2026年國考申論考前預測試卷及答案解析（地市級）

2026年國考申論考前預測試卷及答案解析（地市級）給定資料資料1“上面千條線，下面一根針”，基層治理是國家治理的基石。近年來，A市積極探索“網格化+大數據”治理模式，將全市劃分為5000余個基礎網格，每個網格配備專職網格員，負責信息采集、矛盾調解、民生服務等工作。同時，該市搭建了統一的基層治理綜合平臺，整合公安、城管、民政等20余個部門的數據，實現事件一口受理、一鍵派單、全程跟蹤。2023年以來，通過平臺流轉處置的群眾訴求達12萬件，辦結率達到98%以上，群眾滿意度顯著提升。資料2B市在老舊小區改造中，充分發揮黨建引領作用，創新推行“紅色物業”模式。社區黨組織牽頭成立由黨員骨干、業委會代表、物業企業組成的“三方共治”議事會，定期協商解決停車難、設施老化、環境衛生等突出問題。同時，引導居民成立各類興趣小組、志愿服務隊，豐富社區文化生活。如今，該市參與社區事務的居民比例從2019年的18%上升到了65%，鄰里糾紛同比下降了40%。但一些基層干部也反映，部分群眾參與公共事務的主動性依然不強，存在“等、靠、要”心態。資料3C市在推進農村人居環境整治時，建立了“積分制”激勵機制。村民參與垃圾分類、庭院美化、公益勞動等可獲得積分，積分可在村集體超市兌換生活用品。這一舉措有效調動了村民積極性，村莊環境明顯改善。然而，部分地方過于依賴物質激勵，一旦積分兌換標準降低或資金不足，村民參與熱情便迅速回落；此外，考核指標較單一，未能充分體現村民在不同領域的貢獻。專家指出，基層治理需要從“運動式”向常態化、制度化轉變，注重培育內生動力。作答要求一、概括歸納題（15分）根據給定資料1，概括A市在基層治理中的主要做法及其成效。要求：全面準確，條理清晰，不超過200字。答案：主要做法：一是推行“網格化+大數據”模式，劃分基礎網格并配備專職網格員；二是搭建綜合平臺，整合多部門數據，實現事件統一受理、派單與全程跟蹤。成效：群眾訴求辦結率達98%以上，群眾滿意度顯著提升。解析：本題考查歸納概括能力。需從資料1中提取做法（網格化、大數據平臺）和成效（辦結率、滿意度），注意分點作答，避免遺漏關鍵詞。字數不超過200字，語言應簡潔。二、綜合分析題（20分）給定資料2提到，部分群眾存在“等、靠、要”心態，請結合資料談談你對這一現象的理解。要求：觀點明確，分析深入，邏輯清晰，不超過300字。答案：“等、靠、要”心態是指部分群眾在基層治理中缺乏主動參與意識，習慣于等待政府安排、依賴外部幫助。這一現象反映出基層治理中群眾主體性不足的問題。其成因包括：長期以來的行政主導模式使群眾形成慣性；參與渠道不夠暢通或效果不明顯；激勵機制不健全，群眾缺少內在驅動。對此，應通過黨建引領、議事協商、積分激勵等方式，引導群眾從“旁觀者”轉變為“參與者”；同時完善治理機制，讓群眾在參與中感受到實際利益，逐步培育主人翁意識。解析：本題要求對“等、靠、要”心態進行分析。需先解釋概念內涵，然后分析原因（可從資料2及現實背景推導），最后提出簡要對策（結合資料2中的“紅色物業”經驗）。分析要層層深入，邏輯自洽，避免單純列舉。三、提出對策題（25分）給定資料3反映了當前農村人居環境整治中激勵機制存在的問題。請針對這些問題提出具體解決建議。要求：建議具有針對性、可行性，條理清楚，不超過400字。答案：針對物質激勵依賴性強、資金持續性不足、考核指標單一等問題，建議如下：1.豐富激勵形式：將物質激勵與精神激勵相結合，如評選“最美庭院”“環保之星”，給予榮譽表彰，增強參與者的獲得感與自豪感。2.保障資金來源：將積分兌換資金納入村級集體經濟收益分配，鼓勵鄉賢捐贈、企業贊助，并探索“以工代賑”方式，降低現金支出壓力。3.優化考核體系：實行分類積分制，根據勞動強度、服務時長、創新貢獻等設定差異化分值，避免“一刀切”；引入村民互評、第三方評估，確保公平公正。4.培育內生動力：加強宣傳教育，樹立典型示范，引導村民從“要我參與”轉向“我要參與”；建立村民議事會，讓村民共同制定積分規則，增強認同感。解析：本題要求提出對策，材料中的問題清晰（重物質激勵、資金可持續性差、指標單一）。對策應與之對應，每一條建議要具體、可操作，避免空談。字數400字以內，注意條理性。四、大作文（40分）請你參考給定資料，以“基層治理中的‘繡花功夫’”為主題，寫一篇文章。要求：（1）觀點明確，聯系實際，不拘泥于給定資料；（2）思路清晰，語言流暢；（3）字數1000~1200字。答案：參考范文精雕細琢善治善成——以“繡花功夫”提升基層治理水平習近平總書記曾指出，城市管理應該像繡花一樣精細。如今，這一理念已從城市治理延伸到基層治理的方方面面。社區網格化管理、農村積分制、紅色物業……各地在探索中積累了不少經驗，但也暴露出一些短板。基層治理是一項系統工程，唯有下足“繡花功夫”，才能實現精準施策、精細服務、長效治理。基層治理的“繡花功夫”，首在精準。“上面千條線，下面一根針”，基層事務紛繁復雜，如果大而化之，必然掛一漏萬。A市通過劃分基礎網格、整合數據平臺，實現訴求快速響應的做法，正是精準治理的生動體現。網格員就像“針尖”，觸達每一個角落；大數據平臺則是“針眼”，穿起各方資源。精準的前提是摸清底數、找準痛點，只有抓住群眾最關心的問題，才能“一針見血”地解決矛盾。其次，精細需要多元參與。基層治理不是政府的“獨角戲”，而應是多方聯動的“協奏曲”。B市的“三方共治”議事會、社區的志愿服務隊，都說明僅靠政府力量遠遠不夠。要像繡花一樣耐心地引導群眾參與，發揮黨員帶頭作用，培育社會組織，讓居民從“看客”變成“主角”。同時，也要警惕“等、靠、要”的惰性心理，通過精神激勵、積分管理等手段激發內生動力，讓參與常態化、制度化。最后，精心還需久久為功。基層治理不能搞“一陣風”式的運動，而要建立長效機制。C市積分制在實踐中暴露出資金不足、后勁乏力等問題，提醒我們制度設計不能貪一時之效，必須考慮可持續性。比如將激勵機制與集體經濟掛鉤，引入社會資本，或者通過文化熏陶、習慣養成來培育自覺。如同繡花，每一針都要扎實，每一線都要牢靠，才能繡出經得起時間檢驗的畫卷。當前，我國正處于社會轉型期，基層治理面臨老齡化、流動性、利益多元化等挑戰。越是復雜，越需要發揚“繡花功夫”：既要著眼細節，又要把握全局；既要創新手段，又要守住底線。各地應結合實際，因地制宜，把精準、精細、精心的思維貫穿于每一項制度、每一個環節，真正實現“民有所呼、我有所應”。治大國若烹小鮮，治基層如繡花。只有以“繡花功夫”的韌勁與巧勁，才能織密基層治理的網，筑牢國家治理的基，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。解