2023中國教育研究前沿與熱點問題年度報告

/2023中國教育研究前沿與熱點問題年度報告【摘要】2023年，建設教育強國成為教育工作最強音。《教育研究》編輯部對本年度重要學術報刊發表的研究成果進行全面梳理，并充分征求專家學者意見，形成教育研究十大前沿與熱點主題。主題包括習近平總書記關于教育的重要論述的學理闡釋，教育強國建設的理論內涵與實現路徑，中國教育現代化的理論與實踐推進，中國教育學自主知識體系建構，構建高質量教育體系，教育、科技、人才“三位一體”協同融合發展，走好人才自主培養的中國道路，教育領域綜合改革的系統思維與協同推進，數字化時代的教育形態，健全中國特色教師教育體系等重要方面。教育研究緊扣理論前沿和時代命題，以豐碩的研究成果為教育事業改革發展貢獻知識與智慧。【關鍵詞】教育研究；前沿與熱點；教育改革發展

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。5月29日，中共中央政治局就建設教育強國進行第五次集體學習，建設教育強國成為教育工作最強音。這一年，教育系統全力推進教育強國建設規劃綱要編制工作，自覺把教育擺在國家發展大局中來謀劃和推進，教育支撐、引領、服務經濟社會發展效應日益突出，戰略地位不斷提升。教育研究緊扣時代命題，以豐碩的研究成果服務教育事業改革發展。 一、習近平總書記關于教育的重要論述的學理闡釋 習近平總書記關于教育的重要論述是當代中國的馬克思主義教育思想。2023年，專家學者深刻學習領會習近平總書記關于教育的重要論述的重大意義和豐富內涵，加強中國特色社會主義教育理論最新成果的學術建構和學理闡釋。 (一)習近平總書記關于教育的重要論述對馬克思主義教育思想的新發展 習近平總書記關于教育的重要論述開辟了馬克思主義教育思想的新境界，創新與發展了馬克思主義教育理論，是當代中國馬克思主義教育理論的重要組成部分。習近平總書記關于立德樹人根本任務的重要論述，豐富了馬克思主義關于教育本質的理論。有研究認為，習近平總書記關于立德樹人的重要論述，高度概括了立德樹人“以樹人為核心，以立德為根本”的核心要義[1]，貫穿“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題，是新時代中國特色社會主義教育理論的精髓[2]。 習近平總書記指出，建設教育強國是促進全體人民共同富裕的有效途徑。[3]有學者認為，教育強國與經濟社會強國具有內在一致性，[4]需要通過教育的系統性變革，實現人口整體技能水平和高技能人口占比的“雙提升”[5]。有學者認為，應以建設高質量教育體系、聚焦創新型人才培養、加強教師隊伍培養等為路徑，推動人民群眾物質生活和精神生活的共同富裕[6]。有研究指出，建設教育強國，基點在基礎教育，要進一步明確基礎教育的戰略定位、主攻方向和重點任務，推進基礎教育高質量發展[7]。習近平總書記關于教育強國的重要論述，創新與發展了馬克思主義關于教育與國家、民族、社會發展關系的認識。 習近平總書記提出了中國教育現代化與人的全面發展問題，創新與發展了馬克思主義關于人的全面發展的理論。有學者認為，中國式現代化視域下的人的現代化，關注人的全面而自由的發展，聚焦于價值觀念、精神文明、創造力、責任擔當意識等方面的人的現代性增長核心坐標，自始至終貫穿于現代化建設全程，既是中國式現代化的表現形式，更是其本質要求。[8] (二)習近平總書記關于教育的重要論述的時代命題 習近平總書記關于教育的重要論述，緊扣新時代教育發展的核心議題，深刻回應教育現實問題。關于教育公平，習近平總書記強調，“縮小教育的城鄉、區域、校際、群體差距，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”[9]。研究認為，教育公平是社會公平的基礎，高質量教育公平是東中西部及城鄉教育優質均衡發展相互促進的公平。[10]針對教育資源不均衡問題，有學者認為，應優化教育資源的空間配置，著力于破解當前城鄉差異大、“中部塌陷”等現象，持續關注教育優質均衡，進一步與高質量發展相適配[11]。 關于家庭教育，習近平總書記強調，“家庭和睦、家教良好、家風端正，子女才能健康成長，社會才能健康發展”[12]。有研究認為，習近平總書記關于家庭教育的重要論述以“社會”“民族”“國家”等概念為高頻詞，以鄉村振興、精神引領、治國理政、社會文明等為主題，應從國之大者的戰略高度加以理解和實施新時代家庭教育。[13] 關于教育體系結構，習近平總書記強調，“要統籌職業教育、高等教育、繼續教育，推進職普融通、產教融合、科教融匯，源源不斷培養高素質技術技能人才、大國工匠、能工巧匠”[14]。有研究認為，職業教育作為類型教育的戰略定位，為拓展人才發展多元渠道提供了理論支持，深化了馬克思主義對職業教育價值目標的認知，創新了職業教育改革實踐的思路，創造性地回答“怎樣辦職業教育”以及“怎樣給職業教育提供支持”等事關職業教育高質量發展的問題[15]。 (三)習近平總書記關于教育的重要論述指導新時代教育改革實踐 習近平總書記關于教育的重要論述為新時代我國教育改革發展提供了根本遵循、科學方法和行動指南。 文化育人，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，培養時代新人。習近平文化思想的提出，成為黨的理論創新、理論創造延伸發展的重要成果。文化的落腳點在于以文化人。研究認為，應深入推進習近平文化思想融入大中小學思政課，著力提升學生的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。[16] 崇尚勞動，全面加強新時代大中小學勞動教育。習近平總書記關于勞動教育的重要論述，是對中國古代勞動教育思想、馬克思主義勞動觀以及中國共產黨勞動教育理念的繼承與創新。[17]有研究指出，我國勞動教育在習近平總書記關于勞動教育的重要論述的指引下，在完善法律法規政策體系、構建獨立育人體系、創造豐富育人實踐等方面取得了突破性進展。[18] 尊師重教，造就富有教育家精神的高素質專業化教師隊伍。習近平總書記寄語廣大教師“大力弘揚教育家精神，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，樹立‘躬耕教壇、強國有我’的志向和抱負”。[19]有學者認為，要以堅守使命擔當、加強師德引領、勇于躬耕實踐來增強教育家精神培育的道德感召力、價值引領力和實踐驅動力。[20] 二、教育強國建設的理論內涵與實現路徑 中共中央政治局召開的第五次集體學習，強調要加快建設教育強國，為中華民族偉大復興提供有力支撐。據中國教育科學研究院測算，我國目前的教育強國指數居全球第23位，比2012年上升26位，是進步最快的國家。[21]研究者圍繞教育強國的內涵、教育強國的評價指標以及教育強國的建設路徑與方向等議題展開了系統研究。 (一)教育強國的內涵與特征 我們要建設的教育強國，是中國特色社會主義教育強國。[22]習近平總書記關于教育強國的重要論述，進一步明確了教育強國的本質內涵與核心特征。有研究認為，能夠集中反映一個國家教育發展水平的教育強國，是指教育公平、教育質量和教育服務等綜合實力具有突出地位和世界影響的國家，具體表現為全過程的教育公平、高質量的教育水平、適切性的服務能力和可持續的發展潛力等四方面內在要求。[23]也有研究認為，在中國特色社會主義語境下，教育強國建設具有豐富的內涵，包括建立高質量的教育體系和全方位的學習型社會等，是否建設成功可以從內部和外部來衡量，體現為國內教育現代化水平和國際教育競爭力等要素。[24]還有研究對教育強國的概念進行梳理后指出，教育強國既包含了“教育強的國家”，也包含了“通過教育使國家強盛”，這兩層意思具有統一性。本質上是教育自身強與教育功能強的統一，重要的支撐是教育條件強，最終的結果是在各種國際比較中處于領先地位，具有比較高的話語權和比較廣泛的影響力。[25]此外，還有研究認為，教育強國的內涵主要包括四個維度：教育系統自身強、教育服務貢獻大、人民滿意度高和世界認可度高。[26] (二)構建教育強國的評價指標體系 建設教育強國，需要有可測評的教育強國評價指標體系。有研究依據教育強國的內在要求，從教育公平、質量水平、服務能力與可持續發展潛力等四個方面建構了教育強國評價維度。其中，教育公平、質量水平、服務能力三個維度參與教育強國綜合指數的測算，反映一個國家教育發展的綜合實力。而可持續發展潛力維度考察國家對教育的保障水平情況。[27]有研究認為，教育強國要在教育綜合實力、培養能力、國際影響力與競爭力這幾個方面具有突出地位和強大影響。[28]也有研究認為，國際比較強、教育貢獻大、教育質量高、教育結構優、教育保障足、教育治理活等方面構成教育強國的主要維度。一個國家是不是教育強國，可以從這些方面予以綜合評價。[29]也有研究認為，教育強國的評價維度主要包括教育水平、教育質量、教育服務和教育保障等綜合實力指標。[30]還有研究從規模、質量、制度三維框架，基于強制性、引導性、能力建設性指標劃分原則，分別從自身強、支撐強、認同強的類別，建構本體指標、價值指標、認同指標，形成教育強國建設的政策監測指標體系。[31] (三)教育強國的建設路徑與方向 習近平總書記強調，從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力。要堅持系統觀念，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，堅決破除一切制約教育高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現代化水平。[32]習近平總書記的重要講話，指出了推進教育強國建設要遵循的方法論。因此，教育強國建設必須堅持為黨育人、為國育才的根本目標，[33]必須全面提高人才培養質量，[34]要把人口資源轉變為人力資源、把人口紅利轉型為人才紅利作為教育強國的核心使命，以教育強國建設為經濟社會高質量發展提供強有力的人才支撐；[35]要把推進多樣化發展擺在突出位置，增強教育系統的多樣性、豐富性，進發教育的創新創造活力；[36]要把提升全民數字素養作為教育變革核心目標，利用數字技術促進教育公平，面向數字時代變革教育內容和模式，應對人工智能對教育的顛覆性影響，從國家戰略高度系統推進教育數字化轉型，開辟發展新賽道，搶占國際競爭新高地；[37]要加強普職融通，其內涵及其在教育強國建設中的價值意義，是經得起考驗的；[38]要構建中國特色教師教育體系，這是建設高素質專業化教師隊伍的基礎性工作，更是建設教育強國的必然要求。[39] 三、中國教育現代化的理論與實踐推進 黨的二十大報告關于中國式現代化重大理論命題的闡發及科教興國戰略的專章論述，進一步突出了教育現代化的重大戰略性和時代緊迫性。中國教育現代化理論探索不斷深入，教育現代化的中國特色及中國教育現代化的世界意義成為重要焦點，中國教育現代化實踐推進中的難點問題、關鍵主題也逐漸凸顯。 (一)教育現代化的中國特色 面向中國教育現代化2035戰略目標，立足中國式現代化重大理論前提，中國教育現代化理論的闡釋與建構成為一個重要的理論創新標識。[40]有研究認為，中國教育現代化是中國式現代化的命題延伸，是中國社會獨特的“跨越式發展”。在現代化背景下，中國教育由面向“四個現代化”到走向中國特色現代化，這種邏輯的最為鮮明表達，即中國教育現代化就是中國共產黨領導全國各族人民在百年教育實踐中獨立自主探索出的中國特色社會主義教育現代化。[41]也有研究認為，百年偉大歷史運動中，中國教育現代化逐步完成自身的歷史性建構與合法性生成，彰顯出鮮明的中國式特點。[42]百年偉大歷史進程不是封閉的中國史，也不是脫離中國邏輯的世界史，而是基于中國實踐的中國史與世界史的轉化互鑒史，中國教育現代化因而是“既吸收借鑒世界經驗又具有中國本土特色的教育現代化”[43]，并且成功發展出一種富有中國特色和先進現代性的中國教育文明[44]。 (二)中國教育現代化的時代坐標與世界意義 教育現代化的中國特色或中國式何以成立，在認識論和方法論意義上還涉及一個坐標系問題，也就是以什么作為認識和把握中國教育現代化的參考坐標的問題。顯然，僅就教育談教育或就中國教育談中國教育，皆難以給出合理的歷史闡釋和價值證明。有研究指出，中國教育現代化應確立兩個坐標：一是將其“放置在中國文化—社會—歷史的宏觀視野下審視”，一是將其“放置在世界歷史、世界文明格局中審視”，形成認識中國教育現代化的“大歷史觀”和“大世界觀”，打通過去、現在與未來，打通區域、國家與世界。[45]這就表明，中國教育現代化是中國式現代化的內在構成，也是世界教育現代化的重要圖景，中國教育現代化既遵循世界教育現代化的普遍發展邏輯，更深刻體現中國本土教育特色。因而，中國教育現代化又彰顯出獨特的世界意義：為發展中國家提供跨越式發展、均衡發展、教育扶貧、現代化轉型新經驗；為世界教育現代化提供“堅定性與靈活性相結合、學習借鑒與自主創新相結合、普遍性與適用性相結合、全球性與本土性相結合”的新方略。[46]中國教育現代化豐富了世界教育現代化的內涵，并支持世界教育現代化多樣性、可持續發展。[47] (三)中國教育現代化的實踐難點與關鍵主題 中國教育現代化已經取得可喜歷史成就。但立足新時代戰略要求，仍面臨諸多實踐難點，突出表現為總體戰略層面如何協調好教育、科技、人才三者關系，全面戰略層面如何推動質量、效率、動力三大變革，運作戰略層面如何深化教育評價改革等必須攻克的難題。[48]它面臨諸多現實挑戰，如既要關鍵指標領先世界、發揮政府主導的特殊優勢、面向全面發展與共同富裕、應對大國競爭風險，又要相應地避免指標化誘發教育系統風險、抑制全域自主創新、脫離人口規模巨大國情和降低國際化發展意愿。[49]攻克這些實踐難題和現實挑戰，必須以問題為導向，立足新時代中國教育變革創新與發展藍圖，進一步明確中國教育現代化關鍵主題。首先要以教育高質量發展作為中國教育現代化第一要務，推進世界教育現代化新征程，創造世界教育現代化新境界，開辟世界教育現代化新未來。[50]其次是構建中國教育學，“以中國立場、視角、價值和方法，分析教育現象、解決教育問題、總結教育規律”[51]，不斷總結和創新教育現代化中國道路的方法論，[52]為教育現代化新征程、新境界、新未來提供科學的理論與方法論支持。最后也是最重要的，必須堅守和發揮好中國教育現代化的獨特優勢，堅持黨的全面領導、以人民為中心、以中華優秀傳統文化為精神底蘊、以改革創新為不竭動力、以超大規模人口為發展潛力，[53]奮力向教育強國戰略愿景穩步邁進。 四、中國教育學自主知識體系建構 習近平總書記在中國人民大學考察時指出，加快構建中國特色哲學社會科學，歸根結底是建構中國自主的知識體系。中國教育學自主知識體系建構成為近年來聚焦和關注的重要話題。構建中國教育學，為教育強國提供有效的知識供給和理論支撐，是中國教育學者的時代使命和責任，也是自身知識增長的重大機遇。[54]中國的現代化發展、教育領域的數字化發展、教育學一流學科建設為自主知識體系建構提供了動力，中國教育學的發展越來越凸顯中國特色和中國自主。 (一)重構中國教育學內外關系，促進知識體系的創造性轉化 中國教育學自主知識體系的建構涉及一系列關系問題，包括中國教育學與其他學科、國外教育學、中國教育實踐以及中國優秀教育傳統之間的關系問題，正確認識并處理好中國教育學內外關系是自主知識體系建構的前提與基礎。研究普遍認識到，中國教育的高速發展使得西方教育學已無法總結中國教育發展的經驗和模式。[55]有研究指出，中國教育學“以中國教育發展為主體深入研究，在原有基礎上進行理論創新”[56]。強調以中國為主體深入研究，并不是要摒棄阻隔內外的聯通，而是提倡兩者之間的創造性轉化。尤其在人類命運共同體理念指引下，要處理好中國教育學與人類教育學之間的關系。也有研究提出“內循環與外循環”的雙循環方式，以“內循環”為原動力、以“外循環”為助推力，同時促進“雙循環”的暢通，從而保障知識建構的效度，構建出面向教育實踐、具備文化適應性的教育學知識。[57]中國教育需要對世界教育思想進行借鑒，中國教育研究也必須對世界教育知識體系做出其獨特的貢獻。 (二)推動中國教育學學科建設，促進知識的體系性建構 學科是知識體系化的成果，教育學一級學科以及教育學交叉學科的發展促進教育學自主知識體系的建構。目前，中國教育學學科建設正置于世界一流學科建設背景下，而教育學一流學科建設則置于新文科的時代背景之下。有研究提出，教育學自主知識體系建構需要主動適應新文科建設“大、新、用、跨”新理念[58]的要求，完善中國特色教育學學科建設。數字技術對教育領域的介入和變革，使知識生產的主體得到擴充，智能機器是知識生產的“新生產者”，與人的知識生產形成補充，[59]這既為中國教育學發展贏得與時代同步的機遇，[60]又使我國面臨亟待轉變知識生產模式的挑戰。數字化時代使教育學學科邊界不斷擴充，對學科建設提出了更高層面的要求。中國特色教育學分支學科的發展同樣也推進著教育學自主知識體系建構。我們應梳理教育學前輩在教育學各分支學科中做出的重要貢獻，如張敷榮對中國特色課程與教學論的建設[61]、黃濟的中國特色和現代教育意識的教育哲學新體系的建設[62]等，挖掘其價值，使其成為中國教育學自主知識體系建構的基礎。 (三)教育研究緊扣中國特色，促進知識體系的內源性生產 教育學自主知識體系的建構需要利用好本土資源，推動教育理論的內源性生產。一要牢固樹立馬克思主義的指導地位和黨的領導地位。中國近現代在引進和發展馬克思主義的過程中，形成的馬克思主義教育思想已成為中國特色社會主義教育理論的重要組成部分。黨的一系列教育方針、政策、法規、舉措、教育思想和教育理念蘊含著豐富的中國特色。[63]二要發揮中國教育實踐和中國教育改革對本土建構的支撐作用。一方面，中國教育實踐取得了舉世矚目的成就，其中的教育理念和教育經驗，發揮了對教育理論的建構作用。中國教育治理的豐富實踐和成功經驗，已經初步成為教育治理的中國模式與中國教育學思想的重要特色。[64]要充分尊重中國教育自身發展規律，通過對中國教育獨特的模式、成就與經驗等進行深度的理論思考，將其上升為教育的基本規律。[65]另一方面，在教育實踐中催生新概念、新理論。教育改革實踐為概念創生提供了良好生態。如新課改推行過程中，誕生大量新概念。概念是知識生產和理論體系的基石，概念的創生推進教育理論的發展。教育學者的研究路徑，應從大量教育實踐中的現象出發，對豐富的感性材料進行分析，概括和抽象出反映現象的本質，形成中國教育學的理論框架。[66]三要扎根中國本土文化，尤其是中華優秀傳統文化。中國傳統思想中蘊含著巨大價值，一方面，“中國的天人合一、倫理至上、通學、知行合一等思想，對西方知識體系是一種有益的補充”[67]；另一方面，中國傳統教育中的教育理念、教育原則、教育方法，已融入理論體系，并發揮了重要的實踐指導作用。 五、構建高質量教育體系 “高質量”意味著教育在“質”與“量”維度努力實現更有效率、更加公平的發展，[68]這既是教育本質和人民教育需要，更是教育發展的集中指向。2023年，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》，要求“建設高質量教育體系，推動基本公共教育、職業技術教育、高等教育等提質擴優”，將促進各級各類教育事業高質量發展提升為強國建設戰略。 (一)優質均衡：基礎教育高質量發展的時代路向 深度推進基礎教育優質均衡發展，既是國家之本，更是民心所盼。首先，惠及全體并為每個學生提供公平且優質的教育資源，是基礎教育高質量發展的首要目標。現階段，除城鎮初中短期內仍面臨承載能力不足的擴容壓力外，義務教育學校的需求量總體會持續縮減。[69]有研究指出，義務教育資源配置經由“本地邏輯”和“當地邏輯”向“屬地邏輯”躍遷，以常住人口規模作為義務教育資源配置依據的分配正義、平等對待和尊嚴的承認正義，是新時代基礎教育資源配置實踐的應然轉向。[70]其次，縮小城鄉差距并構筑一體且協同的鄉村教育，是建設高質量教育體系的重要任務。應在城鄉義務教育一體化發展規劃之下，配套“城鄉義務教育學校布局一體化規劃”和“城鄉教師隊伍建設一體化規劃”兩個相互協調、互成一體的子規劃。另外，以特色化建設探索全面且多元的人才培養模式，是優質學校持續發展的必要路徑。特色化建設是基于優質學校獨特的價值假設和優質教育的現實訴求形成的一種特有的、穩定的辦學方式和實踐樣態。有研究指出，特色化高中建設應以學校分類發展為落腳點，[71]建立系統“育人觀”，著力擴大優質資源、推動多樣化發展和加強標準化建設，將“優質”作為關鍵詞貫穿其中[72]。 (二)優質創新：高等教育高質量發展的時代大勢 建設教育強國，龍頭是高等教育。推動高質量發展，必須堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，以創新驅動發展。[73]高等教育不僅要成為科學知識和高深學問的生產、傳播中心，更要掌握相對系統和成熟的思想話語體系。[74]堅持自立自信，以制度優勢推進高等教育現代化建設，[75]扎根中國的歷史和現實，促進話語主體轉向中國。[76]要以“優學優教”為方向，推進教學范式深度變革。有學者認為，注重追趕性、選拔性和學術性理念導向的拔尖創新人才培養模式，已不適應高等教育發展。[77]教學范式的轉換旨在促進學生深度學習的發生與系統性知識的建構。因此，要在教學中關注大學生學習的個性化特征，培養適應未來不確定社會的時代新人。[78]要以“分級分類”為依據，探索新型學科、專業前沿建設模式。突破原有知識和學科邊界，秉持“大、新、用、跨”[79]的基本原則，探索學科開放性與融合性特征，催生新的學科增長點和規范的專業建設模式。有學者強調，新型學科專業要以重大問題為突破、以項目合作為載體、以資源整合為手段、以功能再造為特征[80]，從人才培養入手，建設類目清晰、視野融合的中國特色高等教育模式。 (三)優質融合：職業教育高質量發展的時代定位 進一步提高職業教育適應性和吸引力，發揮職業教育在新時代卓越工程師和技術技能型人才培養中的關鍵作用。首先，以“互融互通”為核心，構建現代化職業教育體系。有研究指出，現代職業教育體系具有三重涵義：一是作為現代教育體系的重要組成部分，二是作為類型教育形成完備體系，三是職普系統相互融通、協同培育人才。[81]有學者指出，要以實際行動重塑對職業教育的認知，促進制度牽引和立法保障；以高位統籌、提升質量，推動職普融通創新。[82]其次，以“產教融合”為特色，探索校企間協同育人新模式。學界普遍認為，該模式的本質是一種產業系統與教育系統和諧共生的復雜適應系統。[83]但現階段，“產”“教”兩種類型系統協同缺乏理論指導和有效路徑。[84]深化產教融合須堅持高起點謀劃，高標準加強平臺隊伍建設；探索聯合培養基地建設，提升“產—學—研”協同育人水平。[85]另外，通過“增值賦能”，助力技術技能人才隊伍建設。為此，須打通技能人才與技術人才的“鴻溝”。[86]技術技能人才隊伍建設既要以有形技術固本，又要在境界上追求無形技術，追尋從“有形”進階“無形”的價值理性，實現職業教育“以技進道”的技術旨歸。[87] 六、教育、科技、人才“三位一體”協同融合發展 自黨的二十大報告首次提出教育、科技、人才“三位一體”相關論述以來，一系列相關政策穩步推進，使教育、科技、人才“三位一體”的工作指向更加清晰、部署不斷深化。教育孕育未來，科技彰顯實力，人才是戰略資源，三者的協同配合對提升綜合國力至關重要。[88] (一)教育、科技、人才“三位一體”的多重邏輯 習近平總書記強調，建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來、一體統籌推進，形成推動高質量發展的倍增效應。教育、科技、人才從“幕后”轉向“臺前”，從“隱含”轉向“突顯”，從“并重發展”轉向“深度融合發展”，這種變化背后，有著現代化建設的內在邏輯。[89]從多維視角來看，其政治邏輯體現為，堅決貫徹黨對教育事業的全面領導，堅持以人民為中心的理念；其知識邏輯體現在，要充分理解知識分類分型、生產模式變革、知識價值秩序等相應的內在知識制度，以及構建基于知識社會功用的知識生產、篩選、評價和創新型人才選拔等相應的外在知識制度；其社會邏輯體現在，教育、科技、人才在主動響應國家重大戰略需求之外，還有引領經濟社會發展和變革的要求；[90]其文化邏輯體現在，實現“復原”和“革新”的雙重功能，既要幫助國家和民族的新生一代建立起文化傳統的身份認同，同時也要為他們迎接未經歷的新的時代和社會做好準備。[91] (二)教育、科技、人才“三位一體”的關系結構 我國進入了創新驅動高質量發展的歷史新時代，發展目標、內容、動力都發生了質的轉變，[92]教育、科技、人才“三位一體”思想作為新時代中國發展的重要指引和路徑選擇，須強化對三者內涵及關系的認識。有學者認為，其“新”體現在，首次將教育、科技、人才與中國式現代化、強國戰略等概念予以整合論述，形成一體化發展理念。[93]促進強國建設，不單要堅持教育、科技、人才某一維度的發展導向，更應落腳于三者協同發展，全面落實中國教育水平、科技實力、人才培養的創新性要求。其難點在于，教育、科技、人才協同推進高質量發展中，仍存在高質量教育供給不足、創新人才隊伍結構不夠合理等問題，創新生態要素和主體協同機制有待加強。[94]教育、科技、人才三者關系的歷史嬗變，經歷了非同步出現的弱關聯階段、同步存在的明顯交互階段、多元聯動的整合發展階段以及在中國式現代化進程中深度融合的一體推進階段。經過不斷重構調整，教育、科技、人才形成了一體聯動的協同運行關系。其中，教育是協同運行的基礎，應以前置的方式體現其優先發展的重要性；[95]科技是協同運行的動力，[96]是經濟社會發展與國家現代化建設的戰略性支撐[97]；人才是協同運行的紐帶[98]，是科技發展與創新活動的核心要素[99]。 (三)教育、科技、人才協同融合發展的實踐路徑 教育、科技、人才“三位一體”協同融合發展呈現高等教育系統主導、多主體協同融合的形態，創新是這一體系運行的原動力。在實踐路徑上，應與經濟社會發展總體和產業發展路徑統籌協調，關鍵是形成整體合力，把教育、科技、人才的發展放在支撐經濟社會發展的大局中來謀劃和布局。[100]高等教育系統作為高端人力資本生產者和拔尖創新人才篩選器，作為教育、科技與人才的集中聯結點和交匯處，通過高等教育強國建設呈現科教興國和教育強國、科技強國、人才強國之間的聯動效應。[101]高等學校要樹立“三位一體”協同發展的“大教育觀”，加快構建一流學科體系，[102]以針對性、個性化的教育教學和跨學科、交叉性的科教協同，培養具有原創性、突破性的拔尖創新人才，推動我國高等教育向內涵式、多樣化方向縱深發展[103]。加快匯聚全球一流科研機構、高水平研究型大學和科技領軍型企業等優質資源，打好政府和市場組合拳，創新組織模式。要充分鼓勵“政產學研用”場域多主體參與，支持科研院所、高等學校的科技人員帶著科技成果創辦、領辦、合辦科技型企業，激發人才創新創業活力。通過創新鏈的驅動、人才鏈的滋養，讓產業鏈更“枝繁葉茂”。[104] 七、走好人才自主培養的中國道路 2023年全國教育工作會議明確提出，要以教育強國建設為目標，以全面提高人才自主培養質量為重點，加快建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育。全面提高人才自主培養質量既是年度教育工作重點，更是教育研究的時代課題，專家學者們對此主題進行了積極回應。 (一)全面提高人才自主培養質量需有新思維 建設教育強國，人才培養是根本。全面提高人才自主培養質量成為一項極其重要而緊迫的戰略任務，[105]必須以系統性和整體性思維深入思考“全面提升人才自主培養質量”。[106]這也意味著，新時代黨和國家對人才培養理念賦予新內涵，對人才培養規律闡釋提出新認識，對人才培養途徑指明新路向。[107]全面提高人才自主培養質量，亟須有效的理論回應。有學者認為，要全面系統深刻地理解和把握中國共產黨關于“人才自主培養”重要論斷的生成邏輯、時代邏輯、歷史邏輯、理論邏輯以及實踐邏輯，將其作為解決建設“人才強國”“教育強國”突出問題的實踐路徑。[108]也有學者指出，更好自主培養大量高水平創新人才，其關鍵是構建中國特色人才培養理論體系。[109]還有學者認為，中國人才培養糅合了世界現代性教育文明要素與中國原有教育文明要素之間的頻繁互動、交融轉化以及創新發展。[110] (二)全面提高人才自主培養質量需扎根本土經驗 全面提高人才自主培養質量，必須扎根中國本土經驗。有學者聚焦具有中國特色人才選拔制度的高考，分析了從“一育”到“五育”的歷史演變，認為這是國家對“培養什么人”這一教育首要問題認識不斷深化和對人才應具備的能力與素養要求不斷提高的過程。[111]人才選拔考查維度的歷史演變，又與本科教育人才培養目標的階段變化息息相關。有學者考查了中華人民共和國成立以來，本科教育人才培養目標的政策表述演變，發現其先后經歷了“培養高級專門人才”“培養適應經濟社會發展的人才”“培養拔尖創新人才”和“培養德才兼備、全面發展的人才”等四個階段，每個階段都始終堅持人才培養目標的政治性要求與專業性要求的有機統一。[112]拔尖創新人才培養作為人才自主培養的重中之重尤需重點考察。有學者指出，我國在拔尖人才培養的歷程中形成了注重追趕性、選拔性和學術性等符合中國國情和歷史發展階段的理念導向。[113]針對我國人才自主培養的痛點和難點，有研究指出，我國拔尖創新人才培養面臨統一高考與高校自主選拔、早期選拔愿景與實際培養困難、國家政策目標與高校培養責任、資源投入需求和公眾公平質疑等多方挑戰和實施困難。[114]有研究認為，本科層次高等職業教育還存在明顯短板，制約了職普融通、產教融合、科教融匯的“三融”改革貫徹落實，在培養技術技能型創新人才方面還面臨著一系列亟待破解的實踐難題。[115] (三)全面提高人才自主培養質量需找準著力點 “全面”“人才”“自主”和“質量”是全面提高人才自主培養質量的四大關鍵詞。有學者側重從“全面”切入，提出人才自主培養要著力于為中國式現代化國家發展大局提供有力服務支撐，著力于為世界培養人才的長遠目標提供有效教育供給，著力于為未來社會變局和技術挑戰提供充分教育應對。[116]有學者側重從“自主”切入，指出高校要增強自覺性、堅定自信心、提高自驅力，積極建構自主知識體系，走出一條堅持全面提高人才自主培養質量之路。[117]有學者側重從“人才”切入，提出要堅持本土與國際交融，探索拔尖創新人才自主培養之路。[118]有學者側重從“質量”切入，認為當前我國大學質量文化應從合格質量向創新質量轉變。[119]全面提高人才自主培養質量要堅持點面結合，拔尖創新人才自主培養是其中重點。有學者提出既要關注人才自主培養的“均值”問題，更要在“拔尖”上真正下功夫，尤其要重點關注如何培養指向“錢學森之問”的創新人才中的佼佼者和能夠實現從0到1范式突破的高水平“創新人”。[120]也有學者從數字社會持續變革介入、從人才自主培養教育生態切入，提出通過教育數字化變革有效支撐個性化學習，實現教育資源的精準供給，以數字教育賦能高質量人才自主培養，探尋智能時代“錢學森之問”的破解之道。[121] 八、教育領域綜合改革的系統思維與協同推進 教育領域綜合改革作為一項常談常新的重要議題，在加快推進教育現代化、全面建成社會主義現代化強國的歷史新階段被賦予了新使命與新要求。 (一)以系統思維為引領統籌教育領域綜合改革 教育領域綜合改革著眼于集中力量突破制約教育事業發展的關鍵環節，要在社會經濟發展中審視和考察教育發展。有學者指出，教育嵌套于社會之中，教育改革不能脫離社會支持只在教育系統內進行孤立的自我改革。[122]教育改革發展依然面臨著均衡性問題。縣域教育資源被地級中心城市吸附而走向衰落，在不同區域同一區域內部存在著較大差異。[123]振興中西部高等教育同樣具有時代緊迫性與特殊重要性。[124]此外，教育發展的生態環境亟待持續優化。“減負”作為由來已久的問題，需轉換思維定式，以“必要的無知”打開“潛在的知”，既可開放減輕學生學業負擔的可能性，也可激發更豐富的教育想象力。[125]要堅持系統思維，正確處理好教育各個子系統與整體及子系統之間的關系，共同服務教育強國建設，促進教育在區域、類型、層次、結構上的協調性與可持續發展。有學者認為，在深化教育體制機制改革，推動高質量發展的同時，還須關切頂層設計的情境性，保持理性、自然、開放的系統觀和系統變革的活力，激活各個子系統的發展動能。[126]要以改革創新為動力，發揮政策、制度、機制的價值驅動與戰略牽引作用，加快推動教育體系與教育系統走向更加系統性、綜合性的集成。 (二)以優化教育結構為重點深化教育領域綜合改革 調整與優化教育結構是教育領域綜合改革的重點環節。人口與教育資源配置是教育政策的核心議題，人口變動深刻影響著教育資源配置。[127]有學者指出，我國城區小學和初中的學位需求量將很快迎來峰值，在短期面臨承載能力不足的擴容壓力；而鄉村地區學位需求量持續縮減，出現城區承載能力不足和鄉村資源閑置問題。[128]隨著少子化趨勢，不同層次教育的專任教師需求量也呈現差異，需要依據學位供需結構變化，構建前后學段銜接的區域教師資源結構體系。[129]學科與專業是高等教育人才培養的載體，建設國家戰略和區域發展急需的學科專業，形成特色優勢學科專業群，推動高水平人才培養，成為高等教育領域結構調整的重點。[130] (三)以教育治理體系和治理能力現代化為保障推進教育領域綜合改革 我國教育治理的豐富實踐體現了中國教育學與教育治理模式內在的文化秉性，突出表現在國家與地方力量、政府與民間社會的相互結合，展現了教育治理中共治、共建與共享的特點。[131]推動治理體系和教育治理能力現代化，可立足樹立多元共治理念[132]和把握數字治理現代化[133]兩個著力點，以中國特色教育評價體系為牽引。有研究指出，要把握評價的底層邏輯，基于中國獨特的歷史、文化與國情，切合中國實際，凸顯中國特色。[134]圍繞評價的主體要素、價值要素、操作要素和支撐要素，保證政府統籌評價，師生、用人單位、第三方評估機構等參與評價。[135]通過分類評價引導高校特色化發展，[136]破除“五唯”桎梏，探索增值評價，促進學生全面而有個性地發展[137]。積極探索智能技術賦能中國特色教育評價體系，通過大數據刻畫并呈現教學過程與教育質量，[138]革新教育評價方式。 九、數字化時代的教育形態 教育數字化是推動教育高質量發展，建設教育強國的重要引擎。習近平總書記強調，教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口。面對以生成式人工智能為代表的新一輪科技革命浪潮，世界數字教育大會發起成立“世界數字教育聯盟”，催生數字化時代的教育新形態。 (一)教育數字化為中國教育發展注入新動力 當前，中國教育信息化實現跨越式發展，“國家智慧教育公共服務平臺”上線，大規模應用取得了重大突破，為我國教育發展注入強大動力。[139]首先，以數字化促進教育個性化。有研究指出，人本理念決定著教育數字化必將走向高度個性化和精準定制化的發展道路，[140]這將推動“大規模的標準化教育”轉向“大規模的個性化教育”[141]。其次，以數字化達成教育優質均衡化。有研究提出，數字化支撐了教育實現多方位多層次的均衡，為教育資源配置不均和學習匹配度不高等問題提供有效解決方案，有效提升農村教育質量，縮小區域、城鄉和校際差距。[142]此外，以數字化助力全球教育共同體。有研究指出，數字化支持在全球教育發展中積極貢獻中國智慧，加強數字教育資源的國際開放和共享，促進教師、高校、平臺間的全球交流合作，[143]提升我國在數字教育標準規范制定中的國際話語權。通過構建全球教育數字化共同體，提高優質資源流動性，推動課程共享、學分互認，服務數字社會，培養數字公民，[144]提升全球教育數字化治理能力。 (二)教育數字化塑造數字教育新形態 數字教育通過信息跟蹤挖掘、數字回溯分析、科學監測評價等，描繪學生成長軌跡，為每個學生提供個性化的教育方案，呈現數字教育新特征，塑造人類教育新形態。 有研究指出，智慧教育是數字時代的教育新形態，與工業時代教育形態有著質的差別，在教育理念、體系結構、教學范式、教育內容、教育治理五個維度具有新的內涵和要求。[145]在教育數字化轉型背景下，智慧教育具有育人為本、場景感知、數據驅動、人機協同等關鍵特征，[146]另外，數字教育凸顯人機融合發展。有研究指出，人機融合是人的數字化表現形式，是教育數字化轉型的成功標志，[147]需要重新定義教育模式、評價、管理與服務方式，推進技術融合、業務融合和數據融合，從教學方法、組織方式、評價模式方面進行全流程的創新實踐。[148]有學者認為，應從人機協同的多向互動轉向“教師—學生—機器—教育環境”多元交互的人機融合，形成超越人機各自智能的新型智能形式，重構教育者本體。[149]通過利用數據要素建立跨界、開放生態的學校與學習系統，突破傳統封閉的教育系統的限制，從戰略高度進行系統規劃和整體布局，構建與數字教育相適應的教育發展新生態。[150] (三)教育數字化轉型亟須數字教育新治理 隨著新一輪人工智能革命的到來，在技術創新、運行機制等方面的不確定性帶來新的倫理風險，亟須推進數字教育治理。有研究