2026年度隱患排查治理交通運輸安全排查整治方案

2026年度隱患排查治理交通運輸安全排查整治方案為深入貫徹落實國家關于安全生產的法律法規及上級主管部門關于加強交通運輸安全工作的系列指示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，進一步強化交通運輸企業安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制重特大交通事故發生，確保2026年度交通運輸安全生產形勢持續穩定向好，特制定本年度隱患排查治理交通運輸安全排查整治方案。一、指導思想與工作目標（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國港口法》等法律法規。通過建立健全隱患排查治理體系，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實提升交通運輸行業本質安全水平，為經濟社會高質量發展提供堅實的交通運輸安全保障。（二）工作目標1.事故控制目標：力爭實現全年交通運輸事故起數、死亡人數“雙下降”，堅決杜絕重特大及以上責任事故，有效遏制較大責任事故，減少一般責任事故。2.隱患治理目標：實現隱患排查率100%、隱患建檔率100%、隱患整改率100%、重大隱患掛牌督辦率100%。建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，實現閉環管理。3.體系建設目標：完善安全生產標準化建設，提升企業安全管理水平，推進科技興安，提高安全監管的智能化、精準化水平。二、組織領導與職責分工為確保排查整治工作有序開展，成立2026年度交通運輸安全排查整治工作領導小組。（一）領導小組架構組長：由單位主要負責人擔任，對排查整治工作全面負責。副組長：由分管安全、運輸、工程、維穩等工作的副職領導擔任。成員：由安全監督科、運輸管理科、工程建設科、車輛技術管理科、應急辦公室等相關部門負責人組成。（二）領導小組辦公室領導小組辦公室設在安全監督科，負責日常協調、信息匯總、調度通報、督導檢查等工作。辦公室主任由安全監督科科長兼任。（三）職責分工1.安全監督科：負責牽頭組織綜合性安全督查，制定隱患排查標準，匯總隱患臺賬，監督隱患整改落實情況，對重大隱患實施掛牌督辦。2.運輸管理科：負責道路客運、貨運、危化品運輸、城市公交、出租汽車等運輸企業的隱患排查整治工作，重點核查經營資質、車輛許可、駕駛員資質等。3.車輛技術管理科：負責營運車輛技術狀況的排查，督促企業落實車輛維護保養制度，嚴防車輛“帶病”運行。4.工程建設科：負責交通在建工程項目的安全隱患排查，重點檢查施工工藝、高處作業、深基坑、支架搭設等安全措施落實情況。5.應急辦公室：負責應急預案的修訂、演練評估及應急物資儲備的檢查，提升突發事件應對能力。三、排查范圍與重點內容本次排查整治范圍涵蓋轄區內所有交通運輸企業、營運車輛、船舶、港口碼頭、公路基礎設施、交通在建工程及相關從業人員。重點內容如下：（一）道路運輸安全排查1.道路旅客運輸（1）嚴格排查長途客運、旅游包車、農村客運的安全管理情況。重點檢查凌晨2時至5時停運制度、接駁運輸制度落實情況。（2）排查駕駛員資質。嚴查無證駕駛、準駕車型不符、駕駛證逾期未審驗、交通違法記滿12分仍駕駛營運車輛等行為。（3）排查車輛安全技術狀況。重點檢查輪胎花紋深度、制動系統、轉向系統、燈光、安全錘、滅火器、應急逃生窗等關鍵部件和設施是否符合標準。（4）排查動態監控系統使用情況。嚴查人為遮擋、關閉監控終端，衛星定位裝置失效，監控人員脫崗等行為。重點整治超速、疲勞駕駛、接打電話等違規行為。2.道路危險貨物運輸（1）排查危化品運輸企業資質。嚴查無資質經營、超范圍經營、非法轉讓資質等行為。（2）排查車輛及罐體檢驗情況。重點檢查罐體是否在檢驗有效期內，緊急切斷裝置是否安裝完好，是否配備符合要求的防護用品和應急救援器材。（3）排查電子運單制度執行情況。嚴查不按規定制作、隨車攜帶運單，運單內容與實際貨物不符等行為。（4）排查停車場地安全。檢查專用停車場地是否設置明顯警示標志，是否遠離人員密集區及重要設施。3.普通貨物運輸與貨運站場（1）排查貨運源頭治超情況。檢查重點貨運源頭企業是否安裝稱重檢測設備，是否建立出場（站）裝載登記制度。（2）排查大型物件運輸。檢查超限運輸車輛是否辦理通行證，是否按指定路線時間行駛。（二）城市公共交通與出租汽車安全排查1.城市公交（1）排查公交駕駛員身心健康。建立駕駛員心理健康檔案，定期開展心理疏導和身體檢查，嚴防身體不適或心理異常人員上崗。（2）排查公交車輛安全防護設施。檢查駕駛區安全防護隔離設施安裝情況，一鍵報警裝置功能是否正常。（3）排查公交場站及樞紐。檢查充電站設施安全防護、消防設施配備、場站內車輛進出秩序管理。2.出租汽車（1）排查網約車合規性。嚴查未取得經營許可、未取得運輸證、未取得從業資格證的人員和車輛從事網約車經營。（2）排查巡游出租車車容車貌及安全設施。檢查計價器準確、服務監督卡擺放、滅火器有效期等。（三）水上交通安全排查1.渡口渡船安全（1）排查渡口審批與經營資質。嚴查非法渡運、渡船超載、客危混裝等行為。（2）排查渡船技術狀況。重點檢查船體結構、主機動力、消防救生設備、航行信號設備等。（3）排查渡運安全制度。檢查簽單發航制度、惡劣天氣停航制度落實情況。2.水路運輸企業（1）排查公司安全管理體系（SMS）運行情況。檢查體系文件是否有效執行，岸基支持是否到位。（2）排查船舶最低安全配員。嚴查配員不足、船員無證上崗或持證等級不符。（3）排查船舶防污染。檢查油污水、生活污水接收處理設施配備及使用記錄。（四）交通基礎設施安全排查1.公路路網運行（1）排查急彎、陡坡、臨水臨崖、長下坡等重點路段。檢查護欄、防撞墩等安全防護設施是否完好，警示標志標線是否清晰規范。（2）排查橋梁隧道安全。重點檢查四、五類橋梁隧道管控措施，隧道內照明、通風、消防、監控設施運行狀況。（3）排查公路災害防治。檢查易發生塌方、滑坡、水毀路段的監測預警和治理措施。2.公路養護作業（1）排查養護作業控制區布設。嚴格按照規范設置警告區、過渡區、緩沖區、作業區、終止區。（2）排查養護作業人員安全防護。檢查作業人員是否穿戴反光標志服，現場是否有專人指揮交通。（五）交通工程建設安全排查1.施工駐地與場站（1）排查“三集中”場地（拌合站、鋼筋加工場、預制場）的選址安全。嚴查設在河道邊、陡坡下、易滑坡地段的駐地。（2）排查臨時用電安全。檢查外電防護、接地接零、漏電保護系統是否符合“三級配電、兩級保護”要求。2.橋梁隧道施工（1）排查深基坑施工。檢查支護方案、降水措施、邊坡穩定性監測。（2）排查高支模施工。檢查方案專家論證、搭設驗收、混凝土澆筑順序、支架監測。（3）排查隧道施工。檢查超前地質預報、監控量測、洞口邊仰坡防護、逃生管道設置。（六）從業人員與應急管理1.從業人員教育培訓（1）排查崗前培訓。檢查新進人員是否經過“三級”安全教育，特種作業人員是否持證上崗。（2）排查日常培訓。檢查企業是否制定年度培訓計劃，是否如實記錄培訓內容、學時、考核結果。2.應急準備與響應（1）排查應急預案修編。檢查預案是否定期評估修訂，是否與政府預案相銜接，是否具有針對性、可操作性。（2）排查應急演練。檢查是否按規定頻次開展綜合演練、專項演練和現場處置方案演練，是否對演練效果進行評估總結。（3）排查應急物資儲備。檢查救援車輛、船舶、消防器材、防汛物資等是否足額配備并處于良好狀態。四、實施步驟與時間安排本次排查整治工作分三個階段進行，貫穿2026年全年。（一）動員部署與企業自查自糾階段（2026年1月1日—3月31日）1.全面動員部署。召開2026年度交通運輸安全工作動員大會，印發排查整治方案，明確任務分工，壓實工作責任。2.企業全面自查。各交通運輸企業對照排查重點內容，逐項開展自查。建立隱患問題清單、整改清單、責任清單（即“三清單”）。對自查發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改時限、責任人、整改資金和臨時管控措施。3.自查情況上報。3月底前，各企業將自查自糾情況及“三清單”上報行業管理部門備案。（二）行業檢查與集中整治階段（2026年4月1日—10月31日）1.開展“全覆蓋”檢查。行業管理部門對轄區內企業開展全覆蓋檢查。對“兩客一危”企業、重點貨運源頭、在建重點工程實施重點檢查，檢查比例不低于100%。2.實施精準執法。對檢查中發現的重大事故隱患，依法依規責令停產停業整頓；對存在違法違規行為的，依法給予行政處罰；對拒不整改或整改不到位的，依法從重處罰。3.推進“互聯網+監管”。充分利用重點營運車輛聯網聯控系統、危險貨物道路運輸安全監管系統等信息化手段，實施非現場執法和動態監管，及時發現并處置違規行為。4.開展專家“會診”。聘請第三方專業機構或行業專家，對安全管理薄弱、風險較高的企業進行深度“會診”，查找深層次管理問題，提出系統性整改建議。5.實施掛牌督辦。對排查出的重大事故隱患，實行掛牌督辦，明確督辦單位、整改主體和整改時限，整改銷號前必須組織專家驗收。（三）鞏固提升與總結考核階段（2026年11月1日—12月31日）1.開展“回頭看”。對前期發現的隱患整改情況進行復查，重點檢查重大隱患是否徹底消除、整改措施是否落實到位、長效機制是否建立。嚴防隱患反彈回潮。2.完善制度機制。針對排查整治中發現的共性問題和深層次矛盾，分析原因，研究對策，進一步完善相關法規制度和標準規范，堵塞監管漏洞。3.總結評估考核。對各單位、各部門排查整治工作開展情況進行考核評估，考核結果作為年度安全生產目標責任考核的重要依據。對工作成績突出的單位和個人予以通報表揚；對工作不力、敷衍塞責的單位予以通報批評。五、隱患分級標準與治理措施（一）隱患分級根據隱患整改的難易程度及可能造成的危害后果，將事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。1.一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。2.重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。（二）重大隱患判定參考依據交通運輸部及相關行業頒布的重大事故隱患判定標準進行認定。例如：1.道路客運：使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格以及其他不符合國家規定的車輛從事道路運輸經營活動的；營運車輛駕駛員超速、疲勞駕駛且未及時糾正的等。2.危化品運輸：罐式車輛罐體檢驗合格證超過有效期的；緊急切斷裝置處于關閉狀態的等。3.公路工程：隧道施工未按方案實施超前地質預報或監控量測的；深基坑支護變形超過預警值未采取有效控制措施的等。（三）治理措施1.立即整改：對一般事故隱患，應立即組織整改，消除隱患狀態。2.限期整改：對需要一定時間或資源投入才能整改的隱患，下達《隱患整改通知書》，明確整改期限和要求。3.停產停業整改：對重大事故隱患，必須立即停產停業，制定專項整改方案，落實各項防范措施，待隱患消除并驗收合格后方可恢復生產經營。4.掛牌督辦：對掛牌督辦的重大隱患，實行全過程跟蹤管理，定期調度整改進展。六、科技賦能與智能化監管為提升排查整治效率，2026年將大力推廣科技手段在安全監管中的應用。（一）強化車輛動態監控升級推動“兩客一危”車輛更新換代，安裝符合最新標準的智能視頻監控裝置。利用人臉識別技術，自動識別駕駛員疲勞駕駛、抽煙、接打電話等違規行為，并實時報警提醒。推廣主動安全防御系統（ADAS），實現前向碰撞預警、車道偏離預警等功能。（二）建設電子運單與監管平臺完善危險貨物電子運單系統，實現裝貨人、承運人、收貨人及運輸路線、貨物信息的全流程閉環監管。推廣使用危險貨物運輸車輛智能監管平臺，對車輛行駛軌跡、停車時長、罐體壓力、溫度等關鍵參數進行實時監測分析。（三）推進基礎設施健康監測在特大橋梁、長隧道、高邊坡等重點基礎設施推廣應用物聯網傳感器、北斗高精度定位等技術，構建基礎設施健康監測系統。實時采集結構變形、應力應變、環境參數等數據，實現病害早期預警和精準處治。（四）應用大數據風險研判整合運政管理系統、聯網聯控系統、路網管理系統等數據資源，構建交通運輸安全大數據分析模型。對企業安全指數、車輛風險等級、駕駛員風險畫像進行動態評估，實施分級分類監管，對高風險企業和車輛實施重點布控。七、工作要求與保障措施（一）提高政治站位，壓實主體責任各單位要充分認識當前交通運輸安全生產面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）要求。督促企業主要負責人切實履行安全生產第一責任人責任，確保安全投入到位、培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。（二）嚴格監管執法，強化責任追究加大執法檢查力度，采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）、明查暗訪等方式，提高執法的精準性和有效性。對發現的違法違規行為，堅持“零容忍”，依法從嚴查處。對發生生產安全責任事故的，嚴格按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）原則進行調查處理。（三）加強宣傳引導，營造濃厚氛圍充分利用廣播電視、報刊雜志、網絡新媒體等平臺，廣泛宣傳交通運輸安全法律法規和排查整治工作進展情況。曝光一批重大隱患和典型違法違規案例，形成強大震懾。鼓勵社會公眾和從業人員通過“12328”等服務監督電話舉報安全生產重大隱患和違法行為，對舉報屬實的給予獎勵，形成全社會共同關注、共同參與交通運輸安全的良好氛圍。（四）強化信息報送，確保溝通順暢建立隱患排查整治信息報送制度。各相關部門和企業要指定專人負責信息報送工作，定期報送隱患排查數據、整治進展、典型案例等信息。重要情況要第一時間上報，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現象。領導小組辦公室要定期編發工作簡報，通報各單位工作動態，交流經驗做法。（五）注重統籌結合，構建長效機制將隱患排查治理工作與安全生產標準化建設、平安交通建設、信用體系建設等工作有機結合。通過開展排查整治，倒逼企業完善安全管理制度，優化作業流程，提升設備設施安全性能。總結提煉排查整治中的好經驗、好做法，將其固化為制度標準，構建交通運輸安全生產長效治理機制。八、隱患排查治理清單與臺賬管理為確保隱患排查治理工作的規范化和可追溯性，必須建立完善的清單與臺賬管理制度。（一）建立基礎信息清單1.企業底數清單：涵蓋轄區內所有交通運輸企業的名稱、類型、資質等級、經營范圍、法定代表人、安全負責人等基本信息。2.車輛（船舶）底數清單：涵蓋所有營運車輛（船舶）的車牌號（船名）、型號、核載人數（噸位）、技術等級、年審日期、保險情況等。3.從業人員底數清單：涵蓋所有駕駛員、船員、危險品操作員等從業人員的姓名、身份證號、從業資格證號、駕駛證號、誠信考核記錄等。（二）規范隱患排查臺賬隱患排查臺賬應實行“一企一檔”、“一患一檔”。臺賬內容應包括：1.隱患描述：發現隱患的具體時間、地點、部位、具體情形。2.隱患等級：判定為一般隱患或重大隱患的依據及結論。3.治理措施：針對該隱患制定的整改方案，包括技術措施、管理措施、防護措施等。4.責任落實：整改責任單位、責任人、驗收責任人。5.整改時限：計劃完成整改的日期。6.整改資金：落實整改所需的資金預算。7.整改狀態：未整改、整改中、已整改。8.驗收銷號：整改完成后的驗收情況、驗收人簽字、銷號日期。9.佐證材料：整改前后的對比照片、檢測報告、驗收記錄等。（三）臺賬動態更新隱患排查臺賬實行動態管理，對已整改的隱患及時銷號，對新發現的隱患及時登記。每月對臺賬進行統計分析，掌握隱患分布規律和整改趨勢，為下一步安全決策提供數據支持。九、重點領域專項排查細化方案針對交通運輸行業的重點領域，制定如下專項排查細化方案：（一）老舊營運車輛技術狀況專項排查1.排查對象：車齡超過5年的客運車輛、車齡超過8年的貨運車輛、所有掛車。2.排查重點：車輛傳動系：傳動軸螺栓緊固情況、萬向節防塵罩破損情況。行駛系：鋼板彈簧U型螺栓、輪胎螺母緊固情況，車架有無裂紋、變形。制動系：儲氣筒是否有積水、裂紋，制動氣室密封性，ABS防抱死系統功能。電氣線路：線路是否老化、裸露，有無私拉亂接現象，大功率電器使用情況。3.整治措施：對技術狀況不達標的老舊車輛，強制進行二級維護