2026年基層治理政策筆試試題（含答案）

2026年基層治理政策筆試試題（含答案）2026年基層治理政策筆試試題（含答案）一、單項選擇題（本大題共15小題，每小題2分，共30分。每小題只有一個正確答案，請將正確選項的字母填在括號內）1.根據《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，到2035年，基層治理體系和治理能力現代化的總體目標是（）A.基本實現B.全面實現C.初步實現D.顯著提升【答案】B2.新修訂的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定，居民委員會每屆任期為（）年。A.三年B.四年C.五年D.六年【答案】C3.2025年中央一號文件提出，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，其中“三治融合”的基礎是（）A.自治B.法治C.德治D.智治【答案】A4.根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，村民委員會成員中應當有（）A.黨員代表B.婦女成員C.青年代表D.退役軍人【答案】B5.基層治理中“網格化管理”的核心功能是（）A.行政執法B.綜合治理與服務C.經濟管理D.文化建設【答案】B6.2026年某市推行“街道吹哨、部門報到”改革，該機制的核心要義是（）A.強化街道行政權力B.推動部門力量下沉解決基層問題C.減少街道工作負擔D.提高部門審批效率【答案】B7.根據《關于進一步規范社區（村）開具證明事項的通知》，社區居委會開具證明的原則是（）A.有求必應B.依法依規、便民高效C.嚴格審核、限制數量D.只出不進【答案】B8.下列哪項屬于基層治理中“全過程人民民主”的典型實踐？（）A.村民代表會議決策B.民主懇談會C.網絡投票選舉D.以上都是【答案】D9.中共中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確要求，要規范鄉鎮（街道）綜合執法，實行（）A.多頭執法B.綜合執法C.分散執法D.隨機執法【答案】B10.社區工作者職業體系建設中，對社區工作者的基本要求是（）A.持證上崗B.本科學歷C.黨員身份D.五年以上工作經驗【答案】A11.2025年出臺的《關于深化基層減負工作的若干措施》中，明確要求精簡基層考核項目，具體規定為（）A.縣級對鄉鎮（街道）考核事項壓減30%以上B.縣級對鄉鎮（街道）考核事項壓減50%以上C.縣級對鄉鎮（街道）考核事項壓減20%以上D.縣級對鄉鎮（街道）考核事項壓減60%以上【答案】B12.根據《中華人民共和國鄉村振興促進法》，村民委員會在鄉村振興中的主要職責是（）A.招商引資B.組織村民參與鄉村振興C.制定鄉村規劃D.負責村莊基礎設施建設【答案】B13.基層治理中“三治融合”的“智治”手段主要指（）A.人工智能治理B.智慧化治理C.智能設備應用D.智庫參與治理【答案】B14.社區“15分鐘便民生活圈”建設的主要目標是（）A.減少商業設施B.在步行15分鐘范圍內配齊基本公共服務和生活服務設施C.提高物業收費標準D.擴大社區管轄范圍【答案】B15.2026年某省推行的“基層治理一張表”改革，其核心做法是（）A.統一基層數據報送標準和平臺B.減少基層工作人員C.關閉基層數據系統D.取消所有報表【答案】A二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題3分，共15分。每小題有兩個或兩個以上正確答案，錯選、多選、少選均不得分）16.根據《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，基層治理的基本原則包括（）A.堅持黨的全面領導B.堅持以人民為中心C.堅持問題導向D.堅持因地制宜E.堅持自治為基【答案】ABCD17.下列屬于基層治理中“減負增效”具體措施的有（）A.開展“指尖上的形式主義”專項整治B.建立基層數據共享機制C.嚴格規范督查檢查考核D.增加各類臺賬報表E.推動社區服務“一站辦理”【答案】ABCE18.關于加強社區工作者隊伍建設的措施，包括（）A.建立社區工作者職業發展體系B.落實社區工作者薪酬待遇保障C.加強社區工作者教育培訓D.鼓勵社區工作者兼職企業職務E.建立社區工作者考核激勵機制【答案】ABCE19.基層治理中“五社聯動”包括的要素有（）A.社區B.社會組織C.社會工作者D.社區志愿者E.社會慈善資源【答案】ABCDE20.下列屬于基層治理數字化建設重點任務的有（）A.建設基層治理綜合信息平臺B.推進政務數據共享與融通C.加強基層信息基礎設施建設D.實現所有基層事務全自動化E.推動“互聯網+政務服務”向基層延伸【答案】ABCE三、判斷題（本大題共10小題，每小題1分，共10分。正確的打“√”，錯誤的打“×”）21.村民委員會是基層政權機關。（）【答案】×22.根據相關法律規定，居民委員會的設立、撤銷、規模調整由不設區的市、市轄區的人民政府決定。（）【答案】√23.社區網格員的主要職責是負責網格內的綜合治理與服務工作。（）【答案】√24.鄉鎮人民政府有權直接任免村民委員會成員。（）【答案】×25.基層治理中強調“三治融合”，其中“法治”是根本。（）【答案】×26.2026年全面推行的“街道吹哨、部門報到”工作機制，要求街道擁有對派駐部門的考核權。（）【答案】√27.社區工作者的薪酬待遇標準由省級人民政府統一制定。（）【答案】×28.數字治理可以有效替代所有傳統基層治理方式。（）【答案】×29.《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定，居民公約由居民會議討論制定。（）【答案】√30.基層治理中“全科網格”是將黨建、綜治、城管、環保等多類網格整合為一個綜合性網格。（）【答案】√四、填空題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）31.2025年中共中央、國務院印發的《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》提出，要建立黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、______廣泛參與的基層治理體系。【答案】群眾32.城市社區治理中，“______、______、______、______、______”五位一體的社區治理體制被廣泛推行。【答案】黨建引領、社區主導、社會協同、公眾參與、法治保障33.根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，村民委員會實行______、______、______、______制度（四個民主）。【答案】民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督34.基層治理中的“全科網格”是將原來綜治、城管、環保、市場監管等各類網格整合為______個綜合性網格。【答案】一35.國家“十四五”規劃綱要提出，要構建______、______、______的基層治理新格局。【答案】共建共治共享36.2025年以來，多地在基層推行“______、______、______”制度，讓群眾的事情群眾議、群眾的事情群眾辦。【答案】有事好商量、眾人的事情由眾人商量、民事民議民定37.社區“全科社工”模式要求社區工作者具備為居民提供______服務的能力。【答案】一站式綜合38.根據《關于規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》，村級組織工作事務實行______管理。【答案】清單39.新修訂的《中華人民共和國突發事件應對法》規定，基層單位應當建立______、______的應急管理工作機制。【答案】專兼結合、平戰結合40.基層治理現代化要求實現政務服務事項“______、______、______”。【答案】一網通辦、跨省通辦、就近可辦五、簡答題（本大題共4小題，每小題10分，共40分）41.簡述基層治理中“減負”與“增效”的辯證關系。【參考答案】“減負”與“增效”是基層治理中相輔相成、辯證統一的關系。具體而言：（1）減負是增效的前提。長期以來，基層承擔了大量不合理的工作任務，各類報表、臺賬、會議、檢查等事務性負擔過重，導致基層干部沒有足夠的時間和精力投入實際治理服務中。通過精簡考核項目、規范督查檢查、整治形式主義等減負舉措，將基層干部從繁雜事務中解放出來，是提升治理效能的基礎條件。（2）增效是減負的目標。減負不是簡單地減少工作內容，更不是降低工作標準，而是通過優化工作流程、改進工作方法、提升治理能力，實現治理效能的整體提升。減負的根本目的在于讓基層把更多精力放在解決群眾急難愁盼問題上，放在推動政策落實上，放在提升服務質量上。（3）減負與增效相互促進。減負釋放出的時間和精力為增效創造了條件，而治理效能的提升又能夠減少重復性、低效性工作，從而進一步鞏固減負成果。二者統一于提升基層治理體系和治理能力現代化水平的實踐中。（4）在實踐中，要堅持減負與增效并重。既要堅決砍掉不合理負擔，又要通過數字化手段、流程再造、能力提升等方式持續增強基層治理效能，防止以減負為由推卸責任、降低標準。42.簡述推進基層治理數字化的主要路徑。【參考答案】推進基層治理數字化是提升基層治理效能的重要途徑，主要路徑包括：（1）建設統一的基層治理信息平臺。整合各部門業務系統，建設集信息采集、事件處置、指揮調度、考核評價等功能于一體的基層治理綜合信息平臺，實現“一個平臺管全部”。（2）推進數據共享與融通。打破部門信息壁壘，建立健全基層數據采集、共享、使用機制，推動人口、房屋、事件、組織等基礎數據在部門間互聯互通，實現“一次采集、多方共享”。（3）推動政務服務向基層延伸。依托一體化政務服務平臺，推動更多高頻政務服務事項“網上辦”“掌上辦”“就近辦”，建設24小時自助服務區，提升便民服務水平。（4）運用智能化手段提升治理效能。利用大數據分析輔助決策，運用人工智能、物聯網等技術手段實現智能預警、智能調度，提升風險防控和應急處置能力。（5）加強基層信息基礎設施建設。完善基層網絡、終端設備等硬件保障，加強基層工作人員數字化能力培訓，提升數字素養。（6）注重數據安全與隱私保護。在推進數字化的同時，建立健全數據安全管理制度，依法保護公民個人信息安全，防止數據濫用和泄露。43.簡述村（社區）“兩委”班子成員在基層治理中的主要職責。【參考答案】村（社區）“兩委”班子成員是基層治理的骨干力量，主要職責包括：（1）宣傳貫徹執行黨的理論和路線方針政策。積極宣傳黨的主張，組織黨員和群眾學習黨的創新理論，貫徹落實上級黨組織的決策部署，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。（2）領導基層治理。堅持黨建引領，統籌推進自治、法治、德治相結合的基層治理體系建設，組織動員各方力量參與基層治理，協調解決基層治理中的重大問題。（3）組織服務群眾。堅持以人民為中心，了解群眾需求，傾聽群眾呼聲，組織開展各類便民利民服務，幫助群眾解決急難愁盼問題，維護群眾合法權益。（4）推進民主自治。組織居民（村民）依法開展自治活動，召集居民（村民）會議、居民（村民）代表會議，組織制定和落實村規民約（居民公約），推進居務（村務）公開。（5）維護和諧穩定。排查化解矛盾糾紛，做好信訪維穩工作，落實安全生產、應急管理等各項措施，維護基層社會和諧穩定。（6）推動經濟社會發展。結合本地實際，組織帶領群眾發展經濟、改善民生，推進鄉村振興和社區建設，促進共同富裕。（7）加強自身建設。嚴格組織生活，加強黨員教育管理監督，推進黨風廉政建設，增強基層黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力。44.簡述“五社聯動”的內涵及其在基層治理中的作用。【參考答案】“五社聯動”是指以社區為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區志愿者為輔助、以社會慈善資源為補充的基層治理聯動機制。（1）內涵解析：社區是基層治理的基本單元，發揮平臺作用，為其他主體參與治理提供載體；社會組織是重要載體，承接政府轉移職能和公共服務項目；社會工作者是專業支撐，運用專業方法提供精準化服務；社區志愿者是重要輔助力量，廣泛參與社區服務和公益活動；社會慈善資源是重要補充，為社區治理提供資金和物質支持。（2）在基層治理中的作用：一是整合治理資源。將政府資源、社會資源、市場資源和群眾力量有效整合，形成治理合力，實現資源共享和優勢互補。二是提升服務效能。通過專業社工引領、志愿力量協同，為居民提供更加精準化、專業化的服務，滿足居民多樣化需求。三是促進居民參與。搭建居民參與平臺，激發居民參與社區治理的積極性和主動性，增強社區凝聚力和歸屬感。四是彌補治理短板。有效補充政府公共服務供給不足，特別是在養老、助殘、兒童關愛、社區營造等領域發揮獨特作用。五是推動基層治理創新。通過“五社”要素的有機聯動，探索形成“社工+志愿者”“項目+活動”等多種治理模式，推動基層治理方式創新。六、論述題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）45.結合當前實際，論述如何健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。【參考答案】健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，是加強基層治理體系和治理能力現代化建設的重要內容。當前，應重點從以下幾個方面著力：（一）強化黨建引領，筑牢治理根基基層黨組織是基層治理的“主心骨”。要健全黨建引領基層治理體制機制，推動黨的組織覆蓋和工作覆蓋向基層延伸。一是加強基層黨組織標準化規范化建設，提升黨組織的政治功能和組織功能。二是健全黨建引領機制，建立街道（鄉鎮）黨（工）委統一領導、社區（村）黨組織具體落實、網格黨支部（黨小組）延伸覆蓋的組織體系。三是發揮黨員先鋒模范作用，推行黨員“雙報到”制度，引導黨員在基層治理中亮身份、當先鋒。四是加強基層黨組織對基層各類組織和各項工作的統一領導，確保基層治理始終沿著正確方向前進。（二）深化自治實踐，激發內生動力自治是基層治理的基礎。要完善基層群眾自治制度，保障人民群眾依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。一是健全民主選舉制度，依法組織村（居）民委員會換屆選舉，保障群眾選舉權。二是完善民主決策機制，嚴格落實“四議兩公開”制度，涉及群眾利益的重大事項必須經村（居）民會議或代表會議討論決定。三是拓寬民主參與渠道，建立健全民主懇談會、協商議事會等平臺，引導群眾廣泛參與治理。四是完善居務（村務）公開制度，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。五是發揮村規民約（居民公約）在基層治理中的積極作用，推進移風易俗。（三）推進法治建設，強化法治保障法治是基層治理的保障。要推動基層治理在法治軌道上運行。一是加強基層法治宣傳教育，深入開展“八五”普法工作，提升基層干部群眾法治意識和法治素養。二是推進基層依法治理，完善基層公共法律服務體系，推動法律顧問全覆蓋，為群眾提供便捷高效的法律服務。三是規范基層執法行為，推進綜合執法改革，嚴格規范公正文明執法。四是健全矛盾糾紛多元化解機制，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動訴源治理，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。五是加強法治鄉村（社區）建設，開展民主法治示范村（社區）創建。（四）注重德治教化，涵養文明新風德治是基層治理的支撐。要發揮道德的教化作用，提升基層治理的軟實力。一是加強社會主義核心價值觀教育，將其融入基層治理全過程各方面。二是發揮道德模范、身邊好人的示范引領作用，開展道德評議、“好媳婦好婆婆”評選等活動，弘揚真善美、貶斥假惡丑。三是加強家庭家教家風建設，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。四是推進新時代文明實踐中心（所、站）建設，廣泛開展志愿服務活動，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。五是發揮村規民約（居民公約）的道德約束作用，推進移風易俗，治理高價彩禮、人情攀比、鋪張浪費等陳規陋習。（五）推動“三治融合”，形成治理合力自治、法治、德治不是孤立運行的，而是相互促進、有機統一的整體。要推動“三治”深度融合。一是以自治為基礎，充分發揮群眾的主體作用；以法治為保障，為自治和德治提供制度支撐；以德治為支撐，為自治和法治營造良好社會氛圍。二是創新融合載體，探索建立“道德銀行”“積分制管理”等治理方式，將法治要求、道德規范融入自治規則之中。三是健全黨組織領導下的“三治融合”工作機制，明確各方職責，形成齊抓共管的工作格局。四是加強智慧治理與“三治融合”的有機結合，運用數字化手段提升“三治融合”效能。總之，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，必須堅持黨的全面領導，充分發揮自治的基礎作用、法治的保障作用和德治的支撐作用，推動“三治”有機融合、協同發力，不斷提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，為推進國家治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。46.試述當前基層治理面臨的主要挑戰及對策建議。【參考答案】當前，隨著經濟社會快速發展和城鎮化進程加快推進，基層治理面臨一系列新形勢新挑戰，需要深入分析研判，提出有效對策。一、當前基層治理面臨的主要挑戰（一）治理任務日益繁重。基層承擔了大量社會治理和公共服務職能，各類考核檢查、臺賬報表、創建評比等任務繁多。同時，疫情防控、安全生產、矛盾化解、環境整治等專項任務疊加，基層干部“小馬拉大車”問題突出，工作壓力持續加大。（二）治理主體相對單一。部分地方基層治理仍以政府主導為主，社會組織發育不充分，群眾參與積極性不高，市場機制引入不足，多元共治格局尚未真正形成。一些群眾參與治理的意識和能力不足，“政府干、群眾看”現象仍不同程度存在。（三）治理手段相對滯后。一些基層單位仍依賴傳統的人工排查、紙質臺賬等方式，數字化應用水平不高，數據共享不充分。不同部門信息系統相互割裂，“數據壁壘”問題突出，重復采集、多頭報送現象較為普遍。（四）治理隊伍力量薄弱。基層工作待遇偏低、晉升空間有限，難以吸引和留住優秀人才。社區工作者專業化水平參差不齊，部分人員缺乏系統的專業培訓。村（社區）干部年齡結構、知識結構有待優化。（五）利益訴求日益多元。隨著社會結構深刻變化，群眾利益訴求更加多樣化、復雜化，物業糾紛、鄰里矛盾、環境問題等新型矛盾增多，傳統治理方式難以有效應對，矛盾糾紛排查化解難度加大。（六）治理資源分配不均。城鄉之間、區域之間基層治理資源配置不均衡，農村地區治理資源相對匱乏，部分老舊社區基礎設施薄弱，治理投入不足。二、對策建議（一）完善黨建引領的多元共治格局。健全基層黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的治理體系。培育發展社區社會組織，推進“五社聯動”，引入專業社工機構參與治理服務，引導市場主體履行社會責任，構建共建共治共享的治理格局。（二）持續深化基層減負增效。嚴格執行基層減負各項規定，建立基層工作事項準入制度，清理規范各類考核檢查創建事項。推行基層數據“一張表”改革，實現“一次采集、多方共享”。推動資源、服務、管理向基層下沉，做到“權隨責走、費隨事轉”。（三）加快推進基層治理數字化。建設統一的基層治理信息平臺，推動跨部門、跨層級數據共享。運用大數據、人工智能、物聯網等技術，提升智能預警、精準服務、科學決策能力。推進“互聯網+政務服務”向基層延伸，實現更多事項“網上辦、掌上辦、就近辦”。（四）加強基層治理隊伍建設。建立健全社區工作者職業發展體系，完善薪酬待遇保障機制，拓展職業晉升通道。加大基層干部培訓力度，實施社區工作者素質提升工程。鼓勵高校畢業生到基層就業，優化基層干部隊伍結構。加強村（社區）后備力量建設，打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的基層治理隊伍。（五）健全矛盾糾紛多元化解機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。推行“網格化+矛盾糾紛排查化解”模式，將矛盾化解在萌芽狀態。發揮“兩代表一委員”和鄉賢、“五老”等社會力量在矛盾調解中的積極作用。（六）促進城鄉治理協調發展。加大對農村和薄弱社區治理投入力度，推進城鄉基本公共服務均等化。加強農村基層治理體系建設，推進鄉村振興戰略實施。加大對老舊小區改造和社區基礎設施建設的支持力度，補齊治理短板。七、案例分析題（本大題共1小題，共15分）47.閱讀下列材料，回答問題。材料一：某市A社區是一個典型的老舊社區，常住人口約1.2萬人，其中60歲以上老年人占比達30%，流動人口占比約25%。社區基礎設施老化，物業管理缺位，停車難、環境臟亂差等問題突出。居民投訴率高，鄰里糾紛頻發，社區治理面臨較大壓力。材料二：2025年起，A社區在街道黨工委領導下，積極探索社區治理新模式。主要做法包括：一是建立社區“大黨委”機制，吸納轄區單位、物業企業、業委會中的黨員負責人擔任兼職委員；二是推行“紅色物業”模式，由社區黨組織牽頭成立公益性物業服務中心，提供基礎物業服務；三是搭建“居民議事廳”平臺，每月定期召開議事會，由居民代表、物業、居委會、轄區單位等共同商討社區事務；四是組建“銀發志愿服務隊”“青年先鋒隊”等志愿者隊伍，開展鄰里互助、環境整治等活動；五是引入專業社工機構，開展老年人關愛、流動人口融入等服務項目；六是建設社區智慧管理平臺，開通“隨手拍”功能，居民可隨時上報問題并跟蹤處理進度。經過一年多的努力，A社區面貌發生顯著變化。物業管理投訴率下降75%，居民滿意度從62%提升到91%，社區環境明顯改善，鄰里關系更加和諧。問題：（1）結合材料，分析A社區治理取得成功的主要原因。（9分）（2）結合A社區的實踐，談談對推進基層治理現代化的啟示。（6分）【參考答案】（1）A社區治理取得成功的主要原因：（9分）第一，堅持黨建引領，發揮黨組織領導核心作