2026年遼寧省考《申論》真題及答案解析（A卷）

2026年遼寧省考《申論》真題及答案解析（A卷）一、歸納概括題（15分）根據給定材料1，請概括S市在優化營商環境方面采取的主要措施。（15分）要求：全面、準確，條理清晰，不超過200字。材料1：S市近年來持續深化“放管服”改革，著力打造一流營商環境。該市政務服務中心推行“一窗受理、集成服務”模式，將各部門審批事項統一納入綜合窗口，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日。同時，S市建立“企業訴求響應平臺”，企業可通過線上渠道隨時提交困難與建議，平臺實行24小時內響應、3個工作日內辦結的閉環管理機制。此外，S市還推出“免申即享”政策清單，對符合條件的企業無需申報即可自動享受稅費減免、穩崗補貼等惠企政策，大幅降低了企業的制度性交易成本。答案：推行“一窗受理、集成服務”模式，壓縮審批時限，提高審批效率。

建立企業訴求響應平臺，實現快速響應與限時辦結。

實施“免申即享”政策清單，自動兌現惠企紅利，降低企業制度性交易成本。解析：材料一共三句話，分別對應三項舉措。第一句講“一窗受理”改革，第二句講訴求平臺，第三句講“免申即享”。答題時需提取關鍵詞，避免直接抄寫長句，注意條理和字數控制。二、綜合分析題（20分）材料2中提到：“部分地區在營商環境建設中存在‘上熱下冷’現象。”請結合材料2，談談你對這一現象的理解。（20分）要求：觀點明確，分析深入，邏輯清晰，不超過300字。材料2：某調研組在走訪中發現，盡管中央和省里接連出臺優化營商環境的政策文件，但一些縣區在執行中卻出現“溫差”。比如，某市要求將工程建設項目審批時限壓縮至60個工作日，但下面個別部門仍以“流程復雜”為由拖延至120天；有些惠企政策在傳達時被簡單轉發，基層經辦人員對政策細節一知半解，導致企業申請時常碰壁；甚至出現兩個科室互為前置、互相推諉的情況，使得企業“跑斷腿”現象依然存在。這些“中梗阻”問題嚴重削弱了政策紅利，影響了市場主體信心。答案：“上熱下冷”是指上級部門高度重視、積極推動營商環境改革，但部分基層單位執行不力、落實偏差的現象。其具體表現：一是審批時限打折，變相拖延；二是惠企政策機械轉發，經辦人員業務不熟；三是部門間協調不暢，互為前置。這種現象的危害在于：使改革紅利無法真正惠及企業，降低市場主體滿意度與獲得感，損害政府公信力；可能阻礙區域經濟高質量發展。究其原因，主要是基層責任意識淡薄、部門壁壘固化、考核監督不到位。因此，必須強化上下聯動，壓實基層責任，完善監督問責，打通政策落實的“最后一公里”。解析：綜合分析題需要先明確解釋概念，再結合材料分析表現、原因、危害，最后可適當提出解決方向。答案應體現層次感，避免只羅列表現。三、貫徹執行題（25分）假設你是Y市“放管服”改革領導小組辦公室的工作人員，請根據材料3，就進一步優化監管方式、提升監管效能，草擬一份《關于推行“雙隨機、一公開”監管模式的指導意見》的要點提綱。（25分）要求：內容全面，措施具體，符合指導意見的文體要求，不超過500字。材料3：Y市在調研中發現，過去不少監管部門習慣于頻繁檢查、重復檢查，企業疲于應付，正常經營受擾。為了改變這一局面，Y市探索推行“雙隨機、一公開”監管模式——隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。實踐表明，該模式有效減少了監管對企業的干擾，也倒逼企業自覺守法。但實施中也存在一些問題：隨機抽查比例和頻次無統一標準，部分領域抽查流于形式；跨部門聯合抽查覆蓋面不廣，信息共享不充分；信用風險分類監管尚未融入，對守信者激勵不足。Y市計劃在此基礎上深化監管改革，運用大數據手段精準識別風險，進一步提升監管效能。答案：關于推行“雙隨機、一公開”監管模式的指導意見（要點提綱）一、指導思想以提升監管公平性、規范性和有效性為目標，落實“放管服”改革要求，營造穩定公平透明的營商環境。二、主要任務全面實施隨機抽查。制定統一抽查事項清單，合理確定抽查比例和頻次（原則上不超過5%），避免多頭重復檢查。

推進跨部門聯合抽查。建立部門協同機制，實現“進一次門、查多項事”，降低對企業干擾。

強化信用風險分類。根據企業信用等級實施差異化抽查，對誠信企業降低抽查頻次，對高風險企業加大監管力度。

推進數據共享與智慧監管。依托大數據平臺整合檢查信息，精準識別風險點，提高監管針對性。三、實施步驟梳理清單，搭建平臺（2026年6月底前完成）。

試點先行，逐步推開（2026年12月底前覆蓋主要領域）。

完善機制，常態運行。四、保障措施加強組織領導、考核督查與技術支持，確保改革落地見效。解析：貫徹執行題需注意公文文種格式，本題要求“要點提綱”，故不必寫成完整公文，但需體現指導意見的核心要素：為何做、做什么、怎么做。答案需緊密結合材料中的問題（無標準、跨部門少、信用分類缺失）提出對應措施。四、申發論述題（40分）參考給定材料，圍繞“優化營商環境，釋放發展新動能”這一主題，自擬題目，寫一篇議論性文章。（40分）要求：（1）觀點明確，立意深刻；（2）論證充分，邏輯嚴謹；（3）語言流暢，結合自身思考；（4）字數1000—1200字。答案（要點及范文結構）：標題：以營商環境之“優”促高質量發展之“進”總論點：優化營商環境不僅是激發市場活力的關鍵一招，更是實現區域經濟高質量發展的必由之路。唯有持續深化“放管服”改革，破除隱性壁壘，提升服務質效，才能真正釋放發展新動能。分論點1：優化營商環境需打通“堵點”，讓政策落實從“紙上”走到“場上”。（結合材料2的“上熱下冷”現象，強調執行層面要到位）分論點2：優化營商環境需精準“減負”，讓監管方式從“粗放”轉向“精細”。（結合材料3的“雙隨機”探索，強調科學監管與信用分類）分論點3：優化營商環境需數字賦能，讓政務服務從“能辦”升級為“好辦”。（結合材料1的“一窗受理”“免申即享”，強調數字化轉型）結尾：營商環境沒有最好，只有更好。我們要以刀刃向內的勇氣破除藩籬，以久久為功的韌勁優化服務，讓各類市場主體在遼沈大地上如魚得水、茁壯成長，為遼寧全面振興注入澎湃動能。解析：文章