公司招標(biāo)管理制度

公司招標(biāo)管理制度第一章總則為規(guī)范公司各項(xiàng)采購及工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)行為，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，維護(hù)公司合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及公司實(shí)際情況，特制定本制度。本制度適用于公司及所屬各單位（以下統(tǒng)稱“公司”）在生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)等活動中，需要通過招標(biāo)方式獲取貨物、工程或服務(wù)的各類經(jīng)濟(jì)行為。凡涉及公司資金投入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，均應(yīng)遵照本制度執(zhí)行。公司招標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的基本原則，確保所有符合條件的潛在投標(biāo)人都能獲得平等的競爭機(jī)會。任何單位和個(gè)人不得違反本制度規(guī)定，規(guī)避招標(biāo)或設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。第二章招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)公司成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為招標(biāo)工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審定招標(biāo)工作的重大事項(xiàng)，包括招標(biāo)管理制度的制定與修訂、重大招標(biāo)項(xiàng)目的審批、評標(biāo)結(jié)果的最終確認(rèn)等。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)管理辦公室（以下簡稱“招標(biāo)辦”），作為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在公司相關(guān)職能部門（如采購部或企劃部）。招標(biāo)辦的主要職責(zé)包括：組織落實(shí)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策；擬定招標(biāo)工作計(jì)劃；審核招標(biāo)文件；組織開標(biāo)、評標(biāo)工作；協(xié)調(diào)處理招標(biāo)過程中的異議與投訴；負(fù)責(zé)招標(biāo)檔案的管理等。各需求部門是招標(biāo)項(xiàng)目的發(fā)起單位，負(fù)責(zé)提出明確的采購需求，包括技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供貨周期、服務(wù)要求等，并參與招標(biāo)文件的編制、評審及合同履行過程中的配合工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的資金預(yù)算審核與支付管理。法務(wù)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)文件、合同等法律文件進(jìn)行合規(guī)性審核。第三章招標(biāo)范圍與方式公司凡屬于下列情形之一的采購項(xiàng)目，均應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)：1.達(dá)到公司規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物采購；2.達(dá)到公司規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建工程及相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)；3.達(dá)到公司規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的服務(wù)類采購，如技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、運(yùn)維服務(wù)等；4.國家法律法規(guī)及公司其他規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指公司通過指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)是指公司向三家及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。一般情況下，達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況不適宜公開招標(biāo)的，如涉及公司核心技術(shù)秘密、采購來源單一、或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過大等，經(jīng)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可采用邀請招標(biāo)方式。第四章招標(biāo)程序第一節(jié)招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)與審批需求部門根據(jù)實(shí)際工作需要，填寫《招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》，明確項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、采購需求、技術(shù)參數(shù)、實(shí)施周期等內(nèi)容，按公司規(guī)定流程報(bào)批。立項(xiàng)申請獲批后，需求部門應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料移交招標(biāo)辦，啟動招標(biāo)程序。第二節(jié)招標(biāo)文件編制與審核招標(biāo)辦牽頭，會同需求部門、技術(shù)部門及法務(wù)部門共同編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同主要條款、技術(shù)規(guī)格與要求、投標(biāo)文件格式等核心內(nèi)容。招標(biāo)文件編制完成后，須經(jīng)過內(nèi)部審核程序。審核重點(diǎn)包括：內(nèi)容是否完整、合規(guī)，技術(shù)參數(shù)是否具有傾向性或排他性，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)、合理，商務(wù)條款是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取１匾獣r(shí)，可邀請外部專家對招標(biāo)文件進(jìn)行評審。審核通過的招標(biāo)文件，需按規(guī)定報(bào)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案或?qū)徟５谌?jié)招標(biāo)公告發(fā)布與投標(biāo)邀請采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)辦應(yīng)在國家指定的媒介或公司認(rèn)可的公開平臺上發(fā)布招標(biāo)公告。公告內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，包括招標(biāo)人名稱、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間及聯(lián)系方式等。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)辦應(yīng)向符合條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請書內(nèi)容參照招標(biāo)公告相關(guān)要求。第四節(jié)投標(biāo)人資格審查招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。一般情況下，對技術(shù)復(fù)雜或投標(biāo)人數(shù)量眾多的項(xiàng)目，可采用資格預(yù)審方式；其他項(xiàng)目可采用資格后審方式，即在開標(biāo)后對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。資格審查應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，主要審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績情況、信譽(yù)記錄等是否符合要求。審查結(jié)果應(yīng)以書面形式通知所有申請人。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)辦主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加，同時(shí)可邀請公司紀(jì)檢監(jiān)察部門人員進(jìn)行監(jiān)督。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格及其他主要內(nèi)容，并記錄在案。評標(biāo)工作由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員由公司代表和相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)從公司評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊項(xiàng)目可邀請外部專家。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審。評審過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得泄露評標(biāo)信息。評標(biāo)委員會完成評審后，應(yīng)出具書面評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人名單，并說明推薦理由。招標(biāo)辦根據(jù)評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，按規(guī)定程序報(bào)請招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。中標(biāo)候選人一般為一至三名，并標(biāo)明排序。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)報(bào)告及公司實(shí)際情況，確定中標(biāo)人。第六節(jié)中標(biāo)通知與合同簽訂中標(biāo)人確定后，招標(biāo)辦應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)辦應(yīng)組織需求部門與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂書面合同。合同條款不得與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離。第五章非招標(biāo)采購方式對于未達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或因特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)方式的采購項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況采用競爭性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購等方式。競爭性談判適用于采購需求明確、技術(shù)規(guī)格相對簡單，但符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的情況。詢價(jià)采購適用于采購貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目。單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的特殊情形。非招標(biāo)采購方式的具體操作流程，參照公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但同樣需遵循公平、公正、效益原則，并接受監(jiān)督。第六章監(jiān)督與責(zé)任公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，包括對招標(biāo)程序的合規(guī)性、評標(biāo)過程的公正性、合同履行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。參與招標(biāo)工作的所有人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不得利用職務(wù)之便收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處，不得泄露招標(biāo)工作中的保密信息，不得與投標(biāo)人串通損害公司利益。對在招標(biāo)活動中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，公司將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。投標(biāo)人如存在提供虛假材料、串通投標(biāo)、中標(biāo)后拒不簽訂合同或擅自轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，公司有權(quán)取消其中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金，并根據(jù)情節(jié)輕重，將其列入公司不良供應(yīng)商名單，限