注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師案例分析真題卷（含解析）

注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師案例分析真題卷（含解析）1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃必須由縣級人民政府自然資源主管部門組織編制，報市級人民政府審批。2.控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容僅包括地塊的用地性質(zhì)、容積率、建筑高度、綠地率四項。3.村莊規(guī)劃可以根據(jù)實際需求，將永久基本農(nóng)田保護、生態(tài)保護紅線管控作為引導(dǎo)性內(nèi)容納入規(guī)劃。4.歷史文化核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動，但是新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。5.所有在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，都必須申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。6.生態(tài)保護紅線內(nèi)嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，任何單位和個人不得擅自調(diào)整生態(tài)保護紅線范圍。7.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)活動，可根據(jù)項目實際需求，適當(dāng)突破控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)。8.城市人民政府自然資源主管部門可以審批中心城區(qū)所有地塊的修建性詳細規(guī)劃。9.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)的使用期限一般不得超過3年，期限屆滿必須自行拆除。10.違法建設(shè)行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，行政機關(guān)一律不得再給予行政處罰。1.下列不屬于我國國土空間總體規(guī)劃五級序列的是（）A.省級國土空間總體規(guī)劃B.市級國土空間總體規(guī)劃C.縣級國土空間總體規(guī)劃D.村級國土空間總體規(guī)劃2.修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)哪類主體的意見？（）A.周邊小區(qū)全體業(yè)主B.利害關(guān)系人C.屬地街道辦事處D.周邊所有企事業(yè)單位3.村莊規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)下列哪個主體討論同意？（）A.村民會議或者村民代表會議B.村黨支部委員會C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)席會議D.縣級自然資源主管部門4.某歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)擬建一棟商業(yè)建筑，其建筑高度、體量、色彩應(yīng)當(dāng)首先符合下列哪項要求？（）A.城市總體設(shè)計導(dǎo)則B.歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃C.控制性詳細規(guī)劃D.片區(qū)城市設(shè)計管控要求5.以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在取得國有土地使用權(quán)出讓合同后，應(yīng)當(dāng)向哪個部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證？（）A.縣級以上人民政府B.縣級以上自然資源主管部門C.縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門D.縣級以上發(fā)展改革主管部門6.下列哪項活動可以在生態(tài)保護紅線的一般控制區(qū)內(nèi)開展？（）A.新建規(guī)模化養(yǎng)殖項目B.新建礦產(chǎn)開采項目C.不破壞生態(tài)功能的適度觀光旅游D.新建工業(yè)廠房7.下列哪類區(qū)域不屬于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的法定劃定范圍？（）A.城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)B.城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)C.特別用途區(qū)D.永久基本農(nóng)田集中區(qū)8.某建設(shè)單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，應(yīng)當(dāng)處建設(shè)工程造價多少比例的罰款？（）A.5%以上10%以下B.10%以上20%以下C.20%以上30%以下D.1倍以下9.下列哪項不屬于修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含的法定內(nèi)容？（）A.建設(shè)條件分析B.總平面布置C.各地塊的用地兼容性要求D.豎向設(shè)計10.國有土地使用權(quán)出讓前確定的規(guī)劃條件，法定有效期一般為多少年？（）A.1年B.2年C.3年D.5年1.下列屬于國土空間總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的有（）A.生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控邊界B.重大基礎(chǔ)設(shè)施布局C.公共服務(wù)設(shè)施布局最低標(biāo)準(zhǔn)D.產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局E.歷史文化保護傳承核心要求2.控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含的法定內(nèi)容有（）A.地塊的用地性質(zhì)、容積率等控制指標(biāo)B.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套要求C.地下空間開發(fā)利用的管控要求D.建設(shè)項目的投資估算E.建筑色彩、體量等城市設(shè)計引導(dǎo)要求3.下列建設(shè)項目需要申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的有（）A.某縣級政府投資的福利院項目，采用劃撥方式供地B.某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)競拍的商品住宅項目，采用出讓方式供地C.某國企新建的鐵路專用線項目，采用劃撥方式供地D.某民營企業(yè)租賃集體建設(shè)用地建設(shè)的廠房項目E.某政府投資的城市軌道交通項目，采用劃撥方式供地4.村莊規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)遵循的法定原則有（）A.節(jié)約集約利用土地B.充分尊重村民意愿C.突出鄉(xiāng)村地域特色D.優(yōu)先保障工業(yè)發(fā)展用地E.保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源5.歷史文化名鎮(zhèn)名村核心保護范圍內(nèi)，禁止進行的活動有（）A.開山、采石等破壞傳統(tǒng)格局的活動B.占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地C.新建必要的公共服務(wù)配套設(shè)施D.在歷史建筑上刻劃、涂污E.擅自改變園林綠地的自然狀態(tài)6.下列屬于法定違法建設(shè)行為的有（）A.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的B.未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的C.未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進行鄉(xiāng)村建設(shè)的D.臨時建設(shè)使用期滿未拆除的E.按照規(guī)劃許可證要求建設(shè)但未辦理竣工驗收的7.建設(shè)項目規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包含的法定內(nèi)容有（）A.用地位置、用地面積B.用地性質(zhì)、容積率C.建筑高度、綠地率D.公共服務(wù)設(shè)施配套要求E.項目的投資回報要求8.關(guān)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的管控要求，下列說法正確的有（）A.城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)B.城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)在滿足特定條件下可進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)C.特別用途區(qū)禁止任何開發(fā)建設(shè)活動D.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)不得新增永久基本農(nóng)田E.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)9.規(guī)劃實施監(jiān)督檢查中，自然資源主管部門有權(quán)采取的措施有（）A.要求有關(guān)單位提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件資料B.進入相關(guān)建設(shè)項目現(xiàn)場進行勘測C.責(zé)令有關(guān)單位停止違反規(guī)劃法律法規(guī)的行為D.對違法建設(shè)單位的負責(zé)人直接采取行政拘留措施E.查封違法建設(shè)施工現(xiàn)場10.下列屬于修建性詳細規(guī)劃審批時應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容有（）A.是否符合控制性詳細規(guī)劃的要求B.是否滿足基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的配套要求C.是否符合城市設(shè)計的引導(dǎo)要求D.是否符合項目的投資預(yù)算要求E.是否符合歷史文化保護、生態(tài)環(huán)境保護的要求1.某縣城中心城區(qū)有一塊面積12公頃的存量工業(yè)用地，現(xiàn)縣政府?dāng)M將其用地性質(zhì)調(diào)整為居住用地，用于建設(shè)保障性住房。該縣自然資源主管部門在修改對應(yīng)地塊控制性詳細規(guī)劃過程中，僅征求了地塊周邊3個住宅小區(qū)業(yè)主的意見，完成方案論證后直接上報縣政府審批，獲批后隨即向社會公布實施。請指出該控規(guī)修改程序中的不妥之處，并說明理由。2.某鎮(zhèn)為落實鄉(xiāng)村振興要求，擬對轄區(qū)內(nèi)6個行政村編制連片村莊規(guī)劃。鎮(zhèn)政府直接委托某甲級規(guī)劃設(shè)計院承擔(dān)編制工作，編制過程中僅征求了6個村的村委會成員意見，規(guī)劃成果編制完成后直接報送縣級人民政府審批。請指出該村莊規(guī)劃編制審批程序中的不妥之處，并說明理由。3.某市自然資源主管部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，某商品住宅開發(fā)項目未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求建設(shè)，擅自將原規(guī)劃許可的2層社區(qū)配套服務(wù)用房改建為5層商業(yè)用房，經(jīng)核實，該改建行為超出對應(yīng)地塊控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響。請說明自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對該開發(fā)企業(yè)作出何種行政處罰，并說明法律依據(jù)。1.結(jié)合現(xiàn)行國土空間規(guī)劃管控要求，論述在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定及管控過程中，應(yīng)當(dāng)如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系。2.論述在控制性詳細規(guī)劃的編制、修改及實施全流程中，應(yīng)當(dāng)采取哪些措施保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。---標(biāo)準(zhǔn)答案及解析一、判斷題1.×解析：根據(jù)國土空間規(guī)劃編制相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批，并非由縣級自然資源主管部門編制。2.×解析：控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容除地塊用地性質(zhì)、容積率、建筑高度、綠地率外，還包括基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套要求、歷史文化保護、生態(tài)環(huán)境保護等管控要求。3.×解析：永久基本農(nóng)田保護、生態(tài)保護紅線管控屬于國土空間規(guī)劃的強制性內(nèi)容，村莊規(guī)劃必須將其作為強制性內(nèi)容納入，不得作為引導(dǎo)性內(nèi)容。4.√解析：根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，核心保護范圍內(nèi)除新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進行其他新建、擴建活動。5.×解析：只有以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，才需要申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，以出讓方式取得土地的項目無需辦理。6.√解析：根據(jù)生態(tài)保護紅線管控規(guī)則，生態(tài)保護紅線內(nèi)嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，紅線范圍一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的需按法定程序報批。7.×解析：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的所有建設(shè)活動必須嚴(yán)格符合控制性詳細規(guī)劃的管控要求，不得擅自突破容積率等強制性指標(biāo)，確需調(diào)整的需按法定程序修改控規(guī)。8.×解析：中心城區(qū)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃由城市、縣人民政府審批，并非全部由自然資源主管部門審批。9.×解析：城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)的使用期限一般不得超過2年，確需延期的可申請延期1次，期限不得超過1年。10.×解析：違法建設(shè)行為具有持續(xù)狀態(tài)的，行政處罰時效從行為終了之日起計算，并非只要超過2年就不得處罰。二、單項選擇題1.D解析：我國國土空間總體規(guī)劃分為國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級，村級國土空間規(guī)劃不屬于五級總規(guī)序列。2.B解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。3.A解析：村莊規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，充分保障村民權(quán)益。4.B解析：歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃是該區(qū)域建設(shè)管控的核心依據(jù)，建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動必須首先符合保護規(guī)劃要求。5.B解析：以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持國有土地使用權(quán)出讓合同向縣級以上自然資源主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。6.C解析：生態(tài)保護紅線一般控制區(qū)內(nèi)允許開展不破壞生態(tài)功能的適度觀光旅游、農(nóng)事活動等，其余選項均屬于禁止類開發(fā)活動。7.D解析：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界包括城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)、特別用途區(qū)三類，永久基本農(nóng)田集中區(qū)屬于禁止納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的區(qū)域。8.A解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。9.C解析：各地塊的用地兼容性要求屬于控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容，不屬于修建性詳細規(guī)劃的法定內(nèi)容。10.A解析：國有土地使用權(quán)出讓前確定的規(guī)劃條件法定有效期一般為1年，逾期未出讓的需重新核定。三、多項選擇題1.ABCE解析：產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局屬于國土空間總體規(guī)劃的引導(dǎo)性內(nèi)容，不屬于強制性內(nèi)容，其余選項均為法定強制性內(nèi)容。2.ABCE解析：建設(shè)項目的投資估算不屬于控制性詳細規(guī)劃的法定內(nèi)容，其余選項均屬于控規(guī)應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容。3.ACE解析：只有以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目才需要申請核發(fā)選址意見書，出讓用地、集體建設(shè)用地項目無需辦理。4.ABCE解析：村莊規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障村民住宅、公共服務(wù)設(shè)施用地，不得優(yōu)先保障工業(yè)發(fā)展用地，其余選項均為法定編制原則。5.ABDE解析：歷史文化名鎮(zhèn)名村核心保護范圍內(nèi)允許新建必要的公共服務(wù)配套設(shè)施，其余選項均為禁止類活動。6.ABCD解析：未辦理竣工驗收不屬于違法建設(shè)行為，其余選項均為法定違法建設(shè)行為。7.ABCD解析：項目的投資回報要求不屬于規(guī)劃條件的法定內(nèi)容，其余選項均為規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容。8.ABDE解析：特別用途區(qū)限制不符合管控要求的開發(fā)建設(shè)活動，并非禁止任何開發(fā)建設(shè)活動，其余選項說法均正確。9.ABCE解析：行政拘留屬于公安機關(guān)的法定職權(quán)，自然資源主管部門無權(quán)采取該措施，其余選項均為自然資源主管部門的法定職權(quán)。10.ABCE解析：項目的投資預(yù)算不屬于修建性詳細規(guī)劃的審查內(nèi)容，其余選項均為法定審查內(nèi)容。四、案例分析題1.答題要點及評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）征求意見范圍不符合要求（2分）：理由：控規(guī)修改應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)所有利害關(guān)系人的意見，除周邊小區(qū)業(yè)主外，還應(yīng)當(dāng)征求原工業(yè)用地權(quán)屬人、公共服務(wù)配套相關(guān)部門的意見。（2）未履行法定公示程序（2分）：理由：控規(guī)修改方案應(yīng)當(dāng)向社會公示不少于30日，必要時需組織聽證會聽取公眾意見，本案未進行公示直接上報審批不符合要求。（3）未征求相關(guān)部門意見（2分）：理由：控規(guī)修改上報審批前，應(yīng)當(dāng)征求本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級自然資源主管部門的意見，本案未履行該程序。2.答題要點及評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）規(guī)劃編制委托程序不符合要求（2分）：理由：村莊規(guī)劃編制委托前應(yīng)當(dāng)通過公開征集、競爭性磋商等方式選擇編制單位，不得直接委托。（2）公眾參與程序不符合要求（2分）：理由：村莊規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)充分征求全體村民的意見，除村委會成員外，還應(yīng)當(dāng)通過村民大會、入戶調(diào)研等方式聽取普通村民的意見。（3）報送審批前未履行法定同意程序（2分）：理由：村莊規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，本案未履行該程序直接報送審批不符合要求。3.答題要點及評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）行政處罰內(nèi)容（3分）：應(yīng)當(dāng)責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期拆除該違法改建的商業(yè)用房，并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。（2）法律依據(jù)（3分）：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期拆除，不能拆除的沒收實物或者違法收入，可