模塊7單元1 城市軌道交通安全管理體系

城市軌道交通文化與安全概論模塊七：城市軌道交通安全概述|單元1：安全管理體系構(gòu)建全方位、多層次的安全保障網(wǎng)絡(luò)，筑牢軌道交通運(yùn)營(yíng)的生命線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全與運(yùn)營(yíng)效率的有機(jī)統(tǒng)一。01/單元一城市軌道交通安全管理體系深入解析軌道交通運(yùn)營(yíng)背后完整、科學(xué)的安全管理閉環(huán)，從風(fēng)險(xiǎn)防控、制度規(guī)范到應(yīng)急響應(yīng)，構(gòu)建全方位的安全保障基石，為城市公共交通的高效運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。目錄01安全相關(guān)概念深入解析城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的核心定義、關(guān)鍵要素與基本特征，構(gòu)建系統(tǒng)的安全認(rèn)知基礎(chǔ)。02安全管理體系內(nèi)容系統(tǒng)梳理安全管理方針、目標(biāo)、策劃及實(shí)施流程，明確風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急響應(yīng)等核心體系內(nèi)容。03安全管理體系組織架構(gòu)剖析安全管理的層級(jí)結(jié)構(gòu)與職能劃分，厘清各部門(mén)與崗位的安全職責(zé)，保障體系高效運(yùn)行。安全相關(guān)概念01.安全：免除不可接受的風(fēng)險(xiǎn)安穩(wěn)而無(wú)危險(xiǎn)的事物，泛指沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅和不出事故的狀態(tài)。02.危險(xiǎn)：潛在的事故根源根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀(guān)點(diǎn)，指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。03.危害指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。有時(shí)對(duì)危險(xiǎn)和危害兩者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱(chēng)危險(xiǎn)、危害因素。客觀(guān)存在的危險(xiǎn)、危害物質(zhì)或能量超過(guò)臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所，都可能成為危險(xiǎn)、危害因素。04.風(fēng)險(xiǎn)：可能性與后果的組合安全是不發(fā)生不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的一種狀態(tài)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度是合理的，在經(jīng)濟(jì)、身體、心理上是可被接受的，即可認(rèn)為處在安全狀態(tài)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不可接受的程度時(shí)，則形成不安全狀態(tài)，即危險(xiǎn)。安全相關(guān)概念01.事故

在生產(chǎn)過(guò)程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。該事件具有隨機(jī)性，是人們不希望發(fā)生的，同時(shí)該事件產(chǎn)生了違背人們意愿的后果。02.二次事故二次事故是指由外部事件或事故引發(fā)的事故。外部事件，指包括自然災(zāi)害在內(nèi)的與本系統(tǒng)無(wú)直接關(guān)聯(lián)的事件。二次事故可以說(shuō)是造成重大損失的根源，絕大多數(shù)重大、特大事故主要是由于事故引發(fā)了二次事故造成的。03.隱患隱患是在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，由于人們受到科學(xué)知識(shí)和技術(shù)力量的限制，或者由于認(rèn)識(shí)上的局限，而未能有效控制的有可能引起事故的一種行為(一些行為)、一種狀態(tài)(一些狀態(tài))或者兩者的結(jié)合。04.危險(xiǎn)源指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。危險(xiǎn)源是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量傳出來(lái)或爆發(fā)的地方。安全相關(guān)概念1.第一類(lèi)危險(xiǎn)源根據(jù)能量意外釋放理論，事故是能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，作用于人體的過(guò)量能量或干擾人體與外界能量交換的危險(xiǎn)物質(zhì)是造成人員傷害的直接原因。把系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱(chēng)作第一類(lèi)危險(xiǎn)源。2.第二類(lèi)危險(xiǎn)源正常情況下，生產(chǎn)過(guò)程中的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束或限制，不會(huì)發(fā)生意外釋放，即不會(huì)發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施受到破壞或失效(故障)，則將發(fā)生事故。導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱(chēng)作第二類(lèi)危險(xiǎn)源。運(yùn)營(yíng)安全的意義城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全是運(yùn)營(yíng)過(guò)程中最重要、最核心的部分。對(duì)于軌道交通運(yùn)營(yíng)本身而言，運(yùn)營(yíng)安全不僅是生產(chǎn)的基本要求，而且也是運(yùn)營(yíng)公司產(chǎn)品質(zhì)量的第一個(gè)重要特征，是各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡、設(shè)備破損等任何事故，都必然在造成生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，降低軌道交通企業(yè)在公眾中的聲譽(yù)。因此，運(yùn)營(yíng)安全是城市軌道交通適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先決條件，是加快城市軌道交通發(fā)展的重要保證。運(yùn)營(yíng)安全的特點(diǎn)做好城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全工作，首先要了解城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全工作特點(diǎn)，針對(duì)特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，確保運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。1)城市軌道交通是一架大聯(lián)動(dòng)機(jī)，安全工作影響面廣運(yùn)營(yíng)安全的特點(diǎn)2)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，安全工作貫穿始終3)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)，安全生產(chǎn)受外界環(huán)境的影響大4)城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)覆蓋整個(gè)城市，安全工作受社會(huì)環(huán)境影響大5)城市軌道交通是現(xiàn)代化交通工具，技術(shù)性強(qiáng)6)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)是動(dòng)態(tài)加工，時(shí)間因素對(duì)安全影響大。城市軌道交通安全管理體系城市軌道交通安全管理是指管理者按照安全生產(chǎn)的客觀(guān)規(guī)律，對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的人、物、信息等資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到減少或避免軌道交通運(yùn)輸事故為目的而進(jìn)行的決策、組織和控制等一系列活動(dòng)。城市軌道交通安全管理的內(nèi)容包括城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所涉及的人、物、環(huán)境的行為和狀態(tài)，其對(duì)象包括運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和人員、乘客、車(chē)輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、線(xiàn)路和軌道系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、環(huán)境和設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、車(chē)輛段及綜合基地、系統(tǒng)外界環(huán)境。城市軌道交通安全管理體系的內(nèi)容城市軌道交通安全管理體系其主要內(nèi)容由法律法規(guī)體系、企業(yè)內(nèi)部安全管理體系、事故預(yù)防及處理體系、檢查評(píng)估體系組成。1.法律法規(guī)體系指專(zhuān)為城市軌道交通安全管理工作所出臺(tái)的法律法規(guī)，或者其他法律法規(guī)中的有關(guān)條款。2.企業(yè)內(nèi)部安全管理體系包括企業(yè)有關(guān)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備安全、行車(chē)組織、人力資源等管理內(nèi)容，是城市軌道交通安全管理體系中的核心內(nèi)容。。3.事故預(yù)防及處理體系按照風(fēng)險(xiǎn)管理理論，發(fā)生突發(fā)事件的可能性是一定存在的。城市軌道交通作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，必須建立相應(yīng)的應(yīng)急管理系統(tǒng)。4.檢查評(píng)估體系包括對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以及根據(jù)檢查結(jié)果所做出的獎(jiǎng)懲決定等內(nèi)容。安全管理體系組織架構(gòu)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全管理體系，明確各部門(mén)和崗位的安全職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、覆蓋全面的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，保障運(yùn)營(yíng)安全有序進(jìn)行。圖示：城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理體系典型架構(gòu)決策層由公司主要領(lǐng)導(dǎo)組成，是安全管理的核心，負(fù)責(zé)制定安全方針、戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌全局安全資源配置與重大決策。管理層以安全管理部門(mén)為主體，負(fù)責(zé)安全管理制度的制定、實(shí)施與協(xié)調(diào)，開(kāi)展日常安全管理、風(fēng)險(xiǎn)研判及體系建設(shè)工作。執(zhí)行層涵蓋行車(chē)、客運(yùn)、維修等各生產(chǎn)一線(xiàn)部門(mén)，負(fù)責(zé)