職責劃分。化工園區管理機構對本園區突發環境風險防控工作負總責，主要負責人是第一責任人。生態環境部門負責環境風險監測、預警和應急處置的監督管理。應急管理部門負責安全生產事故的應急救援協調。工業和信息化部門負責指導企業落實風險防控主體責任。其他相關部門按照職責分工，協同開展風險防控工作。（二）園區管理機構職責。1.建立健全風險防控組織體系，明確各部門職責分工。2.組織編制園區突發環境風險防控預案，定期組織演練。3.建設完善環境風險監測預警系統，實時監控重點風險源。4.加強園區應急物資儲備，確保應急設備完好可用。5.組織開展風險評估，督促企業落實防控措施。（三）企業主體責任。1.建立環境風險防控責任制，法定代表人是第一責任人。2.開展環境風險排查，建立風險源清單。3.制定企業突發環境事件應急預案，配備應急物資。4.加強員工環境風險防控培訓，提高應急處置能力。5.實施泄漏防控措施，設置圍堵材料儲備點。三、風險識別與評估（一）風險識別。1.企業應定期開展環境風險排查，重點排查危險化學品儲存、使用、運輸等環節的風險隱患。2.識別可能引發環境風險的因素，包括設備故障、人為操作失誤、自然災害等。3.建立風險源清單，明確風險等級、影響范圍、防控措施。（二）風險評估。1.采用定量與定性相結合的方法開展風險評估。2.評估內容包括風險發生的可能性、影響范圍、危害程度等。3.制定風險管控措施，明確責任人和完成時限。4.對重大風險源實施重點監控，建立監測臺賬。（三）評估結果應用。1.評估結果作為制定防控預案、配置應急資源的重要依據。2.對高風險企業實施重點監管，加大檢查頻次。3.定期更新風險評估結果，動態調整防控措施。四、預防與控制措施（一）工程防控措施。1.督促企業采用先進的防泄漏技術，建設泄漏防控設施。2.設置圍堵材料儲備點，配備吸附棉、圍油欄等應急物資。3.完善防滲漏措施，對儲存區、污水處理站等區域實施防滲處理。4.建設事故應急池，收集處置泄漏物質。（二）管理防控措施。1.制定環境風險防控管理制度，明確操作規程。2.加強設備維護保養，定期檢查安全附件。3.實施危險作業審批制度，落實安全防范措施。4.建立環境風險防控臺賬，記錄排查治理情況。（三）監測防控措施。1.建設環境風險監測預警系統，實時監測重點風險源。2.設置環境質量監測點，定期監測周邊水體、土壤環境質量。3.建立預警機制，對異常情況及時發布預警信息。五、應急準備與響應（一）應急預案編制。1.企業應制定突發環境事件應急預案，明確響應分級、處置流程。2.預案應包括風險分析、組織指揮、應急處置、應急保障等內容。3.預案應定期組織演練，檢驗預案的實用性和可操作性。（二）應急響應程序。1.發生環境風險事件時，企業應立即啟動應急預案，采取控制措施。2.事故擴大時，及時向園區管理機構報告。3.園區管理機構接到報告后，立即啟動應急響應，組織處置。（三）應急處置措施。1.立即隔離污染源，防止污染擴散。2.采用吸附、圍堵等技術處置泄漏物質。3.對受污染環境進行監測，評估污染程度。4.根據需要采取臨時性管制措施，保障公眾安全。六、應急保障與恢復（一）應急物資保障。1.企業應儲備必要的應急物資，包括吸附棉、圍油欄、防護用品等。2.園區管理機構統籌協調應急物資儲備，建立共享機制。3.定期檢查應急物資，確保完好可用。（二）應急隊伍建設。1.企業應組建環境應急隊伍，開展專業培訓。2.園區管理機構組織應急演練，提高協同處置能力。3.引入社會化應急救援力量，增強應急處置能力。（三）環境恢復措施。1.對受污染環境進行修復，恢復生態環境功能。2.開展環境健康監測，評估人體健康影響。3.制定環境恢復方案，明確責任單位和完成時限。七、監督管理與責任追究（一）監督檢查。1.生態環境部門定期開展環境風險防控檢查。2.應急管理部門對企業安全生產進行檢查。3.工業和信息化部門指導企業落實防控措施。（二）責任追究。1.對未落實防控措施的企業，依法進行處罰。2.對造成環境污染事件的，依法追究責任。3.建立責任追究制度，明確追責情形和程序。（三）信息公開。1.定期向社會公開環境風險防控情況。2.及時發布環境風險預警信息。3.建立舉報制度，接受社會監督。八、附則（一）名詞解釋。本辦法所稱突發環境事