鐵路工程建設項目招標投標管理辦法

鐵路工程建設項目招標投標管理辦法第一條為規范鐵路工程建設項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高投資效益，保證工程質量，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國鐵路法》《建設工程質量管理條例》《鐵路安全管理條例》等法律法規及相關規定，制定本辦法。第二條本辦法適用于中華人民共和國境內新建、改建、擴建鐵路工程建設項目的勘察、設計、施工、監理，以及與鐵路工程建設有關的重要設備、材料采購，造價咨詢、檢測檢驗、技術服務等服務類項目的招標投標活動。第三條鐵路工程建設項目招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，堅持擇優選擇、陽光操作，全流程符合規范化、標準化、電子化要求。第四條鐵路工程建設項目招標投標活動不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。第五條國有資金占控股或者主導地位的鐵路工程建設項目，應當依法公開招標；符合法定條件的，經項目審批、核準部門批準可以采用邀請招標方式，或者經履行法定程序后可以不進行招標。第六條鐵路工程建設項目招標投標活動實行統一指導、分級監督管理。國務院鐵路行業監督管理部門負責全國鐵路工程建設項目招標投標活動的行業監督管理，國家鐵路局各地區監督管理局負責所轄區域內鐵路工程建設項目招標投標活動的日常監督檢查；國鐵集團及其所屬單位按職責分工負責國鐵控股、主導鐵路建設項目招標投標活動的組織實施和內部監督；地方交通運輸主管部門負責地方控股鐵路建設項目的招標投標監督管理工作。第七條鐵路工程建設項目法人（招標人）是招標投標活動的責任主體，對招標過程和結果的合法性、合規性、真實性負責，應當建立健全招標投標內部管控機制，嚴格執行招標投標法律法規和本辦法規定，主動接受監督部門的監督檢查。第一章招標范圍和規模標準第八條鐵路工程建設項目屬于《必須招標的工程項目規定》明確的招標范圍，且達到下列標準之一的，必須進行招標：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（三）勘察、設計、監理、造價咨詢、檢測檢驗等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。第九條符合下列情形之一的鐵路工程建設項目，可以不進行招標：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的；（二）主要工藝、技術采用不可替代的專利或者專有技術，或者其建筑藝術造型有特殊要求的；（三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供的；（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的；（五）國家規定的其他特殊情形。符合前款規定不進行招標的項目，招標人應當在招標前編制不招標說明，附相關證明材料，報項目審批核準部門或者上級主管單位批準后實施，相關資料納入項目檔案管理。第十條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標，不得違反規定擴大可以不招標的適用范圍。第二章招標第一節招標條件和組織形式第十一條鐵路工程建設項目招標應當具備下列條件：（一）勘察設計招標：項目已經履行審批、核準或者備案手續，資金來源已經落實，項目所需的基礎地質、地形測量等基礎資料已經收集完成，能夠滿足勘察設計文件編制要求；（二）施工招標：初步設計及概算已經批準，有能夠滿足施工招標需要的設計圖紙、技術標準及工程量清單，資金來源已經落實，征地拆遷進度滿足施工進場要求；（三）監理招標：初步設計已經批準，監理工作所需的基礎資料已經完備，資金來源已經落實；（四）物資設備采購招標：技術標準、規格參數、需求數量已經明確，資金來源已經落實，能夠滿足物資設備制造、供應周期要求；（五）服務類招標：服務需求、技術標準、考核要求已經明確，資金來源已經落實。第十二條招標組織形式分為自行招標和委托招標。招標人具備下列條件的，可以自行辦理招標事宜：（一）具有獨立法人資格；（二）有專門的招標工作組織機構；（三）有與項目規模、復雜程度相適應的3名以上專職招標業務人員，其中至少2名熟悉招標投標相關法律法規、具備同類項目招標工作經驗；（四）具備編制招標文件和組織評標的能力。招標人自行招標的，應當在發布招標公告或者發出投標邀請書5個工作日前，將招標方案、自行招標能力證明材料報送相應監督部門備案。第十三條招標人不具備自行招標條件的，應當委托具有相應資質條件、信用狀況良好的招標代理機構辦理招標事宜。招標人應當與招標代理機構簽訂書面委托合同，明確委托代理的范圍、權限、期限、費用標準及雙方的權利義務。招標代理機構應當在招標人委托的范圍內開展招標代理業務，任何單位和個人不得強制招標人委托指定的招標代理機構。第十四條招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，不得為所代理招標項目的投標人提供咨詢服務，不得轉讓招標代理業務，不得泄露應當保密的招標投標活動相關信息。第二節招標方式和公告發布第十五條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；有下列情形之一的，可以邀請招標：（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的；（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的。符合前款規定邀請招標的，招標人應當在招標前編制邀請招標申請報告，附相關證明材料，報項目審批核準部門或者上級主管單位批準后實施。第十六條公開招標的項目，招標人應當在國家指定的招標投標公共服務平臺、鐵路建設工程網發布招標公告，同時可以在其他媒介發布，但不同媒介發布的招標公告內容應當完全一致。邀請招標的項目，應當向3個以上具備承擔招標項目能力、信用狀況良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。第十七條招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容：（一）招標人名稱、地址、聯系方式；（二）招標項目的名稱、建設地點、建設規模、資金來源及落實情況、出資比例；（三）招標范圍、標段劃分、計劃工期（或者服務周期）、質量要求；（四）投標人的資格條件，是否接受聯合體投標；（五）獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點、方式及售價；（六）投標文件遞交的截止時間、地點、方式；（七）開標時間、地點；（八）監督部門名稱及投訴舉報渠道。招標公告的公示期不得少于5個工作日。第三節招標文件和資格審查第十八條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件應當包括下列內容：（一）招標公告或者投標邀請書；（二）投標人須知，包括項目概況、資金落實情況、招標范圍、工期要求、質量要求、投標文件編制要求、投標報價要求、投標保證金要求、投標有效期、開標評標定標程序等；（三）評標辦法，包括評標標準、評審因素、評審程序、中標候選人推薦規則等，評標辦法應當明確否決投標的全部情形，不得含有傾向性、排斥潛在投標人的內容；（四）合同條款及格式，包括通用合同條款、專用合同條款，明確雙方的權利義務、違約責任、價款調整規則、結算支付方式等；（五）技術標準和要求，符合國家、行業現行標準規范及項目設計要求，不得指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的技術條款；（六）投標文件格式，包括商務部分、技術部分、報價部分的格式要求；（七）施工招標項目應當附經審定的工程量清單、設計圖紙；（八）最高投標限價及編制說明，國有資金投資的鐵路工程建設項目應當編制最高投標限價，最高投標限價不得超過批準的初步設計概算對應部分，應當在招標文件中全文公布，不得設置最低投標限價；（九）其他需要載明的內容。第十九條招標人應當合理劃分標段，不得利用標段劃分限制或者排斥潛在投標人。施工標段劃分應當符合工程連續性、完整性要求，有利于現場管理和工序銜接；物資采購標段劃分應當符合物資供應的批量要求，有利于降低采購成本。第二十條資格審查分為資格預審和資格后審。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當采用資格預審方式對潛在投標人進行資格審查；技術簡單、規模較小的項目可以采用資格后審方式。第二十一條采用資格預審的，招標人應當發布資格預審公告、編制資格預審文件，資格預審文件應當載明資格預審的條件、標準和方法。資格預審由招標人依法組建的資格審查委員會負責，資格審查委員會的組建要求參照評標委員會的規定執行。資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書，未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。第二十二條采用資格后審的，招標人應當在招標文件中載明資格審查的條件、標準和方法，開標后由評標委員會對投標人的資格條件進行審查，未通過資格審查的投標應當被否決。第二十三條招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。澄清或者修改的內容作為資格預審文件、招標文件的組成部分。第二十四條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日；技術特別復雜的大型鐵路項目，可以適當延長，最長不超過45日。第二十五條招標人應當在招標文件中明確投標有效期，投標有效期從提交投標文件的截止之日起算，一般項目投標有效期為60日至90日，大型復雜項目投標有效期最長不超過120日，出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標人應當以書面形式通知所有投標人，投標人同意延長的，應當相應延長其投標保證金的有效期，投標人拒絕延長的，其投標失效，招標人應當退還其投標保證金。第二十六條招標人要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%，其中施工、物資采購項目投標保證金最高不得超過80萬元人民幣，勘察、設計、監理、服務類項目投標保證金最高不得超過10萬元人民幣。投標保證金應當采用支票、匯票、本票、銀行保函或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交，投標人應當從其基本賬戶轉出投標保證金，招標人不得挪用投標保證金。第三章投標第二十七條投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織，應當具備承擔招標項目的能力，并符合招標文件規定的資格條件：（一）具有獨立法人資格，持有合法有效的營業執照；（二）具有與招標項目相適應的資質等級、安全生產許可證（施工、監理企業）；（三）具有與招標項目規模、復雜程度相適應的同類項目業績、專業技術能力、設備設施、財務狀況；（四）近3年沒有騙取中標、嚴重違約、重大工程質量安全事故記錄，沒有被責令停業、暫停或者取消投標資格，財產沒有被接管、凍結、破產狀態；（五）未被列入失信被執行人、重大稅收違法失信主體、鐵路建設工程嚴重失信主體名單；（六）招標文件規定的其他資格條件。第二十八條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力，國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。第二十九條聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得參加其他聯合體在同一項目中投標，違反前款規定的，相關投標均無效。第三十條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。施工項目投標報價應當結合企業自身管理水平、技術能力、市場價格水平自主編制，不得低于成本價，不得高于最高投標限價；勘察、設計、監理、服務類項目報價應當符合國家相關收費標準及市場公允價格水平。第三十一條投標人應當在招標文件規定的投標截止時間前，將密封完好的投標文件送達指定遞交地點，招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。采用電子招標投標的，投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件，投標截止時間前未完成投標文件傳輸的，視為撤回投標文件，投標截止時間后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收。第三十二條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，應當按照招標文件要求密封、遞交。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。第三十三條禁止投標人有下列串通投標的行為：（一）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；（二）投標人之間約定中標人；（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；（四）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動；（六）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（七）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（八）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（九）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；（十）不同投標人的投標文件相互混裝；（十一）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。第三十四條禁止招標人與投標人有下列串通投標的行為：（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。第三十五條禁止投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標，投標人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：（一）使用偽造、變造的許可證件；（二）提供虛假的財務狀況或者業績；（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他弄虛作假的行為。第四章開標、評標和定標第三十六條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。第三十七條開標由招標人主持，邀請所有投標人的法定代表人或者其授權委托代理人參加，投標人代表對開標過程有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。項目監督部門應當派員到場監督開標過程。第三十八條開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，由所有在場的招標人代表、投標人代表、監督人員簽字確認后存檔備查。第三十九條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。前款專家應當從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業水平，由招標人從國家鐵路局或者省級以上人民政府有關部門組建的評標專家庫，或者國鐵集團認可的鐵路建設工程評標專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的特殊招標項目，經監督部門批準后，可以由招標人直接確定評標專家。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當更換。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。第四十條評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。第四十一條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。第四十二條評標分為初步評審和詳細評審兩個階段。初步評審階段，評標委員會應當對投標文件進行形式評審、資格評審、響應性評審，有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；（二）投標聯合體沒有提交共同投標協議；（三）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。第四十三條初步評審合格的投標文件進入詳細評審階段。評標方法包括綜合評估法、經評審的最低投標價法。（一）綜合評估法：適用于技術復雜、專業性強、對技術和管理要求較高的勘察、設計、施工、監理、服務類項目，以及技術參數復雜、質量要求高的重要設備材料采購項目，應當對投標文件的技術部分、商務部分、報價部分等進行量化打分，按照得分由高到低排序推薦中標候選人；（二）經評審的最低投標價法：適用于技術簡單、規模較小、技術標準統一的施工、普通物資采購項目，在投標文件滿足招標文件實質性要求的前提下，以經評審的投標報價由低到高排序推薦中標候選人，但投標報價低于成本價的除外。第四十四條評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，推薦不超過3名中標候選人，并標明排序。評標報告應當由評標委員會全體成員簽字，對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見，評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。第四十五條依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。公示內容應當包括：中標候選人排序、名稱、投標報價、質量目標、工期（服務周期）、項目負責人姓名及相關執業資格、中標候選人在投標文件中填報的同類項目業績、提出異議的渠道和方式。投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出，招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復，作出答復前，應當暫停招標投標活動。第四十六條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。第四十七條招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。招標人應當在投標有效期屆滿前確定中標人，特殊情況需要延長投標有效期的，按照本辦法第二十五條規定執行。第四十八條中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。第四十九條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標人要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交，履約保證金不得超過中標合同金額的10%，招標人不得同時要求中標人提交履約保證金和預留工程質量保證金。第五十條招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。第五十一條依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向項目監督部門提交招標投標情況的書面報告，報告內容包括招標范圍、招標方式、招標公告發布媒介、開標記錄、評標委員會組成及評標報告、中標結果等。第五章異議與投訴第五十二條潛在投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規及本辦法規定的，可以依法提出異議或者投訴。第五十三條潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出；對開標有異議的，應當在開標現場提出；對評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復，作出答復前，應當暫停招標投標活動。第五十四條投訴人認為招標投標活動不符合法律法規規定、對招標人的異議答復不滿意或者招標人未在規定期限內作出答復的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料，就本辦法第五十三條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規定的期限內。第五十五條投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，監督部門應當予以駁回。第五十六條監督部門收到投訴后，應當在3個工作日內決定是否受理，自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。監督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，監督部門可以責令暫停招標投標活動。第六章監督管理與法律責任第五十七條鐵路工程建設項目招標投標監督部門應當履行下列監督職責：（一）貫徹執行招標投標相關法律法規、規章制度，制定鐵路工程建設項目招標投標監督管理細則；（二）對招標投標活動實施全過程監督，依法查處招標投標活動中的違法違規行為；（三）受理招標投標活動的投訴，依法作出處理決定；（四）建立鐵路建設工程招標投標信用體系，對招標人、投標人、招標代理機構、評標專家的信用信息進行記錄、公示和應用；（五）法律法規規定的其他監督職責。第五十八條招標人有下列情形之一的，由監督部門責令改正，依法給予罰款、通報批評等處罰，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）依法應當公開招標而采用邀請招標的；（二）招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合法律法規規定的；（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標的；（四）接受應當拒收的投標文件的；（五）依法應當公開招標的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告的；（六）在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標的；（七）依法應當公開招標而不招標，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的；（八）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；（九）向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的；（十）與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的；（十一）不按照規定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反法律法規規定的；（十二）無正當理由不發出中標通知書的；（十三）不按照規定確定中標人的；（十四）中標通知書發出后無正當理由改變中標結果的；（十五）無正當理由不與中標人訂立合同的；（十六）在訂立合同時向