提升安全管理水平

提升安全管理水平一、健全安全管理體系（一）完善組織架構(gòu)。設(shè)立安全管理委員會，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各部門負(fù)責(zé)人為委員，全面負(fù)責(zé)安全管理工作。委員會下設(shè)辦公室，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各部門要明確安全責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。各部門負(fù)責(zé)人對本部門安全工作負(fù)總責(zé)，安全管理人員具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，確保安全責(zé)任落實(shí)到崗到人。（二）明確職責(zé)分工。安全管理委員會負(fù)責(zé)制定安全管理制度、組織安全檢查、協(xié)調(diào)解決重大安全問題。辦公室負(fù)責(zé)安全檔案管理、宣傳教育、應(yīng)急演練等具體工作。各部門要結(jié)合實(shí)際制定本部門安全管理制度，明確各崗位安全職責(zé)，確保人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。建立安全工作例會制度，每月至少召開一次會議，研究解決安全問題。（三）強(qiáng)化制度保障。制定完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、隱患排查治理制度、應(yīng)急管理制度等，形成制度體系。制度要具有可操作性，明確具體要求，避免空泛。定期評估制度有效性，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度落到實(shí)處。二、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控（一）開展風(fēng)險(xiǎn)辨識。各部門要組織對本部門存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識，包括設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人員行為風(fēng)險(xiǎn)等。采用工作安全分析（JSA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）等方法，對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析。形成風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)的管控措施。（二）落實(shí)管控措施。對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)，要制定針對性的管控措施，明確責(zé)任人、完成時(shí)限和具體要求。重大風(fēng)險(xiǎn)要制定專項(xiàng)管控方案，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。建立風(fēng)險(xiǎn)管控臺賬，定期檢查措施落實(shí)情況。對無法完全消除的風(fēng)險(xiǎn)，要采取工程技術(shù)措施、管理措施和個(gè)體防護(hù)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)等級。（三）加強(qiáng)變更管理。任何涉及安全風(fēng)險(xiǎn)的變更，都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，制定變更方案，履行審批程序。變更前要制定應(yīng)急預(yù)案，變更后要進(jìn)行效果評估，確保變更不會帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對變更過程的監(jiān)督檢查，防止違章指揮、違章作業(yè)。三、加強(qiáng)隱患排查治理（一）建立排查機(jī)制。制定隱患排查制度，明確排查范圍、頻次、方法和標(biāo)準(zhǔn)。建立隱患排查臺賬，記錄排查時(shí)間、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等。各部門要定期組織本部門隱患排查，安全管理委員會要組織定期綜合性檢查。（二）落實(shí)治理措施。對排查出的隱患，要按照“五定”原則進(jìn)行治理，即定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)間和定預(yù)案。重大隱患要制定專項(xiàng)治理方案，報(bào)安全管理委員會審批。治理過程中要加強(qiáng)監(jiān)督，確保按計(jì)劃完成。（三）強(qiáng)化驗(yàn)收銷號。隱患治理完成后，要組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)隱患消除后進(jìn)行銷號。建立隱患治理閉環(huán)管理，防止隱患反彈。對治理不力的部門和個(gè)人，要嚴(yán)肅追責(zé)。定期分析隱患數(shù)據(jù)，查找管理漏洞，完善管理制度。四、提升應(yīng)急處置能力（一）完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)單位實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、物資保障等。預(yù)案要具有針對性、可操作性，定期組織修訂。（二）加強(qiáng)應(yīng)急演練。每年至少組織兩次應(yīng)急演練，包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練。演練要模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練后要認(rèn)真總結(jié)評估，查找不足，及時(shí)改進(jìn)。（三）強(qiáng)化應(yīng)急保障。配備必要的應(yīng)急物資和裝備，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查維護(hù)，確保完好可用。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。與周邊單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成應(yīng)急救援合力。五、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)（一）制定培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)崗位需求，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、時(shí)間和方式。培訓(xùn)要突出重點(diǎn)，針對性強(qiáng)，避免泛泛而談。（二）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識、事故案例警示等。要注重實(shí)際操作培訓(xùn)，提高員工的安全技能。定期開展安全知識競賽、技能比武等活動，營造濃厚的安全文化氛圍。（三）強(qiáng)化培訓(xùn)考核。培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行考核，考核不合格的要進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。將培訓(xùn)考核結(jié)果納入員工績效考核，與獎懲掛鉤。建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況，作為員工晉升、評優(yōu)的重要依據(jù)。六、推進(jìn)安全文化建設(shè)（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，宣傳安全知識，弘揚(yáng)安全文化。定期發(fā)布安全信息，提高員工的安全意識。開展安全生產(chǎn)月、安全宣傳周等活動，營造濃厚的安全文化氛圍。（二）培育安全理念。倡導(dǎo)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全理念，將安全理念融入到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。樹立典型，宣傳先進(jìn)，發(fā)揮榜樣的示范作用。（三）強(qiáng)化行為規(guī)范。制定員工安全行為規(guī)范，明確安全行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。加強(qiáng)對違章行為的查處，形成震懾效應(yīng)。建立安全行為觀察制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。七、嚴(yán)格安全監(jiān)督考核（一）明確監(jiān)督職責(zé)。安全管理委員會負(fù)責(zé)對各單位安全工作進(jìn)行監(jiān)督考核。辦公室負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門安全工作的監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，鼓勵員工舉報(bào)安全隱患和違章行為。（二）完善考核機(jī)制。制定安全生產(chǎn)考核辦法，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。考核結(jié)果要與績效工資、評優(yōu)評先掛鉤。對考核不合格的單位和個(gè)人，要進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。建立事故調(diào)查處理制度，查明事故原因，提出處理意見，防止類似事故再次發(fā)生。對事故責(zé)任人，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理。八、持續(xù)改進(jìn)安全管理（一）強(qiáng)化科技支撐。積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，提高安全管理水平。開展安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理的數(shù)字化、智能化。（二）加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。定期組織安全管理經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的做法，改進(jìn)本單位的安全生產(chǎn)工作