2026特種設(shè)備安全監(jiān)察專(zhuān)題學(xué)習(xí)

目錄一特種設(shè)備安全監(jiān)管體系特種設(shè)備基本概況二特種設(shè)備安全形勢(shì)分析三（一）什么是特種設(shè)備特種設(shè)備特種設(shè)備是一個(gè)中國(guó)創(chuàng)建的名詞，是一個(gè)集合概念。裝備制造業(yè)的重要組成部分工業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位在生產(chǎn)、制造、安裝、使用等過(guò)程中具有較大危險(xiǎn)性（一）什么是特種設(shè)備電站鍋爐發(fā)電量57702.7億千瓦時(shí)占全國(guó)發(fā)電量比重71.13%。工業(yè)生產(chǎn)的“心臟”鍋 爐起重機(jī)械 叉車(chē)工交行業(yè)的“軀干”2

萬(wàn)噸的橋機(jī)、1

.

6

萬(wàn)噸的造船門(mén)機(jī)等成為港口裝卸、高鐵建設(shè)的必備裝備。壓力容器

壓力管道石化產(chǎn)業(yè)的“命脈”我國(guó)每年消耗的超

過(guò)3200億方的天然氣都是由壓力管道和壓力容器（氣瓶）儲(chǔ)運(yùn)。（一）什么是特種設(shè)備運(yùn)輸人數(shù)最多的垂直交通工具每天運(yùn)送乘客超過(guò)20億人次電 梯承載歡樂(lè)的載體每年乘坐游客超過(guò)1億人次大型游樂(lè)設(shè)施客運(yùn)索道旅游觀光的橋梁山岳型景區(qū)80

的游客乘坐滑雪運(yùn)動(dòng)必備設(shè)施（一）什么是特種設(shè)備《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第二條第二款規(guī)定，本法所稱(chēng)特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。（一）什么是特種設(shè)備《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第二條

第三款規(guī)定，國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)（總局）制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家質(zhì)檢總局2014年第114號(hào)公告頒布了特種設(shè)備目錄，共10個(gè)種類(lèi)，48個(gè)類(lèi)別，99個(gè)品種。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹特種設(shè)備依據(jù)其主要工作特點(diǎn)，分為承壓類(lèi)特種設(shè)備、機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備和安全附件。鍋爐壓力容器（含氣瓶）壓力管道承壓類(lèi) 機(jī)電類(lèi)電梯起重機(jī)械客運(yùn)索道大型游樂(lè)設(shè)施場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全附件安全閥緊急切斷閥爆破片裝置氣瓶閥門(mén)（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹截至2025年底，全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá)2441.69萬(wàn)臺(tái)（套），其中，鍋爐29.33萬(wàn)臺(tái)、固定式壓力容器607.41萬(wàn)臺(tái)、電梯1231.59萬(wàn)臺(tái)、起重機(jī)械316.42萬(wàn)臺(tái)、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛254.24萬(wàn)輛、客運(yùn)索道1184條、大型游樂(lè)設(shè)施2.58萬(wàn)臺(tái)，另有各類(lèi)氣瓶約3.15億只和壓力管道約129.46萬(wàn)千米。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-鍋爐第一類(lèi) 鍋爐是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過(guò)對(duì)外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機(jī)熱載體鍋爐。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-鍋爐蒸汽鍋爐熱水鍋爐有機(jī)熱載體鍋爐（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-鍋爐（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-鍋爐按鍋爐出口介質(zhì)壓力分類(lèi)：常壓鍋爐，表壓為零；低壓鍋爐，

p＜3.8MPa；（B級(jí)0.8~3.8，C級(jí)≤0.8且＞50L，D級(jí)≤0.8且＜50L）中壓鍋爐，3.8MPa≤

p＜5.3MPa；次高壓鍋爐，5.3MPa≤

p

＜9.8MPa；高壓鍋爐，

9.8MPa≤

p

＜13.7MPa；A級(jí)鍋爐超高壓鍋爐，13.7MPa≤

p

＜16.7MPa；亞臨界鍋爐，16.7MPa≤

p

＜22.1MPa；超臨界鍋爐，p

≥22.1MPa。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-鍋爐鍋爐本體：由鍋筒（殼)、啟動(dòng)（汽水）分離器及儲(chǔ)水箱、受熱面、集箱及其連接管道，爐膛、燃燒設(shè)備、空氣預(yù)熱器、爐墻、煙（風(fēng)）道、構(gòu)架（包括平臺(tái)和扶梯）等所組成的整體。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-鍋爐鍋爐范圍內(nèi)管道：（1)電站鍋爐，包括主給水管道、主蒸汽管道、再熱蒸汽管道等以及第一個(gè)閥門(mén)以?xún)?nèi)（不含閥門(mén)）的支路管道；（2)電站鍋爐以外的鍋爐，設(shè)置分汽（水、油)缸的，包括給水（油）泵出口至分汽缸出口與外部管道連接的第一道環(huán)向焊縫以?xún)?nèi)的承壓管道；不設(shè)置分汽缸的，包括給水（油）泵出口至主蒸汽（水、油）出口閥以?xún)?nèi)的承壓管道

。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-鍋爐鍋爐安全附件和儀表包括安全閥、爆破片，壓力測(cè)量、水（液）位測(cè)量、溫度測(cè)量等裝置（儀表），安全保護(hù)裝置，排污和放水裝置等。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器第二類(lèi) 壓力容器是指利是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體、容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑(非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱(chēng)工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器臥式壓力容器球罐快開(kāi)門(mén)式壓力容器（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器溶解乙炔瓶焊接氣瓶無(wú)縫氣瓶（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器罐式集裝箱長(zhǎng)管拖車(chē)汽車(chē)罐車(chē)（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器容器法蘭管道法蘭（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器24整體法蘭松式法蘭整體法蘭松式法蘭任意式法蘭任意式法蘭（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器開(kāi)孔補(bǔ)強(qiáng)結(jié)構(gòu)（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器嚴(yán)禁充裝超期未檢氣瓶、改裝氣瓶、翻新氣瓶和報(bào)廢氣瓶；禁止在充裝站外由罐車(chē)等移動(dòng)式壓力容器直接對(duì)氣瓶進(jìn)行充裝；禁止將氣瓶?jī)?nèi)的氣體直接向其他氣瓶倒裝；氣瓶定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到送檢氣瓶后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。禁止對(duì)氣瓶和氣瓶瓶閥進(jìn)行修理、焊接、挖補(bǔ)、拆解和翻新；氣瓶定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)不能安全使用到下一個(gè)檢驗(yàn)周期的氣瓶，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。不能保證安全使用到下一個(gè)檢驗(yàn)周期的氣瓶閥門(mén)，應(yīng)當(dāng)更換；消除使用功能處理應(yīng)當(dāng)采用壓扁或者將瓶體解體等不可修復(fù)的方式，不得采用鉆孔或者破壞瓶口螺紋的方式。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器YSP118/49.5和YSP118/液/49.5型號(hào)氣瓶不應(yīng)設(shè)置在所服務(wù)建筑的室內(nèi)，其他型號(hào)氣瓶不應(yīng)設(shè)置在人員密集場(chǎng)所室內(nèi)；更改了氣液雙相氣瓶的結(jié)構(gòu)型式，從氣液雙相瓶更改為單液相瓶，并將液相瓶閥座設(shè)置為偏心結(jié)構(gòu)，與氣相瓶閥座有明顯區(qū)分（氣相閥座應(yīng)選用PZ27.8錐螺紋，與氣相閥座對(duì)應(yīng)的封頭開(kāi)孔直徑應(yīng)不小于40

mm，液相閥座應(yīng)選用PZ39.0的錐螺紋，與液相閥座對(duì)應(yīng)的封頭開(kāi)孔直徑應(yīng)不小于55

mm，液相管內(nèi)徑應(yīng)不小于14

mm）；液相瓶在上封頭應(yīng)內(nèi)凹?jí)河　耙骸弊郑桓牧藲馄客糠箢伾螅瑢馄客糠箢伾?guī)定為白色（液相瓶）或銀灰色（其他規(guī)格）兩種。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力容器（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力管道第三類(lèi)

壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體，且公稱(chēng)直徑大于或者等于50mm的管道。公稱(chēng)直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理還應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)實(shí)施。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力管道工業(yè)管道公用管道（熱力管道）長(zhǎng)輸管道（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力管道支承件安全裝置與附件安全裝置和附屬設(shè)施附著件安裝件管吊、吊（支）耳圓環(huán)、夾子、吊夾板等吊桿、彈簧支吊架、斜拉桿、松緊螺栓、支撐桿、鏈條、導(dǎo)軌等管子、管件、閥門(mén)、法蘭、墊片、緊固件、閥門(mén)、膨脹接頭等視鏡、疏水器、過(guò)濾器、分離器、陰極保護(hù)、調(diào)壓站、監(jiān)控系統(tǒng)等安全閥、爆破片、緊急切斷閥、阻火器、壓力表、溫度計(jì)附屬設(shè)施組成件壓力管道的結(jié)構(gòu)和組成視管道的用途和功能而有所不同，一般由管道組成件、管道支承件、安全裝置和附屬設(shè)施等三大部分構(gòu)成。壓力管道（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力管道管道組成件:a.管子：是壓力管道的基本組成部份，主要分為無(wú)縫鋼管、有縫鋼管、金屬管、非金屬管。埋弧焊直縫焊管埋弧焊螺旋縫焊管聚乙烯管（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力管道1.管道組成件:b.管件：將管子連接起來(lái)的元件。使管子變徑、改變介質(zhì)流向等作用。包括直通、三通、四通、彎頭、異徑管、金屬波紋膨脹節(jié)、PE管件等。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力管道1.管道組成件:c.法蘭、墊片：用于管道組成件可拆連接點(diǎn)處相鄰元件間的連接。法蘭墊片（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力管道1.管道組成件:d.閥門(mén)：是控制或調(diào)節(jié)介質(zhì)流動(dòng)量的壓力管道元件。蝶閥、閘閥、截止閥、球閥等（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力管道2.管道支承件是承受管道和介質(zhì)重量、或者兼顧管道位移的元件，又可分為安裝件和附著件。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-壓力管道壓力管道的分類(lèi)：工業(yè)管道(GC類(lèi)）：系指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、動(dòng)力管道和制冷管道，一般分為GC1級(jí)、GC2級(jí)、GCD級(jí)。公用管道(GB類(lèi)）：系指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用燃?xì)夤艿篮蜔崃艿溃话惴譃镚B1級(jí)、GB2級(jí)。長(zhǎng)輸管道(GA類(lèi)）：系指產(chǎn)地、儲(chǔ)存庫(kù)、使用單位間的輸油管道或輸氣管道，一般分為GA1級(jí)、GA2級(jí)。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-電梯第四類(lèi)

電梯是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-電梯垂直升降電梯自動(dòng)扶梯（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-起重機(jī)械第五類(lèi) 起重機(jī)械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40t?m的塔式起重機(jī)，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)；層數(shù)大于或者等于2層的機(jī)械式停車(chē)設(shè)備。房屋建筑工地、市政工程工地（兩工地）

用起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)施。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-起重機(jī)械橋式起重機(jī)機(jī)械式停車(chē)設(shè)備（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-起重機(jī)械門(mén)式起重機(jī)門(mén)座式起重機(jī)（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-起重機(jī)械塔式起重機(jī)施工升降機(jī)（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-客運(yùn)索道第六類(lèi) 客運(yùn)索道是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車(chē)、客運(yùn)拖牽索道等。非公用客運(yùn)索道和專(zhuān)用于單位內(nèi)部通勤的客運(yùn)索道除外。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-客運(yùn)索道客運(yùn)纜車(chē)客運(yùn)架空索道客運(yùn)拖牽索道（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-大型游樂(lè)設(shè)施第七類(lèi)

大型游樂(lè)設(shè)施是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施。用于體育運(yùn)動(dòng)、文藝演出和非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的大型游樂(lè)設(shè)施除外。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-大型游樂(lè)設(shè)施觀覽車(chē)類(lèi)（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-大型游樂(lè)設(shè)施滑行車(chē)類(lèi)水上游樂(lè)設(shè)施（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-大型游樂(lè)設(shè)施陀螺類(lèi)飛行塔類(lèi)轉(zhuǎn)馬類(lèi)（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛第八類(lèi) 場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛是指除道路交通、農(nóng)用車(chē)輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)、（物流園區(qū)、港區(qū)）所等特定區(qū)域使用的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。（二）特種設(shè)備分類(lèi)介紹-場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛非公路用旅游觀光車(chē)叉車(chē)（三）特種設(shè)備安全附件-承壓類(lèi)設(shè)備爆破片安全閥快開(kāi)門(mén)安全聯(lián)鎖裝置（三）特種設(shè)備安全附件-承壓類(lèi)設(shè)備高低水位報(bào)警、低水位連鎖保護(hù)裝置蒸汽超壓連鎖保護(hù)裝置點(diǎn)火程序控制與熄火保護(hù)裝置連鎖保護(hù)裝置（三）特種設(shè)備儀表-壓力容器液位計(jì)壓力表測(cè)溫儀表（三）特種設(shè)備安全裝置-電梯報(bào)警裝置緩沖器門(mén)防夾裝置（三）特種設(shè)備安全裝置-電梯限速器、安全鉗（三）特種設(shè)備安全裝置-電梯自動(dòng)扶梯急停裝置（三）特種設(shè)備安全裝置-起重機(jī)械警鈴、緊急停止開(kāi)關(guān)（三）特種設(shè)備安全裝置-起重機(jī)械位置限制與調(diào)整裝置超載保護(hù)裝置防風(fēng)防爬裝置其他安全防護(hù)裝置（三）特種設(shè)備安全裝置-大型游樂(lè)設(shè)施安全帶安全壓杠鎖緊裝置制動(dòng)裝置止逆裝置運(yùn)動(dòng)限制裝置超速限制裝置緩沖裝置（三）特種設(shè)備安全裝置-場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛照明系統(tǒng) 前后燈、轉(zhuǎn)向燈行車(chē)、剎車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)倒車(chē)鏡喇叭滅火器（四）特種設(shè)備的重要性市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格按照部門(mén)職責(zé)，對(duì)《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的特種設(shè)備依法開(kāi)展安全監(jiān)管，對(duì)于《特種設(shè)備目錄》以外的設(shè)備，提供必要的技術(shù)支持。（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視特種設(shè)備安全2013年11月24日，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)程看望、慰問(wèn)黃島“11.22”管道爆炸特別重大事故傷員和遇難者家屬，聽(tīng)取匯報(bào)，并作出重要指示，要求組織力量，及時(shí)排除險(xiǎn)情，千方百計(jì)搜救失蹤、受傷人員，并查明事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)事故。（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視特種設(shè)備安全羅文局長(zhǎng)批示：2022年，在特種設(shè)備戰(zhàn)線全體同志共同努力下，全國(guó)特種設(shè)備安全形勢(shì)保持平穩(wěn)，并圓滿(mǎn)完成黨的二十大、北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)等重大活動(dòng)有關(guān)服務(wù)保障任務(wù)，成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好特種設(shè)備安全工作責(zé)任重大。（二）特種設(shè)備安全監(jiān)管法律體系在全面總結(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作實(shí)踐、科學(xué)分析特種設(shè)備安全狀況的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷的“完善法制、健全體制、創(chuàng)新機(jī)制”，逐步構(gòu)建形成了“行政、法律、市場(chǎng)、技術(shù)、社會(huì)”

共同發(fā)力的“五位一體”新體系。安全監(jiān)察行政執(zhí)法政策法規(guī)技術(shù)檢驗(yàn)社會(huì)監(jiān)督（二）特種設(shè)備安全監(jiān)管法律體系法律法

規(guī)部門(mén)規(guī)

章安全技術(shù)規(guī)

范標(biāo)

準(zhǔn)目前，特種設(shè)備安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)體系有法律、行政法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)層級(jí)，具體包括：1部法律《特種設(shè)備安全法》、1部行政法規(guī)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、1部地方性法規(guī)《浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》、7個(gè)部門(mén)規(guī)章、72個(gè)安全技術(shù)規(guī)范和2000多個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）特種設(shè)備安全監(jiān)管基本原則法律：《特種設(shè)備安全法》《安全生產(chǎn)法》《行政許可法》《行政處罰法》等。國(guó)務(wù)院及地方法規(guī)：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》等。部門(mén)和地方規(guī)章：《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第73號(hào)）《特種設(shè)備使用單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第74號(hào)）《

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》（總局令第57號(hào)）《杭州市電梯安全管理辦法》等；安全技術(shù)規(guī)范：由總局領(lǐng)導(dǎo)簽署或授權(quán)簽署、以總局名義公布的管理性和技術(shù)性安全技術(shù)規(guī)范（如規(guī)程，規(guī)則等），包括TSG

08-2017

《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》、

TSG21-2016

《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、

TSG

T5002-2017

《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等；標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括GB7588-2003《電梯制造與安裝安全規(guī)范》、GB/T

150-2011《壓力容器》、NB/T

47013《承壓設(shè)備無(wú)損檢測(cè)》、DB33/T

728-2016《電梯維護(hù)保養(yǎng)安全管理規(guī)范》等。（三）特種設(shè)備安全監(jiān)管基本原則《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三條規(guī)定，特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四條規(guī)定，

國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施分類(lèi)的、全過(guò)程的安全監(jiān)督管理。（四）特種設(shè)備安全監(jiān)管制度設(shè)計(jì)全過(guò)程監(jiān)管：是指按照特種設(shè)備基本特性，將生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、改裝、改造修理）、使用、經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)，直至報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程納入政府監(jiān)管的一種制度。分類(lèi)監(jiān)管：是在全過(guò)程監(jiān)管的基礎(chǔ)上，即對(duì)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)特種設(shè)備本身的不同特性（結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、失效模式、風(fēng)險(xiǎn)程度，即危險(xiǎn)性）和使用環(huán)境（包括使用場(chǎng)所、使用管理情況，即危害性），所采取的有重點(diǎn)的一種監(jiān)管方式。分類(lèi)監(jiān)管證后監(jiān)督檢查其他監(jiān)督檢查特種設(shè)備安全監(jiān)管方式行政監(jiān)察技術(shù)監(jiān)督行政許可1監(jiān)督檢查2行政執(zhí)法3事故調(diào)查4監(jiān)督檢驗(yàn)（四）特種設(shè)備安全監(jiān)管制度設(shè)計(jì)常規(guī)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查定期檢驗(yàn)設(shè)計(jì)文件鑒定自行檢測(cè)(校驗(yàn))型式試驗(yàn)（五）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法2022年5月10日，總局通過(guò)第57號(hào)令頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》，并于2022年7月1日起實(shí)施。同年6月22日，總局下發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（市監(jiān)特設(shè)發(fā)[2022]59號(hào)）。（五）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法常規(guī)監(jiān)督檢查依照年度常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位實(shí)施常規(guī)監(jiān)督檢查；市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)制定計(jì)劃，使用單位抽查比例不低于轄區(qū)使用單位數(shù)量的5％，重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位抽查比例不低于50％；年度常規(guī)監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)報(bào)告同級(jí)人民政府，對(duì)生產(chǎn)單位開(kāi)展的同時(shí)報(bào)送省級(jí)；“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，隨機(jī)抽取被檢查單位和檢查人員，定期公布結(jié)果；特種設(shè)備生產(chǎn)單位制造地址與住所地不在同一轄區(qū)的，由制造地的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)納入檢查對(duì)象庫(kù)；公眾聚集場(chǎng)所、近兩年發(fā)生事故等四種情況納入重點(diǎn)單位名錄，加大抽取比例。（五）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查為防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程以及節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段安全保障，或者根據(jù)各級(jí)人民政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的統(tǒng)一部署，在特定時(shí)間內(nèi)對(duì)特定區(qū)域、領(lǐng)域的特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，明確檢查范圍、任務(wù)分工、進(jìn)度安排等要求。工作方案應(yīng)當(dāng)要求特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查自糾，并規(guī)定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，或參照常規(guī)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目和內(nèi)容執(zhí)行。（五）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法證后監(jiān)督檢查對(duì)其許可的特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否持續(xù)保持許可條件、依法從事許可活動(dòng)實(shí)施證后監(jiān)督檢查；由實(shí)施行政許可的部門(mén)實(shí)施，或委托下級(jí)部門(mén)實(shí)施，實(shí)施部門(mén)應(yīng)制定年度計(jì)劃和工作方案，抽查比例不低于本機(jī)關(guān)許可單位數(shù)量的25％，重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位抽查比例不低于50％；“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，隨機(jī)抽取被檢查單位和檢查人員，定期公布結(jié)果；自我聲明承諾換證、發(fā)生過(guò)事故或被行政處罰、被責(zé)令召回等五種情況列入重點(diǎn)單位名錄；同一年度，對(duì)同一單位已經(jīng)進(jìn)行證后監(jiān)督檢查的不再進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督檢查，已經(jīng)實(shí)施常規(guī)監(jiān)督檢查的，根據(jù)工作需要可以進(jìn)行證后監(jiān)督檢查。對(duì)同一單位實(shí)施證后監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位所持有的所有特種設(shè)備生產(chǎn)許可事項(xiàng)一并進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法其他監(jiān)督檢查對(duì)其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦、投訴、舉報(bào)等途徑和檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等方式發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備安全違法行為或者事故隱患線索，根據(jù)需要可以對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。開(kāi)展監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)確定針對(duì)性的監(jiān)督檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。（五）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法監(jiān)督檢查程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上檢查人員參加，并出示有效行政執(zhí)法證件，可根據(jù)需要委托相關(guān)具有公益類(lèi)事業(yè)單位法人資格的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持和服務(wù)；8種重大違法行為，6種嚴(yán)重事故隱患（GB

45067-2024

《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》）；發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。（五）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法8大類(lèi)重大違法行為未經(jīng)許可，擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、電梯維護(hù)保養(yǎng)、移動(dòng)式壓力容器充裝或者氣瓶充裝活動(dòng)的；未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自從事特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)的；特種設(shè)備生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷(xiāo)售、交付國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備，或者涂改、倒賣(mài)、出租、出借生產(chǎn)許可證的；特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售、出租未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；謊報(bào)或者瞞報(bào)特種設(shè)備事故的；檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論的；被檢查單位對(duì)嚴(yán)重事故隱患不予整改或者消除的；法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章規(guī)定的其他重大違法行為。（五）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法6大類(lèi)嚴(yán)重事故隱患特種設(shè)備未取得許可生產(chǎn)、國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢或者達(dá)到報(bào)廢條件，繼續(xù)使用的；特種設(shè)備未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格，繼續(xù)使用的；特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的；特種設(shè)備發(fā)生過(guò)事故或者有明顯故障，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；特種設(shè)備超過(guò)規(guī)定參數(shù)、使用范圍使用的；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為屬于嚴(yán)重事故隱患的其他情形。另有八大類(lèi)特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)判斷條款……（五）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法各類(lèi)特種設(shè)備監(jiān)督檢查視頻教學(xué)指導(dǎo)片可在“浙江特種設(shè)備在線”首頁(yè)點(diǎn)擊查看。（五）特種設(shè)備安全監(jiān)管制度設(shè)計(jì)監(jiān)督檢查重點(diǎn)項(xiàng)目：“三落實(shí)，兩有證，一檢驗(yàn)，一預(yù)案。”三落實(shí)：落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員，落實(shí)管理制度；兩有證：設(shè)備有使用證，人員有操作證；一檢驗(yàn)：設(shè)備依法檢驗(yàn)合格；一預(yù)案：有應(yīng)急預(yù)案并演練。（一）特種設(shè)備安全狀況2025年全國(guó)共報(bào)告特種設(shè)備事故、相關(guān)事故、相關(guān)安全事件188起，死亡156人。全年未發(fā)生重特大事故，特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。（一）特種設(shè)備安全狀況2025年全國(guó)共報(bào)告特種設(shè)備事故、相關(guān)事故、相關(guān)安全事件188起，死亡156人。全年未發(fā)生重特大事故，特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。年份事故/相關(guān)事故起數(shù)死亡人數(shù)202111099202210810120237169202413211420251881562024年開(kāi)始。將特種設(shè)備相關(guān)安全事件也納入統(tǒng)計(jì)。（一）特種設(shè)備安全狀況設(shè)備類(lèi)別5年總起數(shù)5年總死亡人數(shù)場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛212187起重機(jī)械150152電梯151108壓力容器（含氣瓶）4153鍋爐1922壓力管道75大型游樂(lè)設(shè)施92客運(yùn)索道100（一）特種設(shè)備安全狀況場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛（叉車(chē)/觀光車(chē)）：事故最多，主因傾覆、擠壓、無(wú)證操作起重機(jī)械：墜落、吊物脫落，違章作業(yè)為主因電梯：困人、剪切，維保與使用管理問(wèn)題突出大型游樂(lè)設(shè)施：2024年起懸崖秋千等納入監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)抬升承壓類(lèi)：事故少但后果重（爆炸/泄漏）（二）特種設(shè)備事故定義按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（總局第50號(hào)令），特種設(shè)備事故指列入特種設(shè)備目錄的特種設(shè)備因其本體原因及其安全裝置或者附件損壞、失效，或者特種設(shè)備相關(guān)人員違反