2026年菜籃子責任制考核自查報告

2026年菜籃子責任制考核自查報告根據《“菜籃子”市長負責制考核辦法》及國家、省2026年度考核工作部署，我市對照考核指標體系，全面梳理年度“菜籃子”工程建設成效，深入排查短板問題，逐項核實指標完成情況，現將自查情況報告如下：一、2026年“菜籃子”工作總體成效2026年，我市堅持把“菜籃子”工程作為重要民生抓手，圍繞“保面積、穩產能、暢流通、控價格、強監管、惠民生”核心目標，累計投入“菜籃子”建設財政資金12.6億元，帶動社會資本投入37.2億元，全市“菜籃子”產品供給總量充足、品類豐富、質量穩定，價格波動控制在合理區間，年度“菜籃子”群眾滿意度達89.2%，較2025年提升2.7個百分點。全年未發生重大“菜籃子”產品質量安全事件、未出現區域性、階段性供應斷檔或價格大幅異常上漲情況，圓滿完成各項民生保障任務。二、各項考核指標完成情況（一）生產能力指標1.蔬菜生產：全年落實常年蔬菜種植基地面積32.1萬畝，超額完成省下達30萬畝的考核任務，完成率107%。其中劃定蔬菜生產保護區27.8萬畝，全部實現上圖入庫、臺賬管理，保護區內“非糧化”“非農化”動態清零。全年蔬菜總產量148.6萬噸，較2025年增長4.2%，全市蔬菜自給率達78.3%，其中葉菜類自給率達92.1%，較考核指標要求高出7.1個百分點。累計建成高標準蔬菜大棚11.2萬畝，占常年蔬菜基地面積的34.9%，設施蔬菜抗災保供能力較2020年提升62%。培育蔬菜種植家庭農場1247家、專業合作社429家，規模化種植占比達47.6%，較2025年提升3.2個百分點。2.肉類生產：全市生豬出欄量187.2萬頭，完成省下達180萬頭考核任務的104%，生豬存欄量穩定在125萬頭以上，其中能繁母豬存欄13.2萬頭，保持在合理保有量區間。全年豬肉產量14.3萬噸，牛羊肉產量1.2萬噸，禽肉產量3.7萬噸，肉類總產量19.2萬噸，全市豬肉自給率達87.5%，禽肉完全自給。建立規模豬場動態監測機制，年出欄500頭以上規模豬場172家，全部納入國家級監測名錄，生豬規模化養殖占比達82.3%，較2025年提升4.1個百分點。3.水產品生產：全年水產品總產量42.6萬噸，完成考核目標的102.7%，其中淡水養殖產量28.3萬噸，近海捕撈產量14.3萬噸。累計建成國家級水產健康養殖示范區8個，水產健康養殖面積占比達76.4%，超額完成70%的考核要求。穩步推進捕撈漁民轉產轉業，全年更新改造環保型漁船37艘，捕撈產量控制在年度限額內，水生生物資源養護指標全部達標。4.禽蛋及奶業生產：全年禽蛋產量6.8萬噸，完成考核目標的104.6%，禽蛋自給率達94.2%。全市奶牛存欄量1.2萬頭，生鮮乳產量4.1萬噸，規模奶牛場100%實現數字化管理，生鮮乳質量抽檢合格率連續12年保持100%。（二）市場流通能力指標1.批發市場建設：全市現有農產品一級批發市場2個，二級批發市場7個，總營業面積127萬平方米，年交易量達682萬噸，交易額374億元，可覆蓋全市及周邊3個地市的農產品流通需求。2026年投入2.3億元升級改造一級批發市場冷鏈、檢測、信息化系統，市場抽檢覆蓋率、溯源覆蓋率均達100%，垃圾處理、污水排放全部達到環保標準。制定批發市場應急保供預案，與216個主產區基地簽訂直供協議，極端天氣下可實現48小時內調運儲備產品投放市場。2.零售網點布局：全市建成社區菜店、農貿市場、生鮮超市等“菜籃子”零售網點3127個，中心城區每千人擁有零售網點面積132平方米，超過100平方米的考核標準。127個新建居住小區全部按要求配套生鮮零售網點，配套率達100%。累計建成公益性菜市場47個，占城區菜市場總量的32.6%，公益性市場菜價平均低于周邊市場15%以上。升級改造鄉鎮農貿市場63個，農村地區零售網點覆蓋率達100%，打通農產品流通“最后一公里”。3.冷鏈物流體系：全市“菜籃子”產品冷鏈庫容達89.7萬噸，其中低溫庫容22.3萬噸，人均冷鏈庫容達0.11立方米，超過0.08立方米的考核要求。建成產地預冷中心37個，覆蓋85%以上的規模種植養殖基地，蔬菜產地預冷率達38.2%，肉類、水產品冷鏈流通率分別達87.4%、91.6%，較2025年分別提升3.6、2.9個百分點。培育A級以上冷鏈物流企業23家，開通跨區域冷鏈運輸專線17條，“菜籃子”產品流通損耗率較2020年下降42%。4.流通效率提升：全面落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，全年減免通行費1.47億元，鮮活農產品運輸車輛平均通行時間壓縮至2分鐘以內。推進“互聯網+”農產品流通模式，全市農產品電商主體達3200家，2026年農產品網絡零售額達47.2億元，較2025年增長18.7%。主要農產品批發到零售的流通環節控制在2個以內，流通成本較2025年下降6.3%。（三）儲備調控能力指標1.政府儲備落實：嚴格落實“菜籃子”產品儲備制度，2026年末全市政府儲備豬肉1.08萬噸，按城區常住人口計算人均達1.5公斤，超過1公斤的考核要求；耐儲蔬菜儲備1.27萬噸，人均達1.76公斤，超過1.5公斤的考核標準；同時建立禽肉、水產品、方便食品等臨時儲備共3.2萬噸，可滿足城區常住人口15天以上的基本消費需求。所有儲備產品全部落實定點存儲、動態輪換、臺賬管理，全年累計完成儲備輪換3次，輪換過程中未發生產品變質、浪費等情況。2.市場監測預警：建立覆蓋生產、批發、零售全鏈條的“菜籃子”價格監測體系，設置監測點247個，每日監測12大類68個“菜籃子”單品價格、供應量、交易量數據，監測數據準確率達98.7%。完善價格異常波動預警機制，設定紅、黃、藍三級預警閾值，全年發布預警信息17次，其中藍色預警14次、黃色預警3次，無紅色預警情況，預警響應處置率達100%。定期向社會發布“菜籃子”市場供需信息，全年發布信息12期，引導生產經營主體合理安排生產、流通。3.應急保供機制：修訂完善《“菜籃子”市場供應應急預案》，建立應急保供企業名錄，納入重點保供生產基地189家、流通企業76家、零售網點1242個，應急運力儲備達370輛。2026年汛期我市遭遇連續12天強降雨，本地蔬菜產量短期下降18%，第一時間啟動應急預案，3天內調運外地蔬菜2.7萬噸、投放儲備蔬菜0.8萬噸，市場供應迅速恢復穩定，蔬菜價格漲幅未超過30%，未出現搶購、斷檔情況。全年累計開展應急保供演練2次，應急響應時間壓縮至2小時以內。4.價格調控成效：2026年我市“菜籃子”產品價格指數累計漲幅為2.1%，低于全市CPI漲幅0.3個百分點，低于全國36個大中城市平均漲幅0.7個百分點。全年開展平價銷售活動12次，覆蓋重要節假日、極端天氣等重點時段，累計投放平價“菜籃子”產品7.3萬噸，直接讓利群眾2.1億元。對低保對象、特困人員等困難群體發放價格臨時補貼1870萬元，惠及困難群眾12.3萬人次，有效抵消了價格波動對困難群眾生活的影響。（四）質量安全監管指標1.質量安全監測：2026年全市累計抽檢“菜籃子”產品樣品17.6萬批次，其中定量抽檢3.2萬批次，抽檢合格率達99.24%，超過98%的考核要求。其中蔬菜、水果抽檢合格率99.12%，畜禽產品抽檢合格率99.67%，水產品抽檢合格率98.93%，均處于全國較高水平。建立“檢打聯動”機制，全年查處質量安全違法案件127起，辦結率100%，移送司法機關3起，形成有效震懾。2.追溯體系建設：全市876家規模“菜籃子”生產經營主體全部納入國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，實現生產記錄、檢測報告、流通信息全鏈條可追溯。批發市場、大型超市、農貿市場等重點銷售場所溯源設備覆蓋率達92.7%，消費者可通過掃碼查詢產品產地、檢測信息。全年溯源系統累計記錄產品流通信息2.17億條，問題產品召回率達100%。3.標準化生產：累計制定“菜籃子”產品地方生產標準47項，標準覆蓋主要種植養殖品類，全市農業標準化生產普及率達72.3%，超過70%的考核要求。累計認證綠色食品219個、有機農產品76個、地理標志農產品23個，“兩品一標”產品占規模生產主體產品總量的38.7%。12個區縣全部創建為省級農產品質量安全縣，其中3個區縣為國家級農產品質量安全縣。4.畜禽屠宰及農資監管：全市32家生豬定點屠宰廠全部實現規范化管理，100%配備官方獸醫，嚴格落實屠宰檢疫、“瘦肉精”自檢、肉品品質檢驗制度，全年檢出病害畜禽產品12.3噸，全部按要求無害化處理，未流入市場。開展農資打假專項行動，全年檢查農資經營門店2400余家次，查處假劣農資案件72起，涉案金額1300余萬元，農資抽檢合格率達97.8%，從源頭保障“菜籃子”產品質量安全。（五）政策保障措施指標1.組織領導體系：市、縣兩級均成立“菜籃子”工作領導小組，由政府主要負責同志任組長，每年召開專題會議研究部署“菜籃子”工作，2026年市級層面召開“菜籃子”工作會議4次，出臺專項政策文件7份。建立“菜籃子”工作責任制，將考核指標分解到12個區縣、17個市直部門，簽訂目標責任書，定期開展督查通報，全年開展專項督查3次，通報問題27個，全部完成整改。2.財政投入保障：2026年全市各級財政安排“菜籃子”建設資金12.6億元，較2025年增長12.3%，高于一般公共預算支出增速4.7個百分點。其中生產環節投入5.2億元，重點支持高標準蔬菜基地、規模養殖場建設；流通環節投入3.8億元，重點支持批發市場升級、冷鏈體系建設；儲備調控和監管環節投入3.6億元，重點用于儲備補貼、平價銷售補貼、質量安全檢測。爭取中央、省“菜籃子”項目資金2.1億元，全部按要求落實到位，資金使用合規率達100%。3.用地政策支持：落實“菜籃子”生產用地保障政策，將常年蔬菜基地、規模養殖用地納入國土空間規劃，2026年安排“菜籃子”生產新增建設用地指標1270畝，全部落實到具體項目。明確蔬菜保護區內不得隨意調整用地性質，確需調整的嚴格落實“占補平衡”，2026年全市蔬菜基地占補平衡比例達100%，未出現蔬菜基地面積凈減少情況。對設施農業用地按農用地管理，簡化審批流程，全年審批設施農業用地3200畝，辦理時限壓縮至5個工作日以內。4.金融保險服務：推出“菜籃子”專項信貸產品，2026年全市金融機構累計發放“菜籃子”領域貸款42.7億元，平均利率4.25%，較一般貸款利率低0.8個百分點。擴大“菜籃子”產品保險覆蓋面，將蔬菜、生豬、家禽、水產等全部納入政策性保險范圍，2026年累計承保蔬菜種植面積21.3萬畝、生豬162.4萬頭、水產養殖面積12.7萬畝，保費補貼比例達70%，全年賠付金額1.37億元，有效降低了生產經營主體的風險。三、存在的主要問題（一）生產端抗風險能力仍有短板雖然我市設施蔬菜面積占比不斷提升，但仍有近65%的露天蔬菜生產受極端天氣影響較大，2026年夏季高溫干旱導致部分葉菜減產，短期價格出現波動。中小散戶生產占比仍超過50%，標準化生產水平不高，部分農戶病蟲害防治、投入品使用不規范，增加了質量安全監管難度。生豬生產周期性波動仍然存在，2026年上半年生豬價格持續低位運行，部分小規模養殖場出現虧損，穩產能的壓力仍然較大。（二）流通環節效率有待進一步提升部分老舊農貿市場設施老化，冷鏈、檢測設施配備不足，全市仍有18%的鄉鎮農貿市場未完成升級改造。農產品冷鏈“最先一公里”仍有短板，部分偏遠鄉鎮的產地預冷設施覆蓋率不足60%，蔬菜采摘后損耗率仍高達15%以上。流通環節層級仍有壓縮空間，部分農產品從產地到零售終端仍需經過3-4個環節，流通成本占終端價格的比例仍超過40%，進一步降本增效的空間較大。（三）質量安全監管存在薄弱環節小農戶、小攤販的質量安全監管難度較大，部分散戶生產的農產品未經過檢測直接進入市場，全年抽檢不合格產品中散戶生產的占比達62%。追溯體系在中小經營主體中的覆蓋率不足60%，部分零售主體溯源設備使用不規范，溯源信息不全、更新不及時的問題時有發生。基層監管力量不足，鄉鎮一級監管人員平均每個鄉鎮不到2人，難以實現全覆蓋日常監管。（四）儲備調控機制仍需完善政府儲備品種結構有待優化，目前儲備以耐儲蔬菜、豬肉為主，葉菜、禽蛋、水產品等鮮活產品儲備占比不足10%，難以滿足群眾多樣化消費需求。部分區縣儲備輪換機制不健全，個別區縣存在儲備產品臨近保質期才輪換的情況，存在一定的質量安全隱患。平價銷售網點布局不夠均衡，部分偏遠社區、保障房小區平價網點覆蓋率不足50%，群眾享受平價政策的便利性有待提升。四、下一步改進措施（一）持續提升生產供給能力嚴格落實蔬菜保護區、生豬產能調控機制，確保常年蔬菜基地面積穩定在30萬畝以上，生豬年出欄量穩定在180萬頭以上。加大設施農業投入，2027年計劃新增高標準蔬菜大棚2萬畝，力爭到2028年設施蔬菜面積占比達到40%以上。培育壯大新型經營主體，每年培育家庭農場、合作社100家以上，力爭到2027年規模化種植養殖占比達到50%以上。加大技術推廣力度，重點推廣抗逆品種、綠色防控、標準化生產技術，提升中小散戶生產水平，降低自然風險和市場風險。（二）加快完善現代流通體系2027年完成剩余29個鄉鎮農貿市場升級改造，實現全市農貿市場標準化改造全覆蓋。加大產地預冷設施建設力度，每年新增產地預冷中心10個以上，力爭到2028年產地預冷覆蓋率達到90%以上。大力推進農批對接、農超對接、直供直銷等流通模式，培育一批集生產、加工、流通、銷售于一體的全鏈條龍頭企業，力爭將流通環節壓縮至1-2個，流通成本較2026年下降10%以上。加快推進農產品電商發展，完善農村快遞物流體系，提升農產品網絡銷售占比。（三）全面強化質量安全監管充實基層監管力量，每個鄉鎮配備不少于3名專職監管人員，落實網格化監管責任，實現生產經營主體監管全覆蓋。加大散戶農產品抽檢力度，在批發市場、農貿市場設置散戶送檢綠色通道，對散戶產品實行“逢進必檢”，力爭2027年散戶產品抽檢覆蓋率達到100%。加快追溯體系擴面，2027年實現所有農貿市場、零售網點溯源設備全覆蓋，將中小散戶全部納入追溯體系，實現“菜籃子”產品全鏈條可追溯。加大違法