港口工程竣工聯合驗收管理辦法

港口工程竣工聯合驗收管理辦法第一條為規范港口工程竣工聯合驗收工作，優化驗收流程，壓縮驗收時限，提高驗收效率，強化港口工程質量安全管理，根據《中華人民共和國港口法》《建設工程質量管理條例》《港口工程竣工驗收辦法》《建設項目環境保護管理條例》等法律法規和規章規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區域內新建、改建、擴建的沿海、內河港口工程項目，包括碼頭泊位、航道、防波堤、錨地、裝卸工藝設備、配套倉儲物流設施、口岸監管配套設施、生產生活輔助設施等永久性港口工程的竣工聯合驗收。搶險救災類臨時港口設施、軍事專用港口工程、總投資低于300萬元的便民渡口碼頭不適用本辦法，可按相關簡易規定開展驗收。第三條港口工程竣工聯合驗收遵循“統一申請、統一受理、集中核驗、統一出具意見”的原則，將原分部門獨立實施的規劃核驗、消防驗收、環保驗收、水土保持驗收、通航安全驗收、特種設備核驗、防雷裝置核驗、工程檔案驗收等專項驗收整合為一次聯合驗收，各部門不再單獨出具專項驗收文件，聯合驗收結論具備同等法律效力。第四條各相關部門職責分工如下：（一）交通運輸主管部門作為聯合驗收牽頭單位，主要職責：1.牽頭制定聯合驗收工作流程、辦事指南、制式文書，動態更新驗收要求清單；2.受理聯合驗收申請，審核申請材料完整性、合規性，統籌協調各相關部門開展聯合驗收工作；3.牽頭組建聯合驗收組，制定驗收方案，確定現場驗收時間；4.匯總各專項驗收意見，出具《港口工程竣工聯合驗收意見書》；5.負責聯合驗收全流程檔案的歸集、存檔、公開，對聯合驗收工作開展年度監督考核；6.為建設單位提供驗收前咨詢指導服務，提前介入項目收尾階段，指導建設單位完善驗收準備材料。（二）自然資源部門職責：1.核驗港口建設項目國土空間規劃、港口布局規劃執行情況，核實建設內容是否符合建設用地規劃許可、建設工程規劃許可要求；2.核驗海域使用權屬、用海審批要求落實情況，港口岸線資源使用是否符合批準的范圍、功能和使用年限；3.出具規劃和用海（岸線）專項核驗意見。（三）消防救援機構職責：1.核驗港口工程消防設計審查意見落實情況，檢查消防設施安裝、調試、檢測情況是否符合《建筑設計防火規范》《港口消防站設計規范》等國家消防技術標準要求；2.對屬于消防驗收范圍的港口項目出具消防驗收意見，對屬于備案抽查范圍的出具備案抽查意見。（四）生態環境部門職責：1.核驗港口建設項目環境影響評價文件及批復要求落實情況，檢查污染防治設施、生態保護措施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；2.核驗環保設施調試、監測數據是否符合國家和地方相關排放標準要求，岸電設施、粉塵防控設施、油污水/生活污水處理設施是否符合《港口岸電系統技術要求》《港口碼頭大氣污染物排放標準》等規范要求，其中新建集裝箱泊位岸電覆蓋率需達到100%，干散貨泊位岸電覆蓋率不低于70%，粉塵在線監測設備需與生態環境部門監管平臺聯網；3.出具環保專項驗收意見。（五）水利部門職責：1.核驗港口建設項目水土保持方案及批復要求落實情況，檢查水土保持措施是否按設計建成，棄土棄渣處置、植被恢復是否符合要求，其中沿海港口植被恢復率不低于設計值的90%，內河港口水土流失治理度不低于95%；2.核驗水土保持監測、監理、評估報告是否符合《生產建設項目水土保持設施驗收技術規程》要求；3.出具水土保持專項驗收意見。（六）海事管理機構職責：1.核驗港口通航安全評估報告及批復要求落實情況，檢查導助航設施、通航安全保障設施是否按設計建成；2.核驗通航水域水深、凈空尺度是否符合設計要求，其中泊位前沿水深測點密度不低于每50米1個、每個泊位測點總數不少于20個，導助航設施參數符合《中國海區水上助航標志》《內河助航標志》規范要求，無妨礙通航安全的遺留障礙物；3.出具通航安全專項驗收意見。（七）口岸管理部門職責：1.對涉及口岸開放的港口項目，核驗口岸查驗配套設施建設是否符合《口岸驗收管理辦法》要求，是否滿足海關、邊檢、海事等查驗單位的監管需求，其中查驗場地面積不低于批準規模的98%，監管監控設備覆蓋率達到100%；2.出具口岸配套設施專項驗收意見。（八）市場監管部門職責：1.核驗港口工程范圍內特種設備（含起重機械、壓力容器、壓力管道、場內專用機動車輛等）的安裝監督檢驗、定期檢驗合格證明，核實特種設備使用登記辦理情況；2.出具特種設備專項核驗意見。（九）氣象部門職責：1.核驗港口工程防雷裝置設計審核意見落實情況，檢查防雷裝置檢測報告是否符合《建筑物防雷設計規范》《港口防雷技術規范》要求；2.出具防雷裝置專項核驗意見。（十）檔案主管部門職責：1.核驗港口工程檔案的完整性、準確性、系統性，檢查檔案立卷歸檔是否符合《港口建設項目檔案管理規范》要求；2.出具工程檔案專項驗收意見。（十一）建設單位主體責任：1.負責按設計文件和合同約定完成全部建設內容，組織開展各專項自評、檢測、評估工作，對申請材料的真實性、合法性負首要責任；2.配合聯合驗收組開展現場核驗工作，對驗收提出的問題按要求時限完成整改；3.負責驗收合格后工程檔案的移交和后續運維管理工作。第五條申請港口工程竣工聯合驗收應當符合以下條件：（一）工程已按設計文件和合同約定完成全部建設內容，主體工程、配套的安全、環保、消防、水土保持、通航保障、口岸查驗等設施全部建成，滿足投產使用要求；（二）施工單位已完成工程質量自檢，自檢合格，出具工程竣工報告；（三）勘察、設計、施工、監理單位分別簽署質量合格文件，施工單位出具工程質量保修書；（四）已完成各專項檢測、監測、評估工作，取得對應合格報告，包括消防設施檢測合格報告、環保設施竣工監測報告、水土保持監測總結報告及技術評估報告、導助航設施效能檢測報告、特種設備檢驗合格報告、防雷裝置檢測合格報告等；（五）需要試運行的港口項目，已完成不超過3個月的試運行，試運行期間各項設施運行正常，未發生重大安全、環保事故，試運行報告經監理單位審核確認；（六）已結清全部農民工工資，出具農民工工資無欠薪承諾書，屬地人力資源社會保障部門出具無欠薪核驗意見；（七）已按要求整理完成全部工程檔案，符合歸檔要求；（八）不存在未處置的違法建設、違法用海、違法占用岸線等問題。第六條建設單位申請聯合驗收應當提交以下材料，所有材料需加蓋建設單位公章，復印件需注明“與原件一致”：（一）港口工程竣工聯合驗收申請表，載明項目名稱、建設地址、前期審批文號、建設內容完成情況、各專項設施建設及自評情況、試運行情況等；（二）項目立項、用地（用海）、規劃、施工許可、各專項設計批復等前期審批文件；（三）工程竣工報告、監理質量評估報告、設計質量檢查報告、勘察質量檢查報告、工程質量保修書；（四）各專項檢測、監測、評估合格報告；（五）試運行報告、農民工工資結清證明及無欠薪承諾書；（六）全套工程竣工圖、工程檔案目錄；（七）法律法規規定的其他材料。第七條受理流程如下：（一）建設單位可通過省政務服務網港口工程聯合驗收專區線上提交申請材料，也可到屬地政務服務中心交通運輸窗口線下提交；（二）交通運輸主管部門收到申請材料后，3個工作日內完成材料審核，對材料不全或者不符合法定形式的，一次性書面告知需要補正的全部內容，補正期限最長不超過5個工作日；（三）材料齊全、符合申請條件的，交通運輸主管部門出具《聯合驗收受理通知書》，10個工作日內確定現場驗收時間，提前3個工作日將驗收方案、申請材料推送至各參與驗收部門，通知建設、勘察、設計、施工、監理、檢測等相關單位到場配合驗收。第八條現場驗收按以下流程開展：（一）組建聯合驗收組。驗收組由交通運輸主管部門分管負責人任組長，各參與驗收部門業務骨干為成員，每個部門至少派出1名具備相應業務資格的人員參加，驗收組總人數不得少于5人，對涉及專業性較強的內容，可邀請不少于2名相關領域專家參與驗收。（二）首次會議。驗收組組長主持召開首次會議，介紹驗收組人員組成、驗收流程、核驗標準；建設單位匯報項目建設情況、各專項自評情況；設計單位匯報設計文件落實情況；監理單位匯報工程質量監理情況。（三）分組現場核驗。驗收組按專項分為規劃核驗組、工程質量核驗組、消防核驗組、環保核驗組、水保核驗組、通航安全核驗組、口岸核驗組、設備核驗組、檔案核驗組9個小組，分別開展現場核驗：1.規劃核驗組重點核驗岸線使用范圍、建筑占地面積、建筑高度、泊位數量是否符合規劃許可要求，是否存在超范圍使用岸線、違規建設等問題；2.工程質量核驗組重點核驗碼頭結構完整性、混凝土強度（抽檢比例不低于總構件數的5%，強度合格率100%）、泊位長度、前沿水深、防波堤壩頂高程、護面結構質量、航道水深、寬度、轉彎半徑是否符合設計要求，裝卸工藝系統帶載試運行情況是否滿足生產能力要求，工程質量符合《港口工程質量檢驗評定標準》要求，單位工程合格率100%；3.消防核驗組重點核驗消防通道寬度（不小于4米）、碼頭面消防栓間距（不大于60米）、消防水壓力（不低于0.35MPa）、消防泵房備用電源切換時間（不超過30秒）、消防器材配置是否符合規范要求，消防設施聯動測試合格；4.環保核驗組重點核驗污水處理設施處理能力、污水排放濃度、粉塵防控設施運行情況、岸電設施配置及聯網情況、船舶污染物接收設施配置情況是否符合要求；5.水保核驗組重點核驗棄土棄渣場防護措施、邊坡防護措施、植被恢復情況是否符合水土保持方案要求；6.通航安全核驗組重點核驗航標位置、發光強度、射程是否符合規范要求，通航凈空尺度是否滿足設計要求，是否存在通航障礙物；7.口岸核驗組重點核驗查驗場地、監管設施、查驗通道、卡口設施是否滿足口岸監管要求；8.設備核驗組重點核驗特種設備檢驗合格證明、使用登記情況，防雷裝置接地電阻是否符合要求；9.檔案核驗組重點核驗工程前期文件、施工管理文件、監理文件、竣工圖是否齊全完整，立卷規范。（四）末次會議。各專項小組匯報核驗情況，列出問題清單，明確整改要求和整改時限，驗收組集體研究形成初步驗收結論。第九條聯合驗收結論分為合格、附條件通過、不合格三類：（一）所有專項核驗全部符合要求的，直接判定為驗收合格；（二）存在1-2項輕微問題，不影響港口安全運行和使用功能，建設單位承諾在30個工作日內完成整改的，可判定為附條件通過；（三）存在3項及以上專項不符合要求，或者存在重大結構安全隱患、重大環保風險、重大通航安全隱患的，判定為驗收不合格。第十條對判定為附條件通過的項目，建設單位應當在整改時限內完成整改，向對應專項部門提交整改報告，專項部門3個工作日內完成復核，復核合格的，視為驗收通過；復核不合格的，撤銷附條件通過結論，判定為驗收不合格。整改時限最長不超過90個工作日，逾期未完成整改的，直接判定為驗收不合格。對判定為驗收不合格的項目，交通運輸主管部門出具《驗收不合格通知書》，列明全部問題，建設單位整改完成后重新申請聯合驗收。第十一條聯合驗收合格的，交通運輸主管部門應當在5個工作日內出具《港口工程竣工聯合驗收意見書》，載明項目基本信息、建設內容、各專項驗收結論、驗收時間、驗收組成員名單，加蓋交通運輸主管部門公章和各參與驗收部門電子簽章。《港口工程竣工聯合驗收意見書》是辦理港口經營許可、不動產登記、資產移交、財政資金撥付、口岸開放審批的必備法定文件。第十二條聯合驗收全流程時限不含整改時間不超過20個工作日，總投資低于1000萬元的小型港口項目可簡化流程，驗收時限壓縮至15個工作日。建設單位對驗收結論有異議的，可在收到驗收結論之日起7個工作日內向交通運輸主管部門提出復核申請，交通運輸主管部門應當在10個工作日內組織重新核驗，出具復核結論。第十三條分期建設、分期投入使用的港口項目，建設單位可申請分期聯合驗收，分期驗收的項目需具備獨立生產功能，配套的安全、環保、消防等設施同步建成，滿足使用要求。第十四條建設單位應當在聯合驗收合格后3個月內，將完整的工程檔案（含聯合驗收全流程資料、整改資料）移交屬地交通運輸主管部門、檔案主管部門和運營單位，檔案保存期限不低于工程設計使用年限。第十五條聯合驗收全過程實行痕跡化管理，所有驗收記錄、影像資料、問題清單、整改資料全部歸檔保存，接受紀檢監察部門和社會監督。第十六條建設單位存在提交虛假材料、隱瞞重大問題、未經驗收擅自投入使用等情形的，由交通運輸主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下罰款，納入信用黑名單，3年內不得申報港口建設項目財政補貼，情節嚴重的，依法追究相關責任人責任；造成安