“雙減”工作方案

以生為本，減負(fù)提質(zhì)：“雙減”工作實(shí)施方案與路徑探索“雙減”工作，即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，不僅是教育領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，更是關(guān)乎國(guó)家未來(lái)、家庭幸福與社會(huì)和諧的系統(tǒng)工程。其核心目標(biāo)在于回歸教育本質(zhì)，讓學(xué)生在校內(nèi)就能享受到高質(zhì)量的教育服務(wù)，從而有更多時(shí)間參與體育鍛煉、藝術(shù)熏陶、社會(huì)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。本方案旨在結(jié)合教育教學(xué)規(guī)律與實(shí)際情況，提供一套系統(tǒng)、可行的“雙減”工作推進(jìn)思路與具體舉措，力求精準(zhǔn)施策，確保實(shí)效。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，堅(jiān)持以學(xué)生為中心的教育理念，遵循教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律，將“雙減”工作作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要突破口。通過(guò)優(yōu)化教育生態(tài)，規(guī)范辦學(xué)行為，提升育人質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，努力辦好人民滿意的教育。（二）基本原則1.學(xué)生為本，全面發(fā)展：始終將學(xué)生身心健康和綜合素質(zhì)提升放在首位，確保減負(fù)不減質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展與潛能激發(fā)。2.減負(fù)與提質(zhì)并舉：把減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)與提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量緊密結(jié)合，通過(guò)優(yōu)化課堂教學(xué)、改進(jìn)作業(yè)管理、豐富課后服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。3.校內(nèi)與校外協(xié)同：強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，同時(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)行為，引導(dǎo)家庭履行教育責(zé)任，形成家校社協(xié)同育人的合力。4.統(tǒng)籌與分類(lèi)施策：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，同時(shí)考慮不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同學(xué)段的實(shí)際情況，避免“一刀切”，確保政策落地精準(zhǔn)有效。5.系統(tǒng)與長(zhǎng)效推進(jìn)：將“雙減”工作納入教育改革發(fā)展全局，完善配套政策，健全長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題反彈。（三）工作目標(biāo)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)得到顯著減輕，家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效緩解。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提高。教育生態(tài)更加健康有序，學(xué)生全面發(fā)展的成長(zhǎng)環(huán)境更為優(yōu)化。二、主要任務(wù)與實(shí)施路徑（一）校內(nèi)提質(zhì)增效，夯實(shí)育人主陣地1.優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)與管理，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)*嚴(yán)控作業(yè)總量與時(shí)長(zhǎng)：建立健全作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制，由學(xué)校教務(wù)處和年級(jí)組牽頭，各學(xué)科教師共同參與，合理確定各年級(jí)、各學(xué)科每日作業(yè)總量和完成時(shí)長(zhǎng)，確保學(xué)生每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間不超過(guò)國(guó)家規(guī)定。周末、法定節(jié)假日、寒暑假期間的作業(yè)布置要科學(xué)、適量、有彈性。*提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量：鼓勵(lì)教師設(shè)計(jì)探究性、實(shí)踐性、綜合性作業(yè)，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。避免重復(fù)性、機(jī)械性、懲罰性作業(yè)。加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)研究與培訓(xùn)，推廣優(yōu)秀作業(yè)案例，提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力。*創(chuàng)新作業(yè)形式與評(píng)價(jià)：探索分層作業(yè)、個(gè)性化作業(yè)、跨學(xué)科融合作業(yè)等多種形式。加強(qiáng)作業(yè)批改與反饋的及時(shí)性、針對(duì)性，提倡面批面改，強(qiáng)化作業(yè)對(duì)學(xué)習(xí)的診斷與改進(jìn)功能。不將學(xué)生作業(yè)與家長(zhǎng)捆綁，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。2.提升課堂教學(xué)質(zhì)量，確保“減負(fù)不減質(zhì)”*強(qiáng)化課堂主陣地作用：把提高課堂教學(xué)效率作為減負(fù)提質(zhì)的核心環(huán)節(jié)。深化課堂教學(xué)改革，積極推廣啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問(wèn)、自主探究。*嚴(yán)格落實(shí)課程方案：開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。加強(qiáng)地方課程和校本課程建設(shè)，豐富課程內(nèi)容，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。*加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理：完善備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)等教學(xué)環(huán)節(jié)的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮教研組、備課組作用，加強(qiáng)集體備課和教學(xué)研討，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。*提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)：加大教師培訓(xùn)力度，特別是針對(duì)新課程、新教材、新方法的培訓(xùn)，以及作業(yè)設(shè)計(jì)、課堂駕馭能力的提升。鼓勵(lì)教師積極參與教育教學(xué)研究，不斷提升育人水平。*完善學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)：建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，注重過(guò)程性評(píng)價(jià)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，不唯分?jǐn)?shù)論，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。3.豐富課后服務(wù)供給，滿足學(xué)生多樣化需求*保障課后服務(wù)時(shí)間：學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，合理確定課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間，原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。對(duì)有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。*拓展課后服務(wù)內(nèi)容：課后服務(wù)應(yīng)以輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)、組織參加社團(tuán)活動(dòng)、開(kāi)展體育鍛煉、進(jìn)行科普益智活動(dòng)、參與勞動(dòng)實(shí)踐等為主。鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，但必須堅(jiān)持公益性原則，嚴(yán)格規(guī)范管理。*提升課后服務(wù)質(zhì)量：加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和過(guò)程管理，明確服務(wù)人員職責(zé)。鼓勵(lì)教師、志愿者、社會(huì)專(zhuān)業(yè)人士等參與課后服務(wù)。建立健全課后服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，確保服務(wù)效果。*保障課后服務(wù)條件：學(xué)校要為課后服務(wù)提供必要的場(chǎng)地、設(shè)施、師資和經(jīng)費(fèi)支持。合理安排教師參與課后服務(wù)的時(shí)間和工作量，并在績(jī)效工資分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予傾斜，保障教師權(quán)益。（二）校外規(guī)范治理，斬?cái)酂o(wú)序擴(kuò)張鏈1.嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)行為*堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)：不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類(lèi)別，明確相應(yīng)主管部門(mén)，分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。*規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)行為：學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。加強(qiáng)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，防范“退費(fèi)難”、“卷錢(qián)跑路”等風(fēng)險(xiǎn)。*嚴(yán)控培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間：校外培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，不得超綱教學(xué)、提前教學(xué)。培訓(xùn)時(shí)間不得和學(xué)校教學(xué)時(shí)間沖突，學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于晚上八點(diǎn)半，不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。*加強(qiáng)從業(yè)人員管理：從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格。嚴(yán)禁聘用在中小學(xué)任教的外籍人員。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格審核和培訓(xùn)。*嚴(yán)禁虛假宣傳行為：加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)廣告的監(jiān)管，依法查處虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果等行為，營(yíng)造清朗的培訓(xùn)廣告環(huán)境。2.引導(dǎo)校外培訓(xùn)回歸育人初心*鼓勵(lì)發(fā)展非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)：支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)符合青少年身心發(fā)展規(guī)律、具有良好教育意義的非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，如體育、藝術(shù)、科技、勞動(dòng)等，滿足學(xué)生興趣特長(zhǎng)發(fā)展需求。*推動(dòng)培訓(xùn)資源公益化：鼓勵(lì)有條件的學(xué)校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等利用自身資源，為學(xué)生提供公益性校外實(shí)踐活動(dòng)和興趣培養(yǎng)服務(wù)。*加強(qiáng)對(duì)隱形變異培訓(xùn)的治理：持續(xù)關(guān)注“一對(duì)一”、“高端家政”、“研學(xué)旅行”等變相開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的行為，完善監(jiān)管手段，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。（三）強(qiáng)化協(xié)同育人，構(gòu)建良好生態(tài)1.加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)*引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育人觀念：通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、線上指導(dǎo)等多種形式，幫助家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)“雙減”的重要意義，更新教育觀念，尊重孩子成長(zhǎng)規(guī)律，理性規(guī)劃孩子未來(lái)發(fā)展，不盲目跟風(fēng)報(bào)班。*提升家長(zhǎng)家庭教育能力：指導(dǎo)家長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭學(xué)習(xí)氛圍，關(guān)注孩子身心健康，加強(qiáng)親子溝通，培養(yǎng)孩子良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，促進(jìn)孩子全面發(fā)展。2.營(yíng)造健康社會(huì)氛圍*凝聚社會(huì)共識(shí)：通過(guò)多種渠道加強(qiáng)對(duì)“雙減”政策的宣傳解讀，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)“雙減”工作的理解、支持和配合，形成全社會(huì)共同推進(jìn)“雙減”的良好氛圍。*凈化社會(huì)育人環(huán)境：相關(guān)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理，為學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造積極向上的社會(huì)環(huán)境。*發(fā)揮媒體正面引導(dǎo)作用：媒體應(yīng)積極宣傳科學(xué)的教育理念和成功的育人經(jīng)驗(yàn)，宣傳“雙減”工作的成效和典型案例，不炒作升學(xué)率、考試成績(jī)等，不制造焦慮。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由教育行政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與的“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級(jí)黨委和政府要把“雙減”工作作為一項(xiàng)重要民生工程來(lái)抓，納入重要議事日程。學(xué)校要落實(shí)主體責(zé)任，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府要加大對(duì)教育的投入力度，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障學(xué)校落實(shí)“雙減”政策所需的師資、場(chǎng)地、設(shè)施等經(jīng)費(fèi)需求。合理保障教師參與課后服務(wù)的補(bǔ)助。（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)配齊配足教師，特別是音體美勞等學(xué)科教師，緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。加強(qiáng)教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和育人能力。關(guān)心關(guān)愛(ài)教師，保障教師合法權(quán)益，減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)，激發(fā)教師工作熱情。（四）完善督導(dǎo)考核將“雙減”工作成效納入對(duì)地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，對(duì)政策落實(shí)不力、問(wèn)題突出的地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。（五）營(yíng)造良好氛圍通過(guò)多種形式加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣“雙減”工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。暢通群眾反映問(wèn)題和意見(jiàn)建議的渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，形成全社